Социально-экономическое развитие бальнеологических курортных территорий требует определенных изменений в структуре санаторно-курортного комплекса, проведения процесса стабилизации и реструктуризации в направлении рационального природопользования. Реализация рационального природопользования бальнеологическими курортными территориями требует повышения качества государственного и регионального планирования природоохранных мероприятий. Поэтому актуальным вопросом является необходимость формирования государственной концепции рационального природопользования бальнеологическими курортными территориями.

Многочисленные исследования ведущих ученых в сфере государственного управления организационно-экономическими системами доказали эффективность и целесообразность разработки и внедрения государственных механизмов управления развитием на основе соответствующих концепций. Вместе с тем, относительно природопользования бальнеологическими курортными территориями данные аспекты не исследованы. Поэтому целью данной публикации является обоснование необходимости и выработка предложений по внедрению в практику государственного регулирования концепции рационального природопользования бальнеологическими курортными территориями.

В качестве возможной концепции предлагается инвестиционно-программная концепция рационального природопользования бальнеологическими курортными территориями Краснодарского края, основанная на комплексном взаимодействии двух матриц - матрица инвестиционных ресурсов, направленных на мобилизацию в рациональное природопользование бальнеологическими ресурсами и матрица ключевых параметров конкурентоспособности отдельных санаторно-курортных предприятий, занимающихся хозяйственной деятельностью на данной территории. При этом отметим, что формирование матрицы ключевых параметров конкурентоспособности отдельных санаторно-курортных предприятий представляется нам более сложной задачей, т.к. ее решение основано на анализе рынков, инвентаризации производственных мощностей, внедрении энергосберегающих технологий.

Наложение полученных матриц позволяет определить так называемые точки роста конкурентоспособности субъекта хозяйствования, предоставляющего санаторно-курортные услуги на определенной бальнеологической территории, потребляющей те или иные природные ресурсы. В связи с этим возникает потребность в инвестиционной программе, которая бы могла реализовать данные возможности. Кроме того, для эффективной реализации предлагаемого подхода необходимо провести ряд планомерных институциональных изменений.

Из вышесказанного следует, что политика рационального природопользования бальнеологической курортной территории Краснодарского края представляет собой совокупность трёх взаимодополняющих блоков - институциональная основа, представленная Конституцией РФ, государственными законами и нормативными актами, регулирующими деятельность данных субъектов хозяйствования; методология, включающая методы диагностики и прогнозирования, теории управления природопользованием; инструментарий реализации.

Методология разработки программы рационального природопользования представлена на рисунке 1 и включает набор методов изучения проблем природопользования, исследования целей инвестирования, методики проектирования инвестиционной программы, разработку механизма финансирования, определения приоритета развития отдельных элементов системы, оценивания достижимости целей рационального природопользования и контроль этой деятельности.

Основу предлагаемой методологии составляет программно-целевой подход, который сводится к разработке кратко - и среднесрочных прогнозов рационального природопользования бальнеологическими курортными территориями.

Рисунок 1. - Методология разработки инвестиционной программы рационального природопользования

Содержание программно-целевого подхода к экономическому природопользованию раскрывается в проектировании и реализации целевой комплексной инвестиционной программе экономического природопользования. Самым сложным является этап формирования целей инвестиционной программы, а также этап согласования этих целей и с той величиной ресурсов, которые можно мобилизовать на их достижение. Для решения данной проблемы предлагаем использовать процедуры оптимизации с определением границ выбора, что позволяет при установленных ограничениях распределять наличные ресурсы на программные мероприятия с наиболее эффективным результатом.

При ограничении финансовых ресурсов именно инвестиционная политика экономичного природопользования становится неотъемлемой частью стратегии социально-экономического развития страны и ее регионов. Значение инвестиционной привлекательности подчеркивается тем фактом, что она представляет собой основу процесса расширенного воспроизводства, ликвидации многих диспропорций в развитии национальной экономики.

На основе проведенного исследования предлагаем комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности формирования и использования источников инвестирования экономичного природопользования, которые необходимо внедрять на трех уровнях - государственном, региональном, на уровне отдельной отрасли или субъекта хозяйствования.

Так, на государственном уровне необходимо внедрение таких мероприятий:

· разработка механизма усиления экономической заинтересованности коммерческих банков в кредитовании проектов, связанных с природопользованием, за счет получения части прибыли в кредитном субъекте и установить обязательное страхование предоставленных кредитов;

· при формировании проекта бюджета предполагать выделение средств на формирование государственных фондов поддержки природоохранных мероприятий с целью обеспечения государственной поддержки субъектов хозяйствования, ориентирующих свою деятельность на охрану окружающей среды и рациональное природопользование. Это можно осуществить путем предоставления им долгосрочных кредитов и прямых государственных инвестиций.

