Ответственность и эффективность деятельности Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан и их должностных лиц

Размещено на http://www.allbest.ru/

Башкирский государственный аграрный университет

Ответственность и эффективность деятельности Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан и их должностных лиц

Гимранова Лиана Вадимовна

магистр, студент

В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, ответственных работников аппарата Министерства. В состав коллегии могут входить представители республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, руководители предприятий и организаций. Состав и численность коллегии Министерства утверждаются Президентом Республики Башкортостан.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает вопросы в установленной сфере деятельности Министерства (рис. 1). Решение коллегии оформляется соответствующим актом Министерства [3].

В заседаниях коллегии в необходимых случаях участвуют руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, ученые и специалисты, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам. В случае разногласий между министром и членами коллегии министр проводит свое решение, докладывая о возникших разногласиях в Правительство Республики Башкортостан, а члены коллегии в свою очередь могут сообщить особое мнение в Правительство Республики Башкортостан.

Рисунок 1. Внешний вид

Рисунок 2. Схема внешних взаимосвязей базы практики

Из схемы на рисунке 2 видно, что внешняя информация делится на: нормативно-техническую, стратегическую, стратегические данные, учётную. Всё это входящие потоки информации, занимается этим управленческий учёт. После чего выдаёт исходящие потоки информации: структурированную отчётность для принятия управленческих решений и статистические данные. Это всё связывает внешнюю базу данных информаций.

Для рассмотрения межотраслевых, межрегиональных и специальных вопросов образуются научно-технический совет, совещательные и экспертные органы. Организационно-техническое обеспечение их деятельности осуществляется аппаратом Министерства. Состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются министром.

Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются Президентом Республики Башкортостан.

Ведущий специалист -- эксперт исполняет обязанности, предусмотренные ст. 15, 18 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [4].

В соответствии с вышеуказанными статьями ведущий специалист -- эксперт исполняет следующие должностные обязанности:

Осуществляет государственный контроль в области охраны деятельности независимо от формы собственности на подконтрольных территориях, за исключением объектов иной деятельности, подлежащих федеральному государственному контролю.

Организует и осуществляет на подведомственной территории государственный контроль за исключением объектов, подлежащих государственному федеральному контролю:

выполнением предписаний должностных лиц Минэкологии РБ по устранению нарушений законодательства в области обеспечения безопасности;

выполнением противопаводковых мероприятий;

участвует в проведении обследования на предприятиях на предмет соответствия представленного на согласование перечня объектов, используемых на предприятии исключительно для охраны;

осуществляет в установленном порядке сбор и обработку и информации, обеспечивает оперативное оповещение и взаимодействие с республиканскими органами исполнительной власти, обеспечивает работу «горячей» линии с населением и общественными объединениями;

принимает и проверяет достоверность информации по формам государственной статистической отчётности;

организовывает на подведомственной территории сбор, обработку и анализ информации по проблемам обеспечения безопасности;

осуществляет в установленном порядке в Минэкологии и органы государственной власти оперативные, отчётные, информационные, справочные материалы по вопросам обеспечения безопасности региона, о деятельности управления [4];

осуществляет подготовку материалов для обращения в суд с требованием об ограничении, приостановлении и запрещении эксплуатации;

осуществляет надзор за радиационной обстановкой на подведомственной территории в пределах своих полномочий;

участвует в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии;

участвует в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на подведомственной территории;

проводит экономическую оценку;

получает от соответствующих органов информацию об объектах экспертизы, реализация которых может оказать прямое или косвенное воздействие в пределах подведомственной территории [4].

Рисунок 3. Разделение власти

На основе анализа диаграммы (рис. 3) видно, что система органов контроля и управления базируется на таком важнейшем принципе, как разделение власти. На федеральном уровне представлены все четыре ветви власти -- президентская, законодательная, исполнительная, а также судебная. Сходные принципы демократического управления реализуются и в субъектах Российской Федерации, но с той лишь разницей, что высшими должностными лицами таковых являются губернаторы, а во входящих в состав РФ республиках -- президенты соответствующих республиканских формирований.

