Стабилизация экономики города, края, как и страны в целом, должна осуществляться параллельно с восстановлением окружающей среды. Повышение уровня социально-экономического развития в условиях ограниченности природных ресурсов ставит проблему взаимодействия экономики с окружающей средой в число главнейших.

Организация природопользования - это важное направление социальнополитической деятельности государства.

Кризис, возникший в сфере природопользования, закономерно привлек внимание экономической науки, став предметом активной научной полемики. С середины 70-х годов проблема экологии получила широкое освещение в работах отечественных ученых, до настоящего времени занимающихся разработкой национальной экологической тематики и дискутирующих по вопросам теории и методологии ведения системных исследований проблем природопользования и природоохраны.

Особую актуальность проблема экологизации приобрела в свете современных преобразований в России. Во многом это объясняется остротой экологической обстановки в стране. Отсутствие практически во всех российских регионах (в том числе и Южном федеральном округе России) в течение ряда последних лет роста промышленного производства сопровождалось некоторым сокращением антропогенной нагрузки на природную среду. Одновременно прослеживалось и снижение капитальных вложений в объекты природоохранного назначения. В результате можно прогнозировать дальнейшее ухудшение качества окружающей среды. Не секрет, что Россия занимает одно из последних мест в мире по решению проблемы охраны природы. Сказанное в полной мере относится и к Югу Российской Федерации и Ростовской области, занимающей по уровню антропогенного загрязнения восьмое место в перечне российских областей.

Вопросами рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей природной среды и повышения экономической эффективности природопользования на основе совершенствования хозяйственного механизма занимались такие учёные как А.А. Голуб, Т.А. Демин, Е.К. Ивакин, А.Г. Кобилев, Ю.С. Колесников, В.Н. Овчинников, И.М. Потравный, В.Н. Рагрин, Е.В. Рюмина, И.А. Смагаринский, А.С. Чешев, М.А. Шаргаев и др. природный экологический загрязнение пыль

В зарубежной научной литературе эколого-экономические аспекты оценки эффективности природоохранных мероприятий нашли отражение в научных трудах X. Дейли, Д. Медоуза, М. Месаровича, Э. Пестеля, Дж. Форрестера и др.

Несмотря на обширный объем исследовательского материала - концепций, теорий, гипотез, объясняющих проблемы и результаты взаимодействия человека и окружающей среды, проблематику экологизации экономики на региональном уровне можно считать недостаточно разработанной, что предполагает необходимость дальнейшего научного поиска теоретико-эмпирических направлений развития российской природохозяйственной доктрины [1,2].

Экологическую ситуацию в городе принято оценивать применительно ко всей городской территории, однако усредненность результатов наблюдений по всему городу, публикуемых в официальных государственных и ведомственных докладах, не дает точной картины качества окружающей среды по месту проживания людей. В то же время общеизвестно, что на территории промышленных городов имеются различные по экологической ситуации и загрязненности участки, требующие первоочередных мер, экономических затрат и усилий общества в плане улучшения качества окружающей среды. Кроме того, в системе наблюдения и управления качеством среды обитания городского населения отсутствуют методы ее комплексной оценки, учитывающие объективные (техногенные и естественные) и субъективные (общественное мнение) факторы. Экологические проблемы, существующие практически на всех урбанизированных территориях, связаны также с отсутствием обратной связи при принятии управленческих решений, в качестве которой может быть использован учет общественного мнения.

В настоящее время наблюдается обострение экологической обстановки во многих регионах страны, в том числе и в городе Новочеркасске. Наиболее остро эта ситуация проявляется в городах сосредоточения предприятий топливно-энергетического, металлургического и химического комплексов. В их число, в первую очередь, входит г. Новочеркасск, экосистема которого воспринимает более половины антропогенной нагрузки региона.

Новочеркасская инфраструктура, с присущей ей высочайшей концентрацией промышленности, в конечном счете, привела к формированию экологической обстановки, неблагоприятно сказывающейся на состоянии здоровья и продолжительности жизни населения. За последнее десятилетие смертность городских жителей возросла на 30,4 %, рождаемость сократилась на 22,4 %.

