Проблемы экологической безопасности учреждений ФСИН России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Вологодский институт права и экономики ФСИН России

Проблемы экологической безопасности учреждений ФСИН России

Ланина Александра Николаевна, студент

Статья посвящается понятию экологическая безопасность производства в учреждениях и органах ФСИН России, а так же проблеме обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

Учреждения и органы ФСИН России задействованы в сложном процессе экологических отношений. Она является одним из крупных природопользователей, использующих земельные, лесные, водные ресурсы, недра. Необходимо заметить, что ФСИН России является крупным экологопользователем, то есть существует производственный сектор, который производит продукцию, как для внутрисистемных нужд, так и для различных потребителей в различных отраслях хозяйства страны. В последние годы в нашей стране идет широкое обсуждение концепции экологической безопасности и устойчивого развития производства РФ, что не может не затронуть учреждения и органы. Анализируя роль и место экологической безопасности в системе национальной безопасности необходимо отметить, что обеспечение экологической безопасности является гарантией стабильного развития общества и благоприятных условий жизни населения. Последняя является важнейшей составляющей государственной национальной безопасности, которая могла бы стать одним из фундаментальных основ национальной идеи. Значительная часть предлагаемых мер закреплена в документах «Основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года (утв. Президентом РФ от 30 апреля 2012 г.)» и «Экологическая доктрина Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. N 1225-р)». Несовершенство механизмов реализации законов в области обеспечения экологической безопасности приводит к необходимости создания устойчивой, работоспособной модели функционирования на основе комплексного использования механизмов централизованного планирования, стимулирующего регулирования и рыночного саморегулирования. [8,9,10]

Учреждения ФСИН России оказывают воздействие на экологическую ситуацию в стране посредством производственного комплекса, который включает государственные унитарные предприятия, центры трудовой адаптации осужденных, лечебно-производственные и учебно-производственные мастерские. Производственная, хозяйственная и иная деятельность учреждений и органов УИС характеризуется потреблением разнообразных природных ресурсов и образованием огромного количества веществ, приводящих к загрязнению атмосферы, почв, природных водных объектов, изменению естественных ландшафтов. Согласно последним данным статистики в УИС создан мощный промышленный потенциал, который включает в себя более 750 предприятий (промышленных, ремонтных, торговых, а также баз снабжения, автохозяйств, ведомственных железных дорог и т. п.), в том числе около 50 совместных предприятий, созданных с долевым участием подразделений УИС, свыше 100 лесозаготовительных предприятий и более 40 сельскохозяйственных. [6,7] Предприятия расположены практически во всех регионах Российской Федерации, оснащены многопрофильным оборудованием по переработке лесопродукции, изделий из пластмассы и т. п.; металлообработке, камнеобработке, швейному производству, т. е. там, где используют значительные сырьевые ресурсы.

В качестве основного инструмента поиска, анализа и ранжирования путей предупреждения и сокращения воздействия на окружающую среду при осуществлении производственной деятельности предприятиями пенитенциарной системы может использоваться система экологического аудита, благодаря результатам которого предприятие имеет возможность выстроить наиболее эффективную экологическую политику, минимизировать свои издержки. экологический безопасность федеральный служба

Выделяют основные направления системы экологического контроля и мониторинга:

· обеспечение экологически безопасного устойчивого развития производства учреждений и органов УИС;

· охрана среды обитания и обеспечения права человека на благоприятную окружающую среду;

· восстановление нарушенной экосистемы, что является прямыми последствиями хозяйственной деятельности;

· решение экологических проблем.

В ФЗ «Об охране окружающей среды» обеспечение «экологической безопасности» рассматривается как: «цель сохранения благоприятной окружающей среды»; «основа нормирования в области охраны окружающей среды» (статья 19); «цель экологического контроля наряду с соблюдением требований в области охраны окружающей среды» (п. 1 ст. 64); цель научных исследований (п. 1 ст. 70); «требование к подготовке руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды» (ст. 73); «направление деятельности общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды» (ст. 12). При столь частом употреблении термина «обеспечение экологической безопасности», в законе не указаны основные пути и механизмы его реализации. [1,3,11]

Необходимо отметить, что органам и учреждениям, исполняющим наказание в виде лишения свободы, отводится особое место в природоохранной (экологической) деятельности. На них возлагается широкий круг обязанностей по охране природных объектов, рациональному природопользованию и природовосстановительным работам, особенно это касается исправительных учреждений основное направление производственной деятельности, помимо многих других, является деревообрабатывающее и деревоперерабатывающее производство. Так же одной из основных задач является подготовка компетентных специалистов высокого уровня, способных эффективно решать проблемы в области обеспечения экологического правопорядка и экологической безопасности государства. [2,13]

В ч. 1 ст. 10 УИК обозначен принцип уважения и охраны прав, свобод и законных интересов осужденных. Из указанного принципа вытекают положение, что Российская Федерация берет на себя обязанность уважать и охранять все общепризнанные права и свободы осужденных, в том числе обеспечивать право на благоприятную окружающую среду. Принимая во внимание фактическую сильную взаимосвязь между экологическим ухудшением и ущемлением прав человека, важно учитывать как эти два поля взаимосвязаны в рамках закона. В различных конституциях мировых государств, в связи с этим отражено право на безопасную, здоровую и экологически сбалансированную окружающую среду, представленное как комплекс независимых прав человека. [2,3] Этот комплекс отличается от других категории прав, тем что его реализация основывается не только на позитивных и негативных обязанностях государства, но и на поведение каждого индивида. К правам данной категории относятся самоопределение, а также множество нормативных выражений, где правовое положение человека до сих пор является спорным и не до конца урегулированным.

