Особенности учета ущерба от воздействия на грибы и некоторые компоненты растительного мира

Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Том 7, №5 (сентябрь - октябрь 2015)

http://naukovedenie.ru publishing@naukovedenie.ru

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

http://naukovedenie.ru 01EVN515

Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Том 7, №5 (сентябрь - октябрь 2015)

http://naukovedenie.ru publishing@naukovedenie.ru

1

http://naukovedenie.ru 01EVN515

Особенности учета ущерба от воздействия на грибы и некоторые компоненты растительного мира

В статье приводится описание некоторых аспектов современной практики оценки воздействия на растительный покров в условиях балансирования между требованиями устойчивого развития и развития промышленности и добычи. Указано, что отсутствует методика для оценки ущерба от уничтожения недревесных растительных ресурсов - утверждены только таксы и ставки для некоторых видов растительных ресурсов. Отсутствие утвержденной методики делает необязательным расчет ущерба недревесным растительным ресурсам и как следствие уменьшает доходы бюджета. Предложены основы методики для расчета ущерба от уничтожения недревесных растительных ресурсов - грибов, дикорастущих ягод, лекарственных растений, кедрового стланика, формализована методика расчета. Приведены примеры расчета по предложенной методике для объектов нефтегазового комплекса в Восточной Сибири. Сделан вывод о необходимости законодательного утверждения предложенной методики расчета ущерба и как следствие более полного расчета воздействия на биоразнообразие.

В настоящее время значительное внимание уделяется вопросам устойчивого развития и «зеленой экономики» [1], в то же время существует необходимость развивать промышленность и осуществлять процесс импортозамещения. В условиях падения цен на нефть и нарастающего иностранного давления представляется особенно необходимым рачительно относиться к природным богатствам страны. Проблема сохранения биоразнообразия также актуальна для осуществления проектов нефтегазовой отрасли, которые являются объектами Государственной экологической экспертизы и Главной государственной экспертизы [2, 3].

Следует отметить, что по существующей практике оценка воздействия осуществляется только на некоторые компоненты, а не на все биоразнообразие территории, подвергающейся воздействию. Кроме того, не разработаны методики оценки ущерба от уничтожения растительных ресурсов, в том числе грибов и другого растительного сырья, хотя его ценность, в том числе для хозяйств, ведущих традиционный образ жизни, например, общин коренных малочисленных народов, может быть велика.

Отметим, что собственно методика оценки не утверждена - существуют только утвержденные таксы и ставки для некоторых видов растительных ресурсов, например:

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (утв. Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 г. №310) [4].

Таксы для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования (утв. приказом Минприроды России от 1 августа 2011 г. №658) [5].

В настоящее время в рамках подготовки проектной документации для получения положительного заключения Государственной экологической экспертизы требуется экономическая оценка ущерба в связи с уничтожением недревесных растительных ресурсов, в том числе грибов.

При отсутствии утвержденной методики расчет осуществляется исходя из сложившейся практики. Для расчета можно предложить следующую формулу, например, для грибов:

где:

Z_гр - экономическая оценка, руб.

S_общ - общая лесопокрытая площадь местообитания, га

S_гриб - общая грибоносная площадь, га

U_биол - биологический урожай грибов, кг/га

R_биол - биологический ресурс, т U_хоз - хозяйственный урожай, т Р - цена за 1 т, тыс. руб.

Пример расчета приведен в таблице 1 ниже.

Таблица 1. Экономическая оценка ущерба от уничтожения грибов (источник: составлено автором по материалам оценки воздействия объектов нефтегазового комплекса в Восточной Сибири (Красноярский край))

Примечание:

При расчете необходимо учитывать ежегодную индексацию цен.

Исходные данные для расчета берутся из доступных источников:

Лесопокрытая площадь принимается по данным оценки современного состояния окружающей среды (ОССОС) района проведения работ, полученным при проведении инженерно-экологических изысканий. Важность проведения ОССОС описана во многих работах, например, [6, 7].

Общая грибоносная площадь принимается равной примерно 10% от лесопокрытой площади.

Данные по урожайности, продуктивности принимаются по справочникам:

Таксационный справочник по недревесным ресурсам лесов России [8].

Руководство по учету и оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного лесопользования [9].

Эксплуатационный ресурс, т - принимается как 50% от биологического (что-то повредится, испортится и т.д.).

