Russia, Georgievsk

E-Mail: vzagaynyy@mail.ru

Nature protection activity of the enterprise as an overwhelming condition socio-ecological-economic development of society

Abstract. Nature protection activity is characterized by a higher risk, capital intensive, noncommercial character, longer payback period of the investment, which requires improved information-analytical management tools. Updated the notion of nature protection activity as a set of specialized engineering technology, control and analytical, industrial, economic and administrative operations that make the process of creating an independent ecological utility commercial product. Designated non-traditional to modern practices factors simultaneously stimulating and destimulating effect: the territory, the assimilative capacity, the market is the best technology, urbanization, global natural processes, the business and investment climate, socio-economic globalization, public administration, internal resources. Defines the fundamental management principles: the principle of legality and civil liability, the principle of universal communication create value, the principle of balancing environmental and economic interests, constant measurement and analysis, delegation of authority and responsibility, regulation, adaptive management. Considered forms of nature protection activity: conservative (avoid the risk), adaptive (risk retention), active (redistribution of risk). The indicated objects of nature protection activity: material-technical base, labour protection, safety, materials and energy resources involved in environmental operations, accounts payable and receivable of the enterprise, goodwill, pricing, product policy, sales policy and others. Developed business model of nature protection activity to support sustainable socio-ecological-economic development of society. This model serves as a practical management tool that facilitates the understanding of the strategic objectives.

Keywords: nature protection activity; forms of management by nature protection activity; factors of nature protection activity, principles of management by nature protection activity; objects of management by nature protection activity; environmental utility; business model of nature protection activity.

Актуальность проблемы

общество природоохранный развитие управление

Инновационная модернизация экономики есть стратегическая цель развития России, предполагающая долгосрочный устойчивый экономический рост, суть которого заключается в гармонизации экономических, социальных и экологических целей в интересах настоящих и будущих поколений. Этот баланс является вектором социо-эколого-экономического развития современного общества.

Логика анализа теоретических аспектов процесса управления природоохранной деятельностью (ПОД) предприятия и путей её совершенствования в условиях инновационной экономики предполагает осмысление существующего понятийного аппарата, в первую очередь «природоохранной деятельности».

Для российских предприятий актуальной задачей остается расширение инвестиционной привлекательности, которую принято определять как комплекс осуществляемых взаимосвязанных мер (производственных, инновационных, финансовых, экологических и др.), отражающих достигнутый и потенциальный уровень развития, а также демонстрирующих заинтересованному инвестору целесообразность вложения капитала (М.А.Дворников [1], М.Е.Глущенко [2]). По данным Ernst and Young European Investment Monitor в 2010 году Россия заняла четвертое место среди европейских стран по уровню инвестиционной привлекательности.

Остановимся подробнее на природоохранном аспекте инвестиционной привлекательности (таблица 1). Согласно правилам статистического учета под частными инвестициями понимаются преимущественно капитальные затраты на строительство, реконструкцию и модернизацию технологий и объектов основных средств инженерной защиты атмосферного воздуха, водоёмов и переработки отходов.

Проблема охраны атмосферного воздуха является приоритетной задачей, потому что более 2\3 населения страны проживает в городах, где качество атмосферного воздуха не соответствует санитарно-гигиеническим нормативам. Доля инвестиций на охрану атмосферного воздуха составляет около 30%. [2] Наибольшая доля затрат приходится на инвестиции в охрану водных ресурсов (45%), что объясняется повышенной капиталоёмкостью и ресурсоёмкостью технологий очистки сточных вод, а также специфической социально-биологической ролью природных водных объектов. [2]

Динамика инвестиций в ПОД отстает от динамики ВВП, что проявляется как устойчивая тенденция. По мнению большинства исследователей, в частности Думнова, [3-4], финансирование этой сферы социально-экономического развития идет по остаточному принципу как из бюджетных, так и из частных источников.

Объём выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух снижался незначительно и к в 2009 году сократился на 7%, но в последующие годы заметно увеличился. Изменение объём сброса загрязнённых сточных вод в поверхностные водоёмы также было неоднозначно. Одной из причин сокращения техногенного воздействия в отдельные годы модернизация производства, внедрение более современного оборудования, включая очистное. Объём отходов производства и потребления ежегодно увеличивался но только в посткризисном 2009 г. наблюдалось снижение показателя, чему способствовал спад промышленного производства. [5]

Размер платы (сборов) за негативное воздействие на окружающую среду за 2005-2009 годы увеличилась на 42,7% и составлял в 2009 году 1262,4 млн. руб. против 1045,3 млн. руб. в 2005 году. В период до 2008 г. наблюдалось увеличение бюджетного финансирования ПОД, но в 2009 году оно сократилось на 55% по сравнению с 2005 г.