К числу полномочий президентской ветви власти в рассматриваемой нами области относится выработка исходных принципов общенациональной политики. В соответствии с действующей в России Конституцией Президент не только обладает правом на законодательную инициативу, но и утверждает (или отклоняет) принимаемые депутатами законы, после чего они вступают (или не вступают) в силу, а также имеет право на подготовку собственных Указов. В составе президентской ветви власти функционирует Совет Безопасности РФ, а в его рамках -- Межведомственная Комиссия, которая готовит предложения по решению принципиальных вопросов. В их числе вопросы, связанные с предотвращением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из международных конвенций и договоров и др. [10].

Законодательная (представительная) ветвь власти представлена в России двухпалатным парламентом -- Федеральным Собранием, которое готовит и принимает законодательство. Законодатели участвуют в регулировании уголовного и административного законодательства, в том числе в Гражданский, Уголовный и другие кодексы.

Существенное воздействие оказывает принимаемый обеими палатами парламента Государственный бюджет. Непосредственное значение при этом имеют структура его доходов и расходов, налоговая база, налоги, перечень включаемых в состав бюджета федеральных программ, условия и уровень финансирования системы органов власти и управления. Участвуя в законодательном процессе и процессе нормотворчества, депутаты отражают разнообразные предпочтения избирателей в отношении конкретного набора общественных благ. Итогом этой деятельности и является реально реализуемая общенациональная политика, отражающая баланс интересов различных социальных слоев, общественно-политических структур, их представления о степени приоритетности общественных проблем, а также подкрепленная соответствующем правовой базой [5].

Исполнительная ветвь представлена специализированными органами государственного контроля и управления, входящими в состав Правительства РФ. Структура Правительства утверждается соответствующими Указами Президента РФ. Деятельность каждого из федеральных органов исполнительной власти определяется специальным Положением, которое устанавливает: функции и задачи соответствующего федерального органа; порядок его взаимодействия с другими ведомствами. В механизме регулирования участвуют и ряд федеральных ведомств общей компетенции.

Государственная политика направлена на решение судебного процесса, обвинения или обжалования того или иного процесса. В течение года в Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан проделана большая работа по выявлению нарушителей в той или иной ситуации. Жизнь не стоит на месте, появляются новые знания, механизмы и методики, совершенствуются нормативно-правовые системы, поэтому вносятся поправки изменения в локально-нормативно правовые акты, законы.

Внести поправки в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Башкортостан проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, с целью выявлений нарушений и наведению порядка, чтобы меньше было нарушений.

Список литературы

природопользование экология государственный контроль

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).

2. Трудовой Кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федер. закон РФ от 30.дек.2001 № 197-ФЗ принят Гос. Думой 21.12.2001 г.: (ред. от 02.05.2015 N) // СПС «Консультант Плюс».

3. Постановление от 17 мая 2013 года № 200. Утверждены Положения о Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан (в ред. Постановления Правительства РБ от 26.07.2013 № 335).

4. Хадыев, И.Р. Должностной регламент Ведущего консультанта Приуфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан. / III. Должностные обязанности [Текст] / И.Р. Хадыев.- Уфа, 2015.- С. 3-9.

5. Ханнанова, Т.Р. Государственное и муниципальное управление [Электронный ресурс] / Т.Р. Ханнанова [и др.]; М-во сел. хоз-ва РФ, Башкирский ГАУ. - Уфа: БГАУ, 2013. - Режим доступа: http://biblio.bsau.ru/metodic/110028.zip.

6. Шкляр, М. Ф. Основы научных исследований. [Текст]: учебное пособие / М.Ф. Шкляр. - 5-е изд. - Москва: Дашков и Ко, 2014. - 243 с.

7. Электронная библ. система eLIBRARY.RU (http://elibrary.ru).

8. Электронная библ. диссертаций (ЭБД) РГБ (www.dis.rsl.ru/).

9. Справочная пр. система «Консультант ПЛЮС» (www.consultant.ru).

10. Электронный документ и документооборот: Правовые аспекты. Науч. тр. // Центр социальных науч.-информ. Исслед. Отдел правоведения; РАН. ИГП. Центр публичного права. Сектор информационного права; Отв. Ред. - Е.В. Алфёрова, И.Л. Бачило. - Москва, 2003.

Размещено на Allbest.ru