Долгосрочная стратегия энерго-экологического партнерства цивилизации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Долгосрочная стратегия энерго-экологического партнерства цивилизации

Ю.В. Яковец

Научные основы долгосрочной стратегии партнерства цивилизаций

Резолюцией 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН от 24.12.2009 г. намечено провести в 2012 г. в Бразилии Конференцию ООН по устойчивому развитию РИО+20.

Международный коллектив ученых, сформированный Международным институтом Питирима Сорокина-Николая Кондратьева, подготовил к Конференции ООН по устойчивому развитию доклад «Основы долгосрочной стратегии глобального устойчивого развития на базе партнерства цивилизаций». Сокращенная версия доклада опубликована на русском, английском и арабском языках и размещена в Интернете.

В основу Доклада положен Глобальный прогноз «Будущее цивилизаций» на период до 2050 г., разработанный учеными России, Казахстана и других стран в 2007-2009 гг., опубликованный в 10 частях (включая часть 3 «Энерго-экологическое партнерство цивилизаций», которая обсуждалась на II Цивилизационном форуме в Астане в октябре 2008 г.), представленный на заседании Круглого стола в рамках 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 27.10.2009 и на Цивилизационном форуме «Перспективы развития и стратегия партнерства цивилизаций» в рамках ЭКСПО-2010 в Шанхае 12-14.10.2010.

Авторы доклада исходят из следующих основных положений.

С конца XX в. мир вступил в период глубоких глобальных кризисов -- энерго-экологического, демографического, технологического, экономического, геополитического, социокультурного. Эти кризисы могут быть преодолены лишь на основе волны эпохальных инноваций II четверти XXI в., итогом которых может быть цивилизационная революция -- становление интегральной гуманистически-ноосферной мировой цивилизации на базе партнерства локальных цивилизаций.

В этих условиях нельзя ограничиться частичным улучшением существующего миропорядка на базе ранее принятых решений. Движение по инерционному пути чревато нарастанием угрозы глобальных катастроф, социально-политических столкновений цивилизаций. Необходима долгосрочная, научно обоснованная стратегия, ориентированная на радикальные трансформации, инновационный прорыв, мобилизующая усилия цивилизаций, государств, социальных слоев, поколений на преодоление кластера глобальных кризисов и становление интегральной цивилизации -- социально-, ноосферно- и инновационно-ориентированной.

Долгосрочная стратегия партнерства цивилизаций должна быть конкретизирована в стратегиях трансформации главных составляющих генотипа цивилизаций -- в энерго-экологической, демографической и миграционной, инновационно-технологической, становления интегрального экономического строя и трансформации глобализации, формирования многополярного мироустройства на базе партнерства цивилизаций и государств, становления интегрального социокультурного строя -- возвышение науки и креативного инновационного образования, возрождение высокой культуры. Эти стратегии должны опираться на сеть долгосрочных программ и проектов партнерства цивилизаций, на формирование системы институтов и механизмов партнерства цивилизаций и государств при ведущей роли ООН, которая в перспективе может быть трансформирована во Всемирную конфедерацию государств и цивилизаций.

Таким образом, впервые ученые 11 стран, 6 цивилизаций представили свое видение долгосрочных тенденций развития цивилизаций и обосновали главные контуры долгосрочной стратегии партнерства цивилизаций, позволяющей осуществить оптимистический, инновационно-прорывной сценарий преодоления глобальных кризисов и становления интегральной, гуманистически-ноосферной цивилизации.

Энергоэкологический кризис I четверти XXI века

Диагноз кризиса. Современный энерго-экологический кризис не является чем-то случайным и непредсказуемым. Это закономерный этап цикличной динамики общества и глобального энергосектора.

При его диагностике следует учитывать, что:

- энерго-экологический кризис является составным элементом общецивилизационного кризиса в период смены отжившей свой срок индустриальной мировой цивилизации ноосферной интегральной цивилизацией, которая станет преобладающей в авангардных странах к середине XXI в.;

- энерго-экологический кризис неразрывно связан с кризисами других составляющих генотипа цивилизаций -- технологическим, демографическим, экономическим, геополитическим и социокультурным;

- современный кризис выражает переходную фазу в смене сверхдолгосрочных и долгосрочных энерго-экологических циклов и завершится с переходом от индустриально-энерго-экологического способа производства и потребления к ноосферному способу производства и потребления;

- решающим фактором такого перехода является широкое распространение достижений технологической революции XXI в., энергосберегающих, экологически чистых технологий 6-го уклада. В этом плане технологическая и энерго-экологическая революции 2-й четверти XXI в. неразрывно связаны.

