Организационные основы принятия управленческих природоохранных решений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Статья по теме:

Организационные основы принятия управленческих природоохранных решений

Кузина Е.Л., Тагильцева Ю.А., Уринов Ш.Х. д.э.н., профессор кафедры «Менеджмент качества» Института пути, строительства и сооружений (ИПСС) Московского государственного университета путей сообщения имени Императора Николая II (МИИТ) Москва, Россия; аспирант 2 курса ФГБОУ ВО «Ростовский государственный университет путей сообщения» (РГУПС) Ростов-на-Дону, Россия; бакалавр 2 курса специальности Управление качеством» Института пути, строительства и сооружений (ИПСС) Московского государственного университета путей сообщения имени Императора Николая II (МГУПС(МИИТ)) Москва, Россия

Аннотация

В статье рассмотрены организационные основы принятия управленческих природоохранных решений в системе природопользования на предприятиях железнодорожной отрасли. Обеспечение качества управленческих решений рассмотрено с позиции обеспечения социоэколого-экономической безопасности страны. Инновационный сценарий принятия управленческих природоохранных решений основан на построении модели «морфологического ящика».

Ключевые слова: управление, природоохранное решение, железнодорожный транспорт, качество, безопасность.

Abstract

The article considers the organizational bases of acceptance of administrative environmental decisions in the system of nature management at the enterprises of the railway industry. Ensuring the quality of managerial decisions is considered from the standpoint of ensuring socio-ecological and economic security of the country. Innovative scenario-making environmental management decisions are based on building models of "morphological box".

Keywords: management, environmental decision, rail transport, quality, safety.

В процессе функционирования железнодорожный транспорт, являясь источником повышенной опасности, оказывает существенное влияние на окружающую среду, загрязняет ее и наносит ущерб. Разработка инструментария управления развитием системы природопользования на железнодорожном транспорте нацелено на поддержание всеобщей заинтересованности в уменьшении загрязнения и возможного ущерба окружающей среде с целью обеспечения эколого-экономической безопасности страны. [1] Основная задача развития системы природопользования на железнодорожном транспорте неразрывно должна быть связана с главной задачей экологии человека в целом, основой которой является поддержание равновесия внутри человечества и внешним миром, его средой. Эта задача может и должна быть решена как в глобальном масштабе, так и на всех территориальных уровнях. Каждый уровень ее решения имеет свои особенности, характеризуется определенным набором ограничений, возможностей и методов для достижения цели. [2]

Вместе с тем, нам бы хотелось обсудить вопрос влияния транспортных факторов на рынки Юга России и Крыма. Актуальность его не вызывает сомнений, особенно учитывая, что Южный регион расположен на пересечении важнейших транспортных путей, между двумя континентами.

Данные обстоятельства сформировали цель нашего исследования - раскрыть суть процесса управления в системе природопользования на железнодорожном транспорте Южного Федерального округа. Для достижения поставленной цели необходимо выделить следующие задачи:

выделить основные проблемы функционирования системы железнодорожного транспорта юга страны;

с использованием модели «морфологического ящика» сформировать основу развития системы природопользования на железнодорожном транспорте;

провести оценку инвестиций в системе природопользования на железнодорожном транспорте с позиций необходимости обеспечения социоэколого-экономической безопасности страны.

Результаты экономических реформ 90-х годов вызвали повышенный интерес к проблемам экономической безопасности в целом и, в особенности, обеспечения экономической и экологической безопасности под влиянием железнодорожного транспорта таких ученых, как Л.Абалкин, С.Глазьев, Б.Лапидус, Н.Терешина, Г.Бубнова, П.Куренков, В.Макеев, Е. Кузина и другие.

В рамках экономики Юга транспорт выступает одним из наиболее уязвимых мест, а реализация роли транспорта, и железнодорожного в том числе, в обеспечении экономической безопасности страны определяет необходимость повышения его мобилизационной готовности к работе в особых условиях.

Доля транспортной отрасли в экономике Юга России составляет порядка 9%. Транспортная инфраструктура южных регионов наиболее развита в сравнении с другими регионами страны. Как и южный регион, Крым обладает достаточно устаревшей транспортной инфраструктурой, которая требует инвестиционных вложений. Специалисты отмечают, что необходима модернизация Северо-Кавказской железной дороги. Если начнутся перебои на Северо-Кавказской железной дороге, то это отразиться на Юго-Восточной железной дороге, и на центре страны. В случае, если реконструкции не произойдет, то уже в краткосрочной перспективе дорожная сеть Ростовской области, Краснодарского края будет критически перегружена. К подобному транспортному коллапсу готовиться нужно уже сейчас, закладывая транспортную инфраструктуру этих двух регионов и разрабатывая инвестиционную политику.

