Роль органов внутренних дел в обеспечении охраны окружающей среды

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

охрана окружающий среда

Введение

1. Роль органов внутренних дел в обеспечении охраны окружающей среды

2. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и основы его обеспечения

Список использованной литературы

Введение

Охрана окружающей среды -- одна из самых актуальных и болезненных проблем на сегодняшний день. Из общественной сферы эта проблема уже переросла,не то что в государственную, но уже и в мировую. Загрязнение окружающей среды, истощение природных ресурсов и нарушение связей в экосистемах приняли глобальный характер, угрожая нормальной жизнедеятельности человечества.

Так как весь мир, основной своей классификацией, разделяется на общественно-территориальные единицы, т.е. на страны и государства, то решать данную проблему и надо на государственном уровне (с практической точки зрения). С другой стороны, глобальная разработка алгоритмов решения экологической проблемы принадлежитвсему мировому сообществу.

Вот как раз, решать экологическую проблему на уровне страны, и должны решать уполномоченные на то органы. Охрана природной среды является важнейшей функцией системы правоохранительных органов. От повышения уровня ее деятельности зависитулучшение экологической ситуации. Органы внутренних дел должны предотвращать и расследовать экологические преступления, которые представляют собой совокупность противоправных деяний в сфере экологии, подрывающих биологические основы человеческого общества.

Органы внутренних дели спользуют преимущественно административные рычаги воздействия. Так что, экономические методы в ОВД не используются, но за то ОВД применяет административные методы непосредственно к обязательному выполнению некоторых экономических разработок и стратегий.

Государство регулирует эту отрасль общественных отношений в правовой форме, обеспечивая тем самым надлежащий контроль и надзор за соблюдением всех норм и правил.

В отрасли организации управления здравоохранением важное место занимает санитарно-эпидемиологический надзор, который регламентируется Федеральным законом Российской Федерации от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Положением о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, Положением о Государственном комитете санитарно эпидемиологического надзора в Российской Федерации и другими правовыми актами.

1. Роль органов внутренних дел в обеспечении охраны окружающей среды

Министерство внутренних дел (МВД) России также относится к государственным органам экологического управления и контроля. Согласно Закону» О полиции", Положению о министерстве и в соответствии с другими нормативными документами, МВД России обеспечивает охрану атмосферного воздуха от вредного воздействия транспортных средств, охраняет природные объекты, ведет борьбу за соблюдение санитарных правил и оказывает содействие в государственной охране природной среды.

Охрана окружающей среды -- одна из наиболее актуальных обязанностей всей системы правоохранительных органов. Обеспечение успешного выполнения задач, вытекающих из этой проблемы наряду с проведением экономических, политических, воспитательных и иных мер, происходит на основе осуществления норм действующего в России законодательства. Улучшение экологической ситуации зависит от повышения уровня деятельности правоохранительных и контролирующих органов страны, которые за последние годы активизировали свою работу в этой сфере. Важным условием правильного применения правовых природоохранных мер и норм является совершенствование овладения оценкой и методикой квалификации общественно опасных деяний в отношении природной среды.

Все экологические преступления в законодательстве группируются следующим образом:

1) экологические преступления общего характера:

а) нарушения законодательства на континентальном шельфе;

б) загрязнение водоемов и воздуха;

в) загрязнение моря;

г) умышленное разрушение, повреждение или порча объектов природы, взятых под охрану государства;

д) нарушение техники безопасности при обращении смикро биологическими агентами и токсинами;

2) специальные экологические преступления:

а) преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования Недр:

ь--нарушение правил разработки недр;

ь--самовольная добыча и сбыт янтаря;

б) преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования животного мира (фауны):

ь--нарушение ветеринарных правил;

ь--незаконное занятие рыбным и иными водными добывающими промыслами;

ь--незаконный промысел котиков и морских бобров;

ь--производство лесосплава или взрывных работ с нарушением правил охраны природы;

ь--незаконная охота;

ь--жестокое обращение с животными;

3) преступления, посягающие на общественные отношения поохране и рациональному использованию растительного мира (флоры):

а) незаконная порубка леса;

б) умышленное уничтожение или повреждение лесных массивов путем поджога;

в) неосторожное уничтожение лесных массивов в результате небрежного обращения с огнем или другими источниками повышенной опасности;

г) нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений;

д) умышленное загрязнение лесных массивов.

Определив, какие из преступлений следует отнести к экологическим, можно сформулировать понятие этого вида правонарушений. Экологические преступления -- это совокупность противоправных деяний в сфере экологии, совершенных на определенной территории или в стране в целом в определённое время, подрывающих биологические основы человеческого общества.

Как показывает статистика, количество экологических преступлений растет. По данным Научно-исследовательского института проблем законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Российской Федерации, эффективность правоприменительной практики органов внутренних дел снижается. Причины этого кроятся в гуманизации уголовно-правовых норм и мер реагирования на подобные преступления, недооценке со стороны работников правоохранительных органов общественной опасности экологических правонарушений и преступлений, недостатках следствия и дознания, низком профессионализме, слабой технической оснащенности правоохранительных органов, которые часто не могут объективно и квалифицированно установить причинную связь между допущенным загрязнением и последствиями преступления.