Факторы кризиса. Каковы факторы и особенности энергокологического кризиса первой четверти XXI в.?

Энергетический кризис. Важнейшим фактором высоких темпов роста мировой экономики II половины XX в. было вовлечение в производство новых крупных месторождений нефти и газа. Однако к концу века лучшие материковые месторождения уже освоены и быстро истощаются, а добыча перемещается на морские шельфы, что связано с большим экологическим риском и высокими издержками. Новым ресурсом может быть освоение значительных запасов гидратов, но технологически их добыча пока не разработана. Поэтому исчерпание запасов ископаемого топлива, которое составляет сейчас 81 % в мировом балансе потребления энергии, становится все более весомым фактором глобального энерго-экологического кризиса, ограничителем экономического роста.

Следует учитывать, что до середины XXI в. ископаемое топливо останется преобладающим энергоресурсом. Темпы роста альтернативной энергетики под влиянием аварии в Японии замедлятся. Основными путями повышения эффективности этого фактора являются:

- рост коэффициента нефтеотдачи, что увеличит извлекаемые запасы нефти;

- применение новых, экологически чистых технологий использования угля и сланцев;

- разработка эффективных технологий добычи гидратов;

- изобретение и использование принципиально новых эффективных способов использования топлива;

- освоение и распространение энергосберегающих технологий шестого уклада, относительное снижение потребления энергии, затем и абсолютное сокращение в развитых странах, являющихся основными потребителями энергии.

Страны с высокими доходами и доходами выше средних, где проживает 27,5 % населения мира, потребляли в 2006 г. 65,4 % энергии, тогда как страны с низкими доходами (19,6 % населения) -- всего 5 %.

Использование всех этих факторов смягчит тенденцию исчерпания ископаемого топлива. Но главным путем преодоления энерго-экологического кризиса останется повышение доли в мировом балансе возобновляемых и альтернативных источников. Это базисное направление энерго-экологической революции XXI в.

Экологический кризис. Если в XX в. экологический фактор не оказывал существенного влияния на экономическую динамику, отражаясь, в основном, на локальном уровне, то в XXI в. он приобрел глобальный характер и становится все более заметным тормозом экономического роста и улучшения качества жизни населения. Это находит выражение в нарастающем потоке выбросов парниковых газов в атмосферу, увеличении дефицита пресной воды во многих регионах, вырубке тропических лесов Южной Америки и Африки, падении естественного плодородия сельскохозяйственных земель, угрозе радиоактивных загрязнений типа аварий на АЭС в Чернобыле и Фукусиме. Соединяясь с неблагополучными экологическими изменениями, этот фактор делает все более реальной угрозу глобальной экологической катастрофы.

Осознание этой угрозы вынуждает мировое сообщество вырабатывать резервы снижения загрязнения окружающей среды на пути к ноосфере, гармоничной коэволюции природы и общества. Поставлена цель -- сократить вдвое выбросы парниковых газов к середине XXI в., но синдром «Фукусимы» делает достижение этой цели менее вероятным.

Кроме того, подъем экономики в развивающихся странах, как показывает опыт Китая и Индии, связан с многократным увеличением потребления энергии и выбросов парниковых газов. Нарастает поток твердых отходов и загрязнений, особенно бытовых отходов в мегаполисах.

Экологический и энергетический кризисы неразрывно взаимосвязаны, образуют общую нишу энерго-экологического кризиса первой четверти XXI в. Его преодоление возможно во второй четверти века на базе глобальной энерго-экологической революции, перехода к ноосферному энерго-экологическому способу производства и потребления.

Фактор удорожания. Вовлечение в производство новых, более эффективных ресурсов было в предыдущие два столетия важнейшим фактором повышения эффективности воспроизводства, снижения стоимости продукции.

С последней четверти XX в. произошел перелом тенденции. Средняя цена нефти поднялась с 2,11 долл. за баррель в 1970 г. до 28,21 долл. (в 13.4 раза) в 2000 г. (при этом, правда, следует учитывать и обесценивание доллара). В начале XXI в. эта тенденция продолжилась: в 2008 г. цена достигла максимума в 146 долл., затем упала до 42 долл., но в последнее время вновь начала повышаться, превысив в 2011 г. 100 долл. за баррель.

