Глобальные проблемы изменения климата на повестке дня

Размещено на http://www.allbest.ru/

Глобальные проблемы изменения климата на повестке дня

Есекина Б.К.,

Член Совета по переходу к

«зеленой экономике» при Президенте РК,

Директор Научно-образовательного центра

«Зеленая Академия»,

д.э.н, профессор

Как известно, Указом Президента Республики Казахстан от 26.05.2014 г. был образован Совет по переходу к «зеленой» экономике при Президенте Республики Казахстан. Основными функциями Совета, в соответствии с Положением, являются: мониторинг и оценка реализации Концепции по переходу к «зеленой» экономике, выработка рекомендаций и предложений по совершенствованию стратегического планирования государственных органов и программ в соответствии с приоритетами и принципами Концепции.

Важность создания Совета для укрепления лидерской позиции Казахстана как на региональном так и глобальном уровне в свете выработке инновационных подходов формирования новой модели экономического роста, снижающей антропогенную нагрузку трудно переоценить. Создание нового общественного института при Президенте, с участием представителей государственных органов, ученых, экспертов, НПО и бизнеса стало логическим продолжением инициатив Главы государства в сфере «зеленой» экономике: это и Программа Партнерств « Зеленый Мост», вошедшая в итоговый документ Всемирного Саммита по устойчивому развитию - Декларацию - Рио+20, принятие впервые на постсоветском пространстве Концепции по переходу страны к зеленой экономике до 2020г, и наконец проведение ЭКСПО-2017 под девизом «Энергия будущего». Естественно, что на Совет возлагаются большие надежды и ожидания не только национальных экспертов, экологов, но и международных организаций, прежде всего, институтов ООН, поскольку процесс создания таких структура на глобальном уровне только начинается.

Сегодня во многих странах мира, в соответствии с уже упомянутой Декларацией - Рио+20 создаются аналогичные структуры при высших управленческих государственных органах для мониторинга и поддержки перехода к «зеленой» экономике, так как процесс затрагивает практически все сферы общества и требует эффективной межведомственной координации и вовлечение международного и национального экспертного потенциала.

Весьма эффективной представляется деятельность Комиссии по зеленому росту при Президенте Южной Кореи, созданной в 2009 г. Сопредседателями Комиссии являются Премьер-министр и представитель бизнес-структуры, работу Комиссии организовывает Секретариат из 60 экспертов, назначаемых Президентом и департаменты по финансам, промышленности, климату, энергетике и социальной сфере. В Совет по зеленой экономике Великобритании входят бизнес-лидеры межотраслевых секторов, в том числе Ford, Centrica и IBM, министры Департаментов бухгалтерского, инноваций и навыков (BIS), Министерства энергетики и изменения климата (DECC) и Министерства окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства (DEFRA). Совет консультирует Правительство страны по вопросам зеленой политики в области совершенствования инфраструктуры, инноваций, инвестиций и других сферах. Аналогичные структуры работают в Ирландии, Голландии, Чехии и других Европейских странах.

Выбор тематики первого заседания казахстанского Совета по зеленой экономике неслучаен поскольку сегодня проблема изменения климата охватывает одновременно экологические, экономические и социальные аспекты развития любого государства, в том числе и Казахстана.

Сегодня практически нет сомнений, что климат на Земле меняется и причиной его изменения является увеличение концентрации парниковых газов от жизнедеятельности человека. Такой вывод был сделан разработчиками Пятого оценочного доклада Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), представленный в марте этого года в Японии. Представленные в нем данные говорят о потеплении климата ежегодно на 0,85⁰С http://www.climatechange2013.org/. и об ускоренных темпах его изменения на сельское хозяйство, здоровье человека, экосистемы на суше и в океанах, и возможном ущербе в 1-2% мирового ВВП ежегодно.

