Теоретико-методические вопросы экологического аудита природопользования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Теоретико-методические вопросы экологического аудита природопользования

ПОПОВА Л.В.

Особое место в учетно-контрольной системе хозяйствующего субъекта занимает экологический аудит, как инструмент анализа экономической деятельности предприятий в условиях экологических ограничений. В статье рассмотрены теоретико-методические вопросы экологического аудита природопользования.

Ключевые слова: аудит, экологический аудит, природопользование, экологическое аудирование природопользования.

аудит экологический природопользование

Popova L.V.

THE ORETICAL AND METHODOLOGICAL ISSUES ENVIRONMENTAL AUDIT OF NATURE

A special place in the accounting and control system, the entity is an environmental audit as a tool for analyzing the economic performance of companies in the environmental constraints. The paper considers theoretical and methodological issues of environmental audit of natural resources.

Key words: Audit, environmental audit, environmental management, environmental auditing of environmental management.

В отечественной практике широко применяются процедуры учета экологических факторов при реализации новых проектных и иных решений - оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и экологическая экспертиза (ЭЭ). Эти процедуры нацелены на раннее предотвращение негативных воздействий планируемой деятельности. Однако существует принципиальное отличие между указанными выше процедурами и экологическим аудитом. Экологический аудит проводится для уже реально существующих и функционирующих объектов. Процедура проведения аудита имеет черты, сходные с ОВОС, в части проведения исследований, а также в части оценки реальных воздействий в конкретных условиях действующего производства. Экологический аудит по форме несет в себе и черты экологической экспертизы, например, в части проверки документации и соответствия деятельности экологическому законодательству. Однако результаты экологического аудита не имеют юридической силы как решение экологической экспертизы и, на сегодняшний день, не являются обязательными для исполнения или представления в государственные органы как результаты ОВОС [1].

Все описанные выше процедуры имеют ряд существенных недостатков - они рассматривают процессы в отрыве от существующих эколого-экономических взаимосвязей. Во многом это связано с проблемой определения влияния экологического фактора на протекающие экономические процессы. В частности, экологические финансовые обязательства предприятия в практике отечественного бухгалтерского учета специально не выделяются и не нормируются в централизованном порядке. Они не фиксируются в документах, регламентирующих деятельность предприятия. Их можно увидеть лишь в пассиве баланса, входящих в расчеты с бюджетом в виде налогов (сборов), рассчитанных по специальным методикам. В результате предприятия самостоятельно редко вкладывают финансовые ресурсы в развитие собственной экологической инфраструктуры, если это не предусмотрено действующим законодательством. Из-за отсутствия на законодательном уровне стимулов для такого рода вложений, все затраты осуществляются в большей степени из прибыли предприятия, остающейся после уплаты всех налогов.

Проведение процедур экологического аудита может дать достоверные данные о фактической экологической обстановке на предприятии, но в отрыве от экономической стороны руководство экономического субъекта может принять неверные управленческие решения, которые могут в дальнейшем привести к непредсказуемым результатам.

В отдельных методиках экологический аудит дублирует экономический аудит в части проверки расчетов с бюджетом по платежам за загрязнение. Наиболее целесообразным представляется выделение этой части из экологического аудита и перенесение ее в аудит экономический, дополнив последний более полной оценкой влияния экологического фактора на экономические процессы.

Общепринятой методики проведения экологического аудита на сегодняшний день не существует [2].

Признание экологического аудита в качестве официальной, законодательно установленной процедуры облегчит практику его организации и применения и создаст необходимую почву для внедрения этой важной природоохранной процедуры в деятельность субъектов предпринимательства независимо от источника инвестиций и происхождения инвестора.

В контексте управления окружающей средой цели аудита представлены на рисунке 1.

Для определения термина «Финансовый аудит» воспользуемся толкованием комитета Американской бухгалтерской ассоциации: аудит - это системный процесс получения и оценки объективных данных об экономических действиях и событиях, устанавливающий уровень их соответствия определенному критерию и представляющий результаты заинтересованным пользователям.

В соответствии с современной теорией аудита, экономический (общий) аудит призван осуществлять независимые проверки бухгалтерской отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований экономических субъектов с целью установления достоверности их бухгалтерской отчетности и соответствия совершенных ими финансовых и хозяйственных операций нормативным актам, действующим в Российской Федерации.

