Компенсация вреда окружающей среде

Размещено на http://www.allbest.ru/

Компенсация вреда окружающей среде



Содержание

Введение

1. Возмещение вреда, причиненного водным объектам

2. Возмещение вреда, причиненного почвам

3. Возмещение вреда, причиненного водным биологическим ресурсам

4. Возмещение вреда, причиненный лесам

5. Возмещение вреда объектам животного мира

6. Возмещение вреда, причиненного недрам

Основная литература



Введение

вред водный биологический затрата

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды в Российской Федерации устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность Федеральный закон «Об охране окружающей среды! От 10.01.2002 № 7-ФЗ. Хозяйствующие субъекты, чья деятельность стала причиной вреда окружающей среде (экологический вред) в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов или нарушения природоохранного законодательства, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Экологический вред подлежит возмещению. Компенсация экологического вреда должна осуществляться добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, а при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде. Под упущенной выгодой понимается неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено. (ст.15 п.2 Гражданского кодекса РФ.)

На основании решения суда или арбитражного суда экологический вред может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. Иски о компенсации экологического вреда могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Вред, причиненный здоровью и имуществу граждан вследствие негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду также подлежит возмещению в полном объеме. Определение объема и размера возмещения вреда здоровью и имуществу граждан осуществляется в соответствии с законодательством.

Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом. Положения о возмещении вреда компонентам окружающей среды содержатся в следующих федеральных законах:

- Водный кодекс Российской Федерации №74-ФЗ от 3.06.2006 (в ред. 31.12.2014).

- Лесной кодекс Российской Федерации № 200-ФЗ от 04.12.2006 (ред. от 21.02014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02015).

- Федеральный закон «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 (ред. 29.12.2014).

- Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1 (ред. от 29.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2015).

- Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2004 (ред. 22.12.2014).

- Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.1995 №52-ФЗ (ред. от 005.2013).

На практике механизм компенсации вреда фактически заменен на взыскание с хозяйствующего субъекта суммы, рассчитанной по методикам и таксам, устанавливаемыми Минприроды России.



1. Возмещение вреда, причиненного водным объектам

Причинами возникновения вреда водным объектам являются:

1) загрязнение водных объектов с судов нефтью, вредными веществами, сточными водами или мусором;

2) загрязнение водных объектов в результате сброса сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы, или отнесенные к особо охраняемым водным объектам;

3) загрязнение водных объектов в результате сброса сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, расположенные в границах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; первой, второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов; рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон;

4) засорение водных объектов в результате сплава древесины;

5) загрязнение и засорение водных объектов в результате сброса в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов);

6) загрязнение водных объектов вследствие аварий и иных чрезвычайных ситуаций;

7) загрязнение и засорение водных объектов радиоактивными веществами, пестицидами, агрохимикатами и другими опасными для здоровья человека веществами и соединениями;

8) загрязнение и засорение водных объектов в результате захоронения в них ядерных материалов и радиоактивных веществ;

9) загрязнение и засорение водных объектов в результате сброса в них сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты;

10) загрязнение и засорение водных объектов радиоактивными и (или) токсичными веществами в результате проведения на водных объектах взрывных работ;

11) загрязнение и засорение болот отходами производства и потребления, загрязнение их нефтепродуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами;

12) ухудшение состояния неиспользуемых частей болот, других водных объектов и истощение вод вследствие осушения либо иного использования болот или их частей;

13) загрязнение ледников, снежников в результате несанкционированного сброса сточных вод, а также засорение отходами производства и потребления, загрязнение их нефтепродуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами;

14) негативное воздействие на состояние водных объектов и истощение вод в результате забора (изъятия) льда из ледников;

15) загрязнение водных объектов в результате сброса в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов;

16) загрязнение и засорение водных объектов вследствие сброса в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ;

17) загрязнение, засорение, заиление водных объектов и истощение их вод вследствие нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории водоохранных зон водных объектов.

Исчисление размера вреда, причиненного водным объектам осуществляется при выявлении факта причинения вреда вследствие нарушения водного законодательства, наступление которого устанавливается по результатам государственного надзора на основании натурных обследований, инструментальных определений, измерений и лабораторных анализов. Кроме того, факт нарушения водного законодательства может быть установлен в соответствии с извещением организацией-водопользователем контролирующих органов о сбросе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод с превышением установленных нормативов допустимого сброса или лимитов сброса при его наличии. Исчисление размера вреда основывается на компенсационном принципе оценки и возмещения размера вреда по величине затрат, необходимых для установления факта причинения вреда и устранения его причин и последствий, в том числе затрат, связанных с разработкой проектной документации, и затрат, связанных с ликвидацией допущенного нарушения и восстановлением состояния водного объекта до показателей, наблюдаемых до выявленного нарушения, а также для устранения последствий нарушения.

