Ключевые аспекты подготовки раздела по экологическому мониторингу для государственной экологической экспертизы

Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Том 8, №5 (сентябрь - октябрь 2016)

http://naukovedenie.ru publishing@naukovedenie.ru

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

http://naukovedenie.ru 01EVN516

Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Том 8, №5 (сентябрь - октябрь 2016)

http://naukovedenie.ru publishing@naukovedenie.ru

1

http://naukovedenie.ru 01EVN516

Ключевые аспекты подготовки раздела по экологическому мониторингу для государственной экологической экспертизы



В статье представлен опыт подготовки раздела по экологическому мониторингу в рамках подготовки проекта мероприятий по охране окружающей среды для получения заключения государственной экологической экспертизы. Рассмотрены особенности подготовки разделов по экологическому мониторингу как для сухопутных так и для морских проектов. Для морских проектов выделены и кратко описаны следующие направления мониторинга - контроль выполнения требований российского и международного законодательства, в том числе «Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов»; качество питьевой воды; качество сточных вод; обращение с отходами производства и потребления; наблюдение за морской биотой; гидрометеорологические наблюдения; аварийные ситуации. Для сухопутных проектов основными выделенными параметрами мониторинга стали - почвенный покров; растительный покров; атмосферный воздух; подземные воды; поверхностные воды; животный мир; радиационная обстановка; геологическая среда.

Представлена сложившаяся практика проведения экологического мониторинга для морских и сухопутных проектов. Приведены требования нормативно-правовых актов по вопросам мониторинга. Сделан вывод об отсутствии в законодательстве требования мониторинга некоторых параметров, например, распространения шума в морской воде, что может влиять на морских млекопитающих и рыб.

25. раздел 8, проект мероприятий по охране окружающей среды (ПМООС) в текстовой части, в том числе, должен содержать программу производственного экологического контроля (мониторинга) за характером изменения всех компонентов экосистемы при строительстве и эксплуатации объекта, а также при авариях. Раздел по экологическому мониторингу в составе ПМООС направляется на государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ).

Раздел посвященный мониторингу должен соответствовать остальным разделам документа и гармонично дополнять их, например оценки воздействия на почвенно-растительный покров [1], эколого-экономической оценки [2, 3], вопросов рекультивации [4], и других разделов.

Вопросы мониторинга также основываются на данных инженерно-экологических изысканий, как источника данных о современном состоянии окружающей среды [5,6]. Мониторинг должен проводиться на всех стадиях проекта в том числе и при проведении инженерно-экологических изысканий.

В соответствии с требованиями СП 11-102-97, п. 4.93, «виды мониторинга и перечень наблюдаемых параметров определяются в соответствии с механизмом техногенного воздействия (физическое, химическое, биологическое) и компонентами природной среды, на которые распространяется воздействие… Частота, временной режим и длительность наблюдений должны устанавливаться в соответствии с характером, интенсивностью и длительностью воздействий, условиями функционирования и сроком эксплуатации производственных объектов, особенностями природной обстановки, определяющими скорость распространения неблагоприятных воздействий и их возможные последствия».

На стадии инженерных изысканий потенциальное воздействие на окружающую среду не является постоянным и стационарным, и по своему уровню значительно меньше, чем на последующих этапах, связанных с бурением поисковых и разведочных скважин и извлечением углеводородов из недр.



1.Особенности проведения контроля и мониторинга для морских проектов

Основными задачами производственного экологического контроля (ПЭК) при проведении морских работ являются:

контроль выполнения требований российского и международного законодательства, в том числе «Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов, МАРПОЛ 73/78»;

контроль норм отвода и целевого использования акваторий;

контроль функционирования водооборотных систем судов и

несанкционированных сбросов сточных вод с судов в морскую среду;

контроль функционирования специализированных систем сбора, временного хранения и утилизации отходов;

контроль полноты разрешительной и нормативной экологической

документации, имеющейся у подрядных организаций по проведению работ;

контроль соблюдения ограничений природоохранных органов.

Кроме того, для выполнения работ могут привлекаться только суда, которые освидетельствованы в установленном порядке, в т.ч. имеют действующие сертификаты МАРПОЛ 73/78:

о предотвращении загрязнения нефтью;

о предотвращении загрязнения атмосферы;

о предотвращении загрязнения сточными водами;

о соответствии оборудования и устройств судна требованиям Приложения V МАРПОЛ 73/78.

