Устойчивое природопользование на байкальской природной территории: проблемы и решение

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 551.4:552.5 (571.53, Байкал)

УСТОЙЧИВОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ НА БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЕ

Афонина Т.Е.

Иркутская государственная сельскохозяйственная академия, г. Иркутск

Описываются основные проблемы природопользования Байкальской природной территории. Предлагается идея создания международного научного экологического центра для координации научной и экологической политики на Байкальской природной территории.

Ключевые слова: международный экологический центр, озеро Байкал, рифтовая система, эволюция водных организмов, ландшафт, конвенция ЮНЕСКО, Байкальская природная территория, центральная экологическая зона, особо охраняемые природные территории.

природопользование байкальский экологический научный

UDC 551.4:552.5 (571.53, Байкал)

SUSTAINABLE USE OF NATURAL RESOURCES ON THE BAIKAL NATURAL TERRITORY: PROBLEMS AND SOLUTIONS

Afonina T.E.

The main problems of nature conservation in the Baikal natural territory are described in the article. The idea of the creation of the international scientific center in the Baikal natural territory is proposed.

Key word: international environmental center, Lake Baikal, rift system, evolution of aquatic organisms, landscape, UNESCO Convention, the Baikal natural territory, central ecological zone, protected area.

Статья 5 ФЗ "Об охране озера Байкал" в качестве основного принципа охраны Байкальской природной территории устанавливает сбалансированность решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития. Это означает, что сохранение оз. Байкал как уникального объекта всемирного и культурного наследия для нынешнего и будущих поколений является важной государственной задачей не только Российской Федерации, но и мирового сообщества в целом.

В 1996 году по решению Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО озеро Байкал, как природный объект было включено в Список всемирного наследия. В принятом Комитетом решении отмечается:

"Озеро Байкал - классический случай участка всемирного наследия, удовлетворяющий всем четырем природным критериям. Озеро находится в центральной части участка. Особенности озера, скрытые в большей степени от глаз водой, представляют собой главную ценность для науки и охраны. Озеро окружают горно-таежные ландшафты и особо охраняемые природные территории, главным образом сохранившиеся в естественном состоянии и представляющие дополнительную ценность. Озеро Байкал - лимнологическое чудо и территория, обладающая следующими превосходными качествами:

1. Геологическая рифтовая система, которая дала начало озеру Байкал, сформировалась в Мезозойском периоде. Озеро Байкал является самым древним и самым глубоким озером на Земле. Различные тектонические силы все еще продолжают свое действие, о чем свидетельствуют выходы термических потоков с глубин озера.

2. Эволюция водных организмов, происходившая в течение всего этого длительного периода, привела к образованию исключительно уникальной эндемичной фауны и флоры. Озеро Байкал является "Галапагосскими островами России", представляет исключительную ценность для изучения эволюции.

3. Живописный ландшафт вокруг байкальской котловины с горными массивами, бореальными лесами, тундрой, озерами, островами и степями, обеспечивает исключительно красивое окружение озера Байкал. Байкал - крупнейший резервуар пресной воды на Земле (20% всех мировых запасов), что дополнительно характеризует его как уникальное явление.

4. Озеро Байкал - одно из наиболее биоразнообразных озер на Земле, в нем обитает 1340 видов животных (745 эндемичны) и 570 видов растений (150 эндемичны). В лесах, окружающих озеро, находится 10 видов растений, занесенных в Красную книгу Международного союза охраны природы (МСОП), и представлен полный состав типичных бореальных видов".

Включение оз. Байкал в состав объектов, утвержденных конвенцией ЮНЕСКО «Об охране всемирного культурного и природного наследия» ставит серьезные задачи в природопользовании не только самого оз. Байкал, но и всей Байкальской природной территории (БПТ). Сложность этой задачи заключается в том, что на примере оз. Байкал, как охраняемого объекта необходимо разработать теорию и практику совмещения социально-экономических интересов общества и сохранения природной среды. Другими словами воплотить в практику концепцию устойчивого развития, принятую Конференцией ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992). Поэтому в идеальном случае БПТ должна являться одновременно моделью и центром устойчивого природопользования не только для России, но и для мирового сообщества в целом и служить эталоном в формировании и развитии биосферного хозяйства.

