Влияние городской экосистемы на охранную среду

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Задания

1. Постоянно следите за периодической печатью, делайте вырезки, ксерокопии, фотографии и соберите материал о современном состоянии окружающей среды в России. Материал приложите к контрольной работе.

2. Проанализируйте схему 2 «Влияние городской экосистемы на охранную среду» и выявите причины отрицательного влияния города на окружающую среду.

3. Почему проблемы использования и воспроизводства природных ресурсов связаны с их рациональным размещением?

4. Каковы основные пути миграции и накопления в биосфере токсичных и радиоактивных веществ?

5. Приведите примеры двусторонних, региональных и международных соглашений по охране окружающей среды.

6. Что такое экологический паспорт, какую информацию он содержит?

7. Кроссворд

8. Задача. 1 га деревьев и кустарников в течение 1 ч поглощают столько углекислого газа, сколько его выдыхают за это время 200 человек. Сколько гектаров зелёных насаждений должно быть в городе с населением 50000 человек?



1. Постоянно следите за периодической печатью, делайте вырезки, ксерокопии, фотографии и соберите материал о современном состоянии окружающей среды в России. Материал приложите к контрольной работе

Министр природных ресурсов и экологии Ю. Трутнев выступил перед депутатами Государственной думы в рамках Правительственного часа с программной речью о состоянии дел в области охраны окружающей среды и мерах по изменению экологической ситуации, сложившейся в стране за последние 8 лет.

Отдельные положения этого выступления заслуживают особого внимания, поскольку затрагивают чрезвычайно важную тему для каждого жителя нашей страны и достаточно редко звучат в выступлениях политиков высокого ранга. Кроме того, сотрудники российско-европейского центра, были приятно удивлены явной ориентацией доклада на адаптацию опыта ЕС в области технологического нормирования без привычных в наше время кивков в сторону «общемирового опыта».

Ключевые моменты доклада по тексту, опубликованному пресс-службой МПР России:

Воздух: 40 млн. россиян проживают в неблагополучной среде, при этом 1 миллион из них живет в условиях, представляющих опасный уровень загрязнения, а 100% населения Москвы и Санкт-Петербурга «выживают» в условиях высоких и очень высоких уровней загрязнения воздуха.

Всего от стационарных источников и от автотранспорта в воздух выбрасывается 36 млн. тонн загрязняющих веществ, из которых 58% приходится на долю промышленности, а 48% - автотранспорта.

Вода: Несмотря на общее снижение водопотребления в стране и объема сброса загрязняющих веществ, в водоемы России продолжает сбрасываться огромное количество неочищенных стоков, больше половины которых (52%) приходится на долю сектора ЖКХ. Помимо муниципального сектора к группе «ведущих» загрязнителей относятся предприятия агропромышленного комплекса (8%), химии и нефтехимии (7%) и лесоперерабатывающие предприятия (7%).

Отходы: Системного улучшения в политике управления отходами не произошло, а огромные массивы твердых бытовых отходов на необорудованных полигонах вблизи населенных пунктов и промышленные отходы высоких классов опасности стали представлять прямую угрозу здоровью населения. Главным поставщиком отходов являются предприятия угольной промышленности (55%), черной и цветной металлургии (16% и 17% соответственно).

Энергоэффективность и ресурсоемкость: Российская экономика отстает от среднего для Европы уровня энергоэффективности более чем в 5 раз; объемы выбросов углекислого газа выше среднеевропейских в четыре раза, а водопотребление - в 50 раз.

Удельные показатели выбросов в атмосферу, сбросов в водные объекты, образования отходов на единицу продукции российских предприятий в несколько раз выше аналогичных зарубежных показателей.

Накопленный ущерб: Министерство природных ресурсов и экологии РФ проанализировало ситуацию в этой сфере и выявило 194 «горячих» экологических точки, выделенных, в первую очередь, по степени влияния отходов на здоровье человека. В этих точках проживает более 10 млн. человек.

Для исправления сложившейся ситуации министерство планирует реализовать достаточно радикальные меры и, прежде всего, изменить существующее природоохранное законодательство. Основное внимание будет уделено развитию системы государственного природоохранного регулирования, внедрению современных методов управления и механизмов экономического стимулирования предприятий для перехода на передовые природоохранные технологии.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ предлагает ликвидировать институт временных лимитов и приступить к поэтапному повышению платы за сброс стоков без должной очистки.

Следующим шагом реформы планируется осуществить переход на нормирование негативного воздействия на окружающую среду на базе наилучших существующих технологий (НСТ), для чего предстоит адаптировать на российском рынке европейские модели НСТ для более 6 тысяч видов промышленной продукции.

Министр выразил обеспокоенность в связи с ситуацией, сложившейся с институтом государственной экологической экспертизы после внесения поправок в Градостроительный Кодекс и высказал пожелание, чтобы сегмент экологической экспертизы вернул себе самостоятельный статус и учитывался бы при принятии окончательных решений.

Этот документ, наряду со «Стратегией социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года», впервые за последнее десятилетие устанавливает целевые показатели российской социальной, экономической и экологической политики.

Согласно положениям этих документов МПР РФ должно обеспечить:

- снижение объемов загрязнения воздуха, водоемов и образования отходов на 20% к 2012 году

- снижение уровня энергоемкости предприятий на 40% к 2020 году

- увеличение площади под ООПТ на 11 млн. га

- сокращение численности городского населения, проживающего в условиях неблагоприятной окружающей среды.