Цена за тонну принимается как средняя закупочная цена в регионе.

Таким образом, можно оценить экономический ущерб от уничтожения грибов.

Следует отметить, что данная методика будет широко применяться только при утверждении её постановлением и перечислении сумм в бюджет. Однако перечисление сумм в бюджет не может решить вопрос восстановления уничтоженных растений, необходим механизм, позволяющий направить полученные средства на восстановительные работы. Значительное внимание также должно быть уделено подготовке квалифицированных специалистов как по вопросам ОССОС, так и при подготовке проектной документации при оценке воздействия [10, 11].

Помимо ущерба грибным ресурсам, при реализации проектов оказывается воздействие и на другие растительные компоненты: дикорастущие ягоды, лекарственное сырье травянистых и кустарниковых растений, кедровый стланик (кедровые орехи), редкие и исчезающие виды растений, занесенные в Красную книгу.

Вопросы общего учета ущерба растительному сообществу и растениям, занесенным в Красную книгу, уже описаны [12].

Рассмотрим в деталях порядок расчета ущерба для некоторых видов растительного сырья.

Расчет ущерба от уничтожения дикорастущих ягод может быть произведен по следующей формуле:

где:

Z_яг - экономическая оценка, руб.

S_общ - общая лесопокрытая площадь угодий, га

S_гриб- общая площадь ягодников с проективным покрытием 10% и более, га

U_биол - средний урожай, кг/га

R_биол - биологический ресурс, т R_экспл - эксплуатационный ресурс, т Р - цена за 1 т, тыс. руб.

Пример расчета приведен в таблице 2 ниже.

Таблица 2. Расчет ущерба от уничтожения дикорастущих ягод (источник: составлено автором по материалам оценки воздействия объектов нефтегазового комплекса в Восточной Сибири (Красноярский край))

Примечание: источники данных аналогичны приведенным в таблице 1.

Расчет ущерба от уничтожения кедрового стланика может быть произведен по следующей формуле:

где:

Z_кедр - экономическая оценка, руб.

S_общ - общая площадь, занятая насаждениями с участием кедра свыше 3 ед. в составе, га

D_сп - доля приспевающих, спелых и перестойных насаждений, %

S_пр - площадь продуктивных насаждений, га

U_ср - средний урожай, кг/га

R_биол - биологический ресурс, т R_экспл - эксплуатационный ресурс, т Р - цена за 1 т, тыс. руб.

Пример расчета приведен в таблице 3 ниже.

Таблица 3 Экономическая оценка ущерба от уничтожения кедрового стланника (источник: составлено автором по материалам оценки воздействия объектов нефтегазового комплекса в Восточной Сибири (Красноярский край))

Примечание: источники данных аналогичны приведенным в таблице 1.

Также может быть предложена формула для ущерба от уничтожения при проведении работ лекарственного сырья травянистых и кустарниковых растений.

где:

Z_лек - экономическая оценка, руб.

S_общ - общая площадь, га

S_пр - площадь с проективным покрытием 100%, га

D_сп - доля приспевающих, спелых и перестойных насаждений, %

R_биол - биологический ресурс, т R_экспл - эксплуатационный ресурс, тР - цена за 1 т, тыс. руб.

Пример расчета приведен в таблице 4 ниже.

Таблица 4

Экономическая оценка ущерба от уничтожения лекарственного сырья травянистых и кустарниковых растений (источник: составлено автором по материалам оценки воздействия объектов нефтегазового комплекса в Восточной Сибири (Красноярский край))

Примечание: источники данных аналогичны приведенным в таблице 1.

Следует отметить, что даже при использовании коэффициентов индексации платы, утвержденных Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2014 г. N 947 [13] на 20152017 гг. (2015 г. - коэффициент 1,19, 2016 г. - коэффициент 1,24, в 2017 г. - коэффициент 1,3) ставка платы остается минимальной и нуждается в увеличении.

Таким образом, можно сделать вывод, что основные компоненты растительного мира, которые могут быть подвергнуты уничтожению при проведении строительных работ, могут быть оценены.

Выводы

ущерб растительный мир

В настоящее время в Российской Федерации отсутствует единая утвержденная методика оценки ущерба растительным ресурсам. Представляется целесообразным на основе предложенных формул разработать единую методику для оценки ущерба всем видам растительных ресурсов и утвердить её постановлением правительства. Реализация положений такой методики позволит увеличить поступление средств в бюджет и, как следствие, даст ресурсы на восстановление биоразнообразия. Утвержденные цены, даже с учетом коэффициентов, нуждаются в корректировке.

