Влияние деятельности промышленных предприятий на рациональное природопользование в Ростовской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Влияние деятельности промышленных предприятий на рациональное природопользование в Ростовской области

Анопченко Т.Ю.,

Бугаян С.А.

Современная промышленность закладывает материальную основу человеческой жизни. Большая часть основных потребностей человека может быть удовлетворена через посредство товаров и услуг, предоставляемых промышленностью. энергия природопользование утилизация

Воздействие промышленности на окружающую среду зависит от характера ее территориальной локализации, объемов потребления сырья, материалов и энергии, от возможности утилизации отходов и степени завершенности энергопроизводственных циклов.

Все промышленные узлы, центры и сложные производства отличаются по "букету" загрязняющих веществ. Каждая отрасль и подотрасль по своему "вламывается" в окружающую среду, имеет свои уровни токсичности и характер воздействия, включая здоровье человека.

Создание условий для улучшения экологической обстановки - процесс долгий, требует согласованности и последовательности действий. Приоритетными в экологической политике РФ сегодня следующие вопросы:

- обеспечение экологически безопасных условий для проживания;

- рациональное использование и охрана природных ресурсов;

- обеспечение экологической и радиационной безопасности (ПДВ);

- экологизация промышленности;

- повышение экологической культуры общества и формирование экологического сознания у людей.

Чтобы максимально снизить уровень загрязнений, выбрасываемых предприятиями, необходимо производить следующие обязательные меры по охране окружающей природной среды (ООС). Мероприятия по охране окружающей среды заключаются:

1. в выявлении, оценке, постоянном контроле и ограничении вредных выбросов в окружающую среду, создании природоохранных и ресурсосберегающих технологий и техники.

2. в разработке юридических законов, правовых актов по охране окружающей природной среды, а также материальном стимулировании выполнения требований данных законов и природоохранных мероприятий.

3. в предупреждении ухудшения экологической обстановки и охраны окружающей среды от вредных и опасных факторов путем создания специально выделенных территорий (СЗЗ).

Наибольшими загрязнителями окружающей среды являются предприятия. Поэтому государством предусмотрена оценка воздействия на окружающую среду как планируемой хозяйственной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, так и существующих предприятий. Запрещаются строительство, реконструкция зданий, сооружений и иных объектов до утверждения проектов, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды. Раздел охраны окружающей среды должен содержать свои проектные разработки по охране природной среды. Проектные разработки включают в себя элементы экологического нормирования, комплекс предложений по рациональному использованию природных ресурсов, охране окружающей среды и расчету предельно допустимых выбросов - ПДВ.

Кроме разработок и мероприятий по охране окружающей природной среды, проект ООС включает в себя также характеристики природных условий местности, экологической ситуации на объекте (уровень загрязнения воздуха, поверхностных и подземных вод, уровень шума, электромагнитных излучений, радиационного загрязнения, состояние растительного покрова). В Проект по охране окружающей среды входит все, что необходимо учитывать и выполнять при проектировании, строительстве и непосредственно осуществлении хозяйственной деятельности для снижения вредных воздействий на окружающую среду. Состав и содержание раздела корректируются, исходя из специфики объекта. Объем материалов должен быть достаточным для обоснования строительства и функционирования объекта. Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения Проекта охраны окружающей среды невозможно. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление строительства и ввода в эксплуатацию сооружения.

Экологические мероприятия в хозяйственной деятельности должны основываться на системе законодательных актов, норм и нормативов влияния на окружающую среду и природные ресурсы и иметь предупредительный характер, чтобы исключить или сократить эколого-экономический и социальный ущерб, который приводит к общему ухудшению социально-экономического положения общества.

Структура затрат для решения экологических задач должна иметь интенсивный характер, а не экстенсивный, как это имеет место сейчас, когда подавляющая часть расходов направляется на создание и эксплуатацию очистных сооружений. Интенсивный характер экологических затрат предопределяет их повышенную долю на создание, совершенствование и применение технологий, организационных форм и структуры производства, обеспечивающих малоотходность, безотходность и ресурсосбережение в хозяйственной деятельности.