Природоохранная деятельность как самостоятельный процесс

Природопользование, как объединяющее понятие для всех видов деятельности по сохранению, воспроизводству и улучшению качества окружающей среды, в границах субъекта хозяйствования проявляется через ПОД. Конструктивный анализ разных точек зрения и известных определений, практики предприятий в сфере управления охраной окружающей среды и рационального природопользования, учет требований стандартов серии ISO-14000 и системно-процессная методология [7] позволили дополнить понятие ПОД, уточнив её экономическое содержание.

Природоохранная деятельность предприятия (ПОД) - это совокупность специализированных инженерно-технологических, контрольно-аналитических, производственно-хозяйственных и управленческих операций, составляющих самостоятельный процесс создания экологической полезности коммерческого продукта.

Полезность означает минимизацию негативного техногенного воздействия на окружающую среду посредством доведения до требуемого качества состава материальноэнергетических потоков, отводимых в окружающую среду.

Техногенное воздействие как критерий принятия управленческих решений вводится Государственным стандартом РФ «Системы управления окружающей средой» (№ 378 от 21.10.1998 г.) и международным стандартом ISO-14001. Эта деятельность также предусмотрена перечнем приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации:

• утвержден Правительственной комиссией по научно-технической политике 21.07.1996 г. № 2727 п-П8 «Экология и рациональное природопользование»;

• утвержден Президентом РФ 20.03.2002 г. № Пр-577 «Экология и рациональное природопользование. Энергосберегающие технологии»;

• утвержден Приказом президента РФ от 21.05.2006 г. № Пр-843 «Энергетика и энергосбережение»;

• утвержден Постановлением правительства РФ 22.04.2009 г. № 340 «Безопасность и противодействие терроризму»;

• утвержден указом президента РФ от 07.07.2011 г. № 899 «Энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика».

Таблица 1

Показатели природоохранной активности хозяйствующих субъектов РФ (Составлено автором, на основе материалов [6])

Согласно указанным документам ПОД, как процесс, должна учитывать следующие специфические характеристики:

• масштаб распространения негативных последствий: локальный, территориальный, региональный, трансграничный и глобальный;

• продолжительность: разовое, периодическое, постоянное, среднесрочное и долгосрочное антропогенное воздействие;

• обратимость: обратимые и необратимые последствия;

• интенсивность: абсолютная и относительная;

• вероятность и неопределенность: высокая, средняя и низкая;

• синергетический и мультипликативный эффекты.

ПОД заключается в поддержании нормативного уровня техногенного воздействия путём организации ограниченных специальных локальных мероприятий. Текущие природоохранные мероприятия позволяют непрерывно осуществлять деятельность, направленную на достижение стабильности или улучшение состояния окружающей среды в зоне функционирования и ответственности предприятия посредством эксплуатации основных фондов природоохранного назначения. Результатом таких мероприятий является создание (увеличение стоимости) природоохранных фондов и иных активов (имущества).

Как составная часть производственно-хозяйственного процесса ПОД регламентируется в Декларации конференции ООН по вопросам окружающей среды и развитию (UNCED-92), где подчёркивается, что управление ПОД следует отнести к «высшим приоритетам промышленности». В европейском классификаторе видов ПОД (СЕРА 2000) выделено 9 направлений; однако исследователи [8] указывают на необходимость реализации комплекса организационно-технических мероприятий по 4 направлениям (охрана и рациональное использование воды, атмосферного воздуха, земель и минеральных ресурсов).

Включение в ПОД большего числа направлений и задач находим в подходах Н.В. Пахомовой с соавторами [9], Н.А. Сафроновой [10], О.С. Шимовой с соавторами [11]. Характеризуя экономической особенности ПОД, профессор И.А.Сарабский указывает на их внутреннее противоречие. С одной стороны, природоохранные фонды находятся в производственном процессе в составе имущества предприятия, с другой стороны, они не участвуют в производстве коммерческого продукта. Отсутствие объектов основных средств по инженерной защите окружающей среды не исключает для предприятия возможность профильной операционной деятельности. [12],

Конечный результат ПОД - это создание экологической полезности, т.е. способности продукта поддерживать на допустимом уровне внешние экологические эффекты на всех этапах жизненного цикла, сохранять требуемое качество природной среды и условий жизнедеятельности [13]. Экологическая полезность интегрирована в функциональную и характеризуется в системе показателей качества продукта, как его «экологичность». Она формируется в условиях конкретного технико-организационного уровня производства (ТОУП), его технологического уклада, культуры труда, отраслевой специализации и масштабов.