Отрадно сознавать, что приведенные цифры, в целом, сопоставимы по масштабу и направленности с озвученными немногим ранее амбициозными планами Европейского Союза по улучшению экологической ситуации за счет достижения к 2020 году 20-процентного повышения доли возобновляемых источников энергии, 20-процентного снижения выбросов парниковых газов и 20-процентного повышения энергоэффективности производства. Появляется надежда, что политика сближения экологических стандартов России и ЕС начинает давать первые реальные результаты.

2. Проанализируйте схему 2 «Влияние городской экосистемы на охранную среду» и выявите причины отрицательного влияния города на окружающую среду

Современные горожане оторваны от природы, от естественной среды обитания человека, и находятся в искусственно созданном жизненном пространстве города, оказывающего на человека негативное воздействие. Это происходит потому, что принципы проектирования и основные технологии строительства современных городов основаны на концепции стабильности (неизменности) окружающего пространства, не учитывая того, что человек - один из основных элементов природы, находящийся с ней в динамическом равновесии, которое человек должен сохранят постоянно. Отсюда и гетеротрофность городских экосистем, т.е. их неспособность при повышенной плотности населения производить такое количество биологической продукции, которое в них потребляется в единицу времени.

Фактически, располагаясь на определенной, четко локализованной территории, город оказывает влияние на существенно более обширную площадь, которая тем больше, чем выше уровень технического развития данного общества и численность населения. Поэтому к настоящему времени такое влияние испытывает уже вся территория планеты, т.е. экологический след городов охватывает ее целиком.

Влияние городов на микроклимат. Города оказывают существенное воздействие на микроклимат как самой городской территории, так и прилежащих к ней. Они обычно хорошо прогреваются, и над ними формируются мощные восходящие потоки воздуха. Это приводит к притягиванию городом осадков с одновременным осушением пригородной зоны. Имеет свою специфику также сток с городских территорий, вследствие их покрытости водонепроницаемыми материалами. Это способствует изменению гидрологического режима всей окружающей местности. В целом в крупных городах сроки наступления различных сезонных процессов могут сдвигаться по сравнению с природными на сроки вплоть до декады и более. Города служат полигонами, где происходит синантропизация и акклиматизация новых видов, обычно завозимых транспортом из более южных регионов. Это приводит к унификации флоры и фауны и снижению биоразнообразия, особенно при последующем распространении таких видов за пределы городов, их внедрении в естественные экосистемы. Загрязнение окружающей среды Источниками загрязнения являются выбросы продуктов промышленности и транспорта в атмосферу, сбросы их в водоемы, попадание в почву, а также распространение твердых бытовых отходов. Города служат источником попадания в окружающую среду многих сотен токсичных и вредных веществ, многие из которых имеют длительный срок существования и способны накапливаться в природных экосистемах.

Сегодня в России вывозится более 67 млн. тонн в год твердых коммунальных отходов. Перерабатывается из этого количества менее 1%, а 99% идут на расширение существующих свалок и на создание новых. Это происходит потому, что современный инженерный подход не предусматривает дальнейшее существование изделия, выработавшего свой эксплуатационный ресурс. Сегодня такие изделия или отправляются на свалку или просто выбрасываются. Многие из них вообще не могут разлагаться за счет естественных процессов. Это касается всей промышленной продукции и современной бытовой техники, ее упаковки, тары всех видов и назначений, и т.д. Важными источниками воздействия на природные экосистемы является шумовое и тепловое загрязнение среды в городах и за их пределами. Например, многие городские водоемы получают от стоков столько тепла, что не замерзают зимой. Они выносят это тепло в связанные с ними естественные водные пути, изменяя там всю структуру сообществ. Шум, электромагнитные поля, вибрация и другие техногенные факторы также оказывают существенное воздействие на компоненты природных экосистем. Причем это воздействие оказывается неравномерным - одни компоненты страдают больше других, что приводит к сдвигу межвидовой конкуренции, изменению всей системы биотических отношений и организации экосистем в целом.

3. Почему проблемы использования и воспроизводства природных ресурсов связаны с их рациональным размещением?

Экономика природопользования тесно связана с экономикой страны и формирует исходную информацию о необходимости использования природных ресурсов при решении задач эффективности развития производства. Развитию научных основ экономики природопользования способствует разработка генеральных схем размещения производительных сил, включающих региональные аспекты, производственные особенности, ресурсные потенциалы и т.д.

Системный подход предполагает комплексную организацию исследования взаимосвязей элементов объекта. Системный анализ состоит в эволюционном изучении большой совокупности процессов или факторов, находящихся во взаимосвязи. С этих позиций исследование экономики природопользования ориентировочно можно представить в виде некоторых взаимосвязей, конечное представление о которых носит в известном смысле условный характер. При анализе эффективности функционирования эколого-экономической системы следует учитывать влияние всех ее составляющих.

Общество можно охарактеризовать показателями:

- население - численность, распределение, естественный прирост, миграция, структура занятости;

- повышение уровня жизни, в том числе сохранность качества окружающей среды;

- охрана здоровья - общественное благосостояние, продолжительность жизни, акклиматизация, адаптация, питание, условия жизни, работы, отдыха, перемещение;

- пространственные формы расселения - район, город.

По мере роста численности населения повышаются уровень жизни людей, а также требования к сохранению окружающей среды. Охрана здоровья, увеличение продолжительности человеческой жизни, оценка возможности адаптации индивида к изменяющимся окружающим условиям, обеспечение соответствующих условий его быта, работы, передвижений, отдыха - основные проблемы гармоничного развития общества.

Жизнедеятельность включает все аспекты деятельности общества: производственные, такие как добыча полезных ископаемых, обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт, сельское и водное хозяйство, экономика моря, непроизводственные - сфера обслуживания, образование, наука, культура, администрация, общественное питание, городское хозяйство и т.п.).