Механизмы организационно-экономического стимулирования предприятий не могут быть рассмотрены в отрыве как от комплекса экономических мер, направленных на минимизацию нежелательных антропогенных воздействий, так и законотворческой государственной активности, направленной на улучшение инвестиционного климата, тесно связанного с внедрением современных технологий и, следовательно, с экологизацией производства. Эко-номический механизм должен быть основой процесса решения экологических проблем.

Меры запретительного, ограничительного характера, угроза применения юридической ответственности способны в лучшем случае заставить субъекта выполнять предписанный минимум экологических требований. Экономическая выгода может подтолкнуть его к поиску более эффективных способов охраны окружающей среды.

Полное экологическое оздоровление страны, создание саморегулирующейся системы поддержания экологической безопасности -- отдаленная и требующая длительной работы перспектива. Эту проблему невозможно решить только ростом ассигнований на охрану окружающей среды. Необходим системный, комплексный подход к проблемам окружающей среды, а на этой основе -- кардинальная перестройка экологической политики, которая долж-на состоять из двух взаимосвязанных и взаимопроникающих направлений: борьбы с последствиями загрязнений, созданию и установке эффективных очистных сооружений и предупреждения загрязнения окружающей среды, созданию и внедрению экологически чистой техники и технологии.

Стабилизация экологической ситуации в России во многом зависит от эффективности проводимых в стране экономических реформ, их адекватности целям формирования устойчивого типа развития российской экономики. И здесь чрезвычайно важны меры по созданию с помощью эффективных рыночных инструментов -- регуляторов благоприятного климата для развития всех сфер бизнеса, способствующего экологизации экономики.

Нормы бюджетно-налогового законодательства, с одной стороны, и природоохранного -- с другой, должны быть взаимоувязаны, что должно создавать прочную основу для формирования бюджета, эффективности его осуществления, обеспечения экологической безопасности страны и воспроизводства ее природных ресурсов.

Совершенствование экономического механизма охраны окружающей природной среды тесно связано с необходимостью экологизации всех отраслей права.

В условиях рыночной экономики движущим мотивом и определяющей целью производства при прочих равных условиях является извлечение максимальной прибыли. Этой цели в конечном счете практически подчиняются все хозяйственные решения. Следовательно, если не предпринять меры по стимулированию предприятий-загрязнителей охранять окружающую среду, рыночные отношения будут продолжать разрушать природную среду.

Предприятия платят налог на прибыль, который на сегодняшний день составляет 24%, и они вынуждены отдавать практически четвертую часть от прибыли без стимула, лишь за то, что хорошо работают. То есть, чем интенсивнее предприятие работает и развивается, тем большее налоговое бремя оно несет, независимо от того, проводит оно природоохранные работы или нет. Следовательно, необходимо провести реструктуризацию налоговой политики, часть налога на прибыль перенести на экологические платежи. Платежи за загрязнение окружающей среды должны постепенно повышаться до оптимального размера при одновременном уменьшении налога на прибыль. Тем самым у загрязнителей складывается альтернатива: продолжать загрязнять, что связано со значительными платежами, влияющими на их хозяйственное положение, или, наоборот, направлять средства на экологическое обновление производства, ресурсосбережение, что ведет к оздоровлению окружающей среды и увеличению чистой прибыли предприятия.

Рост платежей побудит предприятия найти резервы на приобретение и ввод в действие установок по очистке отходящих газов, очистных сооружений и другого природоохранного оборудования.

Следовательно, на основании вышеизложенного можно выделить следующие принципы действия экономического механизма охраны окружающей природной среды:

* предприятиям должны предоставляться налоговые и иные льготы;

* размер платы должен учитывать синергический эффект;

* механизм должен стимулировать предприятие в осуществлении природоохранных мероприятий, повышать инвестиционную привлекательность и улучшать экологическую обстановку;

* необходимо создать саморегулирующуюся систему поддержания экологической безопасности;

* должна играть гармонизация природоресурсного и бюджетно-налогового законодательства;

* необходимо провести реструктуризацию налоговой политики, часть налога на прибыль перенести на экологические платежи;

* должен работать принцип "загрязнитель - платит".

