Сопоставление водных ресурсов и потребности в воде отраслей экономики в бассейне Аральского моря показывает, что водных ресурсов недостаточны для дальнейшего развития отраслей экономики, рисунок 1. Тем самым с возрастанием уровня использования водных ресурсов бассейна реки, все более сложнее выделять водных ресурсов для природных комплексов. При этом в перспективе водопотребление отраслей экономики имеют тенденцию к возрастанию, а водные ресурсы наоборот имеют тенденцию к уменьшению. При установившейся практике использования водных ресурсов возникающий дефицит водных ресурсов в водопотреблении перекладываются в первую очередь на природные комплексы и затем уже на отрасль орошаемое земледелие.

Потому что в других отраслях экономики сокращение или же ущемление режима водопотребления не позволяют проведение в полном объеме технологию производства работ и осуществлять функциональную операцию по тому или другому виду работ. Поэтому возникающие дефициты водных ресурсов вынуждены принимать на себя в первую очередь природные комплексы и во вторую очередь орошаемое земледелие. В противовес, в практике планирования использования водных ресурсов, требования природных комплексов наравне с потребностями отрасли коммунально-бытового водоснабжения относятся к приоритетным водопотребителям. Однако, практика показывает, что требования водного законодательства [Водный кодекс…, 2009] не выполняются.

Целью статьи является разработка принципов планирования использования водных ресурсов обеспечивающий устойчивое развитие отраслей экономики и сохранения экологического равновесия в бассейне реки.

С другой стороны на сегодня, еще не введены понятия об удовлетворении режима водопотребления природных комплексов и тем более установления их фактической водообеспеченности. Сокращение режима водопотребления орошаемого земледелия диктует определения отдачи от использования водных ресурсов в данной отрасли экономики.

Существуют две точки зрения на расчет продуктивности орошаемого земледелия. В одно из них утверждается, что продуктивность орошаемого земледелия необходимо устанавливать через сокращения оросительных норм сельскохозяйственных культур в годы, выходящие за пределы принятой расчетной обеспеченности. Другая точка зрения основывается на том, что в неблагоприятные года необходимо сокращать размеры орошаемых площадей.

Рис.1. Водные ресурсы суммарной водозабор. Водозабор и удельный водозабор на орошение бассейна Аральского моря

водный ресурс река сырдарья

Рис 2. Предполагаемые (желаемые) показатели притока воды и ее качества в устье реки Сырдарья (САМ) на 2020-2050 годы

Причем в том и другом методах существуют различные мнения по тактике осуществления расчета. Не останавливаясь на всех имеющихся позициях, можно заключить, что в современных условиях более приемлемыми для установления продуктивности орошаемого земледелия является вторая точка зрения [Заурбеков…, 1998].

Например, в бассейне реки Иле для Акдалинского массива орошения не возникают дефициты водных ресурсов. Так как попуски воды в нижний бьеф Капшагайского водохранилища (W^{К. в.} _пр), гораздо больше объемов водозабора для орошения (П^{А. мас.} _пр). То есть (W^{К. в.} _пр) (П^{А. мас.} _пр).

Поэтому внутренний валовой продукт (ВВП) со всего массива определяется, как произведение удельного внутреннего валового продукта с орошаемого структурного поливного гектара на мощность оросительной системы (площадь орошаемого массива). Однако, при расчете продуктивности орошаемого земледелия могут быть ограничения по качеству поливной воды.

В случаях соблюдения технологии орошения и технологии производства сельскохозяйственных работ, то основными путями повышения продуктивности орошаемых земель являются: повышение водообеспеченности орошаемых земель; улучшение качества оросительной воды. В процессе планирования использования водных ресурсов, необходимо обеспечивать устойчивое развитие отраслей экономики и сохранение природных комплексов. В целом действуют одни те же правила, как на государственном уровне, так и для домашнего хо-зяйства. Если потребляется меньше, чем зарабатывается, то благосостояние растет. То есть, при обеспечении теста на слабое устойчивое развитие, чистые сбережения всегда имеет положительный знак и тем самым, потенциал физического капитала всегда возрастает, таблица 1.

Таблица 1.

Тест на проверку слабой устойчивости [Найденко …, 2002]:

Одним из главных предпосылок обеспечения устойчивого развития отраслей экономики относятся процедура налаживания и выдача разрешений на спецводопользование. Эта процедура особенно важны для дефицитных по водным ресурсам бассейнов рек Шу, Талас, Аса, Сырдария, Иле, Жайык, Тобол, Есиль и др. Выдача разрешений на спецводопользование - это венец стратегии планирования использования и охраны водных ресурсов бассейна реки. Например, при экологический устойчивом уровне водопользования в бассейне реки Сырдарья, приток в Аральское море составлял 14,0 км³ воды в год. Тогда уровень воды в Аральском море в части бассейна реки Сырдария сохранялся на отметке ординара равной 53,0м. Современное же представление предполагает сохранение уровня воды в Северном Аральском море (САМ) на отметках равных 42,0м или на 46,0м. Имеется ли возможность восстановления уровня воды в дельте реки Сырдария (внутренний водоем Северное Аральское море) на отметке 53,0 м? Как это должно осуществляться в жизнь? Для этого, осуществляемые водохозяйственные и водоохранные мероприятия в бассейне Аральского моря за каждые 10 лет, должен обеспечивать повышение притока в море на 2,5 км³. Таким образом, приток в море должен за 2010-2050 годы по бассейну реки Сырдария увеличиться от 4,0 км³, до 14,0 км³, рис.2.

