Обеспечение экологической безопасности в интересах повышения инновационно-инвестиционной привлекательности региона

Институт Государственного управления, Главный редактор - д.э.н., профессор К.А. Кирсанов права и инновационных технологий (ИГУПИТ) тел. для справок: +7 (925) 853-04-57 (с 11⁰⁰ - до 18⁰⁰)

Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» №3 2013 Опубликовать статью в журнале - http://publ.naukovedenie.ru

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

http://naukovedenie.ru 46ЭВН313

Институт Государственного управления, Главный редактор - д.э.н., профессор К.А. Кирсанов права и инновационных технологий (ИГУПИТ) тел. для справок: +7 (925) 853-04-57 (с 11⁰⁰ - до 18⁰⁰)

Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» №3 2013 Опубликовать статью в журнале - http://publ.naukovedenie.ru

1

http://naukovedenie.ru 46ЭВН313

Обеспечение экологической безопасности в интересах повышения инновационно-инвестиционной привлекательности региона

Киселева Светлана Петровна

Kiseleva Svetlana P. Государственный университет управления,

кафедра управления природопользованием и экологической безопасностью

Якименко Татьяна Игоревна Yakimenko Tatiana I.

Отдел «Логистика и сопровождение продаж» ООО "Сибур" Department

Главный специалист отдела

«Логистика и сопровождение продаж» ООО "Сибур" Chief Specialist "Logistics and sales support" of «SIBUR»

Аннотация

Статья посвящена рассмотрению влияния экологического фактора на инновационно-инвестиционную привлекательность региона. Обозначены проблемные аспекты региональной экологической политики, осложняющие повышение инновационно-инвестиционной привлекательности региона. Рассмотрен перечень факторов, которые оказывают влияние на потенциалы и риски региона, формирующие инновационно-инвестиционную привлекательность. Представлена комплексная система показателей оценки инновационно-инвестиционного потенциала региона для регулирования экологической компоненты. Представлена модель регулирования экологической компоненты инновационно-инвестиционной привлекательности региона с учетом экологического и финансового ограничений.

The Abstract

The article is devoted to the influence of environmental factors on the innovation and investment attractiveness of the region. Identified problematic aspects of regional environmental policies that complicate increase innovation and investment attractiveness of the region. We consider a list of factors that have an impact on the potentials and risks of the region forming the innovation and investment attractiveness. Presents a comprehensive system of indicators to measure innovation and investment potential of the region for the regulation of environmental components. A model for regulation of environmental components of innovation and investment attractiveness of the region, taking into account environmental and financial constraints.

Keywords: Investment, investment attractiveness, investment attractiveness of the region, innovation, innovative development, region, ecological safety, environmental factor, ecology.

Современный этап экономического развития характеризуется возрастающей сложностью объектов и систем управления, ростом сложности задач во всех сферах жизнедеятельности человека. На современном этапе в РФ и во всем мире актуализируется развитие инновационных процессов по приоритетным и иным направлениям развития науки, технологий и техники. В свою очередь, привлечение инвестиций в регион следует рассматривать как одно из ключевых условий инновационного развития региональной экономики. Сегодня наиболее актуальными являются проблемы оптимального управления инвестиционными процессами на региональном уровне в интересах инновационного развития. [1; 2; 3]

Основная цель региональной инновационно-инвестиционной политики - формирование инновационно-инвестиционной привлекательности региона в контексте стратегических, долговременных целей и задач развития и повышения конкурентоспособности региональной экономики с учетом ее роли, и места в национальном и мировом хозяйстве. Важным является, что региональная инновационно-инвестиционная политика должна отвечать основным принципам устойчивого развития, подразумевающим сохранение природного капитала территории и достижение баланса экономических, социальных и экологических интересов. В свою очередь, экологический фактор является весьма значимым в управлении региональными инновационно-инвестиционными процессами, поскольку оказывает решающее влияние на инновационно-инвестиционную привлекательность региона через ее составляющие. Повышение инновационно-инвестиционной привлекательности региона без учета экологического фактора, по определению, приведет в долгосрочной перспективе к катастрофическому снижению инновационно-инвестиционной привлекательности территории и, как следствие, активности инвесторов. Обеспечение экологической безопасности региона необходимо для повышения его инновационно-инвестиционной привлекательности при реализации стратегий инновационного развития. [3; 4; 5]