Окружающая природная среда определяет уровень антропогенного воздействия на социально-экономическое развитие общества, влияние окружающей среды на здоровье и условия жизни, развитие производства и сферы обслуживания.

Окружающая среда является естественной или в зависимости от степени трансформации ее человеком преобразованной и искусственной, охватывающей индустриальные городские районы. Это среда обитания и производственной деятельности человечества. Нередко в понятие окружающей среды включают элементы, составляющие искусственную среду: жилые строения, промышленные предприятия и другие инженерные сооружения.

Все компоненты эколого-экономической системы связаны между собой через кругооборот веществ.

На основе системного подхода разработана следующая классификация природной среды:

- естественная - районы охраняемые, неосвоенные, почти незаселенные;

- преобразованная - районы сельскохозяйственные, лесные, курортные, некоторые внутренние водоемы;

- искусственная - районы строительства, населенные пункты, зоны урбанизированные, производственной инфраструктуры, истощения.

В зависимости от концентрации капиталовложений все районы планирования природоохранной и ресурсосберегающей деятельности условно можно разделить на три категории:

- районы высокой концентрации капиталовложений - городские промышленные агломерации, региональные центры, города и индустриальные центры; урбанизированные зоны (пригороды), средние и мелкие города со специализированными функциями; зоны развивающейся урбанизации (малые города, отдельные заводы; сельские населенные пункты; районы развитого транспорта; основные элементы производственной инфраструктуры);

- районы низкой концентрации капиталовложений - сельскохозяйственные районы в целом; зоны эксплуатируемых и охраняемых лесов; зоны отдыха, туризма и курорты; некоторые внутренние водоемы;

- районы, почти лишенные капиталовложений, - заповедники и национальные парки; охраняемые ландшафты для целей отдыха - ландшафтные и сельские парки; естественные неиспользуемые земли (скалистые горы, заболоченные земли, болота и торфяники); часть внутренних водоемов (реки, озера).

Проблему воздействия производства и сферы обслуживания на ресурсы окружающей природной среды, влияние ресурсов среды на развитие производства и сферу обслуживания, т.е. взаимодействие человека с природой, нельзя постигать иначе, как с позиций ряда наук. Изучением этой проблемы занимаются социальные, медицинские и биологические (экологические) науки, технические, географические (территориальное и районное планирование, социальная география) и др.

Прикладной характер данной проблемы изучается конкретными дисциплинами: техническими, сельскохозяйственными, лесоводческими и другими науками. Политика в области окружающей природной сферы зависит от уровня социально-экономического развития страны. Хотя он в разных странах различен, проводимая в области окружающей природной среды политика дает решение нескольких комплексных задач, общих для всех стран. Это определение видов загрязнений при наблюдении, измерении, анализе данных с их статистической, аналитической, картографической интерпретацией. Обработка этих данных позволяет оценить экологическое состояние окружающей среды и экономику природопользования.

Экономическая оценка состояния загрязнения и определение основных плановых показателей сохранения высококачественной окружающей природной среды позволяют разработать комплексный план ее защиты, восстановления и улучшения. Способность адаптации природы к нарастающим отрицательным антропогенным воздействиям имеет определенные границы. Поэтому влияние токсичных загрязнителей окружающей среды на животный и растительный мир даже в малых дозах, но за длительный промежуток времени, вызывает генетические изменения человека, животных, птиц, иногда через несколько поколений. Кроме прямого воздействия загрязнителей на природу существуют косвенные, например сокращение снабжения пищевыми продуктами, когда загрязнитель убивает растения или животный мир, вызывает у них заболевания, и продукты становятся непригодными к употреблению, и др.

Резко увеличивающиеся объемы потребления органического и неорганического топлива, водных и земельных ресурсов поставили перед современной наукой и техникой ряд чрезвычайно острых проблем, от решения которых зависят темпы дальнейшего развития экономики страны: экономное и рациональное использование топлива, охрана окружающей среды от агрессивных примесей, образующихся при сжигании топлива основных производств. Предотвращение угрозы отравления окружающей природной среды путем поиска рациональных, быстрых и экономически выгодных путей решения этой глобальной проблемы является важнейшей задачей.

В процессе разработки и совершенствования мероприятий по охране окружающей среды от агрессивных примесей исследователи всегда стараются получить по возможности более высокую степень очистки сырья, что соответствует максимальному количеству уловленных продуктов с наилучшими качественными показателями при минимальных энергетических и трудовых затратах. Такое направленное стремление к эффективности систем защиты обычно называют оптимизацией.

Определение необходимого объема работ в региональной системе охраны окружающей среды в планируемый период позволит вычислить совокупные затраты на очистку отходов производств от агрессивных примесей.

Наряду со снижением потерь уловленных продуктов промышленной подготовки сырья (материалов) или санитарной очистки отходов производств уменьшаются промышленные затраты, однако это снижение возможно лишь в результате увеличения энергетических или капитальных вложений в систему очистки. Для процесса санитарной очистки отходов производств от агрессивных примесей характерна дальнейшая переработка уловленных продуктов на нескольких различных по роду деятельности предприятиях.

4. Каковы основные пути миграции и накопления в биосфере токсичных и радиоактивных веществ?

Загрязнение среды - сложный процесс накопления вредных веществ, связанный с деятельностью человека. Биосфера едина - реки пересекают границы государств с различными социальными системами, леса оказывают влияние на территории, выходящие за пределы государственных границ, атмосфера их не знает совсем, поэтому вредные вещества распространяются по всей планете.