Если же сохранять, отметку уровня воды на САМ на 42,0м - то приток в море равен в среднем за многолетний период должен быть 4 км³ и если на отметке 46,0м - то 6 км³. При этом, в расчет не приняты потребности в воде отраслей экономики ЮКО и Кызылординской областей, то есть объемы воды выделяемые для отраслей экономики в РК. В то же время надо отметить, что вопросы вододеления между суверенными государствами пока еще открыты. Например, в период бывшего СССР водные ресурсы выделяемые для отраслей экономики Узбекистана составлял - 50,9%, для Казахстана - 46,0% (остальным государствам 2,9%). И в этих документах в расчет не принимались проблемы сохранения Аральского моря. Хотя, еще в 1995 году, Аральское море отнесен, к 6-му водопотребителю. Необходимо констатировать, что в настоящее время Кыргызстан, Таджикистан и в особенности Узбекистан все более наращивают объемы водопотребления, а Казахстан довольствуются водными ресурсами, что осталось от водопотребления выше расположенных сопредельных государств. Более правильно, удовлетворяется в основном и только сточными водами. Тем самым, давно уже не выполняются условия вододеления принятых еще в постсоветское время.

Также, должен улучшаться и качество приточной воды. То есть, за каждые 10 лет, качество приточной воды должен улучшаться на 0,4 г/л, рис.2. Таким образом, минерализация приточной воды должен за 2010-2050годы понижаться от 4,0 г/л, до 0,4 г/л. Необходимо отметить, что на сегодня все еще в проблемах вододеления качество воды не принимается в расчет.

Если в реальности, приток в море не 14,0, а составляет всего 5-10 км³. Более справедливо, что они составляют на 30 % ниже исходного базового варианта, тогда, приток в море были бы равным 10,8 - 13,6 км³. Соответственно, качество воды, должны составить: 0,44 - 0,52 г/л, рис.2.

Как всего этого поэтапно к 2020, 2030, 2040, 2050 годы (рис.3), достичь? Это возможно, если будут решены проблемы вододеления. Для этого нужны осуществлять кардинальные меры в целом по всему бассейну реки Сырдария.

1. Сокращение водопотребления отраслей экономики. Состав и объемы мероприятий должны быть подобраны, таким образом, чтобы выйти на предполагаемый приток воды в устье реки (водоем). То есть, подойти к отметке v53,0 м. Если это бассейн Балкаш-Алакольский, то к отметке воды в озере Балкаш не ниже отметки v341,0 м.

2. Уменьшение уровня загрязнения водных ресурсов. Как это достичь? В качестве примера для подражания можно привести результаты, которые были достигнуты сопредельными государствами в бассейне реки Рейн [Рудольф., 2001].

При перспективном планировании необходимо еще учесть, проблемы водообеспечения отраслей водопотребителей, которые будут вступать в строй? Как удовлетворить их требования к режиму и к качеству воды?

Здесь, необходимо применять принцип действующий в США [^{Кэмпбелл.}, ¹⁹⁹², Оценка …, 2008, - Сагадиев …, 1998, Самуэльсон …, 2000, Торгаев…, 2001]. Они включаются, только в том случае, если кто - то достиг, экономию воды (улучшил качества воды) больше, чем это поставлено в планах развития отраслей экономики, для данного водопотребителя, рис.3. Как и предельно-допустимый выброс (ПДВ) или предельно-допустимый сброс (ПДС) принятых в их законодательстве. То есть, вступающий в действие предприятие, соответственно приобретает (покупает) данную лицензию на водопотребление или водоотведение, у того, кто такого достиг.

Например, предприятие на 2020 год сократил, свое водопотребление на 40% (рис.4), вместо 25% по плану, то разницу могут продать новому предприятию. Точно также, в уменьшении загрязнения достиг 30%. Тогда, данное предприятие может продать, лицензию на 5%. Однако, в дальнейшем, они не должны нарушать общую стратегию (генеральную линию) водосбережения и улучшения качества воды, рис.5. Выше приведенные условия перехода на рельсы водосбережения и улучшения качества воды можно применять, как в целом для бассейна реки, так и для отдельных ее водохозяйственных участков. Чтобы решить, выше поставленную проблему, необходимо регулировать выдачу разрешений на специальное водопользование. Параллельно необходимо усилить данную позицию и в законодательном порядке. Для этого необходимо издать специальный Приказ КВР МСХ РК или принять резолюцию Совета безопасности РК. Могли быть и специальное Постановление Правительств РК или же Указ Президента РК.

