Для Республики Казахстан в условиях реализации индустриально-инновационной политики наступил период перехода к экологичной экономике, сбалансированной с требованиями сохранения окружающей среды и рационального недропользования. Экологическая стратегия развитых стран была раскрыта в докладе ООН "Экологические аспекты деятельности транснациональных компаний", в котором особо отмечено, что сырьевые отрасли всегда оказывают значительные нагрузки на природные ресурсы и загрязняют окружающую среду.

Рассматривая нефтегазовую отрасль как источник загрязнения окружающей природной среды, необходимо отметить, что по сравнению с другими отраслями народного хозяйства, нефтегазодобывающие предприятия оказывают достаточно сильное воздействие на экологическую систему. Нефтегазовая отрасль подвержена влиянию различных видов рисков, оказывающих негативное влияние на экономическую деятельность субъекта и требующих управления ими. Разработка и освоение месторождений зачастую сопровождаются типичными рисками в постоянной деятельности предприятий, которые присущи как всем экономическим субъектам, так и для нефтедобывающих компаний и комплекса в целом [1].

Для снижения воздействия рисков на субъект с целью организации эффективного и рентабельного производства необходимо управлять рисками в условиях функционирования нефтяных компаний. Уровень риска зависит от множества факторов, как связанных с деятельностью компании, так и не зависящих от нее.

Степень риска природопользователей определена по объективным и субъективным факторам. Оценка степени риска деятельности природопользователей по субъективным факторам проводится с учетом совокупности количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью природопользователей, позволяющих отнести природопользователей к различным степеням риска.

Таблица 1 - Оценка степени риска нефтяных компаний Кызылординской области

Объективным фактором является категория природопользователей в соответствии с Экологическим кодексом РК [2]: I-II категории являются объектами высокой степени риска; III категории - средней степени риска; IV категории - незначительной степени риска (табл.1).

Приородопользователи I-III категории по суммарному баллу оценки степени риска до 11 баллов будут отнесены к группе незначительного риска, от 11 до 40 баллов - к группе среднего риска, от 40 и болле баллов - к группе высокого риска. Природопользователи IV категории, причинившие ущерб окружающей среде более 300 МРП (месячный расчетный показатель) и (или) допустившие более 5 нарушений природоохранного законодательства, будут отнесены к группе среднего риска. Природопользователи IV категории причинившие ущерб окружающей среде менее 300 МРП и (или) допустившие менее 5 нарушений природоохранного законодательства, будут отнесены к группе незначительного риска.

Сточные воды с установок подготовки нефти, должны подвергаться нейтрализации, очистке и утилизации, согласно техническим решениям, установленным проектом и согласованным с органами природоохранного и санитарного надзора. За сбором сточных вод, степенью их загрязненности, результативностью работы очистных сооружений и систем утилизации должен быть установлен контроль по графику, согласованному с органом санитарного надзора. Содержание нефтепродуктов и вредных веществ в стоках не должно превышать установленных норм.

Политика нефтегазовых компаний неразрывно связана с существующей нормативной и правовой базой Республики Казахстан в области охраны труда, промышленной и экологической безопасности и рационального использования природных ресурсов, а также рекомендациями международных стандартов 180 14001 и ОН8А8 18001.

При определении рейтинга предприятий-природопользователей необходимо учитывать следующие показатели и направления работ:

наличие и полноценное функционирование экологических служб;

оснащенность современными аналитическими приборами лабораторий по контролю качества выпускаемой продукции и состояния окружающей среды;

систематичность ведения производственного контроля и экологического мониторинга;

наличие нормативно-методических документов в вопросе соблюдения требований природоохранного законодательства;

решение вопросов повышения квалификации сотрудников предприятий, в том числе по охране окружающей среды;

автоматизация процессов контроля производственных процессов, учета движения материальных, природных ресурсов, параметров эмиссии загрязняющих веществ в окружающую среду;

внедрение современных ресурсосберегающих технологий, очистных установок, сооружений;

внедрение международных стандартов контроля качества, управления охраной окружающей среды;

нефтегазовая компания экологическая результативность безопасность

своевременность реагирования на результаты производственного контроля, экологического мониторинга, на экстремальные и аварийные случаи;

пропаганда экологических знаний, обучающие программы, наглядная агитация;

удельные показатели эмиссии загрязняющих веществ на единицу выпускаемой продукции в сравнении со средне-, республиканскими и международными показателями;

сокращение удельных показателей природных ресурсов, затрачиваемых на выпуск продукции, а также энергетических затрат;

С учетом всего этого, предложим по трем крупным нефтегазовым компаниям региона оценочную таблицу экологических требований (табл.2).

Шкала ранжирования на классы предприятий по сумме фактических оценочных показателей критериев их экологической результативности представлена в таблице 3.

Таблица 2 - Критерии оценки экологической результативности крупных нефтегазодобывающих компаний региона, оказывающих интенсивное воздействие на окружающую среду

Таблица 3 - Ранжирование на классы нефтегазовых компаний по шкале суммарных фактических оценочных показателей критериев их экологической результативности

Компания 1 - Общий бал 173. По критериям экологической результативности политика руководства оценивается как "Достаточная".