Вместе с быстро растущими экологическими затратами это означает, что общество вынуждено все большую массу и долю труда тратить на удовлетворение потребностей в энергии и охрану окружающей среды, что сокращает долю ресурсов, направляемых на рост производства и повышение уровня жизни. К тому же резкие колебания цен на энергоносители служат дестабилизирующим фактором в мировой экономике.

Кадровые ограничения. Одним из факторов углубления энерго-экологического кризиса являются кадровые ограничения. Они выражаются в:

- значительном сокращении темпов роста трудоспособного населения и числа занятых, особенно в странах, охваченных депопуляцией (число таких стран к середине XXI в., по среднему варианту прогноза ООН, превысит 50);

- сокращении доли занятых в материальном производстве за счет чрезмерного разбухания сферы услуг, особенно рыночных;

- отставании в развитии инновационного образования, остром дефиците кадров, способных изобретать, осваивать, производить и использовать принципиально новую технику и технологию, осваивать базисные инновации.

Кризис управления. Энерго-экологический кризис усугубляется тем, что системы управления (как корпоративного, так и государственного и международного) оказались неспособными предвидеть кризисные последствия и адекватно реагировать на них, во многом потеряли способность к долгосрочному стратегическому мышлению и действию. Этому способствовали распространение в конце XX в. неолиберальных идей и реформ, иллюзия о необходимости ухода государства из экономики и определяющей роли «невидимой руки рынка». Глобальный энерго-экологический кризис 2008

2009 гг. развеял эти иллюзии и вынудил государства экстренно направить около 18 трлн. долл. США на спасение терпящих бедствие корпораций, банков, страховых компаний, ТНК. Это привело к значительному росту государственного долга во многих странах и экстренным мерам по экономии ресурсов, в том числе выделяемых на инновационные трансформации и социальное развитие, что тормозит преодоление кризиса и экономический рост.

Все эти проявления глобального энерго-экологического кризиса снижают жизненно необходимые разработки и реализацию долгосрочной научно-образовательной стратегии глобального устойчивого развития, адекватной условиям XXI в. и ориентированной на партнерство государств и цивилизаций для адекватного ответа на вызовы нового века.

Основные контуры глобальной стратегии энерго-экологического партнерства цивилизаций

На основе разработанных Международным коллективом ученых Глобального прогноза «Будущее цивилизаций» на период до 2050 г. (включая часть 3 «Энерго-экологическое партнерство цивилизаций») и Доклада к Конференции ООН РИО+20 «Основы долгосрочной стратегии глобального устойчивого развития на базе партнерства цивилизаций» можно сделать следующие выводы о необходимости и основных контурах глобальной стратегии энерго-экологического партнерства цивилизаций.

Необходимость и особенность долгосрочной глобальной энерго-экологической стратегии

Современный энерго-экологический кризис носит глобальный характер. Ни одна, даже самая мощная, страна, цивилизация или группа стран не могут решить их в одиночку. Только совместными усилиями всего глобального сообщества государств и цивилизаций можно преодолеть весьма опасные тенденции и обеспечить переход к ноосферному энерго-экологическому способу производства и потребления. Жизненно необходима глобальная стратегия. Ее особенности состоят в следующем.

Во-первых, эта стратегия должна носить долгосрочный характер -- до середины столетия, охватывая завершение пятого Кондратьевского цикла, становление и развитие шестого цикла. Это обусловлено длительностью и глубиной глобальных трансформаций, масштабом переходного периода от индустриальной к интегральной мировой цивилизации. Однако рекомендации «группы 8», «группы 20» ООН, ориентированные на частичное улучшение преобладающего, но устаревшего миропорядка, на среднесрочную перспективу не дают ориентиров для преодоления кризисных фаз долгосрочных и сверхдолгосрочных циклов.

Во-вторых, глобальную стратегию необходимо ориентировать на инновационно-прорывной сценарий, на освоение и распространение в глобальных масштабах базисных и эпохальных инноваций, определяющих содержание энерго-экологической революции XXI в. Полумеры, улучшающие псевдоинновации, способны лишь затянуть кризис, продлить агонию отжившего свой срок индустриального энерго-экологического способа производства и потребления. Однако такой подход наталкивается на барьер узости и инерционности мышления, преобладающего ныне среди лиц, принимающих решения на национальном, корпоративном и международном уровнях, консервативно настроенных представителей поколения 90-х годов XX в., срок лидерства которых истекает. Потребуется смена лидеров, перенос центра тяжести в принятии решений на лидеров поколения 20-х годов XXI в., которое будет преобладать в предстоящие три десятилетия.