В таких условиях будет необходимо создание новых, более экологичных технологий и экологической модернизации экономики в целом, за счет инновационных разработок и инвестиционных проектов.

Инвестиционная привлекательность представляет собой стремление вложения средств в оборудование по очистке отходящих газов, очистных сооружений и другого природоохранного оборудования.

Сущность экономического стимулирования инвестиционной привлекательности объектов экологической направленности заключается главным образом в том, чтобы стимулировать у природопользователей заинтересованность в более рациональном потреблении природных ресурсов и охране окружающей среды, а также в более разумном перераспределении имеющихся средств для реализации важных экологических задач. Чтобы заставить производителя менять технологии, уменьшать размер выбросов, чтобы было более выгодно вводить очистные сооружения, чем платить налоги и штрафы. Это приведет к улучшению экологической обстановки и уравновесит баланс интересов экономики и природы.

Анализ инвестиционной привлекательности позволяет рассмотреть использование ресурсов на производстве, проследить механизмы воздействия производства на окружающую среду, оценить эффективность проводимой политики в области природопользования на предприятии, определить оптимальный размер коэффициента увеличения экологических платежей за загрязнение природы и ставки налога на прибыль, что приведет к созданию механизма инвестиционной привлекательности и совершенствованию эколого-экономической модели с учетом компенсации синергетического эффекта.

В анализе инвестиционной привлекательности могут использоваться различные методы, в том числе и методы, применяемые в финансовом анализе.

Реализация мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной деятельности и иной деятельности в Ростовской области в 2010 году осуществлялась за счет средств внебюджетных источников (средств предприятий). В полном объеме и в соответствии с запланированными сроками на 8 предприятиях выполнены следующие мероприятия, направленные на охрану атмосферного воздуха:

- ООО «Юг-Руси» произведена замена циклонов в цехе экстракции маслоэкстракционного завода - 1000 (МЭЗ-1000);

- ОАО «Роствертол» выполнена реконструкция вентиляционной системы ВУ-11 с заменой пылеуловителей в цехе №14, корпус 5;

- ООО ПК «НЭВЗ» выполнено проектирование, изготовление и монтаж системы блокирования пылевых выбросов от дробеструйной камеры цеха №40;

- Новочеркасской ГРЭС произведена реконструкция газоочистной установки по проекту «Альстом», болк 7 (2 фильтра);

- ОАО «Тагмет» выполнены оборудование стенда продувки на участке оцинковки труб трубосварочного цеха №3 высокоэффективной системой очистки газовых выбросов и других.

Реализация перечисленных мероприятий обеспечила сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу Ростовской области на 117,6т/год.

Проблема влияния промышленности и сельского хозяйства на окружающую среду носит глобальный характер, что и обусловило её важность.

В последние годы социальные задачи охранной среды приобрели в высокоразвитых странах приоритет перед получением прибыли. На промышленность и другие отрасли хозяйства оказывается давление со стороны общества и государства. Это стимулирует поиск высокоэффективных и дешевых средств решения проблемы защиты среды, разработку новых технологий, переориентацию сельскохозяйственных и промышленных предприятий на малоотходные циклы.

Список использованных источников

1. Голуб А., Сафонова Г. Экономика окружающей среды и природных ресурсов.-- М.: ГУ ВШЭ, 2003.-- 266 с.

2. Косякова И. В. Методологические основы формирования механизма экономического обеспечения экологической безопасности промышленных предприятий. Автореф. дисс. докт. экон. наук.-- Самара, 2007.-- 40 с.

3. Экология и экономика природопользования / Под ред. 3. В. Гирусова.-- М.: Юнити, 2007.-- 591 с.

4. www.doncomeco.ru сайт комитета по охране окружающей средств и природных ресурсов Администрации Ростовской области

Размещено на Allbest.ru