Муниципальные унитарные предприятия в системе обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия муниципального образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Муниципальные унитарные предприятия в системе обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия муниципального образования

Шведов Владислав Витальевич, кандидат наук, доцент

Уральский государственный экономический университет

В статье рассматриваются вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия территории муниципального образования «город Екатеринбург». Анализируется деятельность муниципального унитарного предприятия «Спецавтобаза» по сбору, вывозу и утилизации отходов. Изучаются основные этапы развития предприятия, мероприятия по модернизации технологий по санитарной очистке города, разработке и внедрению услуг в сфере управления отходами.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории муниципальных образований осуществляется согласно существующим экологическим, санитарным и иным требованиям [1, 2, 3, 5].

Деятельность в сфере охраны окружающей среды в муниципальном образовании «город Екатеринбург» координируется Комитетом по экологии и природопользованию городской Администрации.

Комитет осуществляет комплексную оценку и прогнозирование состояния окружающей среды и использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности на территории города, формирует систему экологического образования и просвещения населения.

На основании Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург» осуществляется работа по сбору и вывозу отходов [6]. Одним из основных субъектов данной деятельности выступает Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие «Спецавтобаза». (далее - ЕМУП «Спецавтобаза»).

ЕМУП «Спецавтобаза» создано в соответствии с решением Комитета по управлению городским имуществом Администрации города Екатеринбурга, данный комитет выступает учредителем предприятия от имени Администрации города Екатеринбурга [7].

Предприятие подотчётно Комитету по экологии и природопользованию города и заместителю главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам благоустройства, транспорта и экологии.

Основными видами деятельности по охране окружающей среды выступают:

· вывоз твёрдых и жидких отходов;

· утилизация (захоронение) отходов;

· содержание полигонов (мест складирования) бытовых и нетоксичных промышленных отходов;

· отлов безнадзорных животных;

· вывоз и термическое уничтожение опасных медицинских отходов;

· вывоз уличного смёта, снега, крупногабаритного мусора;

· консультирование и разработка документации в области охраны окружающей среды.

Всё имущество предприятия находится в собственности муниципального образования «город Екатеринбург».

Политика ЕМУП «Спецавтобаза» отвечает всем экологическим стандартам, деятельность предприятия регламентируется природоохранным и санитарным законодательством Российской Федерации.

Основная цель ЕМУП «Спецавтобаза» - улучшение качества жизни людей через создание благоприятной обстановки в г. Екатеринбурге в сфере экологии и рационального природопользования [7].

Достижение цели обеспечивается:

· разработкой и внедрением новых типов услуг, а также развитием и улучшением существующих;

· оснащением предприятия самым современным оборудованием для действующих бизнес-процессов;

· внедрением лучших зарубежных и российских разработок в области управления отходами;

· систематическим анализом степени удовлетворённости потребителей;

· ростом уровня профессионализма и мотивации сотрудников;

· вовлечением всего персонала, от руководителей до рабочих, в деятельность по обеспечению качества через осознание своей роли в реализации целей предприятия.

ЕМУП "Спецавтобаза" развивается в следующих направлениях:

· вывоз отходов всеми существующими на данный момент способами;

· реализация и предоставление оборудования для сбора отходов;

· утилизация отходов;

· разработка экологической документации;

· покупка и реализация вторичных материальных ресурсов;

· отлов безнадзорных животных.

В 1960 году начата эксплуатация полигона «Широкореченский», расположенного в 4 километрах от посёлка Широкая речка и в 5 километрах от посёлка Медный. Под отходы используется 20 гектаров земли. Полигон принимает до 10 тыс. кубометров твёрдых отходов в сутки.

С 1968 года начата эксплуатация полигона «Северный», расположенного на правом берегу реки Крутиха, в 6 километрах северо-восточнее Верхней Пышмы. Под складирование отходов используется 25 гектаров земли. Полигон принимает до 5 тыс. кубометров твёрдых отходов в сутки.