БПТ, включающая оз. Байкал, охватывает территории трех субъектов Российской Федерации: республики Бурятия, Иркутской области и Забайкальского края - по питающей водной провинции оз. Байкал. Останавливаясь на современных проблемах природопользования и некоторых аспектах их решения на БПТ, следует отметить, что для стратегии устойчивого развития был создан основной фундамент устойчивого природопользования:

Создана нормативно-правовая база природопользования. БПТ является единственной в России, где природоохранная и хозяйственная деятельности регулируются специальным федеральным законом и подзаконными актами.

Выделены основные элементы в природопользовании, которые отражают социально-экономическую и природную специфику.

Это центральная экологическая зона Байкальской природной территории (ЦЭЗ БПТ), границы которой совпадают с границами объекта всемирного наследия "Озеро Байкал", согласно статье 2 Федерального закона "Об охране озера Байкал" включает в себя озеро Байкал с островами, водоохранную зону озера и особо охраняемые природные территории (ООПТ), прилегающие к озеру Байкал. Кроме центральной экологической зоны в состав БПТ входят буферная экологическая зона. К ней относится территория за пределами центральной экологической зоны, включающая в себя водосборную площадь озера Байкал в пределах территории РФ. Экологическая зона атмосферного влияния БПТ, которая является третьим элементом, охватывает территорию вне водосборной площади озера Байкал в пределах территории РФ. На территории этой зоны расположены хозяйственные объекты, деятельность которых оказывает негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал.

Современные проблемы природопользования на БПТ, прежде всего, связаны с такими аспектами как:

1. Недостаточная охрана природных ресурсов региона, высокий уровень безработицы, низкие доходы населения. Социально-экономическое положение этой территории сегодня не соответствует уникальности и статусу Байкала, требует улучшения, в том числе, и в целях предотвращения негативных воздействий на уникальную экологическую систему оз. Байкал, имеющих тенденцию усиления. Объемы сбросов загрязненных вод на БПТ увеличились с 2004 г. по 2008 г. в 1,49 раза. Выбросы в атмосферу возросли в 1,43 раза. Образование отходов производства и потребления поднялось с в 1,36 раза. В 5 раз на БПТ увеличилось число экологических правонарушений. Незаконный вылов омуля вырос с 2004 года в 2,3 раза и составил в 2008 году 886 тонн, практически сравнявшись с официально учтенным выловом. При этом общий вылов рыбы в Байкале сократился с 2004 года на 25% [1].

2. Экономика БПТ несет дополнительную по сравнению с другими регионами нагрузку, связанную с выполнением Федерального закона "Об охране озера Байкал", в том числе обусловленную установленными ограничениями хозяйственной деятельности в ЦЭЗ БПТ, применением повышающего коэффициента 2,0 к платежам за негативное воздействие на окружающую среду. Собираемые с коэффициентом 2,0 платежи не используются по целевому назначению на проведение необходимых природоохранных мероприятий. К тому же по сложившейся после ликвидации в 2001 году экологических фондов практике все эти платежи за негативное воздействие в значительной мере направляются на погашение общих бюджетных расходов.

3. Охрана озера Байкал в настоящее время не имеет единой системы финансового обеспечения и скоординированного выполнения природоохранных мероприятий. Прогрессивно деградируют государственная и региональная сети экологического мониторинга [1].

4. Серьезную угрозу экологической безопасности оз. Байкал продолжает составлять и ряд других факторов - разрушение девственных уникальных ландшафтов застройкой берегов рекреационными и частными объектами, рост числа судов внутреннего водного транспорта и маломерных судов. Неуправляемый рост неорганизованного туризма в последние годы становится одним из главных факторов роста антропогенной нагрузки.