На сегодняшний день нет специальной методологии (методических подходов) всестороннего учета экологического фактора на инновационно-инвестиционную привлекательность региона как интегральной характеристики. Не разработано способов выявления и учета экологической компоненты в структуре инновационно-инвестиционной привлекательности региона. Учет экологического фактора в управлении инновационно-инвестиционной привлекательностью региона носит необоснованный и бессистемный характер без учета региональных особенностей и социо-эколого-экономических интересов общества на долгосрочную перспективу. Проблемы повышения инновационно-инвестиционной привлекательности региона с учетом экологического фактора еще не получили достаточного отражения в научной литературе. Анализ научной литературы показал, что проблематика повышения инвестиционной привлекательности региона находят своё отражение в трудах известных учёных, среди которых можно отметить работы Н.В. Игошина, О.С. Пчелинцева, Е.В. Рюминой и др. Но, несмотря на очевидное влияние экологического фактора на инновационно-инвестиционную привлекательность, системное видение проблемы повышения инновационно-инвестиционной привлекательности региона с учетом влияния экологического фактора не сложилось. В современных условиях представляет большой научный и практический интерес изучение влияния экологического фактора на инновационно-инвестиционную привлекательность региона и разработки методического обеспечения к принятию решений по регулированию экологической компоненты инновационно-инвестиционной привлекательности региона.

В связи с этим представилось актуальным изучение, выявление и учет экологической компоненты инновационно-инвестиционной привлекательности в управлении инвестиционными процессами в регионе. С учетом обозначенного выше авторами данной статьи была изучена проблематика влияния экологического фактора на инвестиционную привлекательность региона. Результаты научного исследования данной проблематики имеют важное значение в условиях инновационного развития региона и поэтому рассмотрены в данной статье применительно к проблемам повышения инновационно-инвестиционной привлекательности региона. [6; 7; 8]

В региональном экологическом управлении в условиях инновационного развития необходимо понимание региона как системы. Но на сегодняшний день региональная политика реализуется бессистемно с ориентацией на краткосрочные частные интересы отдельных субъектов. На основе проведенного анализа были выявлены следующие проблемные аспекты региональной экологической политики, затрудняющие повышение инновационно-инвестиционной привлекательности региона (см. табл. 1).

Таблица 1. Проблемные аспекты региональной экологической политики, затрудняющие повышение инновационно-инвестиционной привлекательности региона [5; 7]

Инновационно-инвестиционная привлекательность региона зависит от уровня совокупного инновационно-инвестиционного потенциала и уровня инновационно-инвестиционного риска в регионе. На базе проведенного анализа современных тенденций, специфики и проблематики экологического регулирования с позиции интересов инновационно-инвестиционной привлекательности региона как системы, обозначен перечень факторов, которые оказывают влияние на потенциалы и риски региона. Эти факторы необходимо учитывать при регулировании экологической компоненты инновационноинвестиционной привлекательности региона с учетом современных реалий (см. табл. 2).

Таблица 2. Перечень факторов, оказывающих влияние на потенциалы и риски региона [5; 7]

Очевидна взаимосвязь инновационного потенциала региона, характера и темпов его развития от инвестиционных процессов в регионе. Верно и обратное: от развития инновационного потенциала региона зависит инвестиционная активность в регионе. Поэтому авторы подчеркивают важность рассмотрения развития инновационного потенциала во взаимосвязи с инвестиционным потенциалом.

Под инновационно-инвестиционным потенциалом региона предлагается понимать совокупность объективных экономических, социальных и природно-географических свойств региона, имеющих высокую значимость для привлечения инвестиций в регион в условиях инновационного развития. Под инновационно-инвестиционным риском понимается вероятность потери инвестиций, неполучения от них полной отдачи, обесценения вложений при реализации инновационной политики. При этом экологический фактор воздействует на различные составляющие инновационно-инвестиционного потенциала и инвестиционного риска региона, что обусловило необходимость выявления и отражения экологической компоненты в соответствующих составляющих. На основании изучения показателей, предложенных разными специалистами по оценке инновационно-инвестиционной привлекательности региона, была проведена работа по обобщению и корректировке показателей инновационно-инвестиционного потенциала и инновационно-инвестиционного риска и предложен следующий перечень показателей (см. табл. 3, табл. 4).

Таблица 3. Комплексная система показателей оценки инновационно-инвестиционного потенциала региона для регулирования экологической компоненты [5; 7]

Таблица 4. Комплексная система показателей оценки инвестиционного риска региона для регулирования экологической компоненты [5; 7]

Предлагается использование понятия «экологическая компонента инновационно-инвестиционной привлекательности региона», отражающего потери в натуральном и стоимостном выражениях в результате воздействия экологического фактора на составляющие инновационно-инвестиционной привлекательности региона. На основании предложенного подхода экологическую компоненту (Э) инновационно-инвестиционной привлекательности региона следует представлять в двух формах - Эн, Эс [5; 6; 7]:

• Эн - экологическая компонента инновационно-инвестиционной привлекательности региона, отражающая величину эколого-экономического эффекта для региона от изменения уровня составляющих инновационно-инвестиционной привлекательности в результате воздействия на них экологического фактора в натуральном выражении (натур.ед.);

• Эс - экологическая компонента инновационно-инвестиционной привлекательности региона отражающая величину эколого-экономического эффекта для региона от изменения уровня составляющих инновационно-инвестиционной привлекательности в результате воздействия на них экологического фактора в зависимости от характера и его структуры, в стоимостном выражении (в руб.).