Относительно регионального уровня предлагаем следующее:

· возмещение процентных ставок за счет средств местного бюджета по кредитам, которые будут привлечены субъектами бальнеологических курортных территорий для реализации своих инвестиционных проектов экономического природопользования;

экологистика безопасное природопользование курортный

· разработка программы целевого кредитования субъектов хозяйствования, которые осуществляют бальнеологическую деятельность, рациональным природопользованием, которые являются важными с точки зрения комплексного развития бальнеологической курортной территории и региона, в зоне которого он располагается;

· при разработке проекта проекту расходной части местного бюджета обеспечить приоритетную направленность средств на финансирование прибыльных проектов с целью повышения эффективности использования рациональных инвестиционных ресурсов.

На уровне отрасли или отдельных предприятий бальнеологической направленности необходимым является усовершенствование амортизационнй политики путем использования наиболее соответствующих условиях деятельности предприятия методов амортизации.

Внедрение проектов экономичного природопользования практику деятельности бальнеологических субъектов хозяйствования требует высокого уровня научно-технического обеспечения на всех этапах производственной деятельности - от стадии проектирования производства, эксплуатации и утилизации. Безальтернативным направлением достижения этой цели является не только разработка соответствующих стратегий, но и внедрения современных материалов и технологий.

Предлагаем следующие направления инвестиционной программы экономического природопользования:

· интенсификация производства;

· научно-техническое обеспечение производства;

· капитальное строительство;

· повышение эффективности учета загрязнений;

· формирование корпоративной радиосети;

· компьютеризация и автоматизация производственных процессов;

· переоснащение парков автотранспорта;

· внедрение системы управления качеством;

· формирование и реализация мотивационного механизма экономического природопользования;

· охрана труда.

Итак, рассмотрим последовательно каждое из предложенных направлений. С целью реализации первостепенной задачи - обеспечение безопасной, непрерывной и безаварийной деятельности субъектов хозяйствования сферы бальнеологии, поддержка систем природопользования в технически исправном состоянии, повышение уровня защиты окружающей среды, предупреждения несчастных случаев следует постоянно применять мероприятия, направленные на интенсификацию производства. С этой целью необходимо проводить постоянный комплекс работ по своевременной замене морально устаревшей техники, приборов, оборудования, комплектовать новые лаборатории по исследованию выбросов и отходов.

Оперативная и эффективная работа по экономичному природопользованию невозможна без использования в повседневной деятельности современных методик и передовых технологий. Важную роль в этих процессах играет компьютеризация производственных процессов, которую предлагается осуществлять в следующих направлениях:

· модернизация парка компьютерной и оргтехники субъектов экономичного природопользования (предприятия бальнеологических курортных территорий);

· создание единой глобальной корпоративной сети;

· внедрение единого программного обеспечения;

· лицензирование программных продуктов общего назначения.

Безусловно, для осуществления всех намеченных мероприятий необходимо сформировать и реализовать мотивационный механизм экономичного природопользования. Для этого необходимо в первую очередь определиться с решением таких главных проблем: генерирование мотивов нововведений в производство услуг бальнеологии под влиянием как внутренних, так и внешних факторов производственного процесса; содействие инновациям системой, что предполагает открытость технологической системы для инноваций, восприятие инноваций предприятием и персоналом; придание мотивационному механизму экономического природопользования свойств самоорганизации под влиянием научно-технического уровня развития системы.

Кроме того, следует учитывать, что мотивационный механизм экономичного природопользования тесно связан с инвестиционными механизмами, которые, в свою очередь, формируются под влиянием научно-технического уровня производства и дифференцируются в зависимости от этого уровня.

Выходные положения для формирования эффективного механизма управления экономичным природопользованием определяются самим объектом управления, его свойствами и инициированными им мотивами развития. При этом следует учитывать, что современные бальнеологические предприятия представляют собой социотехническую систему, которая взаимодействует с обществом и экологической системой. Именно такое взаимодействие придает системе свойства, которыми не владеет ни одна из подсистем в отдельности. Считаем необходимым учитывать, прежде всего, такие свойства:

· трудоспособность человека в производственном процессе;

· мотивация целеустремленной деятельности, в т. ч. мотивация труда и научно-технического развития на основе экономичного природопользования;

· способность к самоорганизации и самостоятельному развитию.