Исчисление размера вреда водному объекту исходя из фактических затрат осуществляется на основании данных о стоимости основных видов работ и (или) фактически произведенных расходах по следующим основным мероприятиям и работам:

1) проведение анализов качества вод и донных отложений водного объекта;

2) расчет затрат или разработка проектно-сметной документации по устранению негативных последствий;

3) мероприятия по оценке распространения загрязняющих веществ в водном объекте и последующего их влияния на использование водного объекта для водоснабжения, рекреации и иных целей водопользования;

4) мероприятия по предупреждению распространения загрязнения на другие участки водного объекта или на другие водные объекты;

5) строительство временных зданий и сооружений, использованных при осуществлении работ по ликвидации негативных последствий;

6) сбор, удаление, утилизация загрязняющих веществ, нефти, нефтесодержащих веществ, отходов производства и потребления, фильтрующего материала и иных материалов, использованных при ликвидации негативных последствий;

7) подъем затонувших судов и иных предметов;

8) мероприятия по предотвращению попадания в водный объект загрязняющих веществ и отходов с водосборной площади;

9) очистка донных отложений водного объекта от загрязняющих веществ;

10) мероприятия по очистке и восстановлению водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.

Исчисление размера вреда производится с учетом факторов, влияющих на его величину к которым относятся: состояние водных объектов, природно-климатические условия, территории, длительность и интенсивность воздействия загрязняющих веществ на водный объект и других причин вреда. Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту, осуществляется независимо от того, проводятся мероприятия по устранению нарушения и его последствий непосредственно вслед за фактом нарушения или будут проводиться в дальнейшем. Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, производится по формуле 1-1:

Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утв. Приказом Минприроды России №87 от 13.04.2009 (ред. от 31.01.2014)

где:

У - размер вреда, тыс. руб.;

К _вг - коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года (табл.1-1)

К_в - коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных Объектов) (табл.1-2);

К _ин - коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития;

H_i - таксы для исчисления размера вреда от сброса i-го вредного загрязняющего вещества в водные объекты, тыс. руб./т, (табл.1-3)

M_i - масса сброшенного i-го вредного (загрязняющего) вещества, определяется по каждому загрязняющему веществу, т;

К_из - коэффициент, учитывающий интенсивность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект.

Коэффициент индексации К_ин, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития, принимается на уровне накопленного к периоду исчисления размера вреда индекса-дефлятора по отношению к 2007 году, который определяется как произведение соответствующих индексов-дефляторов по годам по строке "инвестиций (капитальных вложений) за счет всех источников финансирования".

Таблица 1-1. Коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года (К_вг )

№№	Месяцы	Коэффициент Квг
1	Декабрь, январь, февраль	1,15
2	Март, апрель, май	1,25
3	Июнь, июль, август	1,10
4	Сентябрь, октябрь, ноябрь	1,15

<*> При половодьях и паводках принимается коэффициент 1,05.



Коэффициент К_из, учитывающий интенсивность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект, устанавливается в зависимости от кратности превышения фактической концентрации загрязняющего вещества при сбросе на выпуске сточных, дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод над его фоновой концентрацией в воде водного объекта. Указанный коэффициент принимается в размере:

1. рассчитанной кратности превышения для загрязняющих веществ I - II классов опасности;

2. для вредных (загрязняющих) веществ III - IV классов опасности:

· равном 1 при превышениях до 10 раз;

· равном 2 при превышениях более 10 и до 50 раз;

· равном 5 при превышениях более 50 раз.

Размер вреда, исчисленный по формуле 1-1, уменьшается на величину фактической оплаты сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса загрязняющих веществ, которая рассчитывается, исходя из массы загрязняющих веществ, учитываемых за период времени, принятый при оценке вреда.

Таблица 1-2. Коэффициент, учитывающий экологические факторы (Кв ) (состояние водных объектов)

