Правовые основы охраны окружающей среды неблагополучных экологических территорий
Анализ действующего природоохранного, природоресурсового законодательства. Научно обоснованные экологические требования, предъявляемые к природопользователям. Уровень неблагоприятных воздействий природы и технологических процессов ее освоения на здоровье.
Рубрика | Экология и охрана природы |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 21.02.2018 |
Размер файла | 16,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Правовые основы охраны окружающей среды неблагополучных экологических территорий
В статье рассматриваются некоторые вопросы правового регулирования в области охраны окружающей среды неблагополучных экологических территорий. В ходе исследования сделаны научные выводы и анализ действующего законодательства как природоохранного, так и природоресурсового.
В настоящее время законодательные акты по-новому решают многие практические вопросы природопользования и содержат ряд научно обоснованных экологических требований, предъявляемых к природопользователям.
Вмешательство человека в окружающую среду все более возрастает, однако оно зачастую не подкреплено контролем и организацией мер по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов. Во многих регионах окружающая среда стала самостоятельным источником опасности для людей, проживающих там, а также для самой природы. В результате, экономические возможности такой загрязненной природной среды резко снижаются, в связи, с чем ученые ставят вопрос об обеспечении экологической безопасности. Обеспечение экологической безопасности исследуется и юридической наукой. Важное значение с позиции раскрытия темы исследования имеет определение соотношения понятий обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды, которые мы сейчас и рассмотрим.
По вопросу определения понятия экологической безопасности и ее обеспечения мнения ученых разделились. Так, по мнению Н.Н. Веденина, экологическая безопасность - «состояние защищенности человека, общества, государства и окружающей природной среды от негативного природного и техногогенного воздействия, обеспечиваемое организационно-правовыми, экономическими, научно-техническими и иными средствами отношений» [1, 12]. О.С. Колбасов определяет её как «систему мер, устраняющих угрозу массовой гибели людей в результате такого неблагоприятного антропогенного изменения состояния природной среды на планете, при котором человек как биологический вид лишается возможности существовать, так как не сможет удовлетворять свои естественные физиологические и социальные потребности жизнедеятельности за счет окружающего материального мира» [2, 48]. А.К. Голиченков рассматривает обеспечение экологической безопасности как «достижение и поддерживание такого качества окружающей природной среды, при котором воздействие ее факторов обеспечивает здоровье человека и его плодотворную жизнедеятельность в гармонии с природой» [3, 25].
По определению Г.П. Серова, экологическая безопасность личности, общества и государства - состояние защищенности жизенно важных интересов личности, общества и государства в процессе взаимодействия общества и природы от угроз: со стороны природных объектов, естесственные свойства которых изменимы путем загрязнения, засорения в результате либо антропогенной деятельности, либо преднамеренно, либо природных явлений и стихийных бедствий; обусловленных уничтожением, порчей или истощением природных объектов (т.е. от угрозы необеспеченностью общества и государства природными ресурсами) [4, 33]. М.М. Бринчук полагает, что понятие «обеспечение экологической безопасности» часто употребляется как синоним охраны окружающей среды и как важнейшая цель и задача деятельности по восстановлению и сохранению благоприятного состояния окружающей среды [5, 26].
Из вышеизложенного вытекает, что одни понимают экологическую безопасность как критерий деятельности, связанный с охраной здоровья человека и возмещением причиненного ему ущерба, а другие считают, что экологическая безопасность - это состояние природы территорий, при котором отсутствует угроза нарушения баланса экологических компонентов, потери экологической устойчивости и разрушения экологических систем под влиянием антропогенного воздействия на окружающую природу, а также в проектах использования природной среды отсутствуют позиции, могущие нанести заметный ущерб окружающей среде. Под безопасностью в природопользовании понимается совокупность условий, обеспечивающих минимальный уровень неблагоприятных воздействий природы и технологических процессов ее освоения на здоровье людей.
Принятие Концепции экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы определило цель государственной политики в области экологической безопасности, которое является обеспечением защищенности природных систем, жизненно важных интересов общества и прав личности от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую среду [6]. Такое определение предполагает, что обеспечение экологической безопасности - это обеспечение охраны окружающей среды в качестве «естественной основы развития», неотделимой от самого развития. Рассматривая экологическую безопасность неразрывно от окружающей среды, мы считаем, что экологическая безопасность, в первую очередь, это здоровая окружающая среда. природоохранный законодательство технологический здоровье
Соответственно, мерами по обеспечению экологической безопасности являются меры по оздоровлению окружающей среды. Таким образом, мы пришли к выводу, сделанному М.М. Бринчуком, о том, что обеспечения экологической безопасности в отрыве от охраны окружающей среды не существует. Экологическая безопасность может быть обеспечена лишь в системе правовых, организационных, экономических, технических и других мер по охране окружающей среды [5, 26].
Конституция любой страны является сердцевиной законодательства, основным законом государства. Конституция Республики Казахстан, принятая 30 августа 1995 года на Всенародном референдуме, отражает основные положения политики государства и направления государственной деятельности в области охраны окружающей среды. В соответствии с нормами Конституции, земля, ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся в государственной собственности. Земля может находиться в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом [7].