Обязательной частью производственного экологического контроля является также меры по снижению воздействия на морских млекопитающих при проведении работ и во время движения судна:

контроль маршрута движения судов вблизи мест нагула морских млекопитающих;

контроль соблюдения зон безопасности при движении судна и при проведении геофизических работ, включая правило остановки работ в случае обнаружения охраняемых видов в зоне безопасности;

контроль соблюдения правила «мягкого старта» сейсмоисточников.

В части контроля загрязнения атмосферного воздуха обычно проводятся следующие мероприятия:

Запрещается использование высокосернистых сортов топлива (с содержанием серы более 1,5%).

Запрещаются преднамеренные выбросы в атмосферу озоноразрушающих веществ. Выбросы озоноразрушающих веществ из системы пожаротушения и холодильной установки возможны только в случаях аварийных ситуаций, грозящих гибелью судов.

Контроль за качеством питьевой воды, в соответствии с Санитарными правилами для морских судов осуществляется администрацией судна выполняющего работы.

Контроль за сбросом сточных вод за борт в открытом море регламентируется также МАРПОЛ-73-78. При сбросе сточных вод контроль осуществляется за:

исправностью оборудования для нефтеводяной сепарации;

работоспособностью установки для обработки и обеззараживания сточных вод, включая сборные цистерны;

исправностью сливного соединения для выдачи сточных вод;

наличием в местах возможных утечек впитывающих нефтепродукты материалов, таких как песок или сорбенты для сбора небольших количеств разлитой нефти;

наличием на судах схем расположения клапанов, которые надлежит держать в закрытом положении под пломбой в период плавания судна в районах моря или в период стоянки в порту, где сброс вредных веществ или их смесей запрещен;

наличием на судах желобов и поддонов под насосами, теплообменниками и т.п.

для предотвращения проникновения топлива в льяльные воды машинного отделения;

ведением журнала нефтяных операций;

ведением журнала по сбросам сточных вод и др.

Контроль обращения с отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с приложением Приложения V к Конвенции МАРПОЛ 73/78. Ведется Журнал операций с мусором. Данные этих журналов используются для выполнения задач экологического контроля в части учета расхода топлива и обращения с отходами. Обустраиваются места для временного накопления отходов. Действует запрет сброса отходов за борт, в том числе:

запрет сброса любого мусора в пределах 12 морских миль от ближайшей суши;

запрет сброса материалов для упаковки мусора и любого другого органического мусора диаметром более чем 25 мм между 3 и 12 морскими милями от ближайшей суши;

запрет сброса материалов для упаковки мусора между 12 и 25 морскими милями от ближайшего берега;

запрет сброса пластика в океан в любое время или в любом месте.

Также на судах осуществляется раздельный сбор отходов. В соответствии с правилом 9 Приложения V Международной Конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года, измененной Протоколом 1978 г. (МАРПОЛ 73/78), должна проводиться запись каждой операции сброса мусора с судна. Под сбросом понимается сброс в море, на береговые приемные сооружения или на другое судно.

Мониторинг гидрометеорологических условий входит в обязанности штурманского состава судов. Мониторинг включает измерение метеорологических и океанографических параметров. К основным метеорологическим характеристикам, относятся наблюдения за атмосферным давлением и температурой воздуха; скоростью и направлением ветра; облачностью, метеорологической дальностью видимости, атмосферными явлениями и обледенением. Океанографические характеристики включают измерения параметров волнения. Все измерения и наблюдения проводятся 4 раза в сутки с интервалом 6 часов в течение всего периода работ судна.

Мониторинг состояния поверхности моря предусматривает визуальные наблюдения с фиксацией наличия нефтяной пленки, пятен повышенной мутности, пены, плавающих отходов и т.п.

Мониторинг морской биоты - наблюдения за появлением морских млекопитающих (включая белого медведя), скоплений птиц в непосредственной близости от геофизического оборудования в период движения и стоянки судна. Для снижения вероятности возможного столкновения судов с морскими млекопитающими, особенно с внесенными в Красные книги Международного союза охраны природы (МСОП) и РФ, вводится ограничение скорости движения судов, а также использование специальных наблюдателей и членов судового экипажа, прошедших специальный инструктаж, за появлением морских млекопитающих вблизи судов. На практике суда стараются сохранять дистанцию не менее 1000 м от китов, и 500 м - от других морских млекопитающих (белых медведей и моржей), а также избегать внезапного изменения курса и скорости.

