Статистический анализ инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Статистический анализ инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов

Ларионова Е.И.

Чинаева Т.И.

Шпаковская Е.П.

Загрязнение окружающей среды является одной из важнейших проблем современного мира, масштабы которой возрастают по мере развития техногенного типа экономики, основанного на интенсивном использовании природных ресурсов без учета экологических последствий. И эта проблема все сильнее дает о себе знать по мере осознания человечеством того, что природные ресурсы ограничены, и дальнейшая их бездумная эксплуатация и загрязнение могут привести к экологической катастрофе мирового масштаба.

Исходя из этого, правительства многих государств уделяют все большее внимание экологической обстановке и загрязнению окружающей среды, принимая в законодательном порядке нормативные акты, разрабатывая комплексы мер, способствующих улучшению экологической ситуации и охране окружающей среды. В значительной степени успешная реализация этих мер зависит от того, насколько своевременная и достоверная статистическая информация будет положена в основу анализа изменений, достигнутых в результате мероприятий по охране окружающей среды. Поэтому развитие экологической статистики и статистики окружающей среды является одним из наиболее актуальных направлений обеспечения безопасности человеческой жизнедеятельности в современном мире. Так, в работе Думнов А.Д., Шашлова Н.В., Клевакина М.П. Проблема статистического отражения динамики природоохранных затрат и методы ее решения // Вопросы статистики. - М., 2015. - № 8. - С. 3. авторы отмечают, что статистическая информация характеризующая масштабы, структуру и динамику мероприятий по охране окружающей среды, может и должна является базовым инструментом природоохранной политики. экологический статистика безопасность

На сорок четвертой сессии Статистической комиссии ООН был принят документ "Базовые принципы развития статистики окружающей среды (ПРСОС)", в котором подчеркивается: "Признание того, что благополучие человечества зависит от состояния окружающей среды, обусловило повышенное внимание к проблемам окружающей среды и обеспечения устойчивого развития, которые требуют принятия решений и мер. Для осуществления этих мер первостепенное значение имеет регулярная подготовка высококачественных данных статистики окружающей среды, которые будут способствовать разработке основанной на фактических данных политики в поддержку директивных решений, принимаемых на основе имеющихся данных с тем, чтобы можно было определить вопросы экологической политики и дать им объективную количественную оценку Базовые принципы развития статистики окружающей среды (ПРСОС), Руководство по разработке и организации статистики окружающей среды. - http://unstats.un.org/unsd/environment/FDES/FDES%20Flyer%20Russian_3July2013_WEB.pdf".

Трудно не согласиться с А.А. Романовым и А.Д. Думновым, что "современный человек желает знать о состоянии природной среды, в которой он проживает, работает или отдыхает. Для него имеет значение, есть ли поблизости источники загрязнения и каково их реальное воздействие, какую воду он пьет, чем дышит и т.п. Из этого вытекает, что тот же человек стремится больше узнать о мерах, принимаемых по улучшению состояния окружающей природной среды государством и предпринимательской сферой, то есть, по сути, о масштабах экопроизводства" Романов А.А., Думнов А.Д. Статистическое отражение и рекламное обеспечение природоохранной деятельности: некоторые актуальные аспекты // Вопросы статистики. - М., 2012. - № 9. - С. 29..

В Российской Федерации в последние годы приняты некоторые меры по освоению мирового, в том числе европейского, опыта и преодолению возникшего за последние десятилетия отставания в развитии статистики природоохранных издержек и доходов. Актуализация учета и статистики затрат на охрану окружающей природной среды в России, масштабы и сроки окончания проводимой работы непосредственно связаны с уровнем ее востребованности, правильности трактовки и использования полученных результатов Думнов А.Д., Фоменко Г.А., Ладыгина О.В. Макроучет природоохранной деятельности: некоторые новации // Вопросы статистики. - М., 2012. - № 4. - С. 37..

Стремительное развитие науки и производства является причиной все более активного использования природных ресурсов и отдельных элементов окружающей среды, что наносит ощутимый и часто непоправимый ущерб окружающей среде. В связи с этим возрастает необходимость в увеличении затрат на контроль и охрану природных ресурсов и окружающей среды, что, в свою очередь, способствует развитию статистики окружающей среды Чинаева Т.И. Экологические инновации как фактор улучшения состояния окружающей среды // Друкеровский вестник. 2015. - № 3. - С.84..