Пищевые цепи представляют собой одну из форм взаимосвязи между организмами, каждый из которых питается другим видом. В биосфере происходит непрерывный процесс превращения веществ в последовательности “жертва - хищник”. Пример водной пищевой цепи: растворенные вещества - фитопланктон - рачки - рыбы - хищные рыбы - теплокровные животные, питающиеся рыбой.

В случае потребления чужеродных веществ, которые не усваиваются или не выводятся из организма, происходит их накопление по ходу пищевой цепи. Именно таким образом происходит накопление токсичных веществ, при котором первичные звенья пищевой цепи получают лишь незначительные количества токсиканта, а конечные звенья уже отравляются. Коэффициент накопления неразлагающихся ядов, особенно биоцидов, в большинстве случаев составляет около 10 на каждую ступень пищевой цепи. Таким образом, рыбы могут содержать во много тысяч раз больше инсектицидов, чем окружающая их водная среда.

Например, в озере Мичиган было обнаружено следующее накопление ДДТ в пищевых цепях:

- 0,014 мг/г в донном иле озера;

- 0,41 мг/кг в ракообразных, питающихся на дне;

- 3-6 мг/кг в различных рыбах;

- > 2400 мг/кг в жировой ткани чаек, питающихся рыбой.

К загрязняющим атмосферу веществам относятся радиоактивные вещества. Источниками радиоактивного загрязнения внешней среды являются взрывы при испытаниях атомных и водородных бомб, атомные электростанции. Радиоактивные продукты в стратосфере могут находиться от 3 до 9 лет, а в нижних слоях атмосферы - до трех месяцев. Основное количество радиоактивных веществ поступает из атмосферы на землю с атмосферными осадками.

Распространение атмосферных токсикантов определяется горизонтальным и вертикальным движением воздушных течений и потоков. Дальность распространения зависит от времени существования того или другого загрязнителя в воздухе и метеорологических условий, скорости и направлении потоков в атмосфере.

Минздрав России определил предельно допустимый уровень облучения для населения на всю жизнь 35 бэр при продолжительности жизни 70 лет (0,5 бэр х 70 лет = 35 бэр).

“Зеленая революция” и ее последствия

“Зеленая революция” представляет собой одну из форм проявления НТР (научно-технической революции), т. е. интенсивное развитие сельского хозяйства путем:

- технизации сельского хозяйства (использование машин и техники);

- применения искусственно выведенных сортов растений и животных;

- химизации (использование удобрений и ядохимикатов);

- мелиорации (расширение орошаемых земель).

“Зеленая революция” - это преобразование сельского хозяйства на основе современной агротехники и селекции, это период кардинальной смены подходов к выращиванию растений и животных.

В результате этой революции урожайность зерновых культур возросла в 2-3 раза и вдвое увеличился ассортимент продукции. Более половины пищевых продуктов, которые производятся сейчас, до 1950 г. не производились. Некоторые из развивающихся стран, например Индия, стала удовлетворять свои потребности в зерне путем собственного производства.

Несмотря на то что “зеленая революция” позволила удовлетворить потребности растущего населения планеты в пище, она вызвала ряд отрицательных последствий: деградацию почв, снижение качества сельскохозяйственной продукции и т.д.

Основной целью “зеленой революции” было увеличение производства сельскохозяйственной продукции. Но активное вмешательство человека в жизнедеятельность природных экосистем и создание агроэкосистем привело к ряду негативных последствий.

Агроэкосистема (агроценоз) - это искусственная экосистема (биогеоценоз), основные функции которой поддерживаются системой агрохимических мероприятий (вспашка, внесение удобрений, ядохимикатов и т.д.).

Отрицательные последствия “зеленой революции” и ее причины

Деградация почв. Деградацией называется постепенное ухудшение свойств почвы, вызванное изменением условий почвообразования в результате естественных причин или хозяйственной деятельности человека и сопровождающееся уменьшением содержания гумуса, разрушением почвенной структуры и снижением плодородия.

Плодородием называют способность почвы обеспечивать растения необходимым количеством питательных элементов, воды и воздуха.

Загрязнение биосферы ядохимикатами. За последние 50 лет применение минеральных удобрений возросло в 43 раза, пестицидов в 10 раз, что привело к загрязнению отдельных компонентов биосферы: почвы, воды, растительного покрова. Из-за этого загрязнения обедняется живое население почвы - снижается численность почвенных животных, водорослей, микроорганизмов. Кроме того, воздействия этого загрязнения могут быть косвенными.

Ярким примером косвенного влияния на человека загрязнений окружающей среды служит известная история с ДДТ - дихлордифенилтрихлорметилметаном (в просторечии - дуст). Впервые ДДТ был успешно применен для борьбы с переносчиками малярии и сыпного тифа в Италии в конце Второй мировой войны. Затем его стали применять в качестве средства борьбы с вредителями растений. Однако впоследствии было обнаружено, что он накапливается в пищевых цепях и в организме человека. Например, в США ДДТ был обнаружен в молоке кормящих матерей, во многих странах у людей обнаружены его отложения в жировых тканях. Теперь ДДТ снят с производства во всем мире, но в настоящее время еще сохранилось 2/3 рассеянного вещества.

Нарушение природного равновесия экосистем. На Земле практически не осталось экосистем, не подвергающих в той или иной мере влиянию человека. Человек вынужден проникать в них и извлекать жизненно необходимые для него компоненты. Вместе с тем человек создал новые формы домашних и культурных растений.

Введением в культуру новых декоративных, лекарственных и иных растений человек обогащает флору той или иной территории. Но наряду с культурными растениями он заносит и сорные. Некоторые из них быстро распространяются и находят новую родину в новых районах, внедряясь и грубо нарушая природное равновесие местных экосистем.

Известно немало случаев, когда в некоторых районах Земли люди своей деятельностью поставили под угрозу собственное здоровье и даже само существование.