В-третьих, стратегия должна носить системный характер, обеспечивать сбалансированную трансформацию всех сторон общества, всех составляющих генотипа цивилизаций -- энергетической и экологической, демографической и технологической, экономической, геополитической и социокультурной. Только такой согласованный подход к глубинным трансформациям даст нужный эффект, позволит осуществить болезненные трансформации в более короткие сроки и с меньшими рисками и потерями.

В-четвертых, по своим масштабам, пространству действия стратегия является общепланетарной, глобальной. Нет ни одной цивилизации, ни одного государства, которое не испытывало бы на себе ощутимое ее влияние, выступая в той или иной роли в процессе осуществления стратегии -- экспортера или импортера энергии, динамики мировых цен на нее, пользователей.

В-пятых, важнейшим долгосрочным ориентиром стратегии должно быть существенное сокращение нарастающего разрыва в уровне энерго-экологического, технологического, экономического и социального развития между богатыми и бедными странами и цивилизациями. Полюсами богатства и бедности в современном мире являются, с одной стороны, североамериканская, западноевропейская и японская цивилизации, с другой -- большая часть стран мусульманской и буддийской цивилизаций и, особенно, африканская цивилизация. Пропасть между ними достигла крайнего предела, что ставит под вопрос их будущее. Только на основе партнерства цивилизаций возможно сократить этот опасный разрыв.

В-шестых, любая стратегия, а тем более долгосрочная, глобальная, может быть успешно осуществлена лишь при наличии эффективной системы управления ее реализацией. Сейчас такой системы управления практически нет. Единственный глобальный орган, представляющий все цивилизации и почти все государства мира, -- ООН -- ослабила свою стратегически-инновационную функцию, концентрируясь на выполнении ранее принятых решений, хотя они во многом не отражают реалии и противоречия новой исторической эпохи. Группировки ведущих государств -- «группа 8» и «группа 20» -- пытаются частично улучшить преобладающую ныне систему, исходя из собственных интересов. Еще более консервативный подход международных экономических организаций -- Международного валютного фонда, Всемирного банка, ВТО, которые, в основном, представляют и защищают интересы развитых стран и ТНК. К обоснованию стратегических решений в минимальной степени привлекается наука.

Для осуществления долгосрочной глобальной стратегии потребуется сформировать эффективную долгосрочную систему управления, включающую институты и организации, ориентированные на научную базу стратегических решений.

Содержание и структура экономической стратегии

Основным содержанием управления реализацией стратегии является система долгосрочных мер, обеспечивающих преодоление глобального энерго-экологического кризиса, крупномасштабное освоение энергетических, экологически чистых технологий шестого уклада и повышение энергоэффективности, становление ноосферного энерго-экологического способа производства и потребления и сокращение пропасти в уровне энерговооруженности и энергообеспечения богатых и бедных на базе институтов и механизмов партнерства государств и цивилизаций.

Содержание Стратегии должно быть конкретизировано при построении дерева целей, предусматривающего в долгосрочной перспективе стабилизацию уровня энергопотребления, повышение доли альтернативных и возобновляемых источников энергии до 30-35 %, снижение выбросов парниковых газов в полтора-два раза к середине века, сокращение в 3-4 раза разрыва в энерговооруженности труда и энергопотреблении между странами с высокими и низкими доходами.

Важнейшим направлением реализации Стратегии является переход к энергосберегающему типу потребления -- в производстве, жилищно-коммунальном и домашнем хозяйстве, отказ от энергорасточительных технологий, особенно в развитых странах, стабилизация, а затем снижение общего объема потребления энергии по планете (чему будут способствовать сокращение темпов прироста населения и освоение энергосберегающих технологий). В то же время для бедных стран с низким уровнем энергопотребления важнейшей задачей остается его повышение как основы экономического роста и преодоления отсталости.

Поскольку ископаемое топливо останется преобладающим источником энергии, необходимо предусмотреть меры по его сбережению с учетом интересов будущих поколений, повышению степени извлечения из недр и глубины переработки, освоению новых источников (гидратов, сланцев и т. п.).

Магистральным направлением реализации Стратегии является расширение использования возобновляемых и альтернативных источников энергии, прежде всего наукоемких -- водородной энергии с топливными элементами, солнечной энергии, биотоплива новых поколений и т.п.; наряду с малыми автономными энергогенераторами, включая малые ГЭС, ветровые станции, возможно также сооружение крупных приливных станций по берегам Охотского моря.

