Экологические риски и правовые аспекты использования агрохимикатов в качестве противогололедных реагентов на объектах дорожного хозяйства

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 631.111

Экологические риски и правовые аспекты использования агрохимикатов в качестве противогололедных реагентов на объектах дорожного хозяйства

Хомяков Д.М.

МГУ им. М.В. Ломоносова

Аннотация

Недавно на российском рынке появились химические противогололедные реагенты (ПГР), представляющие простые физические (механические) смеси двух и более компонентов, - различные соли и неорганические соединения. Среди них выделяется группа материалов, где присутствуют агрохимикаты (минеральные удобрения и мелиоранты).

Утверждается, что такие реагенты не оказывают и не могут оказать негативного воздействия на объекты окружающей среды. Напротив, гарантируется исключительно положительный эффект для почвы и растений. Следовательно, дорожные и коммунальные службы не ограничены в использовании способов борьбы с зимней скользкостью, не исключающих бесконтрольное попадание ПГР вместе со снегом и талыми водами в почву и, естественно, в природные воды - водные объекты хозяйственно-питьевого, культурно-бытового водопользования, а также рыбохозяйственного значения.

Декларации о «полезности и безопасности» ПГР, содержащих минеральные удобрения и мелиоранты, не соответствуют действительности. Все агрохимические средства чрезвычайно опасны для почвы и воды при несоблюдении разрешенных регламентов их использования. Уже само включение в состав ПГР минеральных удобрений и иных агрохимикатов противоречит законодательству Российской Федерации.

Ключевые слова: агрохимикаты, минеральные удобрения, противогололедные реагенты, экологические последствия

Противогололедные материалы -- противогололедные реагенты (твердые, увлажненные, жидкие), фрикционные противогололедные материалы, а также их сочетания.

Противогололедные реагенты (далее - ПГР) - это твердые (сыпучие), твердые увлажненные («смоченные соли») или жидкие (растворы) химические искусственные средства, распределяемые по поверхности дорожного покрытия для борьбы с зимней скользкостью, предотвращения ее образования и ликвидацию путем взаимодействия со снежно-ледяными отложениями. Возможность поддержания в допустимом состоянии элементов объектов дорожного хозяйства в процессе их эксплуатации обеспечивается плавлением льда (снега) и образованием водных растворов ПГР (солей), имеющих температуру замерзания ниже, чем у воды.

Эксплуатационные и технологические требования к противогололедным материалам установлены Росавтодором (Письмо от 08.09.2006 г. № 01-28/6301 «О «Временных требованиях к противогололедным материалам»). Ими следует руководствоваться при зимнем содержании автомобильных дорог до внесения изменений в ОДН 218.2.027-2003. В документе прямо указано, что в твердых ПРГ должно содержаться не менее 93% хлористого натрия (поваренной соли, NaCl) по массе. В настоящее время для улично-дорожной сети городов усиленно рекламируются, а в некоторых городах уже используются, химические ПГР, представляющие простые физические смеси двух и более компонентов с включением агрохимикатов: минеральных удобрений и мелиорантов.

Возникает резонный вопрос: насколько это соответствует действующей нормативно-правовой базе, и какие возможны экологические последствия?

Законодательные нормы при обращении с агрохимикатами Федеральный закон от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (далее 109-ФЗ; все нормативные документы обсуждаются в действующей на 01.02.2012 г. редакции) устанавливает правовые основы обеспечения безопасного обращения с агрохимикатами в целях охраны здоровья людей и окружающей природной среды. В статье 1 определено, что «агрохимикаты -- удобрения химического или биологического происхождения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных. Данное понятие не применяется в отношении торфа».

Агрохимикаты подлежат обязательно регистрации. «Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов - регистрация пестицидов и агрохимикатов, на основании которой федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, дает разрешения на производство, применение, реализацию, транспортировку, хранение, уничтожение, рекламу, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов».

В соответствии со статьей 9 «регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов проводятся для разработки и обоснования регламентов применения пестицидов и агрохимикатов». Регламент применения агрохимикатов содержит обязательные требования к условиям и порядку применения пестицидов и агрохимикатов (статья 1). То есть вне утвержденных регламентов применение агрохимикатов недопустимо.

Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации (далее Каталог), ведет Минсельхоз России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 г. № 450 «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации». Каталог является официальным документом, содержит перечень агрохимикатов, разрешенных для применения гражданами и юридическими лицами в сельском, лесном и личном подсобном хозяйстве в 2011 и 2012 гг., и регламентов их использования и размещен на официальном сайте Минсельхоза России [1]. С внесенными дополнениями Каталог действует до выхода очередного издания, агрохимикаты зарегистрированы в соответствии с 109-ФЗ. Обязательно указаны область применения, номер государственной регистрации, дата окончания срока регистрации (число, месяц, год).