Известный британский экономист Н.Стерн, прогнозируя возможные последствия климата, приводит ряд сценариев для водных ресурсов, продовольствия, суши, здоровья населения, биоразнообразия. Так, например, согласно его сценариям ,при повышении температуры на 2⁰Сводные ресурсы Средней Азии могут сократиться на 20-30% The Economics of Climate Change.The Stern Review. Nicholas Stern. CabinetOffice - HMTreasury, 2006, UK., что может резко усугубить социально-экономическую и политическую обстановку в регионе.

О росте экономического ущерба от изменения климата свидетельствуют следующие статистические данные: если в 60-е годы 20 века экономический ущерб от изменения климата составлял $50 млрд., в 80-е - $100 млрд., в 90-е - $300 млрд., то за один 2003 год ущерб составил $60 млрд. Emillo F.D., UN Conference Craft Greenhouse rules, Assosiated press, 11.12.2003., а в 2010 г. эта сумма равнялась 1,6% глобального ВВП http://compulenta.computerra.ru/chelovek/economy/710344/..

Глобальное потепление и его последствия тесно связаны со стихийными бедствиями, наносящими ущерб экологической системе и социально-экономическому развитию. Например, в Китае в 2013 году, под воздействием суровых условий засухи оказались примерно 78 млн. человек и более 8 млн. га сельхозугодий, объем прямого экономического ущерба составил $7,7 млрд. В Пакистане от паводков, охвативших площадь в 200 000 км², пострадало почти 1,5 млн. человек.

Изменение климата влияет не только на увеличение стихийных бедствий, но и на климатозависящие отрасли экономики. Так, согласно исследованиям Росгидромета, в результате засухи 2010 года, ущерб составил 1,5% и нарастание негативных сценариев к 2050г. может привести к:

снижению урожайности от 9% до 13% к 2050 г.;

ослаблению надежности конструкций транспортировки из-за протаивания мерзлых грунтов;

увеличению продолжительности пожарных сезонов, росту числа лесных пожаров и площадей, которые им подвержены (в среднем от 12 до 16 % при повышении температуры только на 1°С Оценка макроэкономических последствий изменений климата на территории Российской Федерации не период до 2030 г. и дальнейшую перспективу / [В.М. Катцов, Н.В. Кобышева, В.П. Мелешко и др.]; под ред. д. ф.-м. н. В.М. Катцова, д. э. н., проф. Б.Н. Порфирьева; Федер. служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды(Росгидромет). - Москва: Д'АРТ: Главная геофизическая обсерватория, 2011. - 252 с.).

В докладе отмечаются наиболее чувствительные к изменениям погоды сектора экономики, которые дают примерно треть ВВП: АПК, лесное хозяйство, водное хозяйство, транспорт, туризм, санаторно-курортное и некоторые другие виды деятельности. Особое опасение вызывает тот вывод, что при существующих тенденциях изменения регионального климата наносимый им ущерб может достигать ежегодно способны затормозить экономический рост России.

Помимо прямого влияния изменений климата на социально-экономическую устойчивость , его колебания влияют на здоровье и смертность населения. По данным Всемирной организации здравоохранения климатические изменения явились причиной смерти более 150 тыс. человек и 55 млн. человека-лет нетрудоспособности ежегодно Там же..

Прямое воздействие изменения климата на здоровье населения связано с увеличением дней с аномально высокой (низкой) температурой, так как в зависимости от климатических изменений могут наблюдаться возникновения или обострение сердечнососудистых и респираторных заболеваний и др. В 2013 году в Индии во время рекордной высокой температуры 48°Св течение суток погибло более 2700 человек. Заявление ВМО о состоянии глобального климата в 2013 году / ВМО-№ 1130.

Поскольку климат на территории Казахстана более чувствителен к воздействию на глобальную климатическую систему, то влияние его изменения на социально-экономическое развитие республики сегодня является крайне актуальной проблемой. Как отмечают эксперты Казгидромета, температура в Казахстане в период 1971-2013 гг. каждые 10 лет растет на 0,43 °С и выше среднемирового показателя. Изменение климата сопровождается ростом дней с температурой выше 35°С, уменьшением количества осадков летом и осенью, смещением климатических зон к северу. Данные изменения в первую очередь скажутся на сельском хозяйстве и обеспечении людей качественной питьевой водой, а также могут привести к расширению территории пустынь и полупустынь.