Следует ожидать сокращения темпов роста, а возможно, и сокращения объема и доли в производстве энергии АЭС под влиянием аварии в Фукусиме.

Постепенное сокращение выбросов парниковых газов в атмосферу требует радикальных перемен как в структуре энергопотребления, так и в сфере массового использования безотходных и малоотходных технологий, а также при отработке механизма стимулирования снижения выбросов, введения платежей за загрязнения как инструмента изъятия экологической антиренты и ее использования для финансирования освоения и распространения экологически чистых технологий, особенно в развивающихся странах. Потребуется создание системы экомониторинга, измеряющего источники и объемы загрязнений.

Механизмы и институты реализации Стратегии

Механизмы реализации стратегии

Чтобы Стратегия стала выполняемым документом, а не суммой добрых пожеланий, надо создать эффективные механизмы ее осуществления. Каковы основные элементы этих механизмов?

Система долгосрочного и среднесрочного прогнозирования и стратегического планирования. Периодически (примерно раз в 5 лет) необходимо разрабатывать и уточнять долгосрочные прогнозы развития мирового энергосектора, происходящих в нем сдвигов, а также проводить мониторинг сопоставления прогнозных и фактических траекторий. На этой основе определяется система приоритетов для реализации инновационно-прорывного сценария прогноза и разрабатывается долгосрочный (с горизонтом 10-15 лет) стратегический план, который концентрирует ресурсы на сбалансированной трансформации энергосектора мира, а также отдельных стран. Эта работа может осуществляться на базе глобального и национальных энерго-экологических балансов.

Долгосрочные глобальные, международные и национальные программы являются основными инструментами реализации Стратегии. Так, в США были приняты долгосрочные программы по водородной и альтернативной энергетике; в ЕС -- водородная платформа, с горизонтом до 2050 г. Международный коллектив ученых предлагает для реализации Стратегии глобальную программу «Чистая энергия» и международную энерго-экологическую программу «Энергия Арктики», которая может реализоваться при координирующей роли Ямало-Ненецкого автономного округа и при содействии Международного стратегического инновационно-технологического альянса. По каждой программе необходимы логично построенное дерево целей, система проектов, обеспечивающих достижение целей, источники финансирования, система управления выполнением программ.

Финансирование программ -- необходимое условие их успешного выполнения, реализации Стратегии энерго-экологического партнерства. Для этого могут быть использованы как средства Глобального экологического фонда, так и инвестиции заинтересованных государств и компаний, кредиты Всемирного банка и ведущих международных и национальных кредитных организаций. При этом следует учитывать, что проекты в области энергетики обычно отличаются длительностью сроков окупаемости, а в области экологии вообще могут быть не осуществлены без государственной и международной поддержки. Следует воспользоваться предложенным Международным стратегическим инновационно-технологическим альянсом механизмом проведения международных конкурсов и аукционов инновационных проектов на базе Международной биржи инновационных проектов.

На заседании Круглого стола в рамках Всемирного саммита РИ0+20 в Йоханнесбурге в 2002 г. автор статьи предложил механизм финансового обеспечения глобального устойчивого развития за счет отчислений от рентных доходов -- мировой ренты, экологической антиренты и финансовой квазиренты. Это предложение было поддержано участниками заседания Круглого стола, но не получило отклика в ООН. Стоило бы вернуться к этому вопросу и учесть вероятность введения для финансирования глобальных и международных программ и проектов за счет изъятия мировой экологической антиренты -- своего рода «зеленого налога», подобно тому, который введен в Индии. Это потребует от государства и компаний снижать выбросы парниковых газов и в то же время создает достаточные источники финансирования глобальных и международных экологических программ, а также для поддержки энерго-экологических программ в бедных странах. Подобное предложение обосновано в докладе Нобелевского лауреата по экономике Джозефа Стиглица на XV Всемирном конгрессе Международной экономической организации в Страсбурге в июне 2008 г.

Нынешние резкие колебания мировых цен на энергоносители во многом носят спекулятивный характер, ведут к крупным масштабам международных перераспределений фондов, делают ненадежными перспективные расчеты эффективности структурных сдвигов, использования новой техники и технологий в энергосекторе. Цены перестают быть измерителями стоимости и эффективности, превращаются в инструмент биржевых спекуляций, источник хаотических колебаний. Поэтому необходима выработка механизмов международного регулирования динамики мировых цен, чтобы повысить их устойчивость и предсказуемость.

Институты реализации глобальной энерго-экологической стратегии

Предложенные механизмы реализации долгосрочной глобальной международной стратегии должны опираться на сеть адекватных масштабам стратегии и ее механизмам международных организационно-правовых институтов. О каких институтах идет речь?

Необходимо создать единый глобальный международный орган, который мог бы выступить заказчиком глобальных энерго-экологических программ и проектов и отвечал за их использование. Возможны два варианта: либо создать по решению Всемирного саммита или Генеральной Ассамблеи ООН новую специализированную энерго-экологическую организацию, либо значительно расширить компетенцию ЮНЕП, поставить под ее эгиду Глобальный экологический фонд. Второй вариант представляется более подходящим и быстро реализуется, но он потребует радикального пересмотра компетенции и структуры ЮНЕП. В функции этого органа можно ввести формирование глобального механизма реагирования на чрезвычайные ситуации и природные катастрофы типа землетрясений в Гаити, Японии, цунами в Тихом океане, извержения вулканов в Исландии, экологической катастрофы в Мексиканском заливе и т.п.

Глобальное энерго-экологическое право -- новая отрасль международного права, регулирующая систему правовых отношений в области взаимодействия государств и ТНК, в том числе при реализации энерго-экологических программ и проектов, а также реакцию на чрезвычайные ситуации в этой сфере.

Ряд элементов этого права уже существует, например, в виде международных соглашений о запрете испытаний и распространения ядерного оружия и других средств массового уничтожения. Потребуются также специализированные международные судебные органы для разрешения споров в этой сфере, органы исполнения судебных решений и контроля за соблюдением принятых норм глобального экологического права (типа экологической полиции).

Если будет принято решение о введении механизма возмещения экологического ущерба (изъятие мировой экологической антиренты), то потребуется специальный механизм мониторинга объема экологических загрязнений и их конкретных источников.

Потребуется специализированный орган и для выполнения функции международного мониторинга и регулирования динамики мировых цен на энергоресурсы, применения глобального антимонопольного законодательства в этой сфере.

Экспериментальной базой для создания механизмов будущего глобального права может служить нормативно-правовая база Европейского Союза в регулировании энергетики и экологии. Следует с этой точки зрения изучить накопленный опыт, возможности и перспективы его использования в глобальных масштабах.

Финансовые институты -- необходимое условие реализации Стратегии энерго-экологического партнерства цивилизаций, ее программ и проектов. Сейчас функцию регулирования глобальных финансово-кредитных отношений выполняют в основном Международный валютный фонд, Всемирный банк и менее известный Фонд финансовой стабильности. Существует ряд организаций типа Международной финансовой корпорации, Европейского банка реконструкции и развития и т.п. Но во всех этих организациях превалируют и «заказывают музыку» богатые страны, внесшие наибольший финансовый вклад в фонды этих организаций. Интересы стран, представляющих большинство человечества, нередко игнорируются либо нарушаются. Насущной задачей является демократизация деятельности этих организаций. Шаги в данном направлении, предложенные «группой 20», оказались малодейственными.

Стоит обсудить вопрос о создании, наряду с Глобальным экологическим фондом, Всемирного энерго-экологического банка реконструкции и развития, возложив на него функции поддержки не только экологических проектов, но и проектов по преодолению поляризации в этой сфере, развитию энергетической базы и энерго-экологических технологий в отстающих, бедных странах («полюса бедности») с учетом экологических требований.

Кадровое обеспечение реализации Стратегии, ее программ и проектов должно опираться на сеть существующих и вновь создаваемых образовательных и консультативных институтов. Речь идет как о кадрах разработчиков и исследователей энерго-экологических программ и проектов, так и о кадрах национальных и международных чиновников и руководящих работников корпораций, осуществляющих руководство, выступающих в роли их заказчиков и приемщиков полученных результатов и практического использования этих результатов.

Энерго-экологические программы и проекты, тем более международные, обладают значительной спецификой и требуют специальных знаний. Сейчас таких знаний не хватает, что служит источником многочисленных ошибок и просчетов, провалов ряда проектов при осуществлении базисных инноваций в этой сфере.

Исправить положение можно было бы как использованием специальных программ образования в ведущих университетах мира, так и путем организации переподготовки и дополнительного профессионального образования на базе Глобального инновационного Интернет-университета (ГИИУ) в партнерстве с ведущими университетами. По энерго-экологической программе «Энергия Севера» намечается организовать профессиональное образование на базе создаваемого Арктического научно-образовательного комплекса в партнерстве с ГИИУ и Санкт-Петербургским государственным политехническим университетом.

Что касается международных чиновников, то здесь может оказаться полезным Университет ООН с его филиалами. В любом случае стоило бы установить порядок, согласно которому к управлению в международной энерго-экологической сфере допускаются по результатам публичных экзаменов после специализированного профессионального обучения.

Формирование механизмов и институтов реализации долгосрочной стратегии энерго-экологического партнерства цивилизаций поможет достижению целей Стратегии в более сжатые сроки и с относительно меньшими затратами, будет способствовать более быстрому преодолению кризиса и становлению ноосферного энерго-экологического способа производства и потребления не только в авангардных странах, но и в масштабах планеты.

Глобальный энерго-экологический баланс

Разработка и выполнение долгосрочной глобальной стратегии энерго-экологического партнерства цивилизаций потребуют создания и использования новых прогнозно-аналитических инструментов, ведущее место среди которых займет глобальный энерго-экологический баланс в разрезе цивилизаций и ведущих стран. Его главное преимущество -- интегральный подход к сбалансированной динамике процессов энергетической, экологической, экономической, технологической, демографической динамики.

Развивая идеи моделей input-output и мировой экономики Василия Леонтьева и используемого на практике топливно-энергетического баланса, энерго-экологический баланс идет значительно дальше, пронизывая всю структуру экономики и предоставляя критерии для оценки сбалансированности принимаемых стратегических решений и результатов их осуществления.

Методология построения энерго-экологического баланса предусматривает выделение четырех блоков:

- основные макроэкономические показатели -- динамика численности населения, ВВП по ППС в постоянных ценах (объем и на душу населения), средний технологический уклад (экспертная оценка);

- энергетический баланс -- потребление энергии в тоннах нефтяного эквивалента (объем и на душу населения), доля ископаемого топлива в структуре энергопотребления, чистый импорт (экспорт) энергии в % к ее потреблению;

- экологический баланс -- эмиссия CO₂ (объем, на душу населения и на тонну энергопотребления);

- энерго-экологическая эффективность -- ВВП по ППС на тонну потребления энергии, на тонну эмиссии CO₂ и на сумму потребления энергии и эмиссии CO₂.

Данные для построения баланса в ретроспективе (кроме среднего технологического уклада) имеются в публикациях Всемирного банка, ООН и Международного энергетического агентства.

На основе данных демографического прогноза ООН, прогноза Международного энергетического агентства и данных Всемирного банка разработан (с участием аспиранта РАГС П.В. Ермолаева) экспериментальный глобальный энерго-экологический баланс на перспективу до 2050 г. (табл.).

Долгосрочный прогноз динамики глобального энергосектора на основе энерго-экологического баланса (А -- инерционный сценарий, Б -- инновационно-прорывной сценарий)

Стоимостные показатели (ВВП по ППС) приняты в постоянных ценах 2005 г., которые могут существенно отличаться от показателей в текущих ценах или при иной временной базе. Средний технологический уклад определен на базе экспертной оценки. Темпы роста ВВП на перспективу дифференцируются с учетом падения темпов в первой четверти XXI в. (на нисходящей фазе пятого Кондратьевского цикла) и ускорения темпов на восходящей волне шестого цикла во второй четверти наступившего столетия. Исследование тенденций и перспектив развития мирового энергосектора на базе блоков глобального энерго-экологического баланса показало следующие результаты.

В перспективе темпы прироста населения в мире существенно сократятся (с 1,18 % в 2005 2010 гг. до 0,34 % по среднему варианту прогноза ООН в 2045-2050 гг.), что будет способствовать сокращению темпов роста потребления энергии. В то же время падение доли населения в трудоспособном возрасте (особенно в странах с депопуляцией -- России, Украине, Японии, большинстве стран Западной и Восточной Европы) станет тормозом роста ВВП и, следовательно, энерго-экологической эффективности. При инновационно-прорывном сценарии это противоречие может быть разрешено на основе многократного повышения темпов роста производительности труда в результате широкого распространения технологий шестого уклада. Темпы прироста ВВП в реальном измерении также замедлятся по сравнению со II половиной XX в. при обоих сценариях. Это обусловлено замедлением темпов роста населения и притока занятых, а также все более ощутимым влиянием ограниченности и удорожанием вовлекаемых в производство минеральных и других природных ресурсов и растущими вложениями в экологические проекты.

При инерционном сценарии можно ожидать увеличения объема ВВП к 2050 г. в 1.9 раза (на душу населения -- на 38 %), при инновационно-прорывном -- в 2,43 раза (на душу -- на 53 %). Указанные выше ограничения будут частично компенсироваться ускорением и повышением эффективности научно-технического прогресса в связи с освоением и распространением шестого технологического уклада.

2. Темпы прироста потребления энергии на душу населения сейчас чрезмерно высоки и в перспективе должны быть минимизированы, а к середине века принять отрицательное значение в результате распространения энергосберегающих технологий, уменьшения энергорасточительства в развитых странах, особенно на транспорте, в энергетике и жилищно-коммунальном хозяйстве. Общий объем потребления энергии в мире за 43 года увеличится на 68 % по инерционному сценарию и на 38 % -- по инновационно-прорывному в связи с высокими темпами роста потребления энергии в отстающих и быстро развивающихся странах и цивилизациях.

В условиях нарастающего дефицита ископаемого топлива во второй четверти XXI в. энергетический баланс может быть поддержан лишь за счет опережающего роста использования возобновляемых и альтернативных источников энергии, доля которых к концу периода может достигнуть 30 % при осуществлении инновационно-прорывного сценария.

3. Эмиссия парниковых газов в атмосферу в ближайшие десятилетия будет увеличиваться за счет роста в быстро развивающихся странах (при снижении в развитых странах). Во второй четверти века вероятен перелом тенденции, хотя достичь поставленной цели снижения эмиссии на 50 % против 2007 г. к середине века чрезвычайно сложно из-за роста энергопотребления и эмиссии в быстро развивающихся странах.

4. Увеличение глобальной энергоэффективности в долгосрочной перспективе вряд ли будет существенным в связи с замедлением темпов прироста ВВП, существенным приростом потребления энергии. В то же время будет наблюдаться опережающий рост экологической эффективности, особенно при инновационно-прорывном сценарии (в 4,66 раза). Это обусловит высокие темпы повышения энерго-экологической эффективности (в 1,5 раза по инерционному сценарию и в 3,2 -- по инновационно-прорывному).

В ближайшие полтора-два десятилетия, вероятно, будет преобладать инерционный сценарий. При формировании и последовательной реализации глобальной стратегии энерго-экологического партнерства цивилизаций возможны реализация инновационно-прорывного сценария и достижение поставленных стратегических целей. Опыт Германии показывает, что перелом негативных тенденций возможен. При инерционном сценарии и отсутствии глобальной стратегии будут нарастать противоречия и конфликты, угрозы экологической катастрофы.

Список литературы

глобальный катастрофа цивилизация

1. Энерго-экологическое будущее цивилизаций. Ч. 3 Глобального прогноза «Будущее цивилизации» на период до 2050 года. -- М.: МИСК, 2009.

2. Прогноз и стратегия энерго-экологического партнерства России, Казахстана и ЕврАзЭС. Ч. 10 Глобального прогноза «Будущее цивилизаций» на период до 2050 г. -- М.: МИСК, 2009.

3. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Глобальная энерго-экологическая революция. -- М.: ИНЭС, 2007.

4. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия: Стратегия перехода к водородной энергетике. -- М.: ИНЭС, 2008.

5. Назарбаев Н.А. Стратегия радикального обновления глобального сообщества и партнерство цивилизаций. -- Астана, 2009.

6. Возобновляемая и альтернативная энергетика: анализ мировых тенденций, опыт использования, энерго-экологический баланс. -- М.: РАЕН, 2010.

7. Яковец Ю.В. Глобальные экономические трансформации XXI века. -- М.: Экономика, 2011.

8. Яковец Ю.В. Долгосрочный прогноз развития энергосектора мира и России на базе энерго-экологического баланса. -- М.: МИСК, 2011.

9. Основы долгосрочной стратегии глобального устойчивого развития на базе партнерства цивилизаций: Докл. Международ. коллектива ученых. Сокр. версия. -- М.: МИСК, 2011.

10. Долгосрочная стратегия партнерства цивилизаций. Электронная хрестоматия. -- М.: МИСК-ИНЭС, 2011.

Размещено на Allbest.ru