Литература

1. Ледащева Т.Н., Пинаев В.Е. Развитие "зеленой экономики" и стратегическая экологическая оценка (статья) / Интернет-журнал «Науковедение» (учредитель журнала НОУ ВПО ИГУПИТ). - 2014. - №1 (20) январь-февраль - Режим доступа: http://naukovedenie.ru/PDF/64EVN114.pdf (доступ свободный). Загл. с экрана. Яз. рус., англ.

2. Касимов Д.В., Пинаев В.Е. Оценка воздействия на почвенно-растительный покров - практика проведения при оценке воздействия на окружающую среду // Интернет-журнал «Науковедение» (учредитель журнала НОУ ВПО ИГУПИТ). - 2014. - №6. - Режим доступа: http://naukovedenie.ru/PDF/121EVN614.pdf (доступ свободный). Загл. с экрана. Яз. рус., англ. - DOI: 10.15862/121EVN614.

3. Афанасьева О.О., Касимов Д.В., Пинаев В.Е. Вопросы рекультивации земель - опыт подготовки главы для Проекта мероприятий по охране окружающей среды // Интернет-журнал «Мир науки». - 2015. - №1. - Режим доступа: http://mirnauki.com/PDF/13EMN115.pdf (доступ свободный). Загл. с экрана. Яз. рус., англ.

4. Постановление Правительства РФ от 22 мая 2007 г. №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» // Информационносправочная система «Техэксперт: Интранет». [Электронный ресурс].

5. Приказ Минприроды России от 1 августа 2011 г. №658 «Об утверждении такс для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования» // Информационно-справочная система «Техэксперт: Интранет». [Электронный ресурс].

6. Шахин Д.А., Пинаев В.Е. Оценка современного состояния окружающей среды (статья) / Интернет-журнал «Науковедение» (учредитель журнала НОУ ВПО ИГУПИТ). - 2013. - №6 (19) ноябрь-декабрь. - Режим доступа: http://naukovedenie.ru/PDF/197EVN613.pdf (доступ свободный). Загл. с экрана.

Яз. рус., англ. 7.Шахин Д.А., Пинаев В.Е. Оценка современного состояния окружающей среды:

привлечение соисполнителей (статья) / Журнал «Справочник Эколога». - М., 2014. - №7 (19) июль. - с. 67-75. 8.Таксационный справочник по недревесным ресурсам лесов России / Л.Е. Курлович, В.Н. Косицын, В.Б. Панков, Ю.Е. Терехова. - Пушкино: ВНИИЛМ,

2012. - 222 с.

9. Руководство по учету и оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного лесопользования. - ВНИИЛМ, 2013. - 315 с.

10. Ледащева Т.Н., Пинаев В.Е. Элементы учебно-методического комплекса по дисциплине «Оценка современного состояния окружающей среды» (статья) / Интернет-журнал «Мир Науки». - 2014. - №3 (5) июль -- сентябрь. - Режим доступа: http://mir-nauki.com/PDF/26PMN314.pdf (доступ свободный). Загл. с экрана. Яз. рус., англ.

11. Ледащева Т.Н., Пинаев В.Е. Элементы учебно-методического комплекса по дисциплине «Оценка воздействия на окружающую среду» (статья) / Интернетжурнал «Мир Науки». - 2014. - 3 (5) июль -- сентябрь. - Режим доступа: http://mir-nauki.com/PDF/25PMN314.pdf (доступ свободный). Загл. с экрана. Яз. рус., англ.

12. Пинаев В.Е., Касимов Д.В. Оценка воздействия на растительный покров: расчет ущерба или пересадка Интернет-журнал «Науковедение» (учредитель журнала НОУ ВПО ИГУПИТ). - 2015. - Том 7, Номер 4 (выпуск 4 (29) июль-август)- Режим доступа: http://naukovedenie.ru/PDF/ 104EVN415.pdf (доступ свободный). Загл. с экрана. Яз. рус., англ.

13. Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2014 г. N 947 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" // Информационно-справочная система «Техэксперт: Интранет».

Размещено на Allbest.ru