Для оценки и дифференциации экологической компоненты инвестиционной привлекательности предложены шкалы определения уровня экологической компоненты

инновационно -инвестиционного потенциала и риска региона, а также итоговая матрица экологической компоненты инновационно-инвестиционной привлекательности региона, которая отражает соотношение экологической компоненты потенциала региона и экологической компоненты риска региона. [5; 7]

Также предлагается использовать показатель оценки уровня экологизации региона, необходимый для определения тенденции экологизации/деэкологизации потенциала региона:

где: УЭР - уровень экологизации региона (в зависимости от экологического потенциала региона); УЭР' - уровень экологизации региона (в зависимости от экологического риска региона); ИП_эколог ? экологический потенциал региона; ИР_эколог - экологические риски региона; ИП - инвестиционный потенциал региона. [5; 7]

Разработан показатель комплексной оценки влияния экологического фактора на инновационно-инвестиционную привлекательность региона и показатель экологической компоненты инновационно-инвестиционной привлекательности региона с учетом изменений потенциала и риска региона в результате воздействия на них экологического фактора. Влияние экологического фактора на составляющие инновационно-инвестиционной привлекательности региона (потенциал и риск) предлагается понимать, как [8]:

где: F_i,j - комплексное влияние экологического фактора на i-ый потенциал или j-ый риск в регионе;

П влияние экологического фактора на i-ый потенциал или j-ый риск, обусловленный f_i,j - природными событиями в регионе;

Т влияние экологического фактора на i-ый потенциал или j-ый риск, обусловленный f_i,j - техногенными событиями в регионе;

С влияние экологического фактора на i-ый потенциал или j-ый риск, обусловленный f_i,j - социальными событиями в регионе.

На основании изложенного выше, для комплексной оценки влияния экологического фактора на инновационно-инвестиционную привлекательность региона обозначена функция по критерию минимума [5; 7]:

И = ?????^ИП+ ?^ИР

где _И - комплексная оценка влияния экологического фактора на инновационно-инвестиционную привлекательность региона.

Для оценки потерь инновационно-инвестиционного потенциала под воздействием экологического фактора предложен показатель экологической компоненты инновационноинвестиционного потенциала в стоимостном выражении [5; 7]:

Э_ИП^" (#) = ?⁺$?^ИП % (&) '(( + ))^* (12)

где: Э_ИП^" - экологическая компонента инновационно-инвестиционного потенциала региона в стоимостном выражении - эколого-экономические потери в результате воздействия экологического фактора на i-ый потенциал, руб.; t - рассматриваемый период времени, в течение которого реализуется региональная экологическая политика, год; i - вид инновационно-инвестиционного потенциала региона;

% (& ) - эколого-экономический ущерб от воздействия экологического фактора в период времени t; r - годовая ставка дисконта.

Для оценки потерь инновационно-инвестиционного риска под воздействием экологического фактора предлагается использовать показатель экологической компоненты инновационно-инвестиционного риска в стоимостном выражении [5; 7]:

Э_ИР^С (#) = ?⁺$?^ИР - (& ) '(( + ))^* (14)

где: Э_ИР^С - экологическая компонента инновационно-инвестиционного риска региона в стоимостном выражении - эколого-экономические потери в результате воздействия экологического фактора на j-ый риск, руб.; t - рассматриваемый период времени, в течение которого реализуется региональная экологическая политика, год; j - вид инновационно-инвестиционного риска региона;

% & - эколого-экономический ущерб от воздействия экологического фактора в период времени t; r - годовая ставка дисконта.

Функции экологической компоненты сформированы в следующем виде [5; 7]:

1) Экологическая компонента инвестиционного потенциала в стоимостном выражении:

Э_ИП^" (#) = ?⁺$?^ИП % (&) '(I + r)^*1 > min (16)

2) Экологическая компонента инвестиционного риска в стоимостном выражении:

Э³_ИР(t) = ?⁺₁$?^ИР₇y (f₇)¹'(I + r)^*1 > min (17)

В связи с ограниченностью финансовых ресурсов, необходимых для повышения инвестиционного потенциала и уменьшения инвестиционного риска, введено финансовое ограничение на регулирование экологической компоненты инновационно-инвестиционной привлекательности региона в виде неравенства [5; 7]:

Z(Э) ?Fгос+Fчаст

где: Z(Э) - общий объем затрат на регулирование экологической компоненты инновационно-инвестиционной привлекательности региона;

F_гос - объем финансирования из государственного бюджета на регулирование экологической компоненты инновационно-инвестиционной привлекательности региона;

F_част - объем частных инвестиций в регулирование экологической компоненты инновационно-инвестиционной привлекательности региона.