Нельзя не сказать и о важном условии формирования и развития транспортной инфраструктуры Крымского полуострова. Крым богат рекреационными ресурсами и одним из основных направлений экономического развития этого региона есть и будет - туризм. Сохранение природного богатства, соблюдение экологических норм, обеспечение экологической безопасности и принятие грамотных управленческих природоохранных решений - это основные задачи, решение которых возложено на менеджеров транспортных предприятий. В этой связи формирование социо-эколого-экономической стратегии устойчивого развития системы природопользования на железнодорожном транспорте должно включать две составляющие, а именно, повышение эффективности его деятельности, рост прибыли и рентабельности и обеспечение экологически безопасного устойчивого развития территорий. Поэтому весьма актуальным становиться поиск именно той стратегии развития системы природопользования на железнодорожном транспорте, реализация которой возможна в условиях эффективного функционирования объектов железнодорожного транспорта.

Для рассмотрения стратегии развития системы природопользования на железнодорожном транспорте охарактеризуем ее как систему обеспечения эколого-экономической безопасности страны с помощью предприятий железнодорожной отрасли. При этом, рассмотрим ее как единое целое, во взаимосвязи и взаимозависимости двух подсистем - железнодорожного транспорта и окружающей среды.

Подсистема железнодорожного транспорта включает хозяйства грузовой и коммерческой работы, пассажирское, пригородное, перевозок, пути, вагонное, водоснабжения и водоотведения, электрификации и электроснабжения, автоматики и телемеханики и др. Каждое хозяйство и все вместе они оказывают непосредственное влияние на компоненты подсистемы окружающей среды: климат, воздушный бассейн, почву, геологическую среду, водные объекты.

Для разработки организационно-технических мероприятий и повышения эффективности управленческих природоохранных решений по обеспечению эколого-экономической безопасности страны окружающую среду рассмотрим как составной элемент финансово-хозяйственной деятельности предприятий железнодорожного транспорта. Для этого при принятии управленческих решений будем использовать морфологическую модель системы природопользования, суть которой раскрывает взаимосвязь производственных процессов, элементов, их составляющих, и компонентов окружающей среды. Каждое управленческое природоохранное решение, может быть выражено, графически, в виде кубика. Взаимосвязанные и взаимозависимые производственные процессы и элементы, их составляющие, и один из компонентов окружающей среды будут являться сторонами данного кубика (рис. 1). [3]

управленческий природоохранный решение безопасность

Рис. 1 - Механизм принятия управленческих природоохранных решений в системе природопользования в железнодорожной отрасли

В хозяйственной деятельности подсистемы железнодорожного транспорта определим следующие производственные процессы: освоение новых видов услуг, производство работ, услуг; строительство; ремонт (модернизация); утилизация и восстановление, консервация и упаковка; контроль; хранение; управление; научные исследования и проектирование; транспортировка; обслуживание. А к элементам производственных процессов отнесем: финансовые средства, а также рабочую силу, сырье, материалы, полуфабрикаты, комплектующие изделия, вспомогательные материалы, топливо, энергию, работы, услуги, тару, отходы производства; проекты, нематериальные активы, информацию; технологию; инновации; инвестиции; производственную зону; окружающую среда; инструменты, машины, механизмы, транспортные средства; вычислительную технику. Вместе с тем, атмосферный воздух; водные объекты; геологическая среда; почва; климат и микроклимат - это те компоненты окружающей среды, которые находятся в зоне функционирования железнодорожного транспорта и на которые оказывают воздействие объекты железнодорожного транспорта.

Иными словами управленческое природоохранное решение - это важнейший вид управленческого труда, а именно совокупность взаимосвязанных, целенаправленных и логически последовательных управленческих действий, которые направлены на реализацию экологоэкономических управленческих задач предприятия и обеспечение экономическими механизмами возмещения ущерба окружающей среде.

Особенности способа хозяйствования, а также установление права собственности на сооружаемые объекты оказывают воздействие на характер движущих сил развития системы природопользования на железнодорожном транспорте. В процессе принятия управленческих природоохранных решений огромную роль играет неуклонное стремление к достижению материальной выгоды, получению дохода, прибыли, увеличению капитала, стоимости.

Рассмотрим вопросы социо-эколого-экономической оценки инвестиций в системе природопользования на железнодорожном транспорте с позиций необходимости обеспечения экологической безопасности страны. Эффективное функционирование системы природопользования зависит, по нашему мнению, от оптимального использования основных направлений и экологоэкономических особенностей деятельности предприятий железнодорожного транспорта, к которым относятся:

направления инвестиционной деятельности;

структура инвестиционной деятельности;

инвестиционная политика;

механизмы и инструменты стимулирования экономического роста и мобилизации ресурсов;

эколого-экономическая оценка природопользования объектов железнодорожного транспорта.

Остановимся более подробно на каждом из направлений и сформулируем особенности подхода к экономической оценке экологической безопасности в системе природопользования на железнодорожном транспорте. В условиях, когда энергосырьевая направленность инвестиций приводит к деформации структуры национальной экономики, без инновационной направленности инвестиций невозможно обеспечить качественный экономический рост.

Поскольку основной движущей силой экономического развития выступает научно-технический прогресс, то инновационное и природоохранное направления инвестиционной деятельности в железнодорожной отрасли становятся ключевыми.