Каталог устанавливает основные регламенты применения агрохимикатов, включающие дозы, время, способы, а также особенности использования агрохимикатов под различные культуры и на разных почвах в зависимости от их свойств и плодородия. Все известные агрохимикаты разделены на группы: С - разрешен для применения только в сельскохозяйственном производстве; ЛС - разрешен для применения в сельскохозяйственном производстве и в личных подсобных хозяйствах; Л - разрешен для применения только в личных подсобных хозяйствах. Агрохимикат, использующийся в полевом земледелии в рамках сельскохозяйственного производства, вносится (распределяется в определенном слое почв или поверхностно - в посевах) согласно рекомендованным системам удобрения культур, с учетом агрохимических свойств почв. Для личных подсобных хозяйств - указаны область применения и ограничения оборота агрохимикатов. Регламенты применения агрохимикатов приводятся в Каталоге в соответствии с результатами экспертизы регистрационных испытаний агрохимикатов (109-ФЗ, статьи 9, 10, 11, 12). противогололедный экология агрохимикат

Хлорид калия (калий хлористый, KCl); мочевина (карбамид, CO(NH2)2); нитрат кальция (кальций азотнокислый, кальциевая, или «норвежская», cелитра, Са(NО3)2), а также нитрат магния (магний азотнокислый, магниевая селитра, Mg(NО3)2) являются минеральными удобрениями, включенными в Каталог. Их использование разрешено для применения в сельскохозяйственном производстве и/или в личных подсобных хозяйствах и только по установленным регламентам. К мелиорантам почвы известковым относятся: карбонат кальция (CaCO3), известняковая и доломитовая мука, мел рыхлый и конверсионный. Перечисленные агрохимикаты наиболее часто присутствуют в ПГР и заявляются в качестве «биокомпонентов».

Например, мочевина (карбамид) - одна из распространенных форм азотных удобрений, содержит порядка 46% действующего вещества (N). Для каждой сельскохозяйственной культуры нормы агрохимикатов установлены на основе длительных, комплексных испытаний и опытов - полевых и вегетационных. Они рассчитаны таким образом, чтобы максимальное количество азота было усвоено растениями, обеспечено воспроизводство плодородия почв, минимизированы различные потери и миграция азотсодержащих соединений в сопредельные природные среды. Нормы ежегодного внесения азота, в пересчете на д. в. - азот при одностороннем применении или в составе комплексных (сложных, NPK) удобрений, колеблются в среднем от 10 до 120 кг/га, или 1-12 г/м2.

Мочевина достаточно быстро подвержена химической и биологической трансформации во внешней среде. Продуктом ее гидролиза (уролиза) на первой стадии является карбонат аммония с возможным выделением аммиака в газообразной форме. В почвах он подвержен нитрификации с образованием нитритов и нитратов, легко мигрирующих и токсичных для обитателей поверхностных вод, теплокровных животных и человека соединений. При анаэробных условиях не исключен процесс денитрификации - выделения окислов азота в атмосферу (между прочим, - парниковых газов). Попадание азотсодержащих веществ в водоемы приводит к развитию сине-зеленых водорослей и уменьшению концентрации кислорода, растворенного в воде, - «эвтрофикации», гибели рыбы. В питьевой воде нитраты и нитриты - яды для человека, они приводят к токсическим отравлениям и развитию неизлечимых заболеваний кровяной системы - «белокровию». В зимних условиях, при замерзшей почве, остатки мочевины с талыми водами попадают, преимущественно, в городские реки, ручьи и пруды.

В Москве была создана и внедрена, начиная с 2000 г., уникальная система зимнего содержания улично-дорожной сети. Исходя из показателей общегородского баланса ПГР, с учетом погодных условий зим, в период с 2004 по 2011 гг. ежегодно использовалось в среднем не более 232,0 тыс. т жидких ПГР (водных растворов солей 28% концентрации, по массе содержащих в сумме 65,0 тыс. т солей) и 83,0 тыс. т твердых ПГР, в сумме всего 148 тыс. т солей [1, 2, 3].

В городе не было роторной перевалки снега на газоны, прямой свалки в реки, запрещены сухие снегосплавки, не была разрешена обработка химическими ПГР (солями) остановок общественного транспорта, пешеходных зон и дворовых территорий, предусмотрена утилизация 90% снега с улично-дорожной сети на 50 стационарных снегосплавных пунктов и 154 мобильных (из них 106 пунктов обслуживают улично-дорожную сеть, а 48 - предназначены для дворовых территорий). В зимний период 2011-2012 гг. данная система расширяется, дополняется еще 4-6 стационарными пунктами и достигнет производительности 350-380 тыс. м3 в сутки (или не менее 1,5 см выпавшего снега). Стоки проходят цикл очистки в системе водоотведения хозяйственно-бытовой канализации.