На предприятиях, как правило, внедрены три типа технологий ПОД:

1. Технологии «конца трубы». Это технологии, дополняющие существующие операционные процессы с целью снижения уровня загрязнения отходящих материальновещественных потоков (выбросов, сбросов, твёрдых отходов).

2. Интегрированные технологии. Это принципиально новые приёмы и способы переработки сырья и материалов, позволяющие минимизировать или полностью устранить негативное техногенное воздействие на среду.

3. Технологии рециклирования. Это технологии, позволяющие повторно использовать отходящие материальные и энергетические потоки, продукты, компоненты отходов производства.

В современных условиях ПОД следует рассматривать как необходимую составляющую производственно-хозяйственной деятельности, интегрированную в общие финансовоэкономические, технико-технологические, трудовые, организационные, правовые, социальные отношения. Ее объекты представлены в таблице 2.

Таблица 2 Объекты природоохранной деятельности (составлено автором)

Вышеизложенное позволяют обозначить специфику ПОД. Во-первых, в целях повышения эффективности управления следует разграничить операционный и природоохранный циклы. Во-вторых, в силу некоммерческой природы ПОД социо-экологоэкономические эффекты формируются в долгосрочном периоде. В-третьих, как элемент инновационного процесса ПОД носит высокозатратный и рискованный характер, что во многом связано с особыми условиями эксплуатации специализированного оборудования. Это повышает требования к уровню квалификации специалистов и компетенциям менеджеров в оценке соответствия внедряемых средоочистных технологий отраслевой специализации, экономическому потенциалу и ресурсным возможностям предприятия, а также наличием риска несанкционированного негативного воздействия на окружающую среду (например, аварийные выбросы и сбросы, неблагоприятные метеоусловия); ростом дополнительных производственных затрат и другими причинами. В-четвёртых, недостаточность денежных средств не стимулируют предприятия к соответствующим инвестиция, что подтверждает статистика (таблица 1).

Идея устойчивого социо-эколого-экономического развития предполагает ряд ограничений в процессе использования природных ресурсов. Степень этих ограничений зависит от ресурсных возможностей предприятия, ассимиляционного потенциала территории, а также действующих регламентов природопользования. Анализ потенциала предприятия в области рационального природопользования осуществляется с помощью комплекса показателей, оценивающих экологические аспекты деятельности. Надежную и объективную оценку дает расширенный анализ технико-организационного уровня производства. [14] Аспекты управление природоохранной деятельностью предприятия

Результаты и эффекты распространяется не только на внутреннюю среду предприятия, но и в значительной степени на местное сообщество, потребителей продукции, взаимоотношения с властью. Прогрессивный зарубежный опыт демонстрирует основные формы управления ПОД, позволяющие позиционировать процесс экологизации производства как конкурентное преимущество (таблица 3).

Таблица 3 Характеристика форм управления ПОД

(составлено автором)

Современные представления о конкурентоспособности предприятия основываются на учете динамичных условий их функционирования, что предопределяет идентификацию факторов ПОД. Следует указать на возможность одновременного проявления противоположных по вектору влияний (стимулирующего и дестимулирующего). При этом особое внимание следует уделять оценке нетипичных факторов, т.е. тех факторов, проявление которые не учитывает классическая экономика фирмы (таблица 4).

Таблица 4

Ключевые факторы природоохранной деятельности в современных условиях (авторская группировка)

Эффективная организация ПОД и управление ею как самостоятельным процессом опирается на важнейшие принципы (таблица 5).

Таблица 5

Основополагающие принципы управления ПОД как самостоятельным процессом (составлено автором)

Бизнес-модель природоохранной деятельности предприятия

Значимость ПОД для поддержания устойчивого социо-эколого-экономического развития общества, систематизация и выявление ее основных элементов позволяют представить бизнес-модели ПОД. Эта модель служит инструментом практического менеджмента, что облегчает понимание стратегических задач. Бизнес-модель содержит три ключевых компоненты ПОД (рис. 4):

1. Создаваемая ценность как результат процесса ПОД. Функциональная полезность создаваемого профильного продукта дополняется экологической и социальной полезностью. Удовлетворяется общественная потребность в поддержании и воспроизводстве естественных условий жизнедеятельности

2. Ключевой производственный процесс, в котором функционируют специфические природоохранные активы, и который порождает экологические аспекты технико-организационного уровня производства (ТОУП). Контролю подлежат уровень загрузки производственной мощности, критический объем производства, компетенции специалистов.