№ п/п	Наименование	Кв
I. Речные бассейны, бассейны озер, морей
1. Бассейн р. Невы 1,51
2. Бассейн р. Неман 1,21
3. Реки бассейнов Ладожского и Онежского озер,
озера Ильмень и указанные озера 2,10
4. Прочие реки бассейна Балтийского моря 1,18
5. Бассейн р. Северной Двины 1,36
6. Прочие реки бассейна Белого моря 1,16
Бассейн р. Печоры 1,37
8. Прочие реки бассейна Баренцева моря 1,22
9. Бассейн р. Волги 1,41
10. Бассейн р. Терек 1,55
11. Бассейн р. Урал 1,60
12. Бассейны р. р. Сулак, Самур 1,45
13. Прочие реки бассейна Каспийского моря 1,39
14. Бассейн р. Дон 1,29
15. Бассейн р. Кубани 2,20
16. Прочие реки бассейна Азовского моря 1,64
1 Бассейн р. Днепр 1,33
18. Прочие реки бассейна Черного моря 1,95
19. Бассейн р. Оби 1,22
20. Бассейн р. Енисей 1,36
21. Прочие реки бассейна Карского моря 1,23
22. Бассейн р. Лены 1,27
23. Прочие реки бассейна моря Лаптевых 1,18
24. Бассейн озера Байкал и озеро Байкал 2,80
25. Реки бассейна Восточно-Сибирского моря 1,15
26. Реки бассейнов Чукотского и Берингова морей 1,12
2 Бассейн р. Амур 1,27
28. Прочие реки бассейнов Охотского и Японского морей 1,32
29. Прочие реки бассейна Тихого океана 1,20
30. Озера 1,80
II. Моря или их отдельные части
Азовское, Каспийское моря
31. до 10 км (от береговой линии) 1,25
более 10 км 1,1
32. Черное море
до 10 км (от береговой линии) 1,15
более 10 км 1,05
33. Балтийское, Белое, Баренцево, Японское моря
до 10 км (от береговой линии) 1,05
более 10 км 0,95
34. Карское, Охотское и Берингово моря, Тихий океан
до 10 км (от береговой линии) 1,02
более 10 км 0,9
35. Лаптевых, Восточно-Сибирское и Чукотское моря
до 10 км (от береговой линии) 1,0
более 10 км 0,85
36. Другие водные объекты <*>

<*> Коэффициент К в, установленный для бассейна водного объекта, увеличивается в случаях причинения вреда относящимся к его бассейну:

· водным объектам, содержащим природные лечебные ресурсы, и особо охраняемым водным объектам, родникам, гейзерам - в 1,5 раза;

· болотам, ручьям, прудам, обводненным карьерам - в 1,3 раза;

· каналам - в 1,2 раза;

· ледникам и снежникам - в 1,4 раза

В случае выполнения природоохранных мероприятий (строительство и/или реконструкция очистных сооружений, систем оборотного и повторного водоснабжения) по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса загрязняющих веществ размер вреда уменьшается на величину фактических затрат на выполнение указанных мероприятий в текущем году, осуществленных на момент исчисления размера вреда.

Таблица 1-3. Таксы для исчисления размера вреда от сброса загрязняющих веществ в водные объекты (Hi)

№№	Вещества с ПДК в интервале мг/дм3	H i, тыс. руб./т
1	Более 40 мг/дм3	5
2	5,0 - 39,9	10
3	2,0 - 4,9	170
4	0,2 - 1,9	280
5	0,06 - 0,19	510
6	0,02 - 0,05	670
7	0,006 - 0,019	4350
8	0,003 - 0,005	4 800
9	0,001 - 0,002	12 100
10	Менее 0,001 - 0,0007	240 100
11	От 0,00008	2 960 000
12	Взвешенные вещества	30



Фактические затраты на выполнение мероприятий по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ не учитываются при исчислении размера вреда, если указанные затраты учтены при расчете платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Пример

Предприятие г. Москвы произвело сброс сточных вод в р. Москву с превышением норматива допустимого сброса загрязняющих веществ. Меры по ликвидации загрязнения не принимались. Лимит сброса загрязняющих веществ не устанавливался. Расход сброса сточных вод составил 20 м3/час , продолжительность сброса - 9 часов. Масса вредных (загрязняющих) веществ определяется по Методике²:

Мi - Q х (Сф - Сд) х Т х 10^-6

где: Q=20 м3/час ;

Сф - за период сброса средняя фактическая концентрация вредных (загрязняющих) веществ в сточных водах составила:

· по взвешенным веществам = 15,6 м3/час , что превышает ПДК в 1,56 раза;

· по азоту аммонийному = 2,32 м3/час , что превышает ПДК в 5,95 раза;

· по азоту нитритному = 0,582 м3/час , что превышает ПДК в 29 раз;

· по нефти = 4,4 м3/час , что превышает ПДК в 88 раз;

· по железу = 1,09 м3/час , что превышает ПДК в 10,9 раз;

Сд - НДС по веществами:

· по взвешенным веществам = 10,0 м3/час ;

· по азоту аммонийному = 0,39 м3/час ;

· по азоту нитритному = 0,02 м3/час ;

· по нефти = 0,05 м3/час ;

· по железу = 0,1 м3/час .