Национальные эксперты в рамках подготовки III-VI Национальных сообщений Республики Казахстан Рамочной Конвенции ООН об изменении климата прогнозируют ухудшение к 2030 году влагообеспеченности сельскохозяйственных культур, отмечая ожидаемое усиление засушливости климата. По расчетам экспертов, в условиях ожидаемого климата до 2030 годов, урожайность яровой пшеницы в среднем по основным зернопроизводящим областям (Северо-Казахстанская, Костанайская и Акмолинская) составит 67-77% от их среднемноголетнего уровня (1971-2010 гг.), т.е. под влиянием климатических изменений при сохранении современного уровня культуры земледелия к 2030 году урожайность зерновых культур снизится на 23-33%, а к 2050 г. - на 37-48%.

Ожидаемое ухудшение климатических условий для возделывания яровых культур необходимо будет компенсировать внедрением адаптационных технологий возделывания. При этом нужно будет учитывать, что экономика РК в целом и сельское хозяйство в ближайшие годы будут развиваться в условиях нехватки водных ресурсов. Дефицит воды сегодня характерен для бассейнов Арала, Балхаша, Урала, бессточных речных бассейнов Шу, Таласа, Асы, Сарысу, Тургая, Нуры.

Анализизменения стока воды в Казахстане показывает, что на современный период ежегодный сток составляет 91,3 км³/год, из которых 44,3 км³/год - ресурсы, формируемые на территории республики. Согласно прогнозу, к 2020 г.сток составит 81 км³/год, а к 2030 г. - 76,3 км³/год, при норме общегосударственного потребления 88-90 км³/год, что говорит о возможном водном кризисе и опустынивании территорий. Например, по расчетам экспертов, для опустынивания зоны Прибалхашья достаточно увеличить забор воды в реке Или до 7-9 км³/год.

Таким образом, климат является одним из важных составляющих системы устойчивого развития государства и оказывает существенное влияние на различные отрасли экономики. Как отмечает тот же Н. Стерн, без принятия превентивных мер общие издержки и риски, связанные с изменением климата, будут эквивалентны потере, по меньшей мере, 5% мирового ВВП в год. Опыт ряда стран, принявших некоторые адаптационные меры, показывает, что, например, мониторинг и учет температурных изменений позволяет снизить последствия климатического изменения. Так, в Перу каждый удачный прогноз серьезных изменений климата без дополнительных затрат позволяет экономить до $700 млн. В Австралии в дорожном строительстве гидрометеорологическая информация позволяет сэкономить $33 млн. В Китае при проектировании и строительстве металлургического комплекса учет климатологических данных позволил сэкономить $20 млн. http://meteo.ru/pogoda-i-klimat/149-klimat-i-ekonomika..

Наличие негативных прогнозов изменения климата для Казахстана заставляет задуматься над принятием мер по смягчению последствий влияния на социально-экономическое развитие республики. Эти меры должны быть направлены на повышение эффективности производства и переход на низкоуглеродные технологии выработки энергии и тепла, в результате которого сократятся выбросы парниковых газов. Необходимо также пересмотреть отношение к науке, которая может выступить эффективным инструментом по обеспечению адаптации экономики к климатическим изменениям. В частности, наука путем развития “долгосрочной фазы разработки технологий преобразования системы использования ископаемого топлива” должна обеспечить стабилизацию концентрации ПГ, а также дать развитие замещению традиционного топлива альтернативными низкоуглеродными источниками.

Развитие ВИЭ требует изменений в схемах ежегодных инвестиций. По данным МГЭИК, глобальное инвестирование в ископаемое топливо, как в добычу, так и в переработку, должно снижаться на $30 млрд. ежегодно с 2010 по 2029 гг., в то время как вложения в низкоуглеродную электроэнергию должно увеличиться на $147 млрд.