Позитивными аспектами для решения проблем устойчивого развития на БПТ является Байкал как феномен природы, который уникален по своим геологическим, биологическим, ландшафтным и климатическим качествам - одно из семи чудес России, один из десяти объектов, рекомендуемых мировыми туроператорами для первоочередного посещения.

Существенная, если не основная, доля международных противоречий в 21 веке будет так или иначе связана с водой. Рыночная стоимость питьевой воды удваивается каждые пять лет. К 2015 году почти половина населения мира, а это более 3 млрд. человек, будет испытывать недостаток воды. Доступность потребления качественной воды - это один из индикаторов социального развития государства. Поэтому особое значение имеют ресурсы воды регионального и мирового значения. Оз. Байкал вмещает около 23 тысяч кубических километров абсолютно чистой, постоянно обновляющейся воды. Экосистема озера Байкал - это, по сути, конечная фабрика чистой воды в цепи территориальных природных комплексов, образующих водосборную территорию [1].

Сложность проблемы охраны уникальной экологической системы озера Байкал, являющегося объектом всемирного природного наследия ЮНЕСКО, и противоречивость требований особого режима хозяйственной деятельности и задач социально-экономического развития, конечно же, требуют решения на федеральном уровне [2]. Включение оз. Байкал в состав объектов, утвержденных Конвенцией ЮНЕСКО «Об охране Всемирного культурного и природного наследия также ставит серьезные для задачи международного сотрудничества в области природопользования оз. Байкал, как и любого другого объекта Конвенции. Поэтому предпочтительно было бы создание Международного научно-экологического центра, организованного на постоянной основе в соответствии с нормативно-правовой базой и современными методами исследования. Создание такого Центра является назревшей необходимостью.

Цель создания Центра:

Формирование, координация и ведение единой научной и экологической политики на Байкальской природной территории, включая мероприятия по охране озера Байкал.

Задачи и направления деятельности Центра:

Экологический мониторинг водного тела озера Байкал и наземных экосистем прилегающей территории (гидрохимический, токсикологический, биологический).

Мониторинг Особо охраняемых природных территорий. (ООПТ)

Нормативно-правовое регулирование хозяйственной деятельности в Байкальском регионе.

Создание баз данных по всем экологически значимым параметрам: гидрохимия воды Байкала, состояние биоты озера, биологическое разнообразие водных и наземных экосистем, состояние лесных ресурсов, синантропизация флоры и фауны и т.п.

Актуализация баз данных в виде ГИС-объектов (динамических карт).

Координация и научное обеспечение работы научных отделов заповедников, предоставление им лабораторно-аналитической базы.

Организация и проведение экологических экспертиз бизнес-проектов.

Научно-просветительская деятельность.

Разработка тактики и стратегии непротиворечивой природоохранной политики, объединяющей интересы общества, бизнеса, природоохранных организации и приемлемой для радикальных «зеленых» общественных движений.

Оценка рекреационных ресурсов, Байкальской природной территории по степени их экологической емкости.

Технология прогноза состояния наземных экосистем БПТ при различных видах хозяйственного воздействия.

Прогноз состояния экосистем БПТ при различных вариантах климатических изменений с отражением вероятности возникновения основных экологических рисков - лесных пожаров, вспышек массового размножения насекомых вредителей и т.п.

Ожидаемый результат:

1. При решении данных задач БПТ может служить модельной территорией для отработки новых подходов, методов и технологий устойчивого развития.

2. Может служить политическим и нормативно-правовым регулированием и тиражированием на другие проблемные территории.

3. Позитивный опыт регулирования экологических проблем хозяйственного освоения в таком сложном регионе как Объект всемирного наследия - Байкальская природная территория может стать предметом лицензионного распространения на другие регионы не только РФ, но проблемные регионы мира.

Список литературы

1. Концепции федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2011-2020 гг.».

2. Федеральный закон "Об охране озера Байкал".

Размещено на Allbest.ru