Отсюда, масса сброшенных вредных (загрязняющих) веществ составляет:

· по взвешенным веществам: 0,001 т

· по азоту аммонийному: 0,00034 т

· по азоту нитритному: 0,0001 т

· по нефти: 0,0008 т

· по железу: 0,00018 т

Размер вреда определяется по формуле 1-1

У = К_вг x К_в x К_ин x SUM H_i x M_i x К

где: Нi - такса для исчисления размера вреда от загрязнения водных объектов в соответствии с таблицей 1-1 равна:

· по взвешенным веществам = 30 тыс. руб.;

· по азоту аммонийному = 280 тыс. руб.;

· по азоту нитритному = 670 тыс. руб.;

· по нефти = 670 тыс. руб.;

· по железу = 510 тыс. руб.;

Квг- равен 1,25 (в соответствии с таблицей 1-1 Методики);

Кв - 1,41 (в соответствии с таблицей 1-2 Методики равен);

Ккн - равен 1;

Киз равен:

· по взвешенным веществам и азоту аммонийному = 1

· по азоту нитритному = 2;

· по нефти = 5;

· по железу = 2.

Отсюда, размер вреда по сброшенным вредным (загрязняющим) веществам составляет:

· по взвешенным веществам: 0,001 т х 30 тыс. руб. х 1,25 х 1,41 х 1 х 1 = 0,053 тыс. руб.

· по азоту аммонийному: 0,00034 т х 280 тыс. руб. х 1,25 х 1,41 х 1 х 1= 0,168 тыс. руб.

· по азоту нитритному: 0,0001 т х 670 тыс. руб. х 1,25 х 1,41 х 1x2 = 0,236 тыс. руб.

· по нефти: 0,0008 т х 670 тыс. руб. х 1,25 х 1,41 х 1 х 5 = 4,72 тыс. руб.

· по железу: 0,00018 т х 510 тыс. руб. х 1,25 х 1,41 х 1 х 2 = 0,323 тыс. руб.

Общий размер вреда, нанесенный водному объекту, составляет:

У = 0,053 + 0,168 + 0,236 + 4,72 + 0,323 = 5,5 тыс. руб.

2. Возмещение вреда, причиненного почвам

Причинами возникновения вреда почвам, как объектам охраны являются

1) химическое загрязнения почв в результате поступления в почвы химических веществ или смеси химических веществ;

2) несанкционированное размещения отходов производства и потребления;

3) порча почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. Приказом Минприроды России №238 от 08.07.2010 (ред. от 25.04.2014).

Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, осуществляется по формуле:

У_Щ = У_Щзагр + У_Щотх + У_Щпорч, (2-1)

где:

У_Щзагр - размер вреда при загрязнении почв

У_Щотх - размер вреда в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления;

У_Щпорч - размер вреда при порче почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда при загрязнении почв осуществляется по формуле:

У_Щзагр = С_З x S x K_r x K_исх x Тх, (2-2)

где: У_Щзагр - размер вреда (руб.);

С_З - степень загрязнения

S - площадь загрязненного участка (кв. м);

Kr - показатель в зависимости от глубины загрязнения или порчи почв;

Kисх - показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при загрязнении почв (табл.2-1)

Таблица 2-1 Таксы (Тх) для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при химическом загрязнении и порче почв

Приуроченность участка к лесорастительным зонам	Таксы (руб./м2)
Зона притундровых лесов и редкостойной тайги	900
Таежная зона	500
Зона хвойно-широколиственных лесов	400
Лесостепная зона	500
Степная зона	600
Зона полупустынь и пустынь	550
Зона горного Северного Кавказа	700
Южно-Сибирская горная зона	700

Степень загрязнения зависит от соотношения фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв. Соотношение (С) фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв определяется по формуле:

(2-3)

где: Хi - фактическое содержание i-го загрязняющего вещества в почве (мг/кг);

Xн - норматив качества окружающей среды для почв (мг/кг).

При отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) в качестве значения Xн применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения. В случае если отношение Xi/Xн для конкретного загрязняющего вещества менее или равно 1, то данное отношение не включается в формулу расчета соотношения (C) фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв вследствие отсутствия превышения норматива качества окружающей среды для почв по данному загрязняющему веществу. При значении (С)

· менее 5 СЗ принимается равным 1,5;

· в интервале от 5 до 10 СЗ принимается равным 2,0;

· в интервале от более 10 до 20 СЗ принимается равным 3,0; п

· в интервале от более 20 до 30 СЗ принимается равным 4,0;

· в интервале от более 30 до 50 СЗ принимается равным 5,0;

· более 50 СЗ принимается равным 6,0.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления осуществляется по формуле:

, (4)

где: - размер вреда (руб.);

М i- масса отходов с одинаковым классом опасности (тонна);

n - количество видов отходов, сгруппированных по классам опасности в пределах одного участка, на котором выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления;

К исх- показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок;

- такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при деградации почв в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления (табл.2-2).



