Если проблема хорошо структурирована на основе предметной и статистической информации, то возможно применение запрограммированных решений. Тогда методические особенности различных типов менеджмента находят отражение при разработке алгоритмов подготовки и принятия риск-решений. Разработка специальных алгоритмов принятия риск-решений может обеспечить необходимый уровень качества организационных решений, снизить роль субъективных факторов. Очень важно, что это может ускорить процесс управления рисками. Вообще говоря, для каждой из типичных для организации риск-проблем может разрабатываться конкретный алгоритм принятия решений. Вместе с тем представляется возможной разработка алгоритма принятия риск-решений для

различных типов менеджмента. Алгоритм принятия риск-решений при традиционном менеджменте может включать следующие операции:

1) обнаружение риск - проблемы;

2) сбор информации об источниках, особенностях вредных факторов, уязвимости объекта риска, порожденных воздействием вредных факторах последствиях и ущербах;

3) отображение этой информации в удобном для анализа виде;

4) анализ этой информации о рисках, уязвимости объекта, возможной тяжести ущерба;

5) определение целей управления при решении риск-проблемы;

6) идентификация риск-проблемы с ранее практически имевшей место;

7) изучение применявшихся при этом приемов управления рисками и их последствий;

8) выбор варианта действий на основании аналогии и здравого смысла;

Алгоритм принятия решений при системном риск-менеджменте может включать следующие операции:

1) контроль и обнаружение риск - проблемы;

2) сбор информации;

3) отображение информации в удобном для анализа виде;

4) анализ информации о рисках в системе;

5) исследование соотношений рисков отдельных элементов системы;

6) исследование соотношений рисков различной физической природы;

7) исследование соотношений частоты и тяжести рисков отдельных элементов;

8) генерация перечня возможных управляющих воздействий по отношению к каждому из рисков каждого элемента системы и прогноз эффективности этих

9) воздействий для более высокого иерархического уровня - уровня системы;

10) оценка и верификация вариантов решений;

11) принятие, оформление, доведение до исполнителей, исполнение, контроль выполнения решений.

Алгоритм принятия решений при ситуационном риск-менеджменте может включать следующие операции:

1) обнаружение (контроль) риск-проблемы;

2) сбор информации о рисках, вредных факторах, уязвимости в конкретной ситуации;

3) отображение информации в удобном для анализа виде;

4) анализ информации о рисках ситуации (источники, объекты риска; возможные управляющие воздействия; прогноз их эффективности);

5) диагностика проблемы и ранжирование рисков ситуации;

6) определение целей управления риском в конкретной ситуации с учетом располагаемых ресурсов;

7) разработка критерия оценки эффективности управления рисками в конкретной ситуации;

8) верификация и оценка вариантов риск-решений;

9) принятие, оформление, доведение до исполнителей, исполнение, контроль выполнения решений.

Алгоритм принятия решений при социально-этическом менеджменте. Суть этого типа менеджмента в недопущении катастрофического воздействия на объекты и субъекты менеджмента. Один из возможных вариантов такого специального алгоритма принятия риск - решений включает:

1) сбор информации относительно: источников риска, их физической природы, частоты, состояния и уязвимости объекта управления, располагаемых управляющих воздействий, параметров недопустимых состояний объекта управления;

2) анализ этой информации;

3) диагностика риск-проблемы;

4) пределение целей управления при решении проблемы;

5) разработка критерия оценки катастрофического (недопустимого) состояния;

6) разработка критерия оценки эффективности управления рисками;

7) генерация перечня возможных управляющих риском воздействий;

8) прогноз последствий каждого из управляющих риском воздействий;

9) оценка того, являются ли допустимыми последствия при каждом из располагаемых воздействий;

10) если последствия управляющего риском воздействия не являются допустимыми, то такое воздействие исключается из множества рассматриваемых;

11) если последствия управляющего риском воздействия признаны допустимыми, то оно относится к множеству рассматриваемых управляющих воздействий;

12) разрабатывается критерий оптимальности принимаемого решения по управлению риском;

13) верификация и оценка вариантов решений;

14) из множества рассматриваемых решений выбирают наилучшее в соответствии с принятым критерием оптимальности;

15) оформляют принятое решение;

16) доводят принятое решение до исполнителей или соответствующих органов управления;

17) исполняют решение;

18) контролируют, изменяются ли, и если изменяются, то насколько критически, параметры недопустимых состояний объекта управления;

19) если имеет место критическое изменение параметров недопустимых состояний объекта, то возвращаются к началу настоящего алгоритма (Степановских, 2001).

3. Характеристика природоохранной деятельности предприятия «Астраханьгазпром»

«Газпром», являясь крупнейшей газодобывающей компанией мира, обеспечивает важнейшим топливным ресурсом не только Россию, но и многие европейские страны. Поэтому компания заинтересована в безопасности собственной производственной деятельности.

В апреле 1995 года «Газпром» первым среди компаний топливно-энергетического комплекса России приняло добровольные обязательства в области охраны окружающей среды, утвердив постановлением Правления экологическую политику компании. Управление охраной окружающей среды осуществляется экологической службой (Приложение, Рис.1).