Кардинально меняется структура инвестиционной природоохранной деятельности. Вместо традиционных направлений, ее структура определяется сокращением потерь и уменьшением негативного воздействия на компоненты окружающей среды, сохранением природных ресурсов и потенциала окружающей среды.

В отличие от традиционного подхода, когда инвестиционная деятельность опиралась на государственную поддержку и поддержку частных инвесторов, инвестиционная природоохранная политика в системе природопользования на железнодорожном транспорте направлена на осуществление ее за счет собственных источников, а также за счет сокращения расходов на устранение последствий негативного влияния на окружающую среду урбанизированных территорий. [4]

Совершенствование отношений собственности, рост доходов, прибыли, и собственного капитала, сокращение экологического ущерба, рост заинтересованности в обеспечении экологической безопасности и повышении эколого-экономической эффективности деятельности становятся основными механизмами и инструментами стимулирования экономического роста и повышения эффективности использования ресурсов в системе природопользования на железнодорожном транспорте.

К эколого-экономической оценке функционирования объектов при традиционном подходе, включающей расчет дисконтированного дохода, индекса доходности, внутренней нормы доходности и срока окупаемости проекта, в системе природопользования предлагается при принятии управленческих решений использовать такие показатели, как экономический показатель экологической безопасности природопользования и критерий эколого-экономической безопасности урбанизированных территорий.

В системе природопользования на железнодорожном транспорте выделим основные направления совершенствования экономической оценки экологической безопасности функционирования объектов:

во-первых, формирование инвестиционных ресурсов для осуществления экономически эффективной и экологически безопасной хозяйственной деятельности предприятий железнодорожного транспорта;

во-вторых, получение эколого-экономического эффекта от сокращения ущерба окружающей среде и уменьшения негативного влияния на социальную подсистему;

в-третьих, обеспечение социального эффекта на основе удовлетворения общественных потребностей в процессе экологически безопасной хозяйственной деятельности железнодорожного транспорта в условиях окупаемости затрат на ее осуществление;

в-четвертых, определение социо-эколого-экономического эффективности в качестве критерия экономической оценки экологической безопасности функционирования железнодорожного транспорта. [5]

Таким образом, достижения научно-технической мысли без вложения средств не могут быть реализованы и отражают взаимосвязь и взаимозависимость природоохранных инноваций и инвестиций в системе природопользования на железнодорожном транспорте.

Стратегия инвестиционной природоохранной деятельности должна иметь своей целью получение социо-эколого-экономического эффекта от сокращения ущерба окружающей среде и рост эколого-экономической эффективности, определение которой предлагается вести, исходя из абсолютного экономического показателя экологической безопасности природопользования, с помощью критерия экономической оценки экологической безопасности функционирования объектов железнодорожного транспорта.

В этой связи моделирование социо-эколого-экономической стратегии железнодорожного транспорта нам представляется целесообразным произвести на базе модели эколого-экономической развития как совокупности управленческих решений с учетом отмеченных функций транспортной инфраструктуры.

При этом в качестве элементов стратегии мы не будем разделять экономические и экологические управленческие решения, а определим их в единое целое: управленческие природоохранные решения, которые направлены на обеспечение транспортного предприятия техническими средствами, предназначенными для очистки отходящих газов, сточных вод, утилизации и обезвреживания отходов и т.п., а также на обеспечение финансовыми механизмами возмещения ущерба окружающей среде.

Соответственно, взаимосвязь эколого-экономических управленческих решений обеспечит механизм взаимодействия экономической, экологической и природоохранной систем предприятия железнодорожного транспорта.

Таким образом, в первую очередь стратегия развития предприятия железнодорожного транспорта и комплекс принятых для обеспечения этой стратегии управленческих природоохранных решений должны ориентироваться на сопряженность, соразмерность, сбалансированность природного и производственного потенциалов предприятия, сохранение качественной среды обитания при оптимальной структуре издержек предприятий железнодорожной отрасли.

Список литературы

1. Пехтерев Ф.С. Потенциал и стратегические приоритеты развития транспортной инфраструктуры Южного Кавказа и Каспийского региона // Железнодорожный транспорт, 2010, № 11. - С. 23-26.

2. Лапидус Б.М., Терешина Н.П., Кожевников Р.А. Оценка влияния железнодорожного транспорта на обеспечение экономической безопасности России // Железнодорожный транспорт, 2001, № 1. - С. 15-21.

3. Кузина Е.Л. Моделирование эколого-экономической оценки хозяйственной деятельности системы железнодорожного транспорта // Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда. 2010. Т. 1. № 41. С. 124133.

4. Дроздов Н.А. Обоснование актуальности разработки системы управления развитием природопользования на железнодорожном транспорте // Современные тенденции развития и перспективы внедрения инновационных технологий в машиностроении, образовании и экономике Материалы II Международной научно-практической конференции. 2015. С. 167-169.

5. Кузина Е.Л., Дроздов Н.А., Кравченко Д.В., Слепцова О.С. Стратегия роста эколого-экономической эффективности на железнодорожном транспорте // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2016.№ 2 (69). С. 20-24.

Размещено на Allbest.ru