Значение и экологическая роль удобрений и пестицидов

Питание - это основа жизни любого живого организма, в том числе и растений. Без питания невозможны процессы роста и развития.

Удобрения - это органические и неорганические вещества, применяемые в сельском хозяйстве и рыболовстве для повышения урожайности культурных растений и рыбопродуктивности прудов. Они бывают: минеральные, органические и бактериальные.

Минеральные удобрения, добытые из недр, или промышленно полученные химические соединения содержат основные элементы питания (азот, фосфор, калий) и важные для жизнедеятельности микроэлементы. Минеральные удобрения подразделяются на азотные, фосфорные, калийные.

Органические удобрения - это перегной, торф, навоз, птичий помет (гуано), органические отходы городского хозяйства, зеленое удобрение. Действие органических удобрений на урожай культур сказывается в течение 3-4 лет и более.

Бактериальные удобрения - это препараты, содержащие полезные для растений бактерии. Они способны улучшать питание сельскохозяйственных культур и не содержат питательных веществ.

Последствия внесения удобрений. Минеральные удобрения оказывают прямое и косвенное воздействие на сельскохозяйственные культуры, на почву, на развитие биологических процессов в природных водах.

Наиболее безопасными с точки зрения влияния на биосферу являются органические удобрения, хотя их избыточное применение приводит к следующим отрицательным последствиям: загрязнение почвы и сельскохозяйственных растений патогенными микроорганизмами и семенами сорных трав, перенасыщение питательными веществами пахотного слоя удобряемых угодий, загрязнение водоемов стоками с полей, накопление избыточного азота в почве и кормовых структурах, что вызывает нарушение обмена веществ у животных.

Пестициды (pestis - зараза, разрушение, cide - убивать) - химические препараты для защиты сельскохозяйственной продукции, растений, для уничтожения паразитов у животных, для борьбы с переносчиками опасных заболеваний и т. п. Пестициды, в зависимости от объекта воздействия, подразделяются на:

- гербициды - для уничтожения сорной растительности;

- инсектициды - для уничтожения вредных насекомых;

- зооциды - для борьбы с грызунами;

- фунгициды - против возбудителей грибковых заболеваний;

- дефолианты - для удаления листьев;

- дефлоранты - для удаления цветков.

Пестициды распространяются на больших пространствах, весьма удаленных от мест их применения. Многие из них могут сохраняться в почвах достаточно долго (период полураспада ДДТ в воде оценивается в 10 лет, а для диэлдрина он превышает 20 лет).

Пестициды являются единственным загрязнителем, который сознательно вносится человеком в окружающую среду.

Широкое применение биологических методов защиты растений позволит уменьшить степень загрязнения среды пестицидами.

5. Приведите примеры двусторонних, региональных и международных соглашений по охране окружающей среды

Международные договоры

Основным источником юридически обязательных правил в этой области являются международные договоры между государствами. Если не считать отдельных случаев заключения договоров по охране редких пород зверей и птиц в далеком прошлом, как, например, в древнем Китае, то первые международные соглашения в целях сохранения отдельных представителей фауны стали заключаться в конце прошлого - начале нынешнего столетия. Таковыми были Договор о регулировании лова лососей в бассейне Рейна (1886 г.). Международная конвенция по охране птиц, полезных в сельском хозяйстве (1902 г.), Конвенция о рыболовстве в водах Дуная и Прута (1907 г.), Конвенция по охране котиков в северной части Тихого океана (1911 г.), Договор между Англией и Никарагуа о промысле морских черепах (1916 г.), Конвенция по регулированию лова морской и речной камбалы в районе Балтийского моря (1929 г.) и др. В тот же период были заключены международные конвенции по защите растений (1881 г.), по борьбе с вредителем виноградников филлоксерой (1889 г.) и др.

Региональные соглашения

В послевоенные годы наряду с увеличением числа соглашений такого рода ширится тенденция к заключению международных договоров для различных регионов планеты: Африки, Америки, Европы, Антарктики, различных регионов Мирового океана. Таковы Конвенция по охране фауны и флоры Африки; Конвенция по защите природы и сохранению фауны и флоры Западного полушария; Согласованные меры по охране фауны и флоры Антарктики, и др.

С точки зрения интересов охраны природы международно-правовые нормы должны обеспечивать равновесие между той частью животных, которая изымается из популяции (т.е. данного вида животных) при их добыче, и способностью такой популяции к естественному воспроизводству. В международных соглашениях учитываются: научные принципы охраны природы, т.е. динамика популяций, размножения и развития организмов; факторы распределения, миграций и поведения животных; закономерности естественной смертности и влияние промысла; взаимозависимость всех видов живых существ и их взаимоотношения с изменяющейся средой обитания - флорой, почвой, воздухом, солнечной радиацией и др. На основе всех этих научных данных соглашения создают правила об устройстве абсолютных и частичных природных резерватов, о предоставлении полной и ограниченной защиты отдельным видам животного и растительного мира; они запрещают определенные способы охоты на диких животных, регулируют вывоз их за пределы обусловленного района, торговлю ими и их продуктами внутри района, и т.д.

Известно, какой огромный урон нанесла фауне и флоре Африканского континента европейская колонизация. Колонизаторы выжигали леса, огораживали пастбища и источники воды, массами уничтожали диких животных под предлогом защиты посевов от потрав и заражения скота сонной болезнью. Ради получения барышей от торговли слоновой костью и рогом носорогов варварски истреблялись и эти уникальные животные. Все это привело к резкому сокращению и даже исчезновению некоторых ценных животных африканской фауны в отдельных районах или даже на всем континенте уже в первой четверти XX в. Только в 1933 г. под воздействием международной научной общественности колониальные державы, которые тогда господствовали в Африке, были вынуждены заключить международную конвенцию об охране фауны и флоры Африки. Эта конвенция действует также на островах Мадагаскар и Занзибар.