Четкие и скоординированные действия «Газпрома» в области экологической политики позволили стабилизировать и сократить техногенное воздействие на окружающую среду (Приложение, Рис. 2).

20 апреля 2000 года Правление «Газпром» приняло Постановление «О природоохранной деятельности «Газпром» в 1999г. и об основных направлениях деятельности в 2000 - 2005 гг.». Кроме того, в рамках постановления была принята обновленная экологическая политика «Газпром». Она учитывает требования вновь принятых российских и международных стандартов в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, положительные достижения в этом направлении ведущих российских и зарубежных компаний, потенциальные возможности, открывающиеся при применении новейших достижений науки и техники.

Положениями обновленной экологической политики определены следующие приоритеты деятельности на ближайшее время:

1) сохранение природной среды в зоне размещения объектов газовой промышленности, рациональное природопользование;

2) обеспечение промышленной и экологической безопасности строительства и эксплуатации объектов добычи, переработки, транспорта и хранения газа;

3) обеспечение безопасности труда и сохранения здоровья работников отрасли;

4) участие в обеспечении экологической безопасности регионов, где размещены объекты «Газпром».

В целях реализации экополитики были разработаны следующие программы, направленные на снижение вредного воздействия на окружающую среду:

1) программа работ по созданию и внедрению систем качественного водоснабжения и экологически чистого водоотведения на объектах «Газпром» - «Чистая вода Газпрома» на 1999 - 2003 гг. В настоящий момент принята откорректированная программа «Чистая вода» на 2003 - 2007 гг.;

2) программа работ по сокращению и контролю выбросов оксидов азота на компрессорных станциях;

3) комплексная научно-техническая программа работ по созданию и внедрению системы управления рисками на предприятии «Газпром» (Приложение, Рис. 3).

Были разработаны такие основополагающие отраслевые документы как «Концепция системы управления охраной окружающей среды на объектах «Газпром» в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14000, новая редакция «Положения о системе управления природопользованием в «Газпром», «Концепция обеспечения радиационной безопасности в дочерних обществах и организациях «Газпром», «Положение о службе радиационной безопасности «Газпром» и другие. Существуют общественно неприемлемые техногенные риски для Астраханского ГХК (Приложение, Рис. 4) (Пашков, Фомин, 1997).

3.1 Целевой экологический аудит

Главное назначение природоохранной деятельности предприятия, вытекающей из основной функции предприятия, состоит в обеспечении научно-обоснованного соотношения экологических и экономических интересов общества, создании необходимых гарантий для реализации конструктивного права человека на благоприятную природную среду, обеспечение необходимых условий промышленно-хозяйственной деятельности. Цель экологической функции состоит в обеспечении качества окружающей среды в условиях современного развития общества. Ее достижение возможно путем, разработки, принятия и применения норм, отражающих требования экологических закономерностей. Одним из механизмов реализации этой цели является внедрение системы управления окружающей средой и экологического аудита, в ходе которого объективно оценивается степень соответствия деятельности предприятия требованиям природоохранного законодательства и использование процедуры которого предусмотрено нормами Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» и постановлением Правительства РФ № 31 от 15.01.2001 г. «Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха».

Экологический аудит - независимая комплексная документированная оценка соблюдения предприятием требований хозяйственной или иной деятельности, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовки рекомендаций по улучшению деятельности.

Подготовка и внедрение системы управления окружающей средой вызывается, прежде всего, необходимостью безусловного соблюдения единых норм и правил, в том числе в области экологически ориентированных методов управления в условиях вхождения страны в сообщество промышленно развитых стран с рыночной экономикой и необходимостью декларирования своих намерений, в части улучшения экологических показателей производственных процессов.

Система управления окружающей средой (СУОС) является частью общей системы административного управления, которая включает в себя организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержания проводимой экологической политики.

В настоящее время продолжаются работы по формированию документации системы управления окружающей средой для ООО «Астраханьгазпром».

ООО «Астраханьгазпром», как промышленный объект, включает предприятия добычи, переработки и транспорта сырья, транспорта и реализации товарных продуктов. Особенностью разработки системы управления окружающей средой в ООО «Астраханьгазпром» являются:

1) во-первых, разновидность деятельности структурных подразделений, которая в целом оказывает влияние практически на все природные среды;

2) во-вторых, единая подчиненность, оказывающая влияние при финансировании, определении приоритетов экологических программ;

3) в-третьих, учет всех возможных экологических аспектов деятельности структурных подразделений, входящих в ООО «Астраханьгазпром», начиная от добычи пластового газа до транспортировки готовой продукции потребителю, основанный на оценке технологического жизненного цикла в каждом подразделении.