В 2011 г. появились предложения по использованию комбинированных ПГР, содержащих мочевину. По расчетам специалистов МГУП «Мосводоканал», в случае возможного поступлении в городскую канализацию свыше 50 тыс. т мочевины (в этом объеме присутствует около 25 тыс. т азота) существенно (на 40% к текущему уровню) увеличится нагрузка на канализационные очистные сооружения. Они не имеют технической возможности очистки такого количества биогенных элементов, что приведет к увеличению содержания суммарного (общего) азота в уже очищенной воде и невыполнению качественных показателей по всем его формам: азот аммонийных солей, азот нитритов, азот нитратов. Речь идет уже не об «удобрениях» или «биофильных добавках», а об опасном загрязнителе окружающей среды. На основании проведенной оценки воздействия на окружающую среду и инженерные коммуникации от использования в городе предлагаемого ПГР отказались.

Нитрат кальция --Ca(NО3)2 и нитрат магния - Mg(NО3)2 в гранулированной, кристаллической форме, а также в виде растворов, используются, преимущественно, для корневых и некорневых подкормок на различных стадиях вегетации растений согласно агрохимическим показателям почвы с учетом требований сельскохозяйственных культур. Они эффективны и экономически рентабельны для тепличных, а также овощных, плодово-ягодных и цветочно-декоративных культур.

В 2001 г. были предложения применить для дворовых территорий и пешеходных зон Москвы в качестве ПГР комплексное соединение НКММ - нитрат-кальция-магния-мочевина [Ca(NO3)2+Mg(NO3)2+10СO(NH2)2]. По экологическим причинам, связанным с миграцией нитратов, иных азотсодержащих соединений, возможным существенным негативным воздействием на почву и растительность, они признаны несостоятельными, а дальнейшее использование данного ПГР было в городе запрещено.

Калий, наряду с азотом и фосфором, - биофильный элемент, входит в состав основных удобрений. Средние нормы его ежегодного внесения, в зависимости от особенностей сельскохозяйственной культуры и почвенно-климатических условий, составляют 30-180 кг/га, или 3-18 г/м2 действующего вещества (в пересчете на K2O).

На почвы населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий, зон санитарной охраны источников водоснабжения, территории курортных зон и отдельных учреждений распространяются гигиенические нормативы ГН 2.1.7.2041-06 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 19.01.2003 г. и введенные в действие Постановлением от 23.0.2003 г. № 1.

Для хлоридов строго нормируется содержание только хлористого калия. ПДК по валовому содержанию по хлориду калия (в пересчете на K2O) в почвах составляет 360 мг/кг с учетом фона (кларка), лимитирующий показатель вредности - водно-миграционный. В пересчете на KCl эта величина составляет 570 мг/кг. Таким образом, на 1 м2 в слое 0-10 см при средней плотности почвы 1,25 г/см2 должно содержаться не более 71 г хлористого калия.

Средняя норма разовой обработки твердыми ПГР дорог - 40-60 г/м2 (колебания от 20 до 80 г/м2), а тротуаров и пешеходных зон - 80-120 г/м2. Всего обработок за зимний сезон планируют не менее 70, обычно в среднем - 70-100 и более.Можно условно предположить, что ПГР, распределенные на 1 м2 поверхности проезжей части улично-дорожной сети или пешеходной зоны, в итоге окажутся вместе с перемещенным (убранным) снегом на аналогичной площади объекта придорожного озеленения. В этом случае основная масса растворимых солей будет накапливаться в верхнем слое почв или их городских аналогов - «урбаноземов», и уже за 3-4 обработки ПДК будут однозначно превышены.

Попадание реагентов на почву, а затем миграция по профилю в более глубокие слои неизбежны при использовании твердых ПГР и наличии роторной перевалки в системе зимнего содержания дорог или применении ПГР во дворах, где снег зимой складируется на газоны.

Стоит упомянуть, что в земледелии Российской Федерации используется примерно 90 млн. га пахотных земель. В год всего применяется около 380 тыс. т калийных минеральных удобрений (хлористого калия в физическом весе). На российской пашне в среднем в год вносится 4,2 кг на 1 га или 0,42 г хлористого калия на 1 м2. Если сравнить это значение с разовыми нормами распределения ПГР - получится в 100 раз меньше!