Основным методом сохранения природы Конвенция считает создание заповедников с различной степенью защиты животных и растений и различным правовым статусом: национальные парки, природные резерваты со строгим режимом, обычные и специальные резерваты. На этих территориях запрещены или ограничены охота, отлов или отстрел животных, сбор ботанических коллекций или уничтожение флоры. Однако, за исключением обязательств по организации обычных резерватов, все другие положения. Конвенции носят чисто рекомендательный характер, что снижает ее эффективность. городской токсичный биосфера экологический природный

В целях установления специальной охраны животных, находившихся под наибольшей угрозой исчезновения, они были подразделены на два класса. В класс "А" вошло 20 видов животных и птиц, охота на которых допускалась только по специальному разрешению высших властей и только в научных целях. К этому классу были отнесены из животных-все подвиды-гориллы, лемуры Мадагаскара, земляной волк, большая черная антилопа, атласский благородный олень, карликовый гиппопотам, горная зебра, дикий осел, белый носорог, африканский слон и другие, из птиц - китоглав, лысый ибис и белогрудая цесарка. На 22 вида животных и птиц, вошедших в класс "Б", охота разрешалась по специальным лицензиям, выдаваемым на определенное время года и для определенной территории. В число этих животных и птиц вошли шимпанзе, жираф, антилопа-гну, черный носорог, африканский слон (если вес каждого его бивня превышает 5 кг), ящер, марабу, птица-носорог, страус, птица-секретарь, белая цапля и др.

Однако эффективность Конвенции 1933 г. снижалась ввиду того, что из-под ее действия изымались некоторые территории Африки. Например, Англия изъяла из-под действия статей Конвенции о заповедниках Гамбию; Бельгия не приняла положения об охране слонов в Конго; Южно-Африканская Республика - об охране волка, горной зебры и носорога на территории Юго-Западной Африки. Принятое в соответствии с Конвенцией национальное законодательство оказалось малоэффективным. Попытки покончить с контрабандной торговлей слоновой костью и рогом носорога окончились неудачей. Это объяснялось специальным правилом Конвенции о том, что все животные, найденные мертвыми, являются собственностью правительства соответствующей африканской территории, т.е. Англии, Франции, Бельгии и других колониальных держав, поделивших Африку еще в конце прошлого века. Такая оговорка только стимулировала истребление животных. В результате стада африканских слонов, носорогов, аптилоп-гну продолжали таять. Процветала торговля рогом носорога, слоновой костью, хвостами гну, а мода в Западной Европе и США на манто из шкур ягуаров, леопардов, гепардов и других пятнистых кошек угрожала полным уничтожением и этих животных. Срочные международно-правовые меры необходимо было принять и для охраны равнинных горилл, которые усиленно отлавливались во всем районе их обитания.

Обретение африканскими государствами независимости, ликвидация колониальных империй в Африке открывают широкие возможности перед народами этого многострадального континента для превращения его в континент изобилия, где царство природы будет сочетаться с подъемом экономики, благосостояния и культуры его народов. Добиться этого нелегко, но важные шаги уже сделаны. Так, па первой межафриканской конференции по охране природы в Аруше (Танзания, 1961 г.) африканские государства выразили твердую решимость стать подлинными хозяевами своей богатейшей фауны и флоры. В 1963 г. ими была принята специальная Декларация по охране природы Африки, в которой они торжественно заявили о своей приверженности принципам сохранения природных ресурсов континента и взяли на себя ответственность перед народами Африки по сохранению африканской природы путем ее рационального использования. Было решено пересмотреть Конвенцию 1933 г. как не соответствующую новым условиям. После долгих и сложных переговоров 15 сентября 1968 г. главы 38 государств и правительств Африки подписали новую Африканскую конвенцию по охране природы и природных ресурсов.

Новая конвенция установила общий подход освободившихся государств Африки - членов Организации Африканского Единства. (ОАЕ) к сохранению, рациональному использованию и развитию флоры, фауны, ресурсов почв и вод на основе планового комплексного вовлечения их в хозяйственный оборот. Конвенция признает неразрывную связь между охраной, использованием и развитием возобновимых природных ресурсов Африки в соответствии с научными принципами и с должным учетом насущных интересов народов. Увеличился перечень животных, находящихся под специальной охраной. В класс "А" этого перечня в отличие от положений Конвенции 1933 г. было включено уже 75 видов и подвидов млекопитающих, птиц, пресмыкающихся, земноводных и рыб, в том числе: шимпанзе, пеликаны, фламинго, морские черепахи, слепые рыбы и др.; в класс "Б" - 93 вида, среди них: лев, леопард, крокодилы и другие животные, которые не охранялись Конвенцией 1933 г. Значение новых правил особенно велико, если учесть, что за последние 50 лет численность крупной дичи в Африке сократилась в 50 раз. В соответствии с конвенцией молодые африканские государства приняли новое охотничье и природоохранительное законодательство, создают обширные заповедники и национальные парки дикой природы (например, всемирно известные парки в Кении и Танзании), ведут работу по просвещению и пропаганде в области охраны природы, создают специальные природоохранительные органы,

Подлинное международное сотрудничество в деле охраны природы нужно наладить и государствам Американского континента. Хотя большинство из них приобрели независимость еще в прошлом веке, многие и по сей день остаются в сетях экономической зависимости от империализма США и западных монополий. Это не могло не сказаться на решении проблем, связанных с охраной природы. По существу, она не охранялась, а подвергалась хищническому уничтожению в угоду иностранным предпринимателям. Правда, еще в 1940 г. в Вашингтоне была подписана Конвенция по защите природы и сохранению фауны и флоры Западного полушария. Однако большая часть ее постановлений носит формальный, декларативный характер. Конвенция, например, не обязывает, а лишь призывает государства принять законы по охране находящихся под угрозой исчезновения животных и растений, перелетных птиц, редких видов фауны и флоры. Предусмотренный в ней перечень этих видов, подлежащих полной охране, так и не был сделан.