Для привлечения инвестиций важно максимально использовать возможности формирующегося в стране углеродного рынка, который является эффективным рыночным инструментом по снижению ПГ. По итогу первых торгов в Казахстане, которые прошли 28 марта 2014г., 5 компаний провели сделки общим объемом 32044 тонн СО₂, что в денежном эквиваленте составляет более 14,5 млн. тенге. Положительный опыт торгов свидетельствует о перспективности системы торговли выбросами (СТВ). Как отмечают эксперты Bloomberg New Energy Finance, глобальный углеродный рынок к 2016 году составит €180 млрд. http://www.kommersant.ru/doc/2400354..

Объединение казахстанской системы торговли выбросами с другими международными рынками должно увеличить объем рынка и возможных инвестиций, а планируемый переход от исторического метода наделения квотами к методу бенчмаркинга может стать основой для создания Углеродного фонда, где будут аккумулироваться средства от продажи квот. Европейский опыт показывает, что такой фонд помогает решить задачи по привлечению инвестиции в разработки, позволяющие снижать выбросы углерода в атмосферу, -- от утилизации промышленных газов до сбора метана из органических отходов, направлять инвестиции на сокращение энергопотребления в производстве, на разработку ВИЭ, изменение принципов землепользования и борьбу с обезлесением и опустыниванием. Как пример успешной деятельности можно привести проекты Многостороннего фонда углеродного кредитования. В 2007 году фонд профинансировал установку газотурбины в городе Тимишоара (Румыния), который позволил сократить выбросы на 120000 СО_2экв в год, и программу повышения энергоэффективности на металлургическом заводе в Донецке (Украина), которая позволила снизить выбросы СО₂ на 70000 тонн в год.

Для успешного смягчения изменения климата необходимо понимания причин и факторов влияющих на рост температуры. Поэтому важно проводить научные исследования в области в энергетики, транспорта, лесного хозяйства, управление городами, сельского хозяйства, финансов и устойчивости, снижения риска возникновения катастроф, а также адаптации к неблагоприятным климатическим условиям. Проблемы в данных сферах предлагается обсудить на климатическом саммите в сентябре этого года в Нью-Йорке, где руководители государств должны «обеспечить видение национальных усилий и международных целей» и «анонсировать будущие цели и действия в виде мер национального масштаба» http://infoclimate.org/klimaticheskiy-sammit-pan-gi-muna-led-tronulsya/.. Ожидается, что часть национальных обязательств войдет в Соглашение сторон РКИК ООН, принятие которого ожидается в Париже в 2015 году.

Таким образом, изменение климата является многоаспектной проблемой, решением которой должно заниматься все человечество. В свою очередь Казахстан в рамках смягчения и адаптации к изменению климата может принять ряд мер по:

укреплению нынешних усилий по снижению выбросов ПГ (программы газификации, энергоэффективность, использование ВИЭ, энергосбережение, декарбонизация транспорта, цемента, химической промышленности и т.д.);

созданию Углеродного фонда, который отвечал бы за перераспределение финансовых потоков с высоким содержанием углерода в низкоуглеродные проекты;

увеличению исследований и повышению управления, внедрению прорывных технологий (например, биотопливо, электрификация транспорта, захват и поглощение углерода, повышение энергоэффективности в атомной энергетике и ВИЭ и т.д.);

проведению прикладных исследований и экспериментов с целью установить виды деревьев, типы почвы и условия выращивания, которые будут максимально использовать потенциал углерода в лесном хозяйстве;

развитию форм ГЧП в целях быстрого развития, демонстрации, и распространения необходимых низкоуглеродных технологий во всех ключевых секторах;

использованию Программы партнерства «Зеленый мост» как механизма обеспечения доступности низкоуглеродных технологий для всех стран региона.

зеленый экономика парниковый газ

Размещено на Allbest.ru