Действующее природоохранное законодательство несовершенно, не учитывает больших изменений в данной сфере; в том числе:

ь--повышения общественной опасности этих преступлений,

ь--увеличения их числа с использованием достижений научно-технического прогресса (например, незаконный ввоз в страну для захоронения радиоактивных и химических отходов);

ь--нарушения правил хранения и утилизации особо опасных веществ, порчи земли и др.

Противоречия между целями предпринимательства и природоохраны выражаются в росте масштабов грабительского вывоза из страны природного сырья, особенно энергоносителей.

Среди причин экологических преступлений, связанных с негативным воздействием на природную среду, надоназвать нарушения производственно технологической основы, низкую правовую и экологическую культуру населения, о повышении которой проявляется недостаточная забота.

Другая группа причин относится к практике извлечения природных ресурсов.

Улучшение деятельности правоохранительных органов должно явиться важнейшим фактором, ведущим к сокращению количества преступлений в экологической сфере. Усиление борьбы с преступностью во многом зависит от содержания стратегии, программ и планов мероприятий для обеспечения этой цели.

Основными направлениями совершенствования деятельности ОВД в борьбе с преступностью в экологической сфере являются:

ь--постоянное информирование работников ОВД о ходе выполнения законов РФ и других нормативных актов по вопросам охраны природных ресурсов;

ь--рассмотрение при подведени иежемесячных итогов оперативно служебной деятельности результатов фактического выполнения намеченных мероприятий органов внутренних дел в данной сфере;

ь--организация изучения населенных пунктов и производственно хозяйственных объектов с целью выявления мест и фактов нарушения законов и иных правовых актов по вопросам природопользования;

ь--обеспечение разработки и реализации комплекса мероприятий по пресечению правонарушений в сфере природопользования;

ь--практика проведения комплекса мероприятий по выявлению фактов использования природных ресурсов с нарушениями законов и правил природопользования;

ь--постоянная работа по организации компетентной проверки поступающей информации о производителях и поставщиках природных ресурсов, активизация работы по реализации дел оперативного учета в отношении лиц, причастных к незаконной эксплуатации природных ресурсов;

ь--взаимодействие с другими правоохранительными и контролирующими органами РФ по вопросам обмена оперативной информацией о правонарушениях в сфере природопользования;

ь--проведение необходимых мероприятий по выявлению и пресечению функционирования организованных преступных групп(преступных сообществ) в сфере природопользования;

ь--взятие под особый контроль расследования уголовных дед, связанных с преступлениями в сфере производства и реализации приходных ресурсов; методическое обеспечение деятельности следственных подразделений по расследованию уголовных дел данной категории;

постоянное участие в освещении в средствах массовой информации вопросов о ходе выполнения органами внутренних дел законов и других правовых актов РФ по усилению государственного регулирования производства и реализации природных ресурсов.

2. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и основы его обеспечения

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и имеются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, также посредством контроля за выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, также путем создания экономической заинтересованности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соблюдении законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Важную роль играют государственное санитарно эпидемиологическое нормирование и государственный санитарно эпидемиологический надзор. Также необходимо упомянуть о сертификации продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для человека, лицензировании видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека, государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции, проведении социально гигиенического мониторинга. Также в целях поддержания санитарно эпидемиологического благополучия населения проводятся научные исследования в данной области, принимаются меры по своевременному информированию населения о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях, также меры по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни и меры по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения.

Необходимо обратить внимание на то, что осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Список использованной литературы

1. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7 - ФЗ // СЗ РФ. - 2012.- №2. - Ст.133.*

2. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ // Российская газета. - 2013. - № 25. 08 февраля.*

3. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52 - ФЗ // СЗ РФ. - 1999.- №14. - Ст.1650.

4. Экологическое право России (Электронный учебник, CD, PDF): учебное пособие. Гриф МО РФ. Гриф МВД РФ. Гриф УЦ «Профессиоальный учебник» / под ред. Н.В. Румянцева; 4-е изд., перераб.и доп. 2014.*

5. Каламбет А.П., Хомерики Г.В., Старостенко В.К., Шибин А.Н., Яковенко Е.Г. Природопользование: курс лекций / под ред. Канд. Экон. наук, доц. В.К. Старостенко и канд. Экон. наук. Доц. А.П. Каламбета. - М.: Московская академия МВД России, 2012. - 165с.

6. Рахимов И.И. Основы экологического права: учебное пособие / И.И. Рахимов. Казань: КЮИ МВД России, 2013.*

7. Экологическое право: учебник для академического бакалавриата/ под ред. С.А. Боголюбова. - 4-е изд.перераб.и доп. М.: Издательство Юрайт, 2016. - 281 с.

8. Экологическое право [Электронный ресурс]: практикум/ Л.В. Граф [и др.].-- Электрон. текстовые данные.-- Омск: Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского, 2014.-- 140 c.-- Режим доступа: htt Саркисов О.Р. Экологическая безопасность и эколого-правовые проблемы в области загрязнения окружающей среды [Электронный ресурс]: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ Саркисов О.Р., Любарский Е.Л., Казанцев С.Я.-- Электрон. текстовые данные.-- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.-- 231 c.

Размещено на Allbest.ru