Промышленный комплекс г. Новочеркасска включает четыре предприятия, относящихся к первому классу опасности. Среди предприятий, представляющих наибольшую социально-эколого-экономическую опасность по величине биологического эквивалента выбросов (БЭВ) - 26175 усл. ед., а также по степени токсичности, первое место принадлежит Новочеркасскому заводу синтетических продуктов (ОАО «НЗСП»). ОАО «НЗСП» лидирует в условиях индустриальной инфраструктуры города по количеству источников выделения загрязняющих веществ (778), поэтому экологическая опасность предприятия определяется не только объемом загрязняющих выбросов, но и их качественным составом.

Высокий уровень загрязнения также определяется концентрациями пыли, формальдегида, диоксида азота, оксида углерода и фторида водорода. Общая площадь города составляет 127,9 км2, с численностью населения по состоянию на 01.01.2015 - 172,8 тыс. чел. Количество загрязняющих веществ, отходящих от всех стационарных источников выделения в 2013 году составило - 1091,97 тыс. т, в 2014 году 1240,04 тыс. т, в 2015 году - 951,23 тыс. т, т.е. по сравнению с 2014 годом количество загрязняющих веществ уменьшилось на 288,81 тыс. т. Из них уловлено и обезврежено в 2013 году - 977,9 тыс. т, в 2014 году - 1131,38 тыс. т., в 2015 году - 872,6 тыс. т, что составляет почти 92% от общего объёма выбросов. В чём наблюдается положительная тенденция.

Правовым подспорьем, в сфере улучшения экологической обстановки в г. Новочеркасске, явилась муниципальная программа в области охраны окружающей среды. Программа «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории города Новочеркасска», утверждена Постановлением администрации города от 30.09.2013 № 1800. Общий объем финансирования Программы на 2015 год составил 365394,7 тыс. рублей, в том числе: за счет средств местного бюджета - 5,0 тыс. руб., за счет внебюджетных источников -365389,7 тыс. руб. Затраты на охрану окружающей среды в 2015 году составили 86750,5 тыс. рублей, в том числе из средств местного бюджета - 5,0 тыс. рублей, из средств предприятий города - 86745,5 тыс. рублей.

В 2015 году контроль за качеством атмосферного воздуха на территории города Новочеркасска проводился в двух мониторинговых точках. В 2015 году проб атмосферного воздуха, не отвечающих гигиеническим нормативам, зарегистрировано 0,30 %; в 2014 году - 0,6 %, в

2013 году - 0,3 %. Маршрутные исследования в зоне влияния промышленных предприятий составили 857 проб, из которых в 5-ти зарегистрированы превышения ПДК, что составило 0,58 % (2014 год - 1,13 %). Но предприятиями города Новочеркасска были проведены некоторые мероприятия, включающие испытания золоулавливающих установок НчГРЭС (затраты - 1215,540 тыс. руб.), реконструкцию газопроводов и мазутопроводов НчГРЭС (затраты - 67269,400 тыс. руб.) [3].

Но объём проводимых мероприятий всё равно недостаточен. Он должен включать весь комплекс правовых, административных, экономических и экологических мер. Превалирующими в этой цепочке являются - экономические, которые в первую очередь должны включать: лимиты использования природных ресурсов и загрязнения природной среды; систему налогов, платежей за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды; финансово-кредитный и ценовой механизм реализации экологической политики региона.

Таким образом, необходимость реализации принципа экологизации производственной деятельности предприятий в процессе их экономического развития обуславливает скорейшее совершенствование методов природопользования на городских территориях.

Список литературы

1. Долматова, Л. Г. Социо-эколого-экономические аспекты территориального планирования использования и охраны земель: [монография] / Л. Г. Долматова; Новочерк. гос. мелиор. акад. - Ростов н/Д.: СКНЦ ВШ ЮФУ, 2012.-260 с.

2. Долматова, Л. Г., Петрова И.А. Взаимосвязь экономических и экологических основ рационального природопользования: инструментарий и механизмы реализации // «Вестник ЮРГТУ (НПИ)». Социальноэкономические науки - 2015. - № 3, - С. 98-104

3. Экологический вестник Дона «О состоянии окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области в 2015 году». -Ростов н/Д, 2016.- С. 370.

Размещено на Allbest.ru