Компания 2 - Общий бал 218. По критериям экологической результативности политика руководства оценивается как "Надлежащая".

Компания 3 - Общий бал 167. По критериям экологической результативности политика руководства оценивается как "Достаточная".

По сумме набранных баллов каждая компания получает свой определенный ранг и класс (табл.4).

Таблица 4 - Оценка экологической результативности деятельности крупных нефтегазовых компаний региона

Апробация системы рейтинговой оценки предприятий нефтегазовой отрасли региона должна привести и к введению механизма поощрения, экономических стимулов. Так, нефтегазовые компании, получившие по итогам года наиболее высокие рейтинговые оценки, могли бы войти в ежегодный "зеленый список", который давал бы право применять к ним нормативы платы за загрязнение окружающей среды с понижающими коэффициентами. Имеет смысл просчитать возможность других преференций, которые в достаточной степени, должны стимулировать к выделению средств на природоохранные мероприятия по обеспечению экологической безопасности.

Обеспечение экологической безопасности должно предусматривать разработку, принятие и осуществление жесткого контроля за исполнением системы мер, включающую применение жестких стандартов, нормативов к технологии и технике разведочных работ, бурению и добыче; повышение уровня и качества исследований по более точному учету возможных потерь, экологического ущерба от работ, возможного разлива, утечки опасных и вредных веществ; разработку адекватных компенсационных экологических санкций по имевшим место возможным нарушениям и потерям; внедрение системы экологического страхования [3].

Основными целями и задачами нефтегазовой компании в области экологической безопасности являются:

- рациональное (комплексное) использование природных ресурсов;

- охрана здоровья и безопасность персонала и населения, проживающего в районах деятельности компании;

- достижение уровня промышленной и экологической безопасности, соответствующего современному состоянию развития науки, техники и общества;

- повышение промышленной и экологической безопасности производственных объектов, снижение негативного воздействия на окружающую среду за счет повышения надежности, обеспечения безопасной и безаварийной работы технологического оборудования;

- определение основных направлений при разработке и реализации программ природоохранных мероприятий и программ промышленной безопасности, улучшения условий труда, защиты от чрезвычайных ситуаций;

- стабилизация и последующее сокращение удельных показателей выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, количества сбросов сточных вод, объемов образования отходов, а также снижение токсичности выбросов, за счет внедрения новых прогрессивных технологий, оборудования, материалов и повышения уровня автоматизации управления технологическими процессами;

- снижение техногенной нагрузки на окружающую среду от вновь вводимых объектов посредством улучшения качества подготовки предпроектной и проектной документации и проведения ее экологической экспертизы и экспертизы промышленной безопасности;

- создание и реализация эффективной системы производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, охраны труда, здоровья и окружающей среды на объектах.

Для достижения поставленных целей и задач необходимо выполнение следующих этапов:

- применять весь комплекс предупредительных мероприятий по исключению возможности возникновения аварийных ситуаций с учетом понимания того, что любая намечаемая или осуществляемая производственно-хозяйственная деятельность представляет собой потенциальную опасность;

- соблюдать приоритетность планируемых и реализуемых действий и мер, связанных с предупреждением (предотвращением) воздействия на окружающую среду, персонал и население, перед мерами по ликвидации последствий такого воздействия;

- принимать и реализовывать любые управленческо-производственные решения с обязательным учетом экологических аспектов и опасных факторов намечаемой деятельности, производимой продукции и оказываемых услуг;

- определять отдельной строкой в бизнес-плане и ежегодно выделять необходимые средства для финансирования работ по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды;

- добиваться последовательного непрерывного улучшения характеристик и показателей воздействия осуществляемой деятельности, продукции и услуг на окружающую среду, персонал и население, а также использование природных ресурсов с ориентацией на современный уровень развития науки, техники и общества;

- проводить постоянную, целенаправленную работу по снижению потерь нефти и попутного нефтяного газа, загрязняющих окружающую среду;

- требовать от подрядчиков, ведущих работы для компании, применения тех же стандартов и норм в области промышленной и экологической безопасности, охраны труда и здоровья;

- обеспечивать соблюдение требований республиканского, регионального и местного законодательства, международных соглашений, отраслевых и корпоративных нормативных требований, регламентирующих деятельность нефтяных компаний в области промышленной безопасности, охраны труда, окружающей среды;

- обеспечивать обоснованную оценку производственных рисков, их страхование, разработку, реализацию и контроль мер по их снижению;

- добиваться постоянного улучшения качества окружающей среды в районах деятельности, влияющей на здоровье персонала и населения;

- обеспечивать высокое качество проведения экспертизы проектной документации в компании для вновь вводимых производственных объектов и планируемых видов хозяйственной деятельности;

- осуществлять последовательное привлечение всего персонала " к активному участию в работах по промышленной и экологической безопасности, охране труда и здоровья, ресурсосберегающей деятельности, внедрение мер стимулирования этого участия, а также централизованное обучение и повышение квалификации сотрудников компании в нефтедобывающих областях республики;

- осуществлять информирование и поддерживать открытый диалог о деятельности компании в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды со всеми заинтересованными сторонами (общественность, органы исполнительной власти и др.).

Литература