Актуальные проблемы охраны окружающей среды и природопользования на примере Верхнебуреинского района Хабаровского края

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Актуальные проблемы охраны окружающей среды и природопользования на примере Верхнебуреинского района Хабаровского края

Думикян А.Д.

Рассмотрены проблемы организации новых ООПТ (особо охраняемые природные территории) в отдалённых районах Сибири и Дальнего Востока на примере Верхнебуреинского района Хабаровского Края. Район чрезвычайно слабо заселён, хотя его площадь почти на 30% больше Московской области. Экономика района основана на развитии добывающих отраслей, охотничьем и лесном хозяйстве. При попытке организовать 3 новых ООПТ краевого значения (по задании правительства края) мы столкнулись с противодействием охотопользователей. В статье рассматриваются причины противодействия организации новых ООПТ, даже очень малой площади со стороны природопользователей в отдельных районах нашей страны.

Ключевые слова: охрана окружающей среды, природопользование, особо охраняемые природные территории.

природный охраняемый территория сибирь

Верхнебуреинский район Хабаровского края занимает площадь 63 тыс. км2. Это огромная территория почти на 30% превышающая площадь Московской области. При этом население района не превышает 30 тысяч человек и имеет постоянную тенденцию к сокращению численности. Экономика района основана главным образом на развитии производств, связанных с эксплуатацией природных ресурсов: добычей полезных ископаемых (угле- и золотодобыча), лесозаготовками и охотничьим промыслом.

На весь район имеется всего одна научная природоохранная организация - Буреинский государственный природный заповедник.

Сосредоточение малочисленного населения вдоль железных дорог (в основном в поселках Чегдомын и Новый Ургал), крайняя труднодоступность заповедника и правильные методы организации охраны его территории, позволили заповеднику практически с самого начала своего существования уделять первоочередное внимание развитию научной и эколого-просветительской деятельности (Думикян, 2008а). Разносторонние исследования сотрудников заповедника охватывают не только площадь заповедника, но распространяются на прилегающие территории.

Заповедник в течение нескольких лет старается получить статус биосферного резервата, пытаясь таким образом включиться в социально-экономическую структуру региона и внести свой вклад в ее улучшение путем развития этно-экологического туризма в Верхнебуреинском районе на базе биосферного заповедника и поселков, населенных представителями коренных малочисленных народов Севера (Думикян, 2008б; Думикян, Бисеров, 2009). Это позволило бы создать на кластерных участках заповедника, прилегающих к депрессивным поселкам (пос. Усть-Ургал), новые современные рабочие места на основе развития туристической инфраструктуры, пополнить бюджет района.

Однако получение заповедником биосферного статуса затягивается на краевом уровне в связи с сохраняющейся неурегулированностью новых границ заповедника и его охранной зоны. Заповедник в течение 20 лет своего существования добивался важнейшей цели - проведения границ заповедника в соответствии с бассейновым принципом организации особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

Общим же результатом многолетней работы коллектива заповедника стали наиболее высокая степень сохранности природных комплексов среди всех заповедников Хабаровского края (Воронов, 1999). Буреинский заповедник добился крупных успехов в научной деятельности (например: за последние 10 лет более 50% научных публикаций всех шести заповедников края приходится на Буреинский заповедник). Не менее впечатляющи достижения в экопросвещении населения (один из важнейших результатов: заповедный хребет Дуссе-Алинь, находящийся в пределах заповедника, в 2008 г. в ходе общекраевого СМС-голосования получил статус одного из «Семи Чудес Хабаровского края»). Эти успехи явились основой для привлечения заповедника в качестве экспертной организации при экологическом обследовании территорий предлагаемых в качестве ООПТ в Хабаровском крае.

Так, в начале 2009 г. Буреинский заповедник выиграл конкурс на проведение комплексного экологического обследования территорий, предлагаемых Правительством Хабаровского края в качестве ООПТ краевого значения в Верхнебуреинском районе - двух памятников природы: «Карстовая пещера Мельгинская» (площадь: 1 га), «Источник термальных вод Тырминский» (площадь: 1 га) и природного парка «Усть-Ургал» (площадь: 24.4 тыс. га).