Объективный анализ экологической обстановки в местах расположения учреждений исполняющих наказание свидетельствует о том, что существенный ущерб окружающей среде наносится в основном:

· сбросами загрязненных сточных вод;

· выбросами загрязняющих веществ в атмосферу;

· размещением отходов производства.

Важным направлением деятельности в области стабилизации экологической обстановки в пенитенциарных учреждениях являются: обеспечение повышения уровня экологического правосознания сотрудников УИС, а также расширение просветительской и воспитательной работы с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. Поэтому экологическое воспитание сотрудника УИС в настоящий момент является одним из основных направлений правового воспитания и образования, что содействует устойчивому развитию и управлению окружающей среды и использования природных ресурсов путем установления принципов для принятия решений по вопросам, затрагивающим окружающую среду обеспечить процесс оценки и контроля деятельности, которая может оказывать значительное воздействие на окружающую среду. [4,5]

Издержки в организационной, в том числе управленческой, деятельности человека, нередко граничащей со стихийностью, одностороннее развитие современного производства приводит к техногенным авариям и катастрофам, что оказывает вредное воздействие на экологическую систему, порой приобретает необратимые последствия. Создание единой информационной базы данных в сфере производства позволило бы учреждениям решить проблемы по внедрению в УИС «зеленых» и энергосберегающих производств, использованию прогрессивных средозащитных технологий, обмену передовым опытом по вопросам обеспечения правопорядка в экологической сфере, разработке документов и предложений в области природопользования и охраны окружающей среды. [4,12,13,14]

Список литературы

1. Экологический мониторинг состояния особо охраняемых природных территорий / В.П. Уханов, С.М. Хамитова, Ю.М. Авдеев // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. 2016. № 10 (121). С. 66-71.

2. Мокрецов, Ю.В. Современные проблемы реализации третьего поколения прав человека в УИС / Ю.В. Мокрецов, О.В. Кириловский // Уголовно-исполнительная система на современном этапе: взаимодействие науки и практики материалы Международной научно-практической межведомственной конференции. 2016. С. 418.

3. Экологическое правосознание сотрудников как основа экологической безопасности уголовно - исполнительной системы / Ю.В. Мокрецов, Д.В. Титов // Уголовно-исполнительная политика и вопросы исполнения уголовных наказаний: сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. (г. Рязань, 24-25 нояб. 2016 г.): в 2 т. Рязань: Академия ФСИН России, 2016.

4. Рувинова, Л.Г., Сверчкова, А.Н., Хамитова, С.М., Авдеев, Ю.М. Биологический мониторинг загрязнения почвенной и водной среды в условиях урбанизации / Л.Г. Рувинова, А.Н. Сверчкова, С.М. Хамитова, Ю.М. Авдеев // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. 2016. № 6 (117). С. 14-20.

5. Хамитова С.М., Авдеев Ю.М. Микробиологические исследования почв в зелёных городских насаждениях вологодской области // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. 2016. № 10 (121). -С. 29-35.

6. Вопросы методического сопровождения курсов «информационная безопасность» и «информационное обеспечение государственных закупок» в системе вузовского ведомственного образования / Бабкин А.А., Крюкова Д.Ю., Панфилова О.А. // Вестник института: преступление, наказание, исправление. - 2016. № 3 (35). С. 99-104.

7. Этапы институциализации пенитенциарной социальной работы в исправительных учреждениях федеральной службы исполнения наказаний россии. Перспективы внедрения информационных технологий / Суконщиков А.А., Крюкова Д.Ю., Уханова Т.С. // Вестник Воронежского института МВД России. 2010. № 3. С. 53-56.

8. Крюкова Д.Ю., Мокрецов Ю.В. Система поддержки принятия решений в автоматизированных инженерных комплексах учреждений УИС // Информационные технологии и математические методы в деятельности УИС и образовании материалы межвузовского круглого стола. 2014. С. 53-58.

9. Мокрецов Ю.В., Титов Д.В., Авдеев Ю.М. 3-d моделирование процессов получения высококачественной конкурентоспособной продукции в сфере деревообработки повышение эффективности лесного комплекса республики Карелия // материалы четвертой республиканской научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов, докторантов. 2013. С. 22-24.

10. Мокрецов Ю.В. Проблемы стимулирования труда осужденных // Актуальные проблемы производственного сектора УИС сборник материалов научно-практического семинара. 2016. С. 24-25.

11. Мокрецов Ю.В. Организация производства, обеспечивающая актуализацию жизненного цикла продукции // Экономический анализ: теория и практика. 2011. № 8. С. 28-33.

12. Шкарин Б.А., Мокрецов Ю.В. Создание унифицированных трехмерных моделей деталей в системах автоматизированного управления жизненным циклом изделий // Информационные технологии в проектировании и производстве. 2009. № 3. С. 23-27.

13. Титов Д.В., Мокрецов Ю.В. Применение систем автоматизации в процессе подготовки инженеров в ВИПЭ ФСИН России // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2016. № 2 (165). С. 40-42.

14. Авдеев Ю.М., Титов Д.В., Мокрецов Ю.В. Моделирование процессов в деревообработке с целью получения конкурентно способной высококачественной продукции // Научное пространство Европы-2013 = NAUKOWA PRZESTRZEС EUROPY-2013 Материалы IX Международной научно-практической конференции = MATERIAЈY IX MIКDZYNARODOWEJ NAUKOWI-PRAKTYCZNEJ KONFERENCJI. 2013. С. 6-8.

Размещено на Allbest.ru