Таблица 2-2. Таксы (Тотх) для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления

Класс опасности i-го вида отхода	1	2	3	5	6
Такса (руб./тонна)	35 000,0	30 000,0	20 000,0	5 000,0	4 000,0

Примечание: при несанкционированном размещении твердых коммунальных отходов класс опасности принимается равным 4.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда при порче почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами осуществляется по формуле:

УЩпорч = S x Kr x Kисх x Тх, (2-4)

где: УЩпорч - размер вреда (руб.);

S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв (кв. м);

Kr - показатель в зависимости от глубины загрязнения или порчи почв.

Kисх - показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при порче почв (табл.7-4).

Показатель (Kr) в зависимости от глубины загрязнения или порчи почв рассчитывается в соответствии с фактической глубиной загрязнения или порчи почв. При глубине загрязнения или порчи почв (Kr):

· до 20 см принимается равным 1;

· до 50 см принимается равным 1,3;

· до 100 см принимается равным 1,5;

· до 150 см принимается равным 1,7;

· более 150 см принимается равным 2,0.

Показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения (Kисх) определяется исходя из категории земель и целевого назначения. Значение (Kисх ) равен:

· для земель особо охраняемых территорий - 2;

· для мохово-лишайниковых оленьих и лугово-разнотравных горных пастбищ в составе земель всех категорий - 1,9;

· для водоохранных зон в составе земель всех категорий - 1,8;

· для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения - 1,6;

· для земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располагаются леса - 1,5;

· для земель населенных пунктов (за исключением земельных участков, отнесенным к территориальным зонам производственного, специального назначения, инженерных и транспортных инфраструктур, военных объектов) - 1,3;

· для остальных категорий и видов целевого назначения - 1,0.

Если территория одновременно может быть отнесена к нескольким видам целевого назначения, приведенным в таблице (Таблица 2-1), то в расчетах используется коэффициент Kисх с максимальным значением.

Пример. В результате разрыва нефтепровода ОАО "Сибнефтепровод" на землях лесного фонда был обнаружен разлив нефти площадью 1414 квадратных метров. Глубина загрязнения составила 20 см. Фактическое содержание нефтепродуктов (Xi) определено как среднее арифметическое из 28 объединенных проб.

Xi = 4086,5 мг/кг;

Xн = 1000,0 мг/кг;

С = 4086,5/1000 = 4,0865

СЗ = 1,5;

Kr =1,0;

Kисх = 1,5 (земли лесного фонда и земли иных категорий, на которых располагаются леса);

Тх = 500 руб./м2 (среднетаежная зона).

Исчисление размера вреда осуществляется по формуле:

УЩзагр = СЗ x S x Kr x Kисх x Тх = 1,5 x 1414 x 1,0 x 1,5 x 500 = 1 590 750 руб.

3. Возмещение вреда, причиненного водным биологическим ресурсам

Причинами вреда, причиненного водным биоресурсам, являются

1. забор воды из водных объектов рыбохозяйственного значения без принятия мер по предотвращению попадания водных биоресурсов в водозаборные устройства и сооружения,

2. производство работ в водных объектах рыбохозяйственного значения, в водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, в рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах

3. загрязнения среды обитания водных биоресурсов в результате сброса сточных вод, содержащих кислоты, щелочи, пестициды, агрохимикаты и другие химические вещества, отходы производства и потребления, углеводородное сырье и его производные Методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утв. Приказом Росрыболовства №1166 от 25.11.2011.

Вред водным биоресурсам определяется в стоимостном выражении (ущерб водным биоресурсам) и является суммарной величиной понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды и затрат на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов, включающих:

· размер ущерба от гибели водных биоресурсов (за исключением кормовых организмов);

· размер ущерба от утраты потомства погибших водных биоресурсов;

· размер ущерба от потери прироста водных биоресурсов в результате гибели кормовых организмов (планктон, бентос) и водорослей, обеспечивающих прирост и жизнедеятельность водных биоресурсов;

· размер ущерба от ухудшения условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов (утрата мест нереста и размножения, зимовки, нагульных площадей, нарушение путей миграции, ухудшение гидрохимического и гидрологического режимов водного объекта);

· затраты на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов и среды их обитания.

Размер ущерба водным биоресурсам определяется суммарной величиной его составляющих компонентов, рассчитанных для каждого вида водных биоресурсов, и выражается формулой:

N = N¹ + N² + N³ + N⁴ + N⁵3-1

где: N - размер ущерба водным биоресурсам, причиненный нарушением законодательства, руб.;

N¹- размер ущерба от гибели водных биоресурсов (за исключением гибели кормовых организмов), руб.;

N²- размер ущерба от утраты потомства погибших водных биоресурсов, руб.;

N³ - размер ущерба от потери прироста водных биоресурсов, в результате гибели кормовых организмов (планктон, бентос), руб.;

N⁴ - размер ущерба от ухудшения условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов (утрата мест нереста и размножения, зимовки, нагульных площадей, нарушение путей миграции, ухудшение гидрохимического и гидрологического режимов водного объекта), руб.;

N⁵- затраты на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов, руб.