На основе статистических показателей природоохранных расходов с поправками на рост цен, других стоимостных индикаторов, характеризующих деятельность по охране окружающей среды и соответствующих динамических рядов могут проводиться: анализ причинно-следственных связей; оценка эффективности политики в области охраны природы, осуществляемой в нашей стране и отдельных регионах, определение нагрузки на экономику и воздействие на внешнеэкономические связи; создание надежной базы для планирования масштабных мероприятий общехозяйственного характера и прогнозирования их результатов Думнов А.Д., Шашлова Н.В., Клевакина М.П. Проблема статистического отражения динамики природоохранных затрат и методы ее решения // Вопросы статистики. - М., 2015. - № 8. - С.4.. Одними из важнейших показателей являются показатели, позволяющие оценить финансовую составляющую природоохранной деятельности, к которым относятся: объем природоохранных расходов, объем затрат по видам природоохранной деятельности, объем инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Реальный рост объемов расходов в 2013 г. по сравнению с 2012 г. наблюдался по двум направлениям природоохранной деятельности: сбор и очистка сточных вод и обращение с отходами (см. табл. 1).

Таблица 1

Индекс физического объема природоохранных расходов Охрана окружающей среды в России. 2016: Стат. сб. / Росстат. - М., 2016. - С. 20. (в процентах к предыдущему году)

Расходы на охрану атмосферного воздуха и предотвращение изменений климата сохранялись на уровне предыдущего года. По всем остальным направлениям (защита и реабилитация земель, поверхностных и подземных вод и т.д.) наблюдалось снижение индекса физического объема. В 2014 г. по сравнению с 2013 г. объемы расходов росли по всем направлениям природоохранной деятельности за исключением прочих. Увеличение объемов расходов в 2015 г. по сравнению с предыдущим годом наблюдалось также как и 2013 г. только по двум направлениям природоохранной деятельности (сохранение биоразнообразия и охрана природных территорий и прочие).

В целом за период с 2010 г. по 2015 г. затраты на охрану окружающей среды по направлениям природоохранной деятельности в Российской Федерации в фактически действовавших ценах Включают прямые инвестиции в основной капитал, текущие расходы, капитальный ремонт основных фондов, затраты органов исполнительной власти на содержание аппарата, занимающегося вопросами охраны окружающей среды, затраты на научные исследования и разработки, а также затраты на образование в сфере охраны окружающей среды. увеличились на 163929 млн. рублей и в 2015 году составили 562449 млн. рублей (см. рис. 1).

Рисунок 1. Затраты на охрану окружающей среды по направлениям природоохранной деятельности в 2010-2015 гг. (млн. рублей).

В 2015 г. наибольший удельный вес в составе затрат принадлежал затратам на сбор и очистку сточных вод (41,6%), на охрану атмосферного воздуха и предотвращение изменений климата (18,5%). Значительно ниже были удельные веса затрат, направленных на обращение с отходами (12,2%), защиту и реабилитацию земель, поверхностных и подземных вод (6,7%), сохранение биоразнообразия и охрану природных территорий (8,2%), прочие направления составили 12,8%.

За 2012-2015 гг. наблюдался рост затрат на охрану окружающей среды по секторам экономики в фактически действовавших ценах, что отражает рис. 2.

За рассматриваемый период вложения коммерческого сектора увеличились на 87110 млн. рублей, что на 14069 млн. рублей больше вложений сектора специализированных поставщиков в 2015 г.

Рисунок 2. Динамика абсолютного объема затрат на охрану окружающей среды по секторам экономики (млн. рублей).

По данным таблицы 2 можно проследить рост физического объема природоохранных затрат в секторе специализированных поставщиков природоохранных услуг и коммерческом секторе в 2013 г. по сравнению с 2012 г. и в 2014 г. по сравнению с 2013 г.

В 2015 г. наметилось снижение реального объема затрат в данных секторах экономики. В государственном секторе после снижения физического объема природоохранных расходов в 2013 г. рассматриваемый показатель, напротив, увеличился как в 2014 г., так и в 2015 г.

Природоохранные затраты группируются по следующим видам расходов:

- инвестиции в основной капитал на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов;

- текущие расходы на охрану окружающей среды.

Таблица 2

Индексы физического объема затрат на охрану окружающей среды по секторам экономики (в процентах к предыдущему году; в сопоставимых ценах)

Составлено по: Охрана окружающей среды в России. 2016: Стат. сб. / Росстат. - М., 2016. - С. 20.