Часть отходов преобразуется во вторичное сырье и получает новую жизнь. Спецавтобазе доверяют свыше 3 тыс. клиентов, среди которых Администрация города Екатеринбурга, ОГУ «Управление административными зданиями Губернатора Свердловской области и Законодательного Собрания Свердловской области», крупные управляющие компании, торговые центры и предприятия.

К основным видам услуг, оказываемых ЕМУП «Спецавтобаза» относятся:

· приём отходов производства и потребления;

· утилизация (захоронение) отходов, образованных в результате жизнедеятельности населения;

· вывоз отходов производства и потребления, который производится из контейнеров и специализированным автотранспортом (мусоровозами).

Система сбора отходов заключается в:

1. Установке контейнерных площадок и размещении на них необходимого количества контейнеров (евро контейнеров) на всей территории МО «город Екатеринбург»;

2. Регулярном ежедневном вывозе отходов с помощью специализированной техники (мусоровозов, в основном с задней загрузкой, которые вывозят отходы из евро контейнеров) на территории МО «город Екатеринбург»;

3. Отходы вывозят на захоронение, которое осуществляется на полигоне, переданным по договору аренды в пользование от Администрации города Екатеринбурга ЕМУП «Спецавтобаза».

На полигоне организуется бесперебойная разгрузка мусоровозов. Полигоны оборудованы весовыми комплексами, которые фиксируют массу завозимых на утилизацию отходов.

С 2003 года ЕМУП «Спецавтобаза» совместно с Администрацией города Екатеринбурга вводит в эксплуатацию биометрические ямы. В них утилизируют трупы животных и птиц, ветеринарные конфискаты и другие биологические отходы. Конструкция ям герметична и исключает попадание вредных веществ в окружающую среду.

В 2007 году по распоряжению городской администрации «Спецавтобаза» передала 31 специализированный автомобиль районным дорожно-эксплуатационным управлениям. Эти машины предназначены для очистки и уборки улиц Екатеринбурга.

В 2008 году ЕМУП «Спецавтобаза» проводила эксперимент по раздельному сбору отходов в Кировском районе г. Екатеринбурга. На восьми площадках района появились контейнеры нового типа для сбора макулатуры и пластиковой бутылки. Благодаря такой технологии мусор не теряет своих потребительских свойств и попадает на переработку чистым. Таким образом, создана предпосылка для внедрения раздельного сбора отходов во всем городе. В январе 2009 года начато внедрение сбора и вывоза отходов из контейнеров европейского образца.

В полной мере проект «Дуальный сбор отходов» на территории города действует с декабря 2011 года. В его рамках мусор собирается в два контейнера: пищевые отходы в зеленый; вторичные ресурсы - пластик, картон, стекло и металл - в оранжевый. Содержимое оранжевых контейнеров с высокой долей вторсырья попадает на Мусоросортировочный комплекс, зеленых - на полигон. Всего по городу на сегодняшний день установлено около 500 контейнеров. В декабре 2011 годазапущена первая линия Мусоросортировочного Комплекса мощностью 100 тыс. тонн в год.

В декабре 2012 года введена в строй вторая линия Мусоросортировочного комплекса. Совокупная мощность переработки отходов составила 200 тыс. тонн в год.

Одна из самых остро стоящих проблем любого мегаполиса - это вывоз отходов. Качество оказания этой услуги является важнейшим фактором для жизни каждого жителя Екатеринбурга и всего города в целом. Внедрение этого оборудования - современных мусоровозов в городе Екатеринбурге - позволит вывести качество вывоза отходов на новый уровень.

25 декабря 2013 года Администрацией города Екатеринбурга Спецавтобазе были переданы новые мусоровозы. Они смогли заменить устаревший парк автотехники и позволили расширить переход на новую технологию сбора и вывоза отходов.