Затраты на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов определяются, исходя из затрат, необходимых для проведения мероприятий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, обеспечивающих выпуск личинок и/или молоди водных биоресурсов в количестве, эквивалентном совокупному объему теряемых биоресурсов (в натуральном выражении), с учетом коэффициента пополнения промыслового запаса (промыслового возврата) воспроизводимых водных биоресурсов.

Результат исчисления размера вреда водным биоресурсам не может превышать величину запасов водных биоресурсов, обитающих в данном водном объекте рыбохозяйственного значения.

4. Возмещение вреда, причиненный лесам

Причинами причинения вреда лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам (далее - лесам) являются

· незаконная рубка, выкапывание, уничтожение или повреждение до степени прекращения роста деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 сантиметров и более и деревьев лиственных пород с диаметром ствола 16 сантиметров и более; пожары

· повреждение, не влекущее прекращения роста следующих деревьев, кустарников и лиан:

· незаконная рубка сухостойных деревьев, присвоение (хищение) древесины буреломных, ветровальных деревьев

· уничтожение или повреждение сеянцев либо саженцев в лесных питомниках

· уничтожение или повреждение лесных культур, лесосеменных и маточных плантаций, молодняка естественного происхождения и подроста

· Заготовка живицы, осуществляемая с нарушением установленных правил, а равно самовольно.

· Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (пней, бересты, коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, еловой, пихтовой и сосновой лапы, мха, лесной подстилки, камыша, тростника, луба), осуществляемые с нарушением установленных правил, а равно самовольно, а также их порча или уничтожение

· Заготовка пищевых лесных ресурсов (дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян, древесных соков) и сбор лекарственных растений, осуществляемые с нарушением установленных правил, а равно самовольно

· Самовольное использование лесов для:

ь ведения охотничьего хозяйства; ведения сельского хозяйства;

ь выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных или лекарственных растений;

ь осуществления научно-исследовательской или образовательной деятельности;

ь осуществления рекреационной деятельности;

ь создания и эксплуатации лесных плантаций;

ь выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых; строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

ь строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

ь переработки древесины и иных лесных ресурсов

· Самовольное снятие, уничтожение или порча почв, нахождение транспортных средств и механизмов, кроме специального назначения, в защитных лесах вне отведенных мест, их движение вне существующих лесных дорог

· Уничтожение или повреждение муравейников

· Загрязнение или захламление лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором

· Уничтожение или повреждение лесоустроительных или лесохозяйственных знаков

· Повреждение лесной дороги или дороги противопожарного назначения

Размер вреда, причиненного лесам представляет собой ущерб и упущенную выгоду Размер ущерба определяется в соответствии с таксами для исчисления размера ущерба Постановлением Правительства РФ №273от 08.05.2007 (ред. от 11.10.2014) «Методика исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства» (ред. от 11.10.2014)»:

· причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается,

· причиненного деревьям и кустарникам, заготовка древесины которых не допускается,

· причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам.

При причинении вреда лесам вследствие воздействия сточных вод, химических, радиоактивных и других вредных веществ, отходов производства и потребления, ввода в эксплуатацию производственных объектов без устройств, предотвращающих вредное воздействие, лесных пожаров, возникших в результате поджога или небрежного обращения с огнем, в состав ущерба включаются расходы, связанные с приведением соответствующей территории в состояние, пригодное для дальнейшего использования, а также расходы, связанные с тушением лесных пожаров.

Диаметр ствола деревьев при исчислении размера ущерба измеряется на высоте 1,3 метра. Размер ущерба исчисляется с точностью до 1 рубля. Размер ущерба увеличивается:

в 2 раза, если нарушение лесного законодательства совершено в защитных лесах и на особо защитных участках эксплуатационных лесов;

в 3 раза, если нарушение лесного законодательства совершено на особо защитных участках защитных лесов;

в 5 раз, если нарушение лесного законодательства совершено на особо охраняемых природных территориях;

в 10 раз, если осуществлены заготовка пищевых лесных ресурсов или сбор лекарственных растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации и (или) красные книги субъектов Российской Федерации.

Размер ущерба увеличивается в 2 раза в случае незаконных рубки, уничтожения или повреждения деревьев и кустарников хвойных пород, осуществляемых в декабре - январе. Размер ущерба, причиненного деревьям (кустарникам), заготовка древесины которых не допускается Постановление Правительства Российской Федерации от 15 марта 2007 г. N 162 "Об утверждении перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается", исчисляется как произведение такс и объемов древесины (количества) уничтоженных, срубленных или поврежденных деревьев (кустарников).