Согласно понятиям и классификациям, применяемым в настоящее время Росстатом, инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов включают инвестиции в основной капитал, направленные на природоохранные мероприятия, осуществляемые за счет всех источников финансирования как в составе вновь строящихся предприятий, так и на действующих предприятиях. К ним относятся затраты на строительство, реконструкцию (включая расширение и модернизацию) объектов, которые приводят к увеличению их первоначальной стоимости, приобретение машин, оборудования, транспортных средств, бухгалтерский учет которых осуществляется в порядке, установленном для учета вложений во внеоборотные активы.

Объем инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в фактически действовавших ценах представлен на рис. 3.

Рисунок 3. Динамика объема инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды в Российской Федерации в 2000-2015 гг.

По данным рис. 3 в Российской Федерации в 2015 г. наблюдается снижение объема инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов по всем направлениям инвестирования. (в фактически действовавших ценах; миллионов рублей)

1) Без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами.

Общая сумма инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов Без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами., в 2015 г. составила 151767 млн. рублей в фактически действовавших ценах за счет всех источников финансирования. В общем объеме инвестиций на долю затрат федерального бюджета приходилось 6501 млн. рублей, бюджетов субъектов Российской Федерации 7395 млн. рублей, собственных средств предприятий 133619 млн. рублей и других источников 4252 млн. рублей.

Величина инвестиций в основной капитал, направленных на охрану и рациональное использование водных ресурсов составила в 2015 г. 78941 млн. рублей, из них 69407 млн. рублей за счет собственных средств предприятий. Инвестиции в основной капитал на охрану атмосферного воздуха в 2015 г. достигли 40120 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - 37 млн. рублей, собственных средств предприятий - 40008 млн. рублей Охрана окружающей среды в России. 2016: Стат. сб. / Росстат. - М., 2016. Табл. 2.6.. Следует отметить, что вложения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов чрезвычайно малы (см. рис. 4). Объем инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов за счет собственных средств предприятий, в 2015 г. в 9,6 раза превышал вложения федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации вместе взятых.

Рисунок 4. Распределение инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, по источникам финансирования в 2015 г.

Наибольшие объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в 2015 г. приходились на такие виды экономической деятельности как "обрабатывающие производства (34,5% от всех выбросов от стационарных источников) и добыча полезных ископаемых (27,5%). Это соотношение практически не изменилось по сравнению с 2014 г. - 34,0% и 28,3% соответственно" Государственный доклад "О состоянии и об охране окружающей среды в 2015 году"..

Согласно данным Росстата максимальный объем инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в 2015 г., отмечался по двум видам экономической деятельности. Первый вид - это добыча полезных ископаемых - 31656,2 млн. рублей. Из этой суммы на охрану и рациональное использование водных ресурсов было затрачено 4910,7 млн. рублей, а на охрану атмосферного воздуха -13218,3 млн. рублей. Второй вид - обрабатывающие производства - 68541,3 млн. рублей, из которых на охрану и рациональное использование водных ресурсов пошло 33855,5 млн. рублей, а охрану атмосферного воздуха 23439,3 млн. рублей. Денежные средства рассматриваемого показателя в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды были распределены следующим образом: на охрану и рациональное использование водных ресурсов - 26084,1 млн. рублей, охрану атмосферного воздуха - 2281,3 млн. рублей, на охрану и рациональное использование земель - 1479,6 млн. рублей и на охрану окружающей среды от загрязнения отходами производства и потребления -327,6 млн. рублей (см. рис. 5).

Рисунок 5. Распределение объема инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, по видам экономической деятельности в 2015 г.

Проведенный анализ показал, что значительная часть инвестиций осуществлялась за счет собственных средств организаций, что является отрицательным моментом, особенно учитывая неблагоприятную экономическую ситуацию. По направлению инвестиций можно отметить, что доля средств, направленных на охрану водных ресурсов, была преобладающей в последние годы. Очевидно, что природоохранные расходы необходимо увеличивать, чтобы снизить негативные воздействия человеческой деятельности на окружающую среду. Безусловно, за последние годы в российской статистике была проделана большая работа по совершенствованию статистического наблюдения за природоохранными расходами, но необходимо помнить, что уровень востребованности статистики природоохранных расходов на фоне глобального загрязнения окружающей среды только повышается.

Размещено на Allbest.ru