Уничтожение природы на Американском континенте продолжается. Ярким примером тому может служить состояние природных ресурсов Амазонии. Так называется обширный район бассейна реки Амазонки площадью 2 млн. кв. миль, в пределах которого расположено восемь государств Южной Америки. Это кладовая ценнейших ископаемых, регион с уникальной флорой и фауной. Но, если не будут приняты радикальные меры по ограничению хищнической эксплуатации западными транснациональными корпорациями природных богатств этого края, ему грозит опасность превратиться через несколько лет в безжизненную пустыню. Одна из таких мер - заключение специального соглашения в этой области.

В последние годы многие страны Латинской Америки стремятся вырваться из-под контроля США и в этом вопросе и создать в регионе свою международно-правовую систему охраны природы, которая была бы основана на равноправном сотрудничестве самих латиноамериканских государств в сохранении и развитии их природных богатств, без вмешательства империалистических держав и монополий, прежде всего США.

Серьезные проблемы в области охраны природы стоят и перед народами Юго-Восточной Азии и Тихоокеанского бассейна. Природе этого региона был нанесен большой вред в результате длительного хозяйничания европейских, американских и японских колонизаторов, а также войн, которые они вели. Требования осуществить здесь мероприятия по охране природы постоянно звучат на регулярно созываемых Тихоокеанских научных конгрессах, Международном союзе охраны природы и на других форумах. МСОП разработал специальный проект по охране природы стран Юго-Восточной Азии, а в 1965 г. состоялась конференция по этому вопросу в Бангкоке (Таиланд). Однако в ней не принимали участия ДРВ, КНР, Бирма, Кампучия и некоторые другие страны региона. Резолюция конференции о необходимости создания региональной организации по охране природы Юго-Восточной Азии осталась невыполненной. Между тем интересы народов этих стран настоятельно требуют согласованных мероприятий по комплексной охране их природных богатств.

Заключение специальных соглашений в этой области между всеми государствами региона, независимо от их социальной или политической системы, открывает путь, на котором страны Азии смогут внести свой ценный вклад в сохранение природы Земли.

Особой заботы человека требует защита фауны и флоры полярных районов нашей планеты - Антарктики и Арктики, которые особенно чувствительны к деятельности человека. Антарктика, или Южная полярная область, и расположенный в ее пределах шестой континент - Антарктида самый холодный район нашей планеты и в то же время богатейшая сокровищница биологических ресурсов всего человечества. Живые ресурсы Антарктики необычайно разнообразны: там обитают киты, тюлени, рыбы, криль, птицы. Многие их виды существуют только здесь. Нерегулируемая их добыча может привести к разрушению всей антарктической экологической системы. Поэтому очень важно поставить ее под строгую международно-правовую защиту. В настоящее время некоторые виды местных животных уже находятся под охраной международных конвенций.

Так, антарктических китов защищает международная конвенция китобойного промысла 1946г. Эта конвенция хотя формально и распространяется на весь Мировой океан, однако практически применяется прежде всего к Антарктике, ибо доля Антарктики в мировой добыче китов составляет свыше 90%. Колоссальные запасы китов в Антарктике в результате их неограниченного промысла в XX в. значительно уменьшились, поэтому главная цель конвенции состоит в том, чтобы довести поголовье китов до наивысшей численности. К сожалению, пока этой цели из-за ряда недостатков конвенции достичь не удалось. В настоящее время выработан проект новой конвенции, которая должна заменить действующую и стать эффективным правовым средством охраны китов.

В отношении тюленей действует международная Конвенция о сохранении тюленей Антарктики 1972 г. В соответствии с пей четыре из шести видов обитающих здесь тюленей отнесены к охраняемым, а промысел остальных ограничен. Добыча их не должна превышать оптимально допустимого уровня. Сфера действия конвенции охватывает все моря, находящиеся к югу от 60^о южной широты.

Кроме китов и тюленей, в Антарктике имеются и другие представители фауны: антарктический криль, богатый протеином, редкие виды птиц, обитающие только здесь (например, пингвины), а также значительные запасы рыбы в антарктических морях. Все они нуждаются в международно-правовой защите.

Поскольку природа Антарктики чрезвычайно хрупка и чувствительна к деятельности человека, государства в целях ее защиты и сохранения экологического равновесия принять решение объявить мораторий (отложить на неопределенный срок) на промышленную разведку и разработку минеральных ресурсов Антарктики. Кстати, пока доказательств о наличии здесь значительных запасов полезных ископаемых, представляющих интерес для промышленной разработки, хотя и не исключена возможность обнаружения некоторых их запасов, в первую очередь нефти и газа.

Важной вехой в деле охраны антарктической природы стала международная Конвенция о сохранении морских ресурсов Антарктики, принятая в 1980 г. на конференции в Канберре (Австралия) при активном участии Советского Союза. В число морских живых ресурсов этот акт включает популяции плавниковых рыб, моллюсков, ракообразных и всех других видов живых организмов, включая птиц, обитающих к югу от Антарктической конвергенции, т.е. границы между холодными антарктическими водами и теплыми водами Тихого, Атлантического и Индийского океанов. Конвенция ставит целью предотвратить сокращение численности любой вылавливаемой популяции до уровней ниже тех, которые обеспечивают ее устойчивое восполнение.