Тем самым появилась возможность расширить площадь ООПТ района без создания биосферного заповедника, а эколого-туристическую деятельность развивать на базе создающихся ООПТ в тесном сотрудничестве с Буреинским заповедником на территории которого, теперь, в соответствии с новыми распоряжениями МПР РФ, проведение туристической деятельности допускается.

Однако существующие правила организации новых охраняемых природных территорий предусматривают проведение общественных обсуждений, в том числе и по поводу расширения сети ООПТ. По итогам экологического обследования соответствующих территорий в Администрации Верхнебуреинского района состоялись общественные обсуждения проектов, которые выявили несогласие большинства собравшихся, являвшихся в основном представителями природопользовательских организаций, связанных главным образом с промысловой охотой, с созданием на территории района даже минимальных по площади ООПТ. И это несмотря на то, что каждый охотник-промысловик или любитель в Верхнебуреинском районе имеет в своем распоряжении участки, площадь которых может измеряться многими десятками тысяч гектаров. Что касается природного парка, площадь которого даже меньше площади некоторых индивидуальных охотничьих участков, то предложение по его созданию вызвало абсолютное несогласие, в том числе и многих жителей пос. Усть-Ургал. При создании природного парка, согласно его положению, местное население не лишалось права на охоту, рыбалку и сбор дикоросов. Более того, оно могло бы дополнительно получить новые рабочие места и повысить свое благосостояние путем развития туристической деятельности, являющейся, кстати, одной из приоритетных для Природного парка.

Общественные обсуждения показали, что организация новых ООПТ, даже минимальных по площади, сталкивается, прежде всего, с сопротивлением лиц, связанных с деятельностью по эксплуатации природных ресурсов и поэтому проявляющих высокую активность на общественных обсуждениях. Основная масса населения поселков, деятельность которого не связана напрямую с эксплуатацией природных ресурсов проявляет в основном пассивность, хотя, как показали ранее проведенные заповедником опросы, в большинстве не против создания новых ООПТ.

Чаще всего средства массовой информации в вопросах, касающихся темы охраны природы, принимают сторону природоохранных организаций. Однако газета Верхнебуреинского района заняла в данном вопросе также негативную позицию. В одном из номеров этой газеты вышла статья, в которой указывалось, что предложение по созданию трех ООПТ будто бы исходило от директора заповедника. При этом совершенно не было учтено то, что и в докладе и в презентации, подготовленной к докладу, неоднократно подчеркивалось, что заказчиком данного проекта являлось Министерство природных ресурсов Хабаровского края. Создание данных ООПТ планировалось согласно «Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Хабаровском крае до 2010 г.», утвержденной постановлением Правительства края от 27 июня 2007 г. № 124-пр «Об экологической ситуации в Хабаровском крае и мерах по ее улучшению» на территории Верхнебуреинского района.

Выяснилось, что у пользователей вызывает неприятие даже предложение заповедника развивать на территории предполагаемого к созданию парка «Усть-Ургал» помимо туризма в качестве одного из видов хозяйственной деятельности охоту и рыболовство, как для представителей коренных малочисленных народов Севера, так и для посетителей парка. Известно, что эти виды деятельности не противоречат законодательству (см. раздел IV, статья 21 «Федерального закона об особо охраняемых природных территориях») Там утверждается, что «….на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов». На территории предлагаемого к созданию природного парка «Усть-Ургал» нами предусматривалось создание зоны особой охраны для сохранения мест гнездования черного журавля Grus monacha, внесенного в Красные книги различного статуса, а так же рекреационной и хозяйственной зон. Известно, что гнездится черный журавль по глухим участкам таежных верховых болот с преобладанием древесной растительности низкого бонитета, главным образом состоящей из лиственницы и редких кустарников. В предложенном проекте организации природного парка предполагалось, что на участках гнездования черных журавлей ограничения будут действовать только в период их размножения, чтобы ограничить фактор беспокойства.

Кроме того территории, на которых отмечено гнездование черного журавля, и, соответственно, имеющие статус особой охраны, практически не имеют рекреационной или хозяйственной ценности. В связи с этим утверждения, о том, что у населения изымаются любимые места отдыха, а коренное малочисленное население лишается охоты и рыбалки - традиционных видов хозяйственной деятельности, не имеют никаких оснований.