Функция совокупного инновационно-инвестиционного потенциала и риска с учетом экологической компоненты представим в следующем виде [5; 7]:

ИП(Э^Н_ИП)₌ = ?⁺₁?^?₌d₌ ИП₌ + Э^Н_ИП ¹ > max (21)

ИР(Э^Н_ИР)₇ = ?⁺₁?^?₇d₇ ИР₇ + Э_ИР^{Н 1} > min (22)

где: Э_ИП^Н ₌ - экологическая компонента i-го инновационно-инвестиционного потенциала региона в натуральном выражении; Э^Н_ИР7 - экологическая компонента j-го инновационноинвестиционного риска региона в натуральном выражении; di(j) - доля воздействия фактора каждого отдельного фактора (K_wml) на составляющие инновационно-инвестиционного потенциала и инвестиционного риска.

Представленная комплексная модель регулирования экологической компоненты инновационно-инвестиционной привлекательности региона с учетом экологического и финансового ограничений, обусловленных особенностями социо-эколого-экономического развития региона направлена на поиск оптимальных значений воздействия различных экологических факторов (природных, техногенных и социальных) на потенциалы и риски (в заданный период времени с учетом масштаба и специфики воздействия экологических факторов), характерные для определенного региона с учетом его производственной и иной специфики. Поиск оптимальных значений экологических факторов призван обеспечить понижение экологической компоненты инновационно-инвестиционной привлекательности региона в стоимостном выражение (уменьшение эколого-экономического ущерба от воздействия экологического фактора на потенциалы и риски региона) и натуральном выражении (увеличение потенциалов и снижение рисков региона за счет снижения определенных воздействий экологического фактора) с учетом экологического и финансового ограничений модели в заданный период времени с целью улучшения экологической ситуации и повышения инновационно-инвестиционной привлекательности региона в долгосрочном периоде. [8; 9; 10]

Таким образом, необходимость обеспечения экологической безопасности инновационного развития выступает не только как ограничитель инновационного роста, но и его помощник, поскольку позволяет получить увеличить инновационноинвестиционный потенциал региона и снизить инновационно-инвестиционные риски региона, добиться положительных социо-эколого-экономические региональных эффектов в длительном периоде времени и, таким образом, увеличить темпы инновационного и инвестиционного развития в регионе. В свою очередь задача государства в данном аспекте состоит в том, чтобы обеспечить нужные организационные, финансовые, правовые и иные условия для развития эколого-ориентированных инновационно-инвестиционных процессов в экономике и обеспечения экологической безопасности инновационной деятельности. [11; 12]

экологический инновационный экономика финансовый

Литература

1. Вишняков Я.Д., Киселева С.П. Эколого-ориентированное инновационное развитие национальной экономики: Монография. М.: «ЦНИТИ «Техномаш», 2009. - 290 с.

2. Киселева С.П. И.И.И. (Информация. Инновации. Инвестиции). Монография. М.: ЗАО ФИД «Деловой экспресс», 2011.

3. Основы государственной экологической политики Российской Федерации на период до 2030 года (Утверждены Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года);

4. Киселева С.П. Экологическая безопасность инновационного развития: монография/С.П.Киселева. - Тамбов: Издательство Першина Р.В., 2013.

5. Якименко Т.И. Регулирование экологической компоненты инвестиционной привлекательности региона. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук (научн.рук.: С.П.Киселева). М.: ГУУ, 2012.

6. Киселева С.П. Теоретические основы обеспечения экологической безопасности инновационного развития. М.: Международный журнал «Проблемы машиностроения и автоматизации», № 3. 2012.

7. Киселева С.П., Якименко Т.И. Проблематика экологической политики в управлении региональными инвестиционными процессами // Материалы международной конференции «Экология человека: здоровье, культура и качество жизни». - М.: ГУУ, 2011.

8. Киселева С.П., Якименко Т.И. Экологический фактор повышения производительности человеческого капитала в инновационных системах национальной экономики. Теоретический и научно-методический журнал «Вестник Университета», № 27. М.: ГУУ, 2009 г.

9. Бобылев С.Н., Медведева О.Е. Экология и экономика: Региональная экологическая политика. Проект пособия. - М.: ЦЭПР, 2003.

10. Вишняков Я.Д., Зозуля П.В., Зозуля А.В., Киселева С.П. Охрана окружающей среды (учебник). М.: Академия, 2012.

11. Киселева С.П. Теоретические основы экологической безопасности. Международный журнал "Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда. ЭПОС". М.: Московская академия экономики и права. № 4.

12. Киселева С.П. и др. Теория и практика инновационной экономики. Коллективная научная монография. М.: ООО «Научно-исследовательский центр «Стратегия», 2011.

Размещено на Allbest.ru