В свете перехода на новые уровни хозяйствования и внедрения международных стандартов серии ИСО 14000, должны быть изменены подходы к разработке нормативных документов, определяющих хозяйственную деятельность предприятия. Экологический аудит может применяться в различных направлениях: финансово-хозяйственной деятельности по природопользованию, обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности, оценки и управлению экологическими рисками, экологической паспортизации, оценки намечаемой деятельности, а также в разработке природоохранных разделов деятельности предприятия и разработке нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Проект нормативов допустимых выбросов (ДВ) в атмосферу должен включать все структурные подразделения предприятия. Основная цель проекта нормативов допустимых выбросов (ДВ) - научно-обоснованная оценка воздействия производственной деятельности предприятия, имеющего стационарные источники выбросов в атмосферу, на загрязнение окружающей природной среды. Для разработки проекта нормативов ДВ сама организация или специальные предприятия-разработчики проводят инвентаризацию, в результате которой выявляются процессы, в ходе которых происходит выделение загрязняющих веществ, определяются стационарные и нестационарные источники выбросов в атмосферу, их количество и параметры. В проекте нормативов ДВ учитываются общие сведения о предприятии, сведения об арендаторах, характеристика организации как источника загрязнения атмосферы, проводится расчет и определение предложений нормативов ДВ, в завершении приводятся мероприятия по работе в неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ).

При разработке разрешающей документации и, в частности, проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, часто возникают вопросы, связанные с недостоверностью информации, неполнотой фактического материала по законодательной обоснованности деятельности предприятия. Кроме этого, разработка проекта нормативов ДВ связана с соединением воедино разнопрофильных предприятий, деятельность которых оказывает влияние на природные среды в разной степени и направленности. Количество источников выделений и выбросов в структурных подразделениях предприятия ООО «Астраханьгазпром» изменяется от 50 до 1500 шт., имеющих различные функции работы и, следовательно, различные параметры поступления загрязняющих веществ в атмосферу. Сложность разработок связана также с различными технологиями производственных процессов на предприятиях и обеспечением нормативно-методической базой.

Предприятия ООО «Астраханьгазпром» для поддержания уровня конкурентоспособности на международном уровне постоянно находятся в стадии перспективного развития. Для достоверности первоначальной и отчетной информации предприятий, обеспечения полноты исходного материала, необходимого в разработке проектов нормативов ДВ в атмосферный воздух действующих предприятий, первоначальным этапом целесообразно проводить экологический аудит.

Экологический аудит имеет две формы: внутренний и внешний. Внутренний аудит системы управления окружающей средой проводится внутри самой организации по требованию и инициативе ее руководства и от его имени. Внешний аудит системы управления окружающей средой подразумевает ответственность и отчетность перед группами, сторонними по отношению к этой организации. Внутренний и внешний аудит системы управления окружающей средой осуществляется компетентным независимым лицом или группой лиц, имеющих на это право.

В настоящее время предприятием ООО «Астраханьгазпром» в рамках внедрения системы управления окружающей средой проведена подготовка ряда специалистов-аудиторов, имеющих право на проведение экологических аудитов.

Экологический аудит позволит определить приоритетные экологические проблемы и пути их решения, вопросы по установлению (продлению срока действия) нормативов ДВ в атмосферу, целесообразности находящихся в стадии реализации или уже проведенных природоохранных мероприятий, позволит решить вопросы первоочередных мероприятий, направленных на улучшение окружающей природной среды. Это является особенно важным, вследствие того, что Поволжский регион относится к районам с повышенным коэффициентом загрязнения.

Конечным результатом проведения экологического аудита является аудиторское заключение о состоянии природоохранной деятельности на предприятии. Данное заключение может включать вопросы о наличии разрешительной документации на различные виды работ, соответствие имеющейся документации реальному состоянию дел, анализ изменения экологического состояния и установления степени загрязнения атмосферного воздуха в связи с изменением существующей производственной базы предприятия.

Аудиторский анализ включает:

1) анализ инвентаризации существующих и вновь введенных источников выброса и выделения в результате расширения и реконструкции производства;

2) результаты обследования эффективности пылегазоочистого оборудования;

3) анализ системы производственного и ведомственного контроля источников выбросов загрязняющих веществ при регламентном режиме и при работе предприятия в условиях возникновения НМУ;

4) ранжирование процессов и источников по вкладу в уровень загрязнения атмосферного воздуха;

5) определение более эффективных методов контроля на источниках или контрольных точках позволит более реально оценить состояние природоохранной деятельности предприятия и подготовить достоверные, фактические исходные данные и разрешительную документацию, установленную законами РФ, для разработки нормативов ДВ в атмосферный воздух.

Проведение целевых экологических аудитов, направленных на обследование изменения существующей базы производства и технологического оборудования с точки зрения загрязнения атмосферы, изменения количества источников выбросов загрязняющих веществ, эффективности намеченных природоохранных мероприятий и подготовки необходимой документации, перспективу развития предприятия, перечень загрязняющих веществ, параметры выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и обоснование полноты и достоверности исходных данных значительно сократит затраты времени на разработку проекта нормативов ДВ в атмосферу. В первую очередь, приведет к повышению эффективности деятельности промышленного предприятия в области экологической безопасности реализации мер по предупреждению негативного воздействия на окружающую среду в условиях нового природоохранного законодательства (Голованова, Чертов, 2004).

3.2 Совершенствование системы экологического менеджемента в свете реализации экологической политики ООО «Астраханьгазпром»