Наблюдения за морскими млекопитающими выполняются методом учетных съемок в течение всего периода морских работ. Анализируемые параметры: количество и систематическая принадлежность, миграции. Судовые наблюдения и учеты проводятся, насколько это возможно, на участках акватории, прилегающих к району работ, а также на подходе к нему. Наблюдения проводятся специалистами-биологами и вахтенным составом судна.

Контроль и мониторинг при возникновении аварийных ситуаций осуществляется с учетом материалов плана ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов (ПЛРН). Учитываются следующие параметры:

время и место выявления факта сверхнормативного загрязнения природной среды;

время ликвидации причин сверхнормативного загрязнения;

время завершения работ по ликвидации последствий аварии;

время завершения работ по рекультивации (в случае выхода пятна на

побережье);

масштаб аварии;

количество загрязняющих веществ, попавших в окружающую среду в

результате аварии;

масштаб рекультивационных работ (в случае выхода пятна на побережье).

О сложившейся практике проведения экологического мониторинга можно почерпнуть более подробные сведения как из научных работ [7,8], так и из доступных материалов реальных проектов.

2.Особенности проведения мониторинга для сухопутных проектов

На практике для сухопутных проектов осуществляется комплексный экологический мониторинг района в соответствии со стадиями реализации проекта и производственной ситуации на территории размещения объекта, и предусматривает:

мониторинг в период строительства;

мониторинг в течение периода эксплуатации объектов;

аварийно-оперативный мониторинг при возникновении аварийных ситуаций;

мониторинг на стадии ликвидации объектов.

Мероприятия комплексного экологического мониторинга могут включать:

организацию по определенной программе контроля состояния элементов геоэкосистемы с целью определения количественных показателей загрязнения;

оценку и прогноз складывающейся экологической ситуации;

прогноз последствий экологически опасных ситуаций;

сравнение фактических и прогнозируемых последствий;

выявление непредсказуемых или долгосрочных экологических последствий;

разработку рекомендаций по повышению эффективности природоохранных мероприятий и предотвращению негативных изменений состояния окружающей среды.

Контролируются следующие компоненты природной среды:

почвенный покров;

растительный покров;

атмосферный воздух;

подземные воды;

поверхностные воды;

животный мир;

радиационная обстановка;

геологическая среда.

3.Мониторинг почвенного покрова

экологический экспертиза природоохранный

Обследованию подлежат почвы вблизи участков аварий и почвы, выполняющие функции геохимических барьеров на пути движения загрязнителей. Анализируется общее состояние почвенного покрова и содержание в нем загрязняющих веществ. На практике в состав параметров почв, исследуемых в обязательном порядке, входят: нефтепродукты, нитраты, фосфаты, железо общее, хром, гумус, хлориды и рН.

Пробы берутся методом «конверта» по направлению возможного стока загрязнителей. Пробы берутся из гумусового или гумусированного горизонтов. Глубина взятия пробы почвы 3-5 см. В случае возникновения аварийной ситуации, в местах разлива нефтепродуктов и других вредных веществ отбираются пробы загрязненных почв.

4.Мониторинг растительного покрова

Проведение работ может быть связано с механическими нарушениями растительного покрова. Мониторинг растительного покрова служит для выявления участков деградированной растительности, гарей, восстанавливающихся растительных сообществ.

Основными методическими приемами мониторинга растительности являются маршрутные обследования с заложением пробных площадей в репрезентативных местообитаниях. Описания растительности должны содержать:

характеристики видового состава растительных сообществ;

обилие - для каждого из видов растений;

проективное покрытие;

встречаемость (как показатель распределения экземпляров одного вида по пробной площади);

жизненность (характеристику состояния экземпляров одного вида);

фенологическое состояние (показатель затрудненности или улучшения условий существования конкретного вида в нарушенном при строительстве или в период эксплуатации местообитании, при сравнении с представителями того же вида за пределами зон влияния).