Как оценить, действие предприятий по уменьшению водопотребления и водоотведения?

Рис.3. Директивные уровни снижения водопотребления в бассейне Аральского моря и в Республике Казахстан за 2010-2050 годы

Рис.4. Директивные и фактические уровни снижения водопотребления на одном их крупных водопотребителей в Республике Казахстан в бассейне реки Сырдария за 2010-2050 годы

Рис.5. Динамика изменения сэкономленных объемов воды в

результате водосберегающих мероприятий

1-2 - реализованный лимит водопотребления на самом объекте;

2-3 - реализованный лимит водосбережения;

1-3 - сэкономленный объем воды за 2010-2050 годы;

1-8 - сэкономленный лимит воды за весь период 2010-2050 годы;

Например, за каждые10-летие на 10%! То есть, к 2020 году довести сокращение водопотребления на 10% по сравнению с 2010 годом; К 2030 году довести сокращение водопотребления на 20% по сравнению с 2010 годом; К 2040 году довести сокращение водопотребления на 30% по сравнению с 2010 годом; К 2050 году довести сокращение водопотребления на 40% по сравнению с 2010 годом.

В соответствии, с рекомендациями СУР ГГИ [Водные., 2008], то примерно, 1% в год. Точно также, ежегодное улучшение качества воды на 1%. Такой же принцип и для водопотребителей как в плане водопотребления, так и в плане водоотведения. Тогда автоматический и для всех створов по стволу реки будут соблюдаться требуемые условия водосбережения и улучшения качества воды.

Для оценки их деятельности, надо найти простой показатель. Пока, деятельность водопотребителя оценивается при помощи процентной ставки.

Например. Водопотребление предприятия (орошаемого массива) на 2010 гол - 2,0 км³ и минерализация отводимой воды - 1200 г/л.

На 2020 год - предприятие если добьется следующих показателей: Водопотребление предприятия (орошаемого массива) - 1,6 км³ и минерализация отводимой воды - 1000 г/л. (План соответственно по 1% в год в водосбережении и улучшения качества воды).

Показатель улучшения в процентах:

В водопотреблении (2,0 •10^{6 -} 1, 6•10⁶⁾ / (2,0 •10⁶⁾ = 0,2. Или это 20%.

В водоотведении (1200 - 1000) /1200 =0,167. Или это 16,7%.

Таким образом, предприятие поставленную задачу выполнил, даже перевыполнил.

Разницу в перевыполнении плана по водопотреблению и водоотведению может продать. Соответственно, 5% в водопотреблении и 1,7% в водоотведении (в улучшении качества воды). Если, предприятие начал продавать в 2020 году, свои достижения то, как оно само достигнет дальнейшего снижения водопотребления и улучшения качества воды. Поэтому данное предприятие очевидно не будет продавать, а использует для погашения требований директивных документов.

Если же достижение будет соответственно не 20 и 16,7%, а 40 и 35%, то могут продать, только часть (10 и 8,35%). А остальные уровни снижения используют для своего лимита водопотребления.

Пути экономии водных ресурсов в отраслях экономии.

Коммунально-бытовое водоснабжение. Есть, традиционные пути [Комплексное…, 1985, Справочник., 1988, З?уірбек., 2009]. В добавок к перечисленным, можно отметить:

1. Необходимо разделить, норму водопотребления в коммунально-бытовом водоснабжений, на: хозяйственно - питьевое водоснабжение, на потребность в воде для ванн и душевых, а также и санузлов. На первых порах, хотя-бы, на два составляющие:

- на питьевое водоснабжение и потребности для ванн и душевых;

- для санузлов.

- Тогда, норму водопотребления для одного человека (250 л/ сут на чел) могли бы представить, как:

- на питьевое водоснабжение и потребности для ванн и душевых (150 л/ сут на чел);

- для санузлов (100 л/ сут на чел). При этом, для санузлов (100 л/ сут на чел), можно использовать очищенные сточные воды предприятий.

Тогда, Горводоканал за использование природных ресурсов, платил бы: только за забор воды из водного источника равной (1,5?10⁶?0,15?365 = 82,1 ?10⁶ м³).

Для воды использованной для санузлов (1,5?10⁶?0,10?365 = 54,8 ?10⁶ м³), платят меньше. Однако, с их очисткой и подкачкой для участков первой части города, стоимость или платы за воду будут сопоставимы с платой за чистую воду. Тем не менее, будут сэкономлены чистые и свежие воды, которые должны были забираться из водного источника.

2. Водопотребители должны перейти к учету воды, через установку счетчиков во всех точках водовыдела и водоотведения. Они должны платить, только за потребленную воду. При этом водопотребители не несут ответственность за воду потерянную в сети.

Как это контролировать? Для этого надо вводить плату за воду, как плату за воду как за природный ресурс. Принципы определения платы за воду при различных схемах использования водных ресурсов бассейна реки рассмотрены в работе [З?уірбек., 2009].