При исчислении размера ущерба, причиненного не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, применяются действующие цены и нормативы затрат, которые непосредственно связаны с выращиванием деревьев, кустарников и лиан, а также с уходом за ними до возраста уничтоженных или поврежденных. Размер ущерба, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, исчисляется путем суммирования размеров ущерба в результате нарушений лесного законодательства. Таксы для расчета упущенной выгоды лесам устанавливаются постановлениями Правительства РФ, и могут изменяться в каждом субъекте Федерации.

5. Возмещение вреда объектам животного мира

Причинами вреда объектам животного мира и среде их обитания является:

1) уничтожения почвенных беспозвоночных животных при уничтожении почвы, подстилки (в составе почвы);

2) уничтожения иных видов беспозвоночных животных при уничтожении их местообитаний;

3) уничтожения либо незаконного добывания особей соответствующего вида животных;

4) уничтожения либо незаконного изъятия яиц птиц или рептилий;

5) уничтожения либо незаконного изъятия икры амфибий.

6) уничтожения либо запечатывания почвы и подстилки, иных местообитаний беспозвоночных животных;

7) разрушения обитаемых либо регулярно используемых гнезд, нор, логовищ, убежищ, жилищ и других сооружений животных, используемых для воспроизводства (размножения);

8) уничтожения среды обитания объектов животного мира (уничтожение, изменение местообитаний, ухудшение условий размножения, нагула, отдыха, путей миграции объектов животного мира и др.) Методика исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания, утв. Приказом Минприроды России №107 от 28.04.2008 (ред. от 12.12.2012).

При уничтожении либо незаконном добывании объектов животного мира, уничтожении либо незаконном добывании кладок яиц птицы или рептилии размер вреда исчисляется в пятикратном размере по отношению к размеру вреда от уничтожения либо незаконного добывания одной особи данного вида, исчисляемому, при уничтожении либо незаконном добывании кладок икры амфибии размер вреда исчисляется в десятикратном размере по отношению к размеру вреда от уничтожения либо незаконного добывания одной особи данного вида, исчисление размера вреда производится по формуле:

В_ожм = N x НС x К _Иt , (5-1)

где: В_ожм размер вреда, причиненного объектам животного мира, руб.;

N - количество особей (экземпляров) одного вида, уничтоженных либо незаконно добытых, включая отдельные яйца птиц и рептилий, экз.;

НС - норматив стоимости объекта животного мира данного вида, руб./экз.;

К _Иt - показатель, учитывающий инфляцию, безразмерный;

К_Иt = К x (1 + УИ/100), Иt-1,

где, УИ - уровень инфляции, установленный в федеральном законе о бюджете Российской Федерации на год исчисления размера вреда (t) по отношению к предыдущему году (t-1).

В расчетах применяется максимальная величина, если приведено два значения уровня инфляции; если указано, что уровень инфляции не превышает определенную величину, в расчетах принимается указанная величина.

В случае, если вред причинен нескольким видам объектов животного мира, размер вреда исчисляется по формуле № 5- 2:

_N

Вж = SUM В ожмi5- 2

ⁱ⁼¹

где: В _ж - общий размер вреда, причиненного нескольким видам объектов животного мира, руб.;

В_ожмi - размер вреда, причиненного объектам животного мира i-го вида, i = 1,3 ... N , руб.;

N - общее число видов объектов животного мира, руб.

Исчисление размера вреда, причиненного среде обитания объектов животного мира. При уничтожении либо запечатывании (асфальтировании, бетонировании или покрытии иными материалами) почвы (подстилки) и иных местообитаний объектов животного мира, относящихся к беспозвоночным животным, размер вреда исчисляется исходя из затрат, которые необходимо произвести для замены почвенного слоя растительным грунтом, по формуле:

В _почв = З _кр x V + НС _пб x S x К _Иt + НС _пб x S x К _Иt, 5-3

где: В _почв - размер вреда, причиненного среде обитания объектов животного мира, руб.;

З _кр - затраты на выполнение комплекса работ, связанных с приобретением, транспортировкой и размещением растительного грунта, по замене уничтоженной либо запечатанной почвы (подстилки) и иных местообитаний, руб./м3;

V - объем уничтоженной либо запечатанной почвы (подстилки), м³;

НС _пб - норматив стоимости почвенных беспозвоночных животных, обитающих на 1м² земельного участка, определенный в соответствии с Методикой⁷, руб./м2;

S - площадь земельного участка, на котором уничтожены либо запечатаны почва (подстилка) и иные местообитания беспозвоночных животных, м²;

Н иб - норматив стоимости объектов животного мира, относящихся к иным беспозвоночным животным, в соответствии с Методикой⁷, руб./экз.