Экологическое аудирование предприятия - предпринимательская деятельность по осуществлению независимых вневедомственных мероприятий (обязательных или инициативных), проводимых на основе договора, заключающихся в сборе и оценке информации о состоянии технологического и природоохранного оборудования на предприятии, в выполнении им требований природоохранительного законодательства, в реализации планов природоохранной деятельности и обеспечения экологической безопасности, в декларировании безопасности промышленного объекта и имеющих своим результатом мнение аудитора о степени опасности для окружающей среды функционирования предприятия и о величине ущерба, образующегося в результате загрязнения окружающей среды [3].

Аудит общий или финансовый сводится в основном к проверке бухгалтерской отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств (проверка заполнения сводного расчета земельного налога, отчислений за фактическое загрязнение окружающей среды, на воспроизводство минерально-сырьевой базы, платы за воду, на воспроизводство, охрану и защиту лесов, за право пользования недрами). Экологическому аудиту в его сегодняшнем проявлении присущ пассивный характер. Он не дает ответа на вопрос, каким образом компания может усовершенствовать свою экологическую программу. Аудиторы лишь указывают на выявленные недостатки. Экологический аудит, в свою очередь, используя многочисленные средства, в том числе финансового характера, может более точно спрогнозировать изменения в экологической политике предприятия.

Таким образом, экологический аудит нацелен на определение любых существующих или потенциальных проблем, с которыми может столкнуться владелец (нынешний или потенциальный) или инвестор в операциях по своим проектам с точки зрения соответствия экологическим требованиям. Результатом проведения экологического аудита является экономия финансовых средств за счет более рационального ведения природопользования и соблюдения предписаний экологических требований.

Таким образом, можно сделать следующие выводы (рисунок 2).

Интеграция экологического аудита и экономического (общего) аудита возможна на базе изучения и формализации эколого-экономических процессов, протекающих на предприятии. При этом необходимо формирование подходов и специализированных средств, для учета взаимного влияния этих процессов на результаты хозяйственной деятельности экономических субъектов.

Таким образом, интегрированный экологический аудит направлен на анализ эколого-экономических взаимодействий с целью не только выражения мнения о достоверности отчетности предприятия, но и выработки рекомендаций по рациональному управлению, а следовательно, и улучшению финансовых результатов его деятельности. Интегрированный экологический аудит может найти применение в таких областях деятельности, как приобретение или передача недвижимости, решение проблемы отходов производства и потребления, обеспечение безопасности производимых продуктов, борьба с профессиональными заболеваниями, контроль загрязнения природных сред [4].

Кроме того, экологический аудит может быть использован банками для минимизации рисков неплатежей по ссудам, обусловленных недостатками природоохранной деятельности предприятиями-заемщиками. Экологический аудит может использоваться как инструмент для более раннего выявления экологических правонарушений.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. ИСО 14012-96. Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.consultant.ru.

2. ИСО 14011-96. Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Проведение аудита для систем управления окружающей средой [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.consultant.ru.

3. Хачумов, С.В. Интегрированный эколого-экономический аудит: [Электронный ресурс]: Дис….канд.экон. наук: 08.00.05. - М: РГБ, 2003 (Из фондов Российской Государственной библиотеки)

4. Карелов А.М., Беллер Г.А, Бусыгина В.М. и др. Методические и нормативно-аналитические основы экологического аудирования в Российской Федерации. Учебное пособие по экологическому аудированию [Текст] / Карелов А.М., Беллер Г.А.., Бусыгина В.М. - М.: Тройка, 2006.

BIBLIOGRAPHY (TRANSLITERATED)

1. ISO 14012-96. Rukovodjawie ukazanija po jekologicheskomu auditu. Kvalifikacionnye kriterii dlja auditorov v oblasti jekologii [Jelektronnyj resurs] / Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru.

2. ISO 14011-96. Rukovodjawie ukazanija po jekologicheskomu auditu. Procedury audita. Provedenie audita dlja sistem upravlenija okruzhajuwej sredoj [Jelektronnyj resurs] / Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru.

3. Hachumov, S.V. Integrirovannyj jekologo-jekonomicheskij audit: [Jelektronnyj resurs]: Dis….kand.jekon. nauk: 08.00.05. - M: RGB, 2003 (Iz fondov Rossijskoj Gosudarstvennoj biblioteki)

4. Karelov A.M., Beller G.A.., Busygina V.M. i dr. Metodicheskie i normativno-analiticheskie osnovy jekologicheskogo audirovanija v Rossijskoj Federacii. Uchebnoe posobie po jekologicheskomu audirovaniju [Tekst] / Karelov A.M., Beller G.A.., Busygina V.M. M.: Trojka, 2006.

Размещено на Allbest.ru