К сожалению, на обсуждении не получило одобрения и то, что организация природного парка будет способствовать созданию новых, современных рабочих мест (главным образом в сфере туристического обслуживания) для жителей поселка Усть-Ургал, многие из которых не имеют работы. А ведь этот пункт, казалось бы, является одним из главных при решении проблем любого населенного пункта для ответственных работников поселковых администраций.

На общественных обсуждениях многие обвиняли заповедник в том, что его сотрудники, обнаружив карстовую пещеру (о которой в районе мало кто знал) якобы «выпустили джинна из бутылки» заявляя, что если раньше про пещеру практически никто не знал, то после появления информации о ней в Интернете туристы-экстремалы обязательно постараются посетить ее. Но ведь объявление пещеры особо охраняемой территорией и является лучшей гарантией сохранения пещеры. Тем более что охранять природу - это вовсе не означает, что надо совершенно перекрывать доступ людям к природным достопримечательностям.

Придание статуса ООПТ термальному источнику «Тырминский» на обсуждениях также было отвергнуто по причине того, что водами этого источника в лечебных целях уже давно пользуется несколько поколений жителей района. По нашим данным источник ранее занимал несколько большую площадь, но в результате неоднократно проводившихся «благоустроительных» работ, в значительной мере потерял свою первоначальную мощность.

В чем же главная причина столь негативного отношения многих людей к организации новых ООПТ? Описанная выше ситуация, видимо, наблюдается по всей стране. Однако, на наш взгляд, в первую очередь, она характерна для отдаленных районов Севера, Сибири и Дальнего Востока, население которых испытывает наибольший дискомфорт от отсутствия предложений на рынке современного труда. В этих условиях эксплуатация природных ресурсов, причем на огромных территориях, остается главным средством выживания немногочисленного населения. Ведь в отличие от территорий, расположенных в центральных, климатически более благоприятных районах страны, населению мелких населенных пунктов отдаленных районов Севера, Сибири и Дальнего Востока для поддержания своего существования требуется гораздо больше площади хотя бы в связи с общей бедностью северных биогеоценозов.

Таким образом, на приведенном примере видно, что без скорейшей модернизации экономики, перевода ее на постиндустриальный этап развития, подразумевающий, в том числе и ликвидацию архаичной системы расселения людей по мелким населенным пунктам, разбросанным по бескрайним просторам России, трудно обеспечить поддержку людьми природоохранных начинаний. Слабая степень урбанизации, и связанные с этим отсталые формы трудовой деятельности (в т.ч. доиндустриальной), являются главным препятствием на пути сохранения природных комплексов, а также расширения сети охраняемых природных территорий, в первую очередь, в районах с крайне низкой степенью урбанизации.

Список литературы

Воронов Б.А. Буреинский заповедник // Труды ГПЗ «Буреинский». Хабаровск: Дальнаука. 1999. Вып. 1. С. 3-4.

Думикян А.Д. Природный заповедник «Буреинский» - пути интеграции в социально-экологическую структуру региона // Труды ГПЗ «Буреинский». Хабаровск: ИВЭП ДВО РАН. 2008а. Вып. 4. С. 4-7.

Думикян А.Д. Перспективы включения особо охраняемых территорий Верхнебуреинского района Хабаровского края в систему биосферных резерватов // Тр. ГПЗ «Буреинский». Хабаровск: ИВЭП ДВО РАН. 2008б. Вып. 4.С.7-9.

Думикян А.Д., Бисеров М.Ф. Особо охраняемые природные территории и их роль в социально-экономическом развитии Хабаровского края (на примере Буреинского заповедника) // Актуальные проблемы исследования Российской цивилизации на Дальнем Востоке. Научно-практическая конференция «VI Гродековские чтения». Хабаровск: 2009. C. 151-155.

Думикян А.Д., Бисеров М.Ф. Основные препятствия расширения природоохранной деятельности ООПТ (на примере Буреинского заповедника) // Материалы международной научной конференции «Зоологические исследования в регионах России и на сопредельных территориях» Саранск: «Прогресс», 2010. С. 291-293.

Размещено на Allbest.ru