Описания производятся на пробных площадях, размеры которых не должны быть менее 1 м2 - для травяных сообществ (лугов).

Система производственного экологического контроля, обеспечивает получение в необходимом объеме информации для оценки соответствия проектным решениям по охране окружающей среды, в том числе:

своевременное выявление источников возможных негативных воздействий на качество компонентов природной среды; ?информационное обеспечение государственных органов, контролирующих состояние окружающей природной среды.

контроль выполнения природоохранных мероприятий, предусмотренных утвержденным проектом выполнения работ; ?контроль и регулирование качества технологических процессов в соответствии с требованиями охраны окружающей среды;

систематический контроль воздействия негативных факторов при производстве работ на изменение текущего состояния компонентов природной среды, включая контроль соблюдения согласованных условий природопользования (ПДВ, НДС, нормативов образования и лимитов размещения отходов).

Контроль соответствия условий выполнения работ требованиям проектной документации и природоохранного законодательства осуществляется в течение всего периода производства работ и включает:

проверку соответствия используемых технических средств и качества технологических процессов требованиям по охране атмосферы, почв, природных вод, донных отложений и биоты;

проверку соблюдения производителем работ предусмотренных проектом специальных требований, снижающих воздействие на окружающую природную среду;

проверку наличия и правильности ведения технологических журналов, а также других необходимых документов.



5.Мониторинг атмосферного воздуха

Прежде всего, это контроль выбросов вредных веществ, выделяемых при работе автотранспорта. Как правило, контроль проводится предприятием-владельцем автотранспорта в соответствии с ОНД-90 инструментальным методом при проведении технического осмотра автомобилей. Содержание оксида углерода и углеводородов в отходящих газах автотранспорта с бензиновыми двигателями и дымность отработанных газов грузовых автомобилей не должны превышать допустимые нормы согласно ГОСТ 17.2.2.05-97 «Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы определения выбросов вредных веществ с отработавшими газами дизелей, тракторов и самоходных сельскохозяйственных машин», ГОСТ 17.2.2.03-87 «Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы измерений содержания оксида углерода и углеводородов в отработавших газах автомобилей с бензиновыми двигателями. Требования безопасности».

Мониторинг водных объектов. Рассматриваются аспекты, как водоснабжения, так и водоотведения, в том числе ив опросы мониторинга качества привозной воды. В связи с запретом сброса сточных вод на рельеф часто сточные воды собираются в герметичные емкости с их последующим вывозом на очистные сооружения, для очистки и утилизации. Альтернативным вариантом может быть сброс сточных вод в водные объекты. Поверхностные воды отбираются из близлежащих водоемов, осуществляется также отбор донных отложений. По сложившейся практике в пробах грунтовой воды в лаборатории определяются следующие компоненты: нефтяные углеводороды; тяжелые металлы (As, Hg, Zn, Pb, Ni, Cd, Cu).

Мониторинг животного мира включает в себя регулярные наблюдения за распространением, численностью, физическим состоянием, структурой и площадью среды обитания объектов животного мира. К объектам мониторинга относятся охотничьепромысловые, ценные для биоценозов виды и редкие виды животных, в том числе внесенные и планируемые к внесению в региональную Красную Книгу и Красную Книгу РФ. Мониторинг животного мира базируется на основе сравнения численности и видового разнообразия животных на контрольных и фоновых площадках и маршрутах. Мониторинг животного мира на практике проводится с периодичностью не реже 1 раза в год. Наиболее удобный период для проведения исследований - июль-август. В это время животные заканчивают выведение потомства и перестают скрываться в норах и убежищах (гнездах), что делает их хорошо заметными при проведении учетов.

Мониторинг радиационной обстановки заключаются в оценке гамма-фона дозиметром, например, ДРГБ-01 «ЭКО-1» в местах отбора проб почв и воды, а также отборе проб почв на радионуклиды (природные): радий (²²⁶Ra), торий (²³²Th), калий (⁴⁰K) и (техногенные): цезий (¹³⁷Cs) и стронций (⁹⁰Sr).

Мониторинг геологической среды может включать определение хода и глубины сезонного оттаивания для районов с распространенной вечной мерзлотой.

На качественном уровне оцениваются следующие процессы:

• Гравитационные процессы:

- Плановые очертания очагов развития процессов;

- Расстояния от активных очагов до элементов инфраструктуры; -Визуальные признаки процесса.