Далее, на базе общесистемных свойств предлагаем создавать эффективные и гибкие механизмы управления научно-техническим развитием на основе экономического природопользования, которые будут включать как внешние, так и внутренние факторы развития, что обеспечит управление с обратной связью. Здесь необходимо учитывать, что в условиях трансформационной экономики мотивы научно-технического развития генерируются внутренними и внешними факторами производственной системы такими, как:

· параметры производственного процесса (качественные результаты процесса, параметры социальной организации и мотивации труда);

· параметры рыночной среды (конкурентоспособность, прибыль, новые потребности);

· новые достижения научно-технического прогресса;

· экологические параметры.

Активную роль в генерировании мотивов экономического природопользования играют руководство предприятия, инвесторы, акционеры и непосредственные участники процесса. В связи с этим выделим основные группы мотивов экономического природопользования:

· мотивы удовлетворения и развития потребностей общества: удовлетворение запросов потребителей;

· мотивы прибыли: желание получить прибыль в конкурентной борьбе, поддержать или повысить доходность за счет экономического природопользования;

· мотивы творчества: желание реализовать накопленные знания, удовлетворить потребность в реализации творческих идей экономического природопользования;

· мотивы престижа: желание повысить или поддержать престиж за счет экономического природопользования;

· мотивы преодоления внутренних проблем, возникающих в процессе деятельности предприятия: желание привлечь квалифицированных специалистов, уменьшить текучесть кадров, создать новые рабочие места и внутренний рынок рабочей силы, усилить мотивацию труда, улучшить управление;

· мотивы удовлетворения социальных потребностей в оздоровлении экологического состояния курортного предприятия и окружающей среды.

При этом следует учитывать, что чем шире разнообразие конкретного нововведения экономического природопользования, тем в большей степени оно должно быть мотивировано. Ведь мотивация усиливается, если мотив удовлетворения потребностей дополняется мотивом прибыли, а затем, по нарастающей - мотивами творчества, престижа и т.д.

Таким образом, в современных условиях хозяйствования разработка эффективной государственной концепции экономического механизма природопользования возможна при соблюдении условия, что такой механизм должен быть органической частью глобального экономического механизма. Кроме того, данный механизм должен быть согласован с другими экономическими механизмами государственного управления, действующих на основе экономичного использования природных ресурсов. Таким образом, экономический механизм государственного управления природопользованием должен быть частью общего механизма, регулирующего функционирование отдельных бальнеологических предприятий в цепи от первичных природных ресурсов до конечной продукции, он должен быть ориентированным на конечные результаты.

Существенного совершенствования требует система государственных субсидий для экономики в направлении предоставления финансовой помощи с целью стимулирования экосбалансированной деятельности субъектов хозяйствования бальнеологических курортных территорий.

Работа выполнена при поддержке Администрации Краснодарского края и Российского фонда фундаментальных исследований (грант 16-46-230121 "Модели и методы формирования механизма инновационного развития внутренних бальнеологических курортных территорий Краснодарского края на основе экологистики").

Список литературы

1. Информационно-логистическое обеспечение процесса управления сложными организационно-экономическими системами / Тимиргалеева Р.Р., Гришин И.Ю. - Симферополь, 2013. (2-е издание, переработанное и дополненное)

2. Использование системного подхода при разработке стратегии предприятия / А.Я. Таланов, Р.Р. Тимиргалеева // Актуальные проблемы экономики современной России. 2015. Т.2. № 2. С.365-370.

3. Подходы к развитию человеческого капитала, способствующие созданию инновационного продукта / И.В. Носаков // (90) УЭкС, 8/2016. Режим доступа http://uecs.ru/index. php? option=com_flexicontent&view=items&id=4034.

4. Управление изменениями на предприятиях бальнеологических курортных территорий Краснодарского края при реализации инновационных проектов, направленных на развитие их конкурентных преимуществ / Тимиргалеева Р.Р., Гришин И.Ю. // NovaInfo.ru (Электронный журнал.) - 2016 г. - № 47-4; URL: http://novainfo.ru/article/6831

5. Формирование бизнес-модели инновационного развития предприятия на основе сценарного подхода / Тимиргалеева Р.Р., Гришин И.Ю. // В книге: Глобальные вызовы в экономике и развитие промышленности (INDUSTRY-2016). Труды научно-практической конференции с зарубежным участием. под ред. А.В. Бабкина. 2016. С.526-535.

6. Формирование системы мотивации, направленной на повышение эффективности труда персонала / Крашенинин Е.В., Тимиргалеева Р.Р. // Научные исследования: от теории к практике. 2016. № 2-2 (8). С.140-142.

Размещено на Allbest.ru