Новая конвенция должна стать надежным средством обеспечения сохранности морской фауны Антарктики и тем самым важным элементом поддержания общего экологического баланса на нашей планете. Принятия эффективных мер правовой охраны требует природа и другого полярного района - Арктики. Экономическое освоение Арктики началось гораздо раньше, чем освоение Антарктики. Кроме того, коренные народы Крайнего Севера издавна вели здесь промысел рыбы, китов, тюленей, моржей, белых медведей, копытных, пушных зверей, а также птиц. До 50-х годов какого-либо международно-правового регулирования и охраны фауны Арктики не было. Это отрицательно сказалось на запасах ценных животных, особенно, гренландского кита, гренландского тюленя, тюленя-хохлача, моржа, белого медведя и дикого северного оленя. Чтобы предотвратить исчезновение этих ценных видов полярных животных, государства, к территориям которых примыкает Арктика, и прежде всего СССР, приняли законодательство по регулированию охоты на белых медведей, моржей, тюленей, диких северных оленей, лисиц, песцов и др. В СССР специальным постановлением правительства установлено, что отлов белых медведей допускается только для зоопарков по особым разрешениям. Промысел моржа и дикого северного оленя запрещен повсеместно, за исключением некоторых автономных округов и северных районов Якутии, где для добычи этих животных необходимы особые разрешения местных Советов. Специальные разрешения необходимы и для промысла гаги.

Но, как показала жизнь, односторонних мер государств и здесь недостаточно. Дело в том, что некоторые наиболее ценные виды морских животных Арктики совершают длительные и большие миграции и почти всю жизнь проводят в открытом море (например, киты) или на дрейфующих льдах в разных районах Арктики (моржи, тюлени и белые медведи). Поэтому для эффективной их охраны необходимо объединить усилия прилежащих государств.

В 1957 г. Советский Союз, следуя призыву МСОП, первым заключил Соглашение с Норвегией о мерах по регулированию промысла тюленей Атлантического океана. "Соглашение предусматривает запрещение добычи гренландского кита, хохлача и моржа в Гренландском, Норвежском и Баренцовом морях. Вслед за этим соглашением в 1963 г. государства - участники международной Конвенции о рыболовстве в северо-западной части Атлантического океана, в том числе СССР, США, Норвегия, Польша, Канада и другие, распространили ее действие на гренландского тюленя и тюленях.

В 1973 г. СССР, США, Дания, Канада и Норвегия подписали Соглашение о сохранении белых медведей. Соглашение запретило их добычу (охоту, отстрел и отлов), за исключением тех случаев, когда она осуществляется для подлинно научных целей. Государства-участники осуществляют национальные научно-исследовательские программы по изучению белого медведя, в частности исследования по его сохранению и рациональному иснользованию. 4 декабря 1975 г. Совет Министров СССР принял специальное постановление "О мерах по обеспечению выполнения Соглашения о сохранении белых медведей от 15 ноября 1973 года", предусматривающее принятие эффективных мер для его реализации.

Некоторые меры охраны фауны и флоры высокоширотных районов Арктики предусматриваются Конвенцией по регулированию китобойного промысла 1946 г., Конвенцией по охране птиц 1950 г., Конвенцией по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, 1973 г. (которая строго регламентирует продажу и покупку, а следовательно, и изъятие из природной среды более 600 видов позвоночных животных), а также теми договорами, которые запрещают загрязнение моря разными промышленными отходами и другими материалами (нефтью, радиоактивными отходами и др.).

Таким образом, охрана природы осуществляется как региональными международными договорами, охватывающими определенный географический район (Африка, Америка, Арктика, Антарктика и ДР.), так и договорами общего характера. В последнем случае договоры обычно направлены на защиту какого-либо одного или нескольких определенных видов фауны или флоры (конвенции о китобойном промысле, по охране птиц, защите растений и т.д.). Например, Конвенция по охране птиц 1950 г. ставит все виды диких птиц в их естественной среде обитания, включая перелетных, под защиту только от полного истребления, но и от уменьшения численности. Государства обязались охранять всех птиц, а также их гнезда, яйца и птенцов в период размножения, запретить весеннюю охоту на перелетных птиц, предоставить круглогодичную охрану вымирающим птицам и птицам, представляющим научный интерес, покончить с массовым уничтожением и отловом пернатых друзей человека. К сожалению, ряд капиталистических государств (Англия, Италия, Норвегия, ФРГ, Франция и др.) не ратифицировали эту конвенцию. Это может отрицательно сказаться на решении вопроса защиты птиц, которая должна осуществляться общими усилиями всех государств.

В отношении флоры земли действует международная Конвенция по защите растений 1951 г., в которой участвуют более 50 государств. Известно, однако, что проблемы возникновения и распространения вредителей и болезней растений носят, как правило, региональный характер, и их решение зависит от согласованных действий стран определенного географического района. Поэтому государства при заключении Конвенции 1951 г. предусмотрели возможность принятия дополнительных региональных соглашений в развитие ее целей и принципов, учреждения международных организаций по защите растений. Такие соглашения заключены между государствами Европы, Америки, Африки, Юго-Восточной Азии. и Тихоокеанского бассейна. Советский Союз заключил двусторонние конвенции по карантину и защите растений со многими странами, в том числе с ГДР, Польшей, Болгарией, Румынией, Венгрией, КНДР, Ираном, Афганистаном и др. В результате такого сотрудничества в Иране и Афганистане, например, значительно сократились площади, зараженные саранчой.

...