Базовым законом, определяющим правовые, экономические и социальные основы охраны окружающей среды, является Экологический Кодекс Республики Казахстан, который был принят 9 января 2007 года.
Другим важным актом по интегрированным экологическим вопросам служит Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы.
На сегодняшний день действуют около 35 законов, 27 международных договоров, 11 кодексов, 219 указов и приказов и свыше 40 постановлений, приказов, правил и протокола Министерства охраны окружающей среды РК в сфере охраны окружающей среды в РК.
Анализ некоторых из действующего законодательства Республики Казахстан в области охраны окружающей среды неблагополучных экологических территорий выявил разделение правовых норм на природоохранные и природоресурсовые, например, закон Республики Казахстан «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» регулирует общественные отношения на территории Республики Казахстан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Закон является базовым и предполагает разработку и принятие соответствующих специальных законов в рассматриваемой области законодательства.
Актуальность природоохранного законодательства непосредственно связана с Концепцией экологической безопасности Республики Казахстан, одобренной распоряжением Президента Республики Казахстан.
Закон Республики Казахстан «Об особо охраняемых природных территориях» определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы деятельности особо охраняемых природных территорий и находящихся на них объектов природы, имеющих особую экологическую, научную и культурную ценность, признанных как национальное достояние Республики Казахстан.
Закон Республики Казахстан «Об энергосбережении» регулирует общественные отношения в области энергосбережения с целью создания экономических и организационных условий для эффективного использования топливно-энергетических ресурсов Республики Казахстан и охраны окружающей среды. В этой связи данный законопроект включает нормы природоохранного и природоресурсового законодательства, создавая одновременно правовую базу для развития возобновляемых источников энергии. Закон служит не только охране окружающей среды, но и в первую очередь решению проблем рационального природопользования.
Закон Республики Казахстан «О радиационной безопасности» регулирует общественные отношения в области обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья от вредного воздействия ионизирующего излучения.
Закон Республики Казахстан «Об использовании атомной энергии» представляет правовую основу и принципы регулирования общественных отношений в области использования атомной энергии и направлен на защиту здоровья и жизни людей, охрану окружающей среды, обеспечение нераспространения ядерного оружия, ядерной радиационной безопасности при использовании атомной энергии.
В рамках данной небольшой статьи невозможно затронуть все аспекты правовых основ охраны окружающей среды неблагополучных экологических территорий в Республике Казахстан, но необходимо отметить, что на современном этапе Казахстан все более активно участвует в международных организациях, форумах, конвенциях по экологическим вопросам. Возникают вопросы в конкретизации ряда норм экологического права; их последовательном выполнении; в привлечении широкой общественности к решению экологических проблем; экологизации права и сознания населения в целом и т.д.
По нашему мнению, нужны нормативные акты, обеспечивающие экологическую безопасность во всей республике - закон «Об оздоровлении неблагополучных экологических зон», который бы регулировал все отношения в области социальной защиты граждан, пострадавших вследствие экологических бествий.
Тем не менее надо отметить, что национальное законодательство постоянно совершенствуется, в том числе и в результате приведения его в соответствие с признанными республикой нормами международного права, страна последовательно решает экологические проблемы и вполне реально теперь уже в недалеком будущем осуществление Программы «Казахстан -2030», в которой отмечено, что «Казахстан должен стать чистой и зеленой страной, со свежим воздухом и прозрачной водой. Промышленные отходы и радиация больше не будут проникать в наши дома и сады. Наши дети и дети наших детей будут жить полноценной жизнью в здоровых условиях».
Литература
1. Веденин Н.Н. Экологическая безопасность как институт экологического права // Журн.рос.права. - - С.12-15.
2. Колбасов О.С. Концепция экологической безопасности (юридический аспект) // Сов.государство и право, - №12. - С. 48-53.
3. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория и практика правового регулирования// автореф. Дис….д-ра юрид. наук. - М., 1998. - С.
4. Серов Г.Л. Правовое регулирование экологической безопасности при осуществлении промышленной и иных видов деятельности. - М., 1998. - С. 33-42.
5. Бринчук М.М. О понятийном аппарате экологического права // Государство и право, 1998. - №9. - С. 26-27.
6. www. ecoinfo.iacoos.kzЭлектронная нормативно-правовая база в области охраны окружающей среды «ЭкоИнфоПраво»
7. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г.
8. Игнатьева И.А. Развитие экологического законодательства России: подходы, задачи, принципы // Вестник Московского университета. Серия 11, Право, 1996. - № 1. - С. 23-25.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Принципы интенсификации технологических процессов защиты окружающей среды. Гетерогенный катализ обезвреживания отходящих газов. Очистка газов дожиганием в пламени. Биологическая очистка сточных вод. Защита окружающей среды от энергетических воздействий.
реферат [57,9 K], добавлен 03.12.2012Государственная политика защиты окружающей природной среды. Правовая охрана природы. Органы управления, контроля и надзора по охране природы, их функции. Задачи и полномочия органов управления Российской Федерации и ее субъектов в области охраны природы.