В аграрной практике дозы известковых мелиорантов колеблются от 2 до 12,5 т/га, вносятся раз в 5-7 лет, распределяются в слое почвы 0-20 см. В личных подсобных хозяйствах локальная доза может достигать 600-700 г/м2 .

Карбонат кальция (CaCO3), карбонат магния (MgCO3), их смеси и сложные соли, известняковая и доломитовая мука, мел рыхлый и конверсионный рекомендуется вносить исключительно при наличии потребности в таком приеме на кислых слабоокультуренных почвах - подзолистых, дерново-подзолистых и некоторых других. В зависимости от исходной реакции почвенного раствора, гранулометрического состава почвы, содержания в ней органического вещества и целого набора физико-химических свойств - дозы и период внесения карбоната кальция дифференцируются. Избыток известковых мелиорантов приводит к резкому подщелачиванию почвы, насыщению почвенного поглощающего комплекса основаниями. Реакция почвенного раствора становится выше 7-8 единиц рН, что приводит к деградации и гибели зеленых растений [1, 5].

Городские почвы, в том числе и искусственно созданные «агроземы» и «урбаноземы», традиционно отличаются повышенными значениями реакции среды почвенного раствора. Поэтому дополнительная нагрузка изменяет условия минерального питания и ростовые процессы у деревьев различных пород и кустарников. На таких площадях не развивается травяной покров, выпадают газоны, состоящие даже из устойчивых к городским условиям видов растений.

Предлагается использовать на объектах дорожного хозяйства или на пешеходных зонах в зимний период мраморную крошку. Она измельчается, истирается и неизбежно накапливается в почве вместе с перемещенным снегом. Замена нейтральной, не подверженной быстрой деструкции, гранитной крошки на мраморную может в перспективе привести к полной деградации зеленых насаждений в городах.

Санитарно-гигиенические требования к обращению с агрохимикатами

С 25.05.2010 действуют СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», утвержденные и введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2010 № 17. Этим документом устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования, связанные с испытаниями, хранением, перевозкой, реализацией, применением, обезвреживанием и утилизацией агрохимикатов. Они являются обязательными для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами, применяющими агрохимикаты, а также проектирующими, строящими и эксплуатирующими производственные здания, средства транспортировки и технологическое оборудование, предназначенные для работы с ними и направлены на предупреждение неблагоприятного воздействия факторов производственной среды на здоровье работников, а также неблагоприятного влияния на среду обитания и здоровье проживающего населения.

Обращение с агрохимикатами на территории Российской Федерации должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил и требованиям, установленным при государственной регистрации указанных средств. Не допускается использование минеральных удобрений вне регламентов, указанных в Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, а также использование технологий, техники и оборудования, не прошедших гигиеническую оценку в установленном порядке [4].

Физические (механические) смеси солей, содержащие в качестве одного или нескольких компонентов агрохимикаты, в том числе минеральные удобрения - мочевину (карбамид), хлористый калий, нитраты кальция и магния; химические мелиоранты - карбонат кальция, не могут применяться для противогололедной обработки улично-дорожной сети, а также пешеходных зон.

Федеральным законом от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (статья 5), к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены: исполнение законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с агрохимикатами; обеспечение соответствия законодательства субъектов Российской Федерации в области безопасного обращения с агрохимикатами законодательству Российской Федерации и контроль за его исполнением.

Правовые нормы, регулирующие обращение с агрохимикатами, потому и появились, что указанные вещества обладают очень высокой биологической активностью. Следовательно, необходимо строго выполнять научно обоснованные и рекомендованные агротехнологии. Негативные последствия от неконтролируемого, нецелевого и безответственного использования агрохимикатов обязательно проявятся и будут весьма существенны для природы и человека.

Список использованных источников

1. Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, с дополнениями (2011 г.). Издание официальное. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, официальный Интернет-портал: http://www/mcx.ru/documents/section/show/16376.88.htm

2. Хомяков Д.М. Зимнее содержание объектов дорожного хозяйства Москвы. Проблемы и перспективы // Дорожная держава, 2009, № 23. - С. 76-78.

3. Хомяков Д.М. Противогололедные реагенты и материалы на объектах дорожного хозяйства Москвы // Дорожная держава, 2010, № 24. - С. 96-99.

4. Хомяков Д.М. Требования к содержанию объектов дорожного хозяйства Москвы в зимний период и система мер по их реализации // Дорожная держава, 2010, № 29. - С. 88-92.

5. Гогмачадзе Г.Д. Деградация почв: причины, следствия, пути снижения и ликвидации / Предисл. и общ. ред.: Д.М. Хомяков. - М.: Изд-во Моск. Ун-та, 2011. - 272 с.

Размещено на Allbest.ru