Пример

Проведена вырубка леса на лесном участке, который является средой обитания для нескольких видов животных отряда рукокрылых. Вырубка привела к полному уничтожению среды обитания животных отряда рукокрылых (виды, не занесенные в Красную книгу РФ).Общая численность рукокрылых, определенная экспертами, на вырубленном участке составляла 1000 экз.

Размер вреда определяется по формуле N 6:

где:

В _ус - размер вреда, причиненный уничтожением среды обитания видов животных отряда рукокрылых;

N _сч - сокращение численности животных отряда рукокрылых, включая полную потерю численности;

N _сч = 1000 экз.;

НС - норматив стоимости животных отряда рукокрылых, определенный в соответствии с Методикой⁷, руб./экз.;

НС = 1500 руб./экз.;

К_Иt - показатель, учитывающий инфляцию, безразмерный;

К _Иt = К _Иt-1 x (1 + УИ/100), где:

УИ - уровень инфляции, установленный в федеральном законе о бюджете РФ на год исчисления размера вреда (t) по отношению к предыдущему году (t-1). В расчетах применяется максимальная величина, если приведено два значения уровня инфляции; если указано, что уровень инфляции не превышает определенную величину, в расчетах принимается указанная величина. Оценка вреда проведена в 2009 году.

В 2009 году установлен уровень инфляции (УИ), не превышающий 6,5 процента.

Отсюда

К _Иt = К _Иt-1 x (1 + 6,5/100) = 1,065

К _бп - коэффициент учета стоимости будущих поколений животных, равен 1

ЗО - затраты, необходимые для оценки вреда, исчисляются на основе

данных о стоимости основных видов работ и (или) на основании данных о необходимых и фактически произведенных расходах;

ЗО = 8000 руб. (оплата услуг экспертов).

Размер вреда составляет:

В = 1000 экз. x 1500 руб./экз. x 1,065 x 1 + 8000 руб. = 1.605.500 руб.

ус

6. Возмещение вреда, причиненного недрам

Вредом недрам признается вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вред, причиненный особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение Постановление Правительства РФ №564 от 04.07.2013 «Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах» . Расчет размера вреда производится Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в отношении участков недр, за исключением участков недр местного значения, в отношении которых расчет размера вреда производится уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Размер вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, определяется по формуле:

D = Lз + Cл + Cо,6-1

где: D - размер вреда (рублей). В случае наличия на участке недр нескольких видов полезных ископаемых расчетная величина размера вреда рассчитывается по каждому виду полезного ископаемого, после чего полученные результаты суммируются (рублей);

Lз - стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, вызванного в том числе загрязнением недр, затоплением, обводнением, пожарами, а также самовольным пользованием недрами (рублей);

Сл - фактические или предусмотренные техническими проектами расходы на ликвидацию последствий вреда, вызванного в том числе загрязнением недр, затоплением, обводнением, пожарами, а также самовольным пользованием недрами (рублей), или расходы на восстановление нарушенного состояния подземного водного объекта в случае загрязнения подземных вод (рублей);

Со - фактические расходы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на оценку размера вреда (рублей).

Размер вреда, не повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, но повлекшего нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вреда, причиненного особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение, определяется по формуле:

,6-2

где:

- размер вреда (рублей);

- фактические или предусмотренные техническими проектами расходы на ликвидацию последствий вреда (рублей);

- фактические расходы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на оценку размера вреда (рублей).

Стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, вызванного в том числе загрязнением недр, затоплением, обводнением, пожарами, а также самовольным пользованием недрами, определяется по формуле:

Lз = Nбз x Р,6-3

где: Nбз - объем запасов полезного ископаемого, утраченных в результате вреда, вызванного в том числе загрязнением недр, затоплением, обводнением, пожарами, а также самовольным пользованием недрами (тонн, тыс. куб. метров, граммов, карат, куб. метров в сутки, тонн в сутки), уменьшенный на величину норм технологических потерь, утвержденных в установленном порядке, за исключением случаев самовольного пользования недрами;

Р - стоимость единицы полезного ископаемого, определяемая по средней рыночной цене его реализации за 6 месяцев, предшествующих дате совершенного правонарушения (рублей).

Сведения о средней рыночной цене реализации добытого полезного ископаемого представляются Федеральной службой государственной статистики по запросу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В случае отсутствия данных о средней рыночной цене реализации полезного ископаемого используется средняя рыночная цена реализации полезного ископаемого, определяемая Федеральным агентством по недропользованию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. N 94 "О порядке определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а также на участках недр, предлагаемых к включению в границы участка недр, предоставленного в пользование, в случае изменения его границ". При этом вид добытого полезного ископаемого определяется в соответствии со статьей 337 Налогового кодекса Российской Федерации. В случае наличия на участке недр многокомпонентных комплексных руд применяется средняя рыночная цена единицы многокомпонентной комплексной руды, определяемая как сумма произведений количества компонента в руде и его цены.

...