реферат [26,3 K], добавлен 09.11.2010Понятие охраны природы. Ответственность за нарушение законодательства об охране природы. Влияние выхлопных газов на здоровье человека. Пути снижения выбросов и токсичности. Природоохранное законодательство Республики Узбекистан. Объекты охраны природы.
творческая работа [45,4 K], добавлен 09.04.2012Функции природы по отношению к человеку и обществу. Причины кризисного состояния окружающей среды и роль законодательства в регулировании экологических отношений. Государственный статистический учет в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
контрольная работа [89,6 K], добавлен 11.01.2009Основное направление деятельности "Я и Ко" - добыча нефти и газа. Загрязнение окружающей среды, вследствие производственной деятельности. Соблюдение природоохранного законодательства - приоритетная задача компании. Перечень экологических преступлений.
контрольная работа [21,6 K], добавлен 07.05.2011Правовые основы лицензирования, требования и условия. Лицензия на водопользование, охоту и рыболовство, пользование недрами: обязанности собственников, основания получения права пользования. Значение лицензирования в области охраны окружающей среды.
дипломная работа [69,5 K], добавлен 04.09.2014Устав Оренбургской области, его содержание: экологические стандарты использования природных ресурсов, особый статус заповедников, заказников, парков, памятников природы. Государственный контроль за соблюдением законодательства об охране окружающей среды.
презентация [253,2 K], добавлен 24.04.2011Правовая основа охраны окружающей среды. Состояние природных объектов, формирующих созданную человеком окружающую среду. Контроль в области охраны окружающей среды. Внедрение экологически безопасных современных технологических процессов и оборудования.
реферат [28,0 K], добавлен 09.10.2012Городская среда - что это такое. Состояние природы в городах - миллионерах. Экологическая ситуация в нашей стране. "Экологические болезни". Мнения пермяков о состоянии окружающей среды города. Некоторые пути решения экологических проблем города.
курсовая работа [38,0 K], добавлен 11.03.2002Основные этапы развития законодательства об охране окружающей среды. Конституционные и региональные правовые основы. Проблемы эффективности мер уголовной ответственности. Кодификация законодательства как реализация государственной экологической политики.
дипломная работа [80,0 K], добавлен 06.12.2013Экономические и правовые основы охраны окружающей среды. Проект основ государственной политики в области экологического развития РФ на период до 2030 года. Деятельность в области охраны окружающей среды в зарубежных странах и межстрановое сотрудничество.
дипломная работа [1,9 M], добавлен 13.12.2012Виды загрязнения окружающей природной среды и направления ее охраны. Принципы работы очистного оборудования и сооружений. Объекты и принципы охраны окружающей природной среды. Нормативно-правовые основы ее охраны. Природоохранная деятельность предприятий.
реферат [37,9 K], добавлен 26.04.2010Понятие и элементы экономического механизма охраны окружающей среды, плата за природопользование. Роль экологических фондов в экономическом механизме охраны окружающей среды. Использование административных методов управления для охраны окружающей среды.
реферат [23,9 K], добавлен 26.01.2010Характеристика нормирования в области охраны окружающей среды и ее нормативы: качество окружающей среды и допустимое воздействие на окружающую среду. Классификация экологических нормативов в сфере охраны окружающей среды, стандартизация и сертификация.
реферат [21,5 K], добавлен 25.05.2009Отрицательные изменения окружающей среды вследствие хозяйственной деятельности. Причины возникновения глобальных экологических проблем: несовершенство технологических процессов и увеличение масштабов производства. Рейтинг неблагополучных регионов России.
реферат [34,0 K], добавлен 28.01.2011Экологические проблемы современности и их глобальное значение. Роль общественных организаций в охране окружающей среды. Проблемы отходов, сокращение генофонда биосферы. Факторы, влияющие на загрязнение окружающей среды. Деятельность ООН в охране природы.
курсовая работа [2,3 M], добавлен 26.02.2015Объекты и принципы охраны окружающей среды. Природоохранная деятельность предприятий. Нормативно-правовые основы охраны. Краткая сводка ОАО "Гайский ГОК". Расчет загрязнения атмосферы. Виды очистного оборудования. Реализация экологических программ.
курсовая работа [423,1 K], добавлен 12.01.2014Административная ответственность в механизме охраны окружающей среды, ее сущность и соотношение с иными видами юридической ответственности. Направления совершенствования законодательства об административной ответственности за экологические правонарушения.
курсовая работа [38,9 K], добавлен 08.04.2011Международные конвенции и соглашения, посвященные проблемам охраны окружающей природной среды. Участие России в международном сотрудничестве. Общественные организации в области охраны окружающей среды. Green peace. Всемирный фонд охраны дикой природы.
реферат [26,3 K], добавлен 14.03.2004Правовые основы государственного управления в области охраны окружающей среды и природопользования. Рекомендации по совершенствованию системы государственного регулирования в области охраны окружающей среды и природопользования в Калужской области.
курсовая работа [85,1 K], добавлен 12.05.2011