4. Финансы. Результативная и эффективная ПОД характеризуется ростом финансового обременения профильной деятельности и риском потери части прибыли. Это повышает роль контроллинга в части учета затрат, детализированных по видам в зависимости от динамики изменения объема производства (прогрессивные, пропорциональные, дегрессивные).

Представленные элементы бизнес-модели ПОД дополняют общую модель управления производством, а общий успех определяется решением следующих задач:

1. Нормативно-правовым обеспечением хозяйственных операций.

2. Идентификацией природоохранных аспектов и четкой регламентацией порядка инвентаризации и паспортизации источников негативного воздействия.

3. Организацией контроля соответствия состояния активов требованиям законодательства, оперативным выявлением отклонений и обеспечением адекватного управленческого воздействия.

4. Проведением политики, ориентированной на минимизацию эксплуатационных затрат, рационализацию бюджета и обеспечение финансовой отдачи определенной части непрофильных и профильных объектов за счет оказания услуг на коммерческой основе и получения выгоды как в форме гудвилла, так и приращения дохода.

5. Соблюдением принципа «предупреждения» (рисков), вытекающего из основных теоретических положений менеджмента, накопленного опыта успешных корпораций и результатов научных исследований по данному вопросу. Неэффективная ПОД увеличивает объем накапливаемого ущерба для рекреационного, социального, экономического и производственного элементов потенциала национальной экономики (территории, региона, отрасли), возмещать который в конечном итоге приходится за счет общественных ресурсов.

Рис. 4. Бизнес-модель управления ПОД

(разработано автором)

Заключение

К настоящему времени стало общепризнанным, что неодолимым условием социоэколого-экономического развития общества, фактором повышения инвестиционной привлекательности и конкурентоустойчивости является переосмысление философии деятельности субъектов хозяйствования в отношении роли и места ПОД. Управление этой деятельностью как самостоятельным бизнес-процессом, сопряжённым с операционным циклом, нацелено на рационализацию финансовых потоков, направляемых на расширение общественного блага.

Литература

1. Дворников М.А. Методы формирования инвестиционной привлекательности предприятий-заемщиков. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: 2009.

2. Глущенко М.В.. Анализ инвестиционной привлекательности предприятий жилищной сферы. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Новосибирск: 2010.

3. Думнов, А.Д. Комплексный анализ экологических затрат в Российской Федерации: основные элементы и направления [Текст]/ А.Д. Думнов// Вопросы статистики. - 2005. - № 1. - С. 21-32.

4. Думнов, А.Д. Макроэкономическая оценка использования природных ресурсов в России [Текст]/ А.Д. Думнов// Вопросы статистики. - 2001. - № 1. - С. 48-55.],

5. Думнов, А. Д. Статистика загрязнения, состояния и охраны атмосферного воздуха в России: краткий обзор и комплексный анализ / А. Д. Думнов, В. А. Родин //Вопросы статистики. - 2012. - № 5. - С. 22-44

6. Официальный сайт Росстата www.gks.ru

7. Крупина, Н.Н., Загайный, В.В. Управление природоохранной деятельностью предприятия (ПОД) с позиций процессного подхода / Н.Н. Крупина, В.В. Загайный // Менеджмент в России и за рубежом. 2011. №3. C. 32-41.

8. Табурчак, П.П., Вакуленко, А.Е. и др.: Анализ и диагностика финансовохозяйственной деятельности предприятия. Уч.пособие для вузов/Под ред. П.П.Табурчака, В.М.Тумина и М.С.Саприкина. - Ростов н.Д: Феникс, 2002. 352 9. Пахомова Н.В., Эндрес А., Рихтер К. - Экономический менеджмен. СПб.:

9. Питер, 2003. - 544 с.: ил. - (серия «Учебник для вузов»). 10. Экономика организации (предприятия): Учебник / Под редакцией Н.А.

10. Сафронова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономистъ, 2004. - 618 с. (стр. 436463)

11. Шимова, О.С., Соколовский Н.К. Экономика природопользования. Уч.пособие.М.: Инфра-М, 2005. -377 с. (с.229)

12. Сарабский И.А. Экономическая сущность природоохранной техники // Фундаментальные исследования. 2007 г., № 10, стр. 81-82.

13. Гринберг Р., Рубинштейн А. «Социальная рента» в контексте теории рационального поведения государства // Российский экономический журнал, 1988, № 3. С. 58-66.

14. Крупина Н.Н., Загайный В.В. Анализ технико-организационного уровня производства с учетом экологических аспектов / Экономический анализ: теория и практика; 41 (296) - 2012 ноябрь, с.23-36.

Размещено на Allbest.ru