ЕМУП «Спецавтобаза» уже вводила в эксплуатацию современные мусоровозы европейского образца и они зарекомендовали себя как техника с высокой проходимостью, надежностью, имеющая высокие технические показатели и современный дизайн. Ввод данной техники позволил предприятию снизить количество графиков вывоза отходов и улучшить качество оказываемых услуг.

В состав новых 14 единиц входят: 2 малых мусоровоза (объем кузова 12 кубометров), 9 средних (16 кубометров) и 3 тяжелых (22 кубометра). Помимо современных мусоровозов, в распоряжение «Спецавтобазы» поступило 2020 контейнеров, в том числе 690 контейнеров оранжевого цвета, предназначенных для сбора вторичного сырья.

В настоящее время актуальной тенденцией во всех сферах жизнедеятельности человека является проблема утилизации отходов, образующихся в процессе изготовления и эксплуатации тех или иных видов изделий.

В среднем ежемесячно ЕМУП «Спецавтобаза» реализует вторсырья для переработки:

· 226 тонн макулатуры,

· 215 тонн стекла,

· 173 тонны пластика,

· 33 тонны металла.

Всем известно, что применение макулатуры для производства бумаги дает возможность экономить сырье и снижает расходы на его производство. Использование 226 тонн макулатуры позволяет спасти 2 260 деревьев, экономит более 4,5 миллионов литров воды и 226 тысяч кВт электроэнергии.

Переработка стеклобоя позволяет сократить на 20-30 % потребление электроэнергии при производстве стекла. Использование 215 стеклобоя сэкономит 65 киловатт-часов на тонну, что составит 14 тысяч киловатт в месяц. Выбросы азота при этом сокращаться почти вдвое, а двуокиси серы и микрочастиц - почти полностью.

При использовании металлолома экономия может достигать 70 процентов. Он дешевле сырья, извлеченного из природной руды. Помимо этого существенно экономится время - переработка осуществляется быстрее, сокращаются объемы топлива для получения важнейших металлов.

Использование отходов полимеров позволяет экономить первичное сырье (прежде всего нефть) и электроэнергию. Переработка 173 тонн пластика позволяет сэкономить 923 килограмма нефти.

Особым достижением стало заключение в 2015 году инвестиционного трехстороннего соглашения о сотрудничестве между Администрацией города Екатеринбурга, шведской компанией «Вирео Энерджи» и ЕМУП «Спецавтобаза». Согласно соглашению, на полигоне ТБО «Широкореченский» планируется построить комплекс, предназначенный для сбора и переработки биогаза - метана. Он является результатом разложения отходов и считается одним из наиболее опасных источников загрязнения. При этом, смесь метана с кислородом пожароопасна. В настоящее время полигон ТБО «Широкореченский» уже закрыт и идет его рекультивация [8].

Финансирование этого важного проекта будет осуществлено зарубежным партнером. На строительство планируется затратить около 170 миллионов рублей. Инвестиции вернутся от продажи электроэнергии, которая будет выработана путем сжигания метана (на 50-70% из него состоит газ, который образуется в результате гниения отходов). Вложения планируется окупить всего за 7-8 лет.

Процесс строительства комплекса станет вторым шагом столицы Свердловской области в формировании инфраструктуры рационального использования твердых бытовых отходов.

Предпринимаемые органами местного самоуправления и ЕМУП «Спецавтобаза» меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории муниципального образования «город Екатеринбург», наряду с постоянным совершенствованием применяемых технологий, может привести к сокращению негативного воздействия мусора и отходов на окружающую среду, почву, подземные и поверхностные воды. Данный опыт применим и в других муниципальных образованиях России.

санитарный эпидемиологический муниципальный очистка

Список литературы

1. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // ЭПС «Система ГАРАНТ». Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // ЭПС «Система ГАРАНТ».

2. О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // ЭПС «Система ГАРАНТ».

Размещено на Allbest.ur