• Процессы водной эрозии, термоэрозии и термоабразии:

- Геометрические параметры форм овражной эрозии;

- Плановые очертания площадей развития плоскостной эрозии;

- Геометрические параметры береговой линии при развитии термоабразии.

• Криогенные процессы:

- Координаты геодезических реперов; -Визуальные признаки процесса.

• Процессы заболачивания.

Также могут проводиться работы по другим параметрам мониторинга, что отражается как в программе мониторинга, так и в величине затрат на выполнение программы мониторинга.

Таким образом, можно сделать вывод, что основные аспекты воздействия на компоненты окружающей среды рассматриваются в процессе проведения мониторинга и ПЭК, однако имеются некоторые аспекты нуждающиеся в законодательном регулировании, например, распространение шума морской воде, как источника негативного воздействия на морских млекопитающих и рыб. В том числе, наиболее полный учет всех направлений и особенностей проведения экологического мониторинга позволяет получить положительное заключение ГЭЭ на материалы ПМООС. Следует также отметить, что вопросы экологического мониторинга вызывают живой интерес при проведении общественных обсуждений [9, 10], результаты которых являются обязательной частью материалов, представляемых на ГЭЭ.



Литература

экологический экспертиза природоохранный

1. Касимов Д.В., Пинаев В.Е. Оценка воздействия на почвенно-растительный покров - практика проведения при оценке воздействия на окружающую среду

(статья) Интернет-журнал «Науковедение» (учредитель журнала НОУ ВПО ИГУПИТ) № 6 (25) выпуск ноябрь-декабрь 2014 режим доступа http://naukovedenie.ru/PDF/ 121EVN614.pdf.

2. Ледащева Т.Н., Кудрявцева О.В., Пинаев В.Е. Особенности исчисления платы за загрязнение окружающей среды в России (статья) «Вестник Университета» теоретический и научно-методический ж-л М., ГУУ, 2013, ISSN 1816-4277. 2013, № 21. с. 153-161.

3. Пинаев В.Е., Щевелева Т.И. Эколого-экономическая оценка проектов разведки и добычи углеводородного сырья на море (статья) «Природообустройство» научно-практический журнал М.: МГУП 2013 ISSN 1997-6011. № 3. 2013. с. 102105.

4. Афанасьева О.О., Касимов Д.В., Пинаев В.Е. Вопросы рекультивации земель - опыт подготовки главы для Проекта мероприятий по охране окружающей среды (статья) Интернет-журнал «Мир Науки» Выпуск 1 (7) 2015 (январь - февраль - март) ISSN 2309-4265 режим доступа Интернет-журнал http://mirnauki.com/PDF/13EMN115.pdf.

5. Шахин Д.А., Пинаев В.Е. Оценка современного состояния окружающей среды

(статья) Интернет-журнал «Науковедение» (учредитель журнала НОУ ВПО ИГУПИТ) № 6 (19) выпуск ноябрь-декабрь 2013 режим доступа http://naukovedenie.ru/PDF/197EVN613.pdf.

6. Шахин Д.А., Пинаев В.Е. Оценка современного состояния окружающей среды в рамках экологического сопровождения проектов (монография) М., МАКС Пресс 2013. 216 с. ISBN 978-5-317-04349-0.

7. Абдурахманов Г.Н., А.А. Курапов, Попова Н.В. Экологический мониторинг перспективных районов добычи углеводородного сырья Северного Каспия / Астрахань 2006. Изд. АГТУ 247 с.

8. Шахин Д.А. Опыт проведения ежегодного экологического мониторинга Приразломного нефтяного месторождения / научно-технический журнал «Нефть.Газ.Новации» № 10 / 2015. с. 70-75.

9. Кривонос Е.В., Акимова Т.А. Участие общественности в экологически значимых проектах. Мировой и отечественный опыт / Экономика природопользования. - 2009. - № 5. - с. 10-14.

10. Кривонос Е.В., Пинаев В.Е. Социально-экологическая оценка проектов и участие общественности. Мировой и отечественный опыт / региональная наука. Сборник статей X международной научной конференции. М. ЛЕНАНД, 2009. с. 394-403.

Размещено на Allbest.ru

...