Порядок проведення державного екологічного інспектування в Польщі

Размещено на http://www.allbest.ru/

Порядок проведення державного екологічного інспектування в Польщі



Вступ

Людство протягом свого існування постійно контактувало з природою. Цілеспрямовані антропогенні дії на неї мають як позитивний, так і негативний вплив. Серед негативних наслідків останніх десятиліть, особливо це стосується науково-технічного прогресу, дедалі більшого розмаху набуває забруднення атмосфери, водоймищ, деградація ґрунтового покрову, знищення запасів біологічних ресурсів, порушення стабільності екологічних систем та багато інших. Сучасним методам і способам природокористування притаманні такі особливості, як висока ресурсовмісткість та відходоємкість, марнотратство та антиекологічність, нераціональність та неефективність - як з позиції економіки, так і екології. Сучасна екологічна ситуація у світі, з якою пов'язані проблеми охорони і відтворення біологічних ресурсів, склалася як наслідок дії таких факторів: ускладнення і кількісного зростання антропосистеми; досягнутого рівня розвитку промисловості і сільського господарства; недостатньої уваги збоку багатьох урядів та парламентів до екологічних проблем; слабкого контролю за станом природних ресурсів; неповноти наукового пізнання організації і розподілу життя на Землі; екологічної необізнаності більшості населення.

За даними останнього дослідження Польща - посідає друге місце у Європі за рівнем забруднення повітря. Польща поступається лише Болгарії у концентрації дрібнодисперсних твердих частинок та забруднюючих речовин, які утворюються при викидах у повітря електростанцій, промислових підприємств і автівок . У рейтингу 10 найбільш забруднених міст Європи 2011 року 6 міст були польськими. Наприклад, Краків 150 днів на рік перевищує норму забруднення повітря, встановлену ЄС. Також у Польщі відзначається високий рівень бензапірену, канцерогенного вуглеводню, який є продуктом спалення кам'яновугільної смоли, деревини та вихлопних газів автомобілів .



1.Історія розвитку екологічної інспекції в Польщі

Початки інспекції охорони навколишнього природного середовища припадають на вересень 1980 р., Коли відповідно до нового Закону про охорону навколишнього природного середовища та розвитку Рада Міністрів видала постанову про Державну інспекцію охорони навколишнього природного середовища. Ці нормативно-правові акти створили основу для роботи інспекції та впровадження єдиної системи контролю за дотриманням природоохоронного законодавства та перевірки стану навколишнього природного середовища по всій країні.

"Актом про охорону та формування довкілля" 1980 р. було створено єдину державну інспекцію, яка підпорядковувалася міністру охорони навколишнього природного середовища. Головний інспектор з охорони навколишнього середовища, очолюваний PIOЊ, керував дев'ятьма польовими командами: у Катовіце, Кельце, Кошаліні, Кракові, Любліні, Ольштині, Познані, Варшаві та Вроцлаві, а також двома національними командами: Команда з протидії надзвичайним екологічним загрозам у Гданську та Комісія з контролю та екологічного контролю у Варшаві. У ПІО не було лабораторних приміщень.

До створення Державної інспекції з охорони навколишнього природного середовища, дотриманням екологічного законодавства в Польщі займалися: управління охорони навколишнього середовища воєводських відомств, центри екологічного дослідження та контролю та екологічні дослідження та лабораторії контролю.

Після набуття чинності «Актом про державну інспекцію охорони навколишнього природного середовища» - у 1991 р. - відбулося об'єднання персоналу, майнових та технічних засобів організаційних підрозділів PIOЊ та екологічних центрів досліджень та контролю. Було створено єдину, двохінстанційну установу контролю та вивчення стану довкілля, яка звітує перед міністром, відповідальним за навколишнє середовище. Виконання статутних завдань інспекції належало головному інспектору охорони навколишнього природного середовища, який виконував свої завдання за допомогою Головної інспекції охорони навколишнього природного середовища та 49 воєводських інспекторів охорони навколишнього природного середовища, які діяли за допомогою воєводських інспекторатів. План дій, бюджет та виконання завдань усієї інспекції контролював головний інспектор з охорони навколишнього середовища. У дев'яностих принципи контролю були стандартизовані у всіх воєводствах та були розроблені та впроваджені єдині методики вимірювання. Тоді було розроблено лабораторний потенціал воєводських інспекторатів, що дозволило вивчити стан довкілля та надійний контроль за дотриманням екологічного законодавства. Були також розроблені правила функціонування Державного екологічного моніторингу та прийнято програму дій для протидії надзвичайним екологічним загрозам. Також була створена система контролю над транскордонними відходами.

У липні 1998 р. Сейм Республіки Польща у рамках системної реформи держави вніс зміни до Закону про державну інспекцію охорони навколишнього середовища, змінивши назву на: інспекція охорони навколишнього середовища. У той же час воєводські інспекції з охорони навколишнього середовища стали частиною об'єднаної адміністрації воєводства. У 34 містах (у 33 колишніх містах воєводств та Гіжицко) були створені делегації воєводських інспекторатів з охорони навколишнього середовища, підпорядковані 16 нових воєводських інспекторатів.

2.Загальна характеристика інспектування

Головна Інспекція з Охорони Навколишнього Середовища (Gіуwny Inspektorat Ochrony Њrodowiska) - центральний орган урядової адміністрації, здійснює контроль за дотриманням загальноприйнятих принципів і стандартів у сфері охорони навколишнього середовища; проводить моніторинг та оцінку стану навколишнього середовища. Підпорядковується Міністерству Охорони Навколишнього Середовища. Не менше ніж раз на 4 роки готується звіт про стан навколишнього середовища Польщі.

Основна законодавча база

- Закон від 20 липня 1991 року про Державну Інспекцію з Охорони Навколишнього Середовища;

- Закон від 27 квітня 2001 року про Охорону Навколишнього Середовища;

- Закон від 18 липня 2001 року про Воду;

- Закон від 3 жовтня 2008 року про Надання інформації про стан навколишнього середовища і його захист, участь суспільства в охороні навколишнього середовища та оцінка впливу на навколишнє середовище;

- Закон від 13 квітня 2007 року про Запобігання шкоди навколишньому середовищу і його відновлення.

Головний інспектор з охорони навколишнього природного середовища за допомогою Головної інспекції охорони навколишнього природного середовища та воєводських інспекторів з охорони навколишнього природного середовища, що входять до складу об'єднаної урядової адміністрації у воєводстві, виконує завдання інспекції.

Основними завданнями інспекції охорони навколишнього природного середовища є перевірка дотримання природоохоронного законодавства, перевірка стану навколишнього природного середовища в рамках Державної програми моніторингу навколишнього середовища та попередження великих аварій.  Їх реалізація відбувається через:

· моніторинг дотримання природоохоронних норм та раціонального використання природних ресурсів;

· контроль за дотриманням рішень, що встановлюють умови для використання навколишнього середовища;

· участь у впровадженні щодо місцезнаходження інвестицій;

· участь у введенні в експлуатацію споруд, які можуть погіршити стан довкілля, а також пристроїв, що захищають довкілля від забруднення;

· контроль роботи пристроїв, що захищають довкілля від забруднення;

· прийняття рішень про припинення діяльності, що здійснюється з порушенням вимог охорони навколишнього природного середовища або порушенням умов використання навколишнього середовища;

· співпраця у галузі охорони довкілля з іншими контролюючими органами, правоохоронними та судовими органами, а також державним управлінням, цивільною обороною та соціальними організаціями;

· організація та координація Державного екологічного моніторингу, проведення досліджень якості навколишнього середовища, спостереження та оцінка його стану та змін, що відбуваються в ньому;

· розробка та впровадження аналітично-дослідницьких та контрольно-вимірювальних методів;

· ініціювання заходів щодо створення умов для запобігання великих аварій та усунення їх наслідків та відновлення довкілля у належному стані;

· узгодження рішень щодо побудови та забудови земельних ділянок для інвестицій, особливо шкідливих для навколишнього середовища та здоров'я людини.

Інспекція охорони навколишнього природного середовища проводить планові та позапланові перевірки.

Планові інспекції плануються з урахуванням необхідності забезпечення систематичної оцінки загроз життю та здоров'ю людей та навколишньому середовищу, зокрема тих, що виникають внаслідок діяльності суб'єктів, що використовують навколишнє середовище, та викладаються в планах інспекцій.

До позапланових елементів управління належать:

1) ті, які здійснюються на вимогу органів чи установ державного управління за умови, що конкретні положення передбачають можливість подання такої заяви;

2) втручання.

Під інтервенційними інспекціями розуміються інспекції, що проводяться у зв'язку з розглядом скарг та втручань щодо забруднення навколишнього середовища чи підозри на виникнення такого забруднення, виникнення серйозних аварій або з метою запобігання вчиненню злочину чи правопорушення.

Інспекцію проводять головний інспектор з охорони навколишнього природного середовища, воєводські інспектори охорони навколишнього природного середовища та уповноважені ними інспектори з охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до ст. 225. § 1. Кримінального кодексу - той, хто уповноважений здійснювати перевірки у сфері охорони навколишнього природного середовища, або особа, яка приймається на допомогу, зриває або перешкоджає виконанню службових обов'язків - застосовується до покарання позбавлення волі на строк до 3 років.

Кримінальний кодекс у ст. 222. § 1. передбачає: Для тих, хто порушує фізичну недоторканність посадової особи застосовується штраф, штраф обмеження волі або покарання позбавлення волі на строк до 3 років.

Згідно ст. 226. § 1. Кримінального кодексу - той, хто ображає посадовця чи прийомну особу підлягає штрафу, штрафу обмеження волі або покаранню позбавлення волі до року.

3.Проведення державної екологічної інспекції

Процедура контролю, що здійснюються інспекторами охорони навколишнього природного середовища наведена в . законі від 16 березня 2018 року «Закон про підприємців» відповідно до статті 47 розділу 1:

Інспекції плануються і проводяться після аналізу ймовірності порушення правил в рамках ділових операцій. Аналіз включає в себе виявлення суб'єктивних і об'єктивних областей, в яких ризик порушення правил є найбільшим. Метод аналізу визначається інспекційним органом або вищестоящим органом. Орган контролю публікує в Бюлетені громадської інформації на веб-сайті відомства, що обслуговує орган, загальну схему тих процедур контролю, які випливають з положень загальноприйнятних законодавства.

Інспекційний орган доводить до відома підприємця про свій намір почати перевірку. Контроль здійснюється не раніше, ніж через сім днів і не пізніше, ніж через 30 днів з дати доставки повідомлення про намір почати контроль. Якщо контроль не ініційований протягом 30 днів з дати доставки повідомлення, для ініціювання контролю потрібне додаткове повідомлення. Законодавець уточнив, що в такому повідомленні має бути зазначено найменування органу, дата і місце видачі, найменування підприємця, вказівку обсягу предмета контролю, ім'я та прізвище і підпис особи, яка надає дозвіл, із зазначенням посади або функції. На вимогу підприємця контроль може бути розпочато до кінця семиденного періоду.

Інспекційна діяльність може виконуватися співробітниками інспекційного органу після надання підприємцю офіційного посвідчення особи, що дає дозвіл їх виконувати інспекцію, і після видачі дозволу на проведення перевірки, якщо окремі правила не передбачають можливість проведення перевірки після пред'явлення посвідчення особи. В такому випадку дозвіл вручається підприємцю або зазначеній ним особі в строк, зазначений в нормативних актах, але не пізніше, ніж протягом трьох робочих днів з моменту початку перевірки.

Контрольні заходи можуть здійснювати особи, які не є працівниками контрольного органу, якщо окремі положення передбачають таку можливість.

Дозвіл на контроль має включати, зокрема:

- назву ??правової установи,

- призначення перевіряючого органу,

- дата і місце видачі,

- ім'я та прізвище співробітника органу, уповноваженого проводити перевірку, і номер його офіційного посвідчення особи,

- позначення підприємця, охопленого перевіркою,

- визначення обсягу перевірки,

- зазначення дати початку і очікуваної дати дата завершення контролю,

- ім'я, прізвище і підпис особи, яка надає дозвіл, із зазначенням посади і функції,

- інформація про права та обов'язки.

Документ, який не містить цих елементів, не є підставою для проведення перевірки.

Результати перевірки включені в акт перевірки. Підприємець веде і зберігає книгу аудиту, а також дозволи та інспекційні звіти свого підприємства.

Книга аудиту містить записи, які включають:

- призначення органу перевірки,

- призначення дозволу на перевірку,

- обсяг проведеної перевірки,

- дати проведення і закінчення перевірки.

Підприємець веде контрольну книгу в паперовому вигляді, в тому числі у вигляді набору документів або в електронному вигляді.

Записи до інспекційної книги вносяться інспектором (в паперовій версії) або підприємцем (в електронній версії).

Виконуючи відповідність вимогам охорони навколишнього середовища, інспектор має право:

1) доступ цілодобово з необхідним обладнанням:

а) у приміщеннях нерухомого майна, об'єкта або їх частин, на яких ведеться господарська діяльність,

б) до транспортних засобів,

в) на територію, не пов'язану з провадженням підприємницької діяльності;

2) проведення необхідних вимірювань або випробувань, включаючи відбір проб або інші контрольні дії, включаючи використання безпілотних літальних апаратів, для визначення стану керованого майна, споруди або його частини, в контрольованих транспортних засобах, стану навколишнього середовища та оцінки цього стану в з огляду на положення про охорону навколишнього природного середовища, а також умови для здійснення діяльності, що впливають на навколишнє середовище, окремо визначені в адміністративних рішеннях;

3) просить припинити експлуатацію тої чи іншої установки чи пристроїв, включаючи транспортні засоби наскільки це необхідно для проведення випробувань, включаючи взяття проб та проведення вимірювань;

4) оцінка способів експлуатації установок або обладнання, включаючи транспортні засоби;

5) оцінка прикладних технологій та технічних рішень;

6) вимагати письмової чи усної інформації, а також викликати та допитувати осіб у міру, необхідному для встановлення фактів при дорученні їх кримінальної відповідальності за дачу неправдивих показань, про які йдеться у Кримінальному кодексі;

7) вимагати подання документів, включаючи фінансові документи та доступ до всіх даних, пов'язаних з питаннями контролю;

8) встановлення особи та вимагання пред'явлення документів, необхідних для накладення штрафу за допомогою штрафу або подання клопотання про покарання;

9) оцінка способів вимірювання викидів, кількості зібраної води та стічних вод, що відводяться блоком, що здійснює вимірювання, включаючи правильність методу відбору проб та аналізу;

10) визначення морфологічного складу відходів на основі експертних знань;

11) переміщатися по нерухомості, об'єкту або його частинах, включаючи польоти безпілотного літального апарату над місцевістю, і пересуватися транспортними засобами без необхідності отримання пропуску і не підлягає особистому обшуку, передбаченому внутрішніми правилами керований організаційний підрозділ; на нього поширюються норми охорони праці та техніки безпеки, що діють в оглянутому організаційному підрозділі.

Якщо проведення необхідних вимірювань, включаючи відбір проб або здійснення інших контрольних заходів, вимагає спеціалізованих знань або навичок, головний інспектор з охорони навколишнього природного середовища або воєводський інспектор з охорони навколишнього середовища може дозволити не інспектору, який має такі знання чи такі навички, брати участь в інспекції.

4.Витрати на аналізи та вимірювання

Витрати на аналіз та вимірювання, включаючи відбір проб, на підставі яких встановлено порушення вимог охорони навколишнього природного середовища, несуть організаційні підрозділи або фізичні особи, діяльність яких є джерелом порушення цих вимог.

Витрати на оцінку викидів від установки або в авіаційній експлуатації, зазначені в Законі від 12 червня 2015 року про схему торгівлі квотами на викиди парникових газів, несуть оператор установки або оператор повітряних суден.

Сума витрат визначається за рішенням органа інспекції з охорони навколишнього природного середовища, який виявляє порушення вимог охорони навколишнього природного середовища або оцінює обсяг викидів від установки чи від повітряної експлуатації. Міністр, що відповідає за навколишнє середовище, за погодженням з міністром, що відповідає за державні фінанси, керуючись необхідністю забезпечення пропорційності витрат, визначає, регулюючи, умови та спосіб визначення витрат.



5.Надання допомоги іншими органами державного управління

екологічний інспектування охорона

Провідний інспектор з охорони навколишнього природного середовища може подати запит до поліції чи органів державного управління, включаючи Національну податкову адміністрацію, Інспекцію дорожнього транспорту, Служби нагляду за гірничодобувною ділянкою, Національну інспекцію праці, Торгову інспекцію, Національну санітарну інспекцію, Ветеринарну інспекцію, Національну інспекцію захисту рослин та насіннєвої інспекції , Прикордонну службу, Державну пожежну службу, для надання допомоги, якщо це необхідно для здійснення контрольної діяльності.

Надання допомоги може складатися з:

1) дозволу інспектора зайти в контрольовану зону, керований об'єкт або транспортний засіб;

2) збір та закріплення доказів злочину чи правопорушення;

3) встановлення особи та опитування людей з метою визначення фактів, що мають відношення до проведеного провадження;

4) забезпечення безпеки інспектора.

Органи, згадані вище, не можуть відмовити у наданні допомоги інспектору з охорони навколишнього середовища воєводства.

На прохання воєводського інспектора з охорони навколишнього природного середовища у разі обґрунтованої підозри у вчиненні злочину зірвання чи перешкоджання доступу до контрольованої території, до об'єкта, що контролюється, або до транспортних засобів, поліція дозволяє дозволити інспекторам в'їхати до цього, у тому числі використовуючи зазначені засоби прямого примусу. ( Закон 19 від 24 травня 2013 року про засоби прямого примусу та вогнепальної зброї пункт 1834 та пункт 15).



6.Права інспекційних органів та працівників у разі підозри на екологічні злочини

Головний інспектор з охорони навколишнього природного середовища, воєводський інспектор з охорони навколишнього середовища або уповноважені інспектори інспекції з охорони навколишнього природного середовища можуть вживати заходів, що складаються з:

1) спостереження та запис технічними засобами, включаючи супутникові прийоми та безпілотні літальні апарати

2) збір та закріплення доказів злочину чи правопорушення;

3) вимагати письмової чи усної інформації та опитувати осіб у межах, необхідних для встановлення фактів, при цьому доручаючи їм кримінальної відповідальності за дачу неправдивих показань, про які йдеться у Кримінальному кодексі;

4) встановлення особи та вимагання пред'явлення документів, необхідних для накладення штрафу або подання клопотання про покарання;

5) накладення штрафу у штрафних справах за правопорушення, визначені в порядку, передбаченому положеннями про провадження у справах про проступки;

6) огляд приміщень та інших місць;

7) зупинка або пошук транспортних засобів, що перевозять товари, і перевірка документів, пов'язаних з перевезенням товарів, якщо є підозра на транспортування відходів;

8) давати вказівки, звертати увагу, попереджати або застосовувати інші виховні заходи.

9) отримувати, збирати, обробляти та використовувати інформацію про людей, речі та події, у тому числі отримання інформації та фіксацію слідів та доказів, які слід зберігати відповідно до положень про захист персональних даних.



7.Звіт про контрольну діяльність

Інспектор складає протокол інспекції, один примірник якого він передає керівництву оглянутого організаційного підрозділу або фізичній особі, що перевіряється. Звіт підписується інспектором та керівником оглянутого організаційного підрозділу або контрольованою фізичною особою, які можуть надати обґрунтовані застереження та коментарі до звіту. У разі відмови у підписанні звіту керівник оглянутого організаційного підрозділу або контрольована фізична особа чи інспектор повинен зазначити це у звіті. Особа, яка відмовиться від підпису, може протягом семи днів письмово подати скаргу до компетентного органу інспекції охорони навколишнього природного середовища, щодо неправильності прийняття рішення інспектором.

8.Компетенції інспектора з охорони навколишнього середовища воєводства після контролю

На підставі висновків інспекції воєводський інспектор з охорони навколишнього середовища може:

1) видавати розпорядження після контролю керівнику оглянутого організаційного підрозділу або фізичній особі;

2) видавати рекомендації після інспекції на основі окремих норм;

3) виносити адміністративне рішення на основі окремих положень;

4) ініціювати примусове виконання, якщо зобов'язання випливає із закону чи адміністративного рішення.

Керівник організаційного підрозділу, що інспектується, або фізична особа, що контролюється, протягом строку, встановленого післяінспекційним розпорядженням, зобов'язані повідомити інспектора з охорони навколишнього природного середовища воєводства про масштаби вжитих заходів щодо усунення виявлених порушень.

Інспектор з питань охорони навколишнього середовища воєводства може вимагати від керівника організаційного підрозділу, який перевіряється, провести службове провадження чи інше судочинство проти осіб, винних у порушеннях, та повідомити його протягом визначеного періоду про результати такого провадження та про вжиті дії.

Інспектор з охорони навколишнього середовища воєводства може під час інспекції прийняти рішення про призупинення:

1) діяльність, яка становить загрозу здоров'ю чи життю людини або загрозі навколишньому середовищу;

2) введення в експлуатацію будівельного об'єкта, сукупності об'єктів чи установок, які не відповідають вимогам охорони навколишнього середовища.

Це рішення підлягає негайному виконанню.

Якщо буде встановлено, що дія чи бездіяльність керівника організаційного підрозділу, його працівника чи іншої фізичної особи спричиняють екологічний злочин, органи інспекції охорони навколишнього природного середовища надсилають органу, призначеному для притягнення до кримінальної відповідальності, повідомлення про злочин, додаючи докази, що підтверджують підозру.

9.Екологічна політика України та Польщі

В результаті аналізу основних аспектів формування екологічної політики України та Польщі на даному етапі - зокрема, основних нормативних документів, базових для співпраці, обміну досвідом з питань європейської інтеграції, історико-правовими аспектами розвитку та управління довкіллям, етапів інтеграції України до ЄС, дотримання принципу сталого розвитку, втілення економіко-правових механізмів реалізації екологічної політики, пошук нових технологій та джерел енергії на прикладі сланцевого газу - екологічна політика України та Польщі має спільні напрямки розвитку.

І Україна, і Польща є суб'єтами глобальної екологічної політики, оскільки беруть участь у роботі ООН та її організацій від часу їх створення, але як країни-сусіди, реалізують також власні пріоритети екологічної політики, які виражаються у прийнятті та виконанні спільних нормативно-правових документів, наприклад, Угоди між Урядом України, Урядом Республіки Білорусь та Урядом Республіки Польща про створення транскордонного біосферного резервату "Західне Полісся", затвердженої Постановою КМУ від11.07.2012 № 621. Як передбачено цією Угодою, співробітництво здійснюється на принципах рівності, територіальної цілісності Сторін, взаємної вигоди та добросусідства.

Важливим документом для співпраці Польщі та України в екологічній сфері є Декларація про принципи та основні напрямки розвитку українсько-польських відносин від 13 жовтня 1990 року та Угода між Міністерством охорони навколишнього природного середовища України та Міністерством охорони навколишнього середовища, природних ресурсів і лісового господарства Республіки Польщі про співробітництво в галузі охорони навколишнього середовища від 18 травня 1992 року, яка визначає наступні напрямки співпраці України та Польщі у екологічній сфері: охорона атмосферного повітря від забруднення, включаючи транскордонні переноси; охорона вод від забруднення, особливо басейнів прикордонних річок; спільна екологічна інспекція господарської діяльності, яка проектується у прикордонній зоні; правові, а також економічні аспекти екологічної політики, моніторинг навколишнього середовища; охорона флори і фауни, розвиток національних парків, заповідників та інших територій, які особливо охороняються; переробка, утилізація і використання промислових і побутових відходів; взаємне оперативне інформування про ситуації, що створюють загрозу забруднення навколишнього середовища однієї з Сторін; обмін природоохоронною інформацією. Дана Угода також визначає основні шляхи такого співробітництва : здійснення спільних програм і проектів та засідань робочих груп; проведення семінарів і симпозіумів; підготовка і обмін спеціалістами; організація спільного інспектування стану навколишнього середовища; обмін науково-технічною, практичною, нормативно-методичною та іншою інформацією. Основними питаннями що вирішуються в межах двосторонньої співпраці сусідніх країн є наступні: моніторинґ (радіологічний, транскордонних вод, атмосфери); розроблення принципів і процедур проведення екологічних інспекцій господарської діяльності, зниження транскордонного перенесення речовин, що забруднюють атмосферу, здійснення інвентаризації джерел забруднення, проведення серії консультацій з питань попередження надзвичайних забруднень і загрози навколишньому середовищу внаслідок аварійних ситуацій та ін.

Велика увага в польсько-українських відносинах приділяється контролю та попередженню нелегального переміщення відходів через території договірних Сторін. У сфері поводження з відходами, яка на даний час дуже актуальна для України зокрема (оскільки є прогалини у чинному законодавстві щодо, наприклад, переробки відходів, що є пріоритетною у ЄС), в рамках програми польської співпраці для розвитку Міністерства закордонних справ РП в 2011р. було підготовано «Висновки і рекомендації у сфері правового регулювання і програм залучення МСП до покращення енергоефективності з врахуванням технологій використання біомаси і відходів». Крім того реалізуються і інші проекти, в тому числі і в межах регіонального співробітництва, зокрема в рамках реалізації Угоди між Урядами України та Польщі про співпрацю в галузі водного господарства на транскордонних водах у с. Будзинь Ярославського повіту Підкарпатського воєводства 22 вересня 2006 року відбулися спільні українсько-польські навчання з питань ліквідації транскордонного забруднення нафтопродуктами ріки Шкло, яка бере початок на території Яворівського району на підставі Угоди між Львівською областю та підкарпатським воєводством про міжрегіональне співробітництво від 30 березня 2000 року, Угоди про співпрацю між Підкарпатським воєводським інспекторатом охорони довкілля в Жешові та державним управлінням екології та природних ресурсів в Львівській області від 24 червня 2004 року, Угоди між Урядом України та Урядом РП про співробітництво в галузі водного господарства на прикордонних водах від 10 жовтня 1996 року та інших .



Висновок

екологічний інспектування охорона

Головною метою державної екологічної інспекції є визначення екологічного стану об'єкта, ступеня і характеру його впливу на навколишнє природне середовище, дотримання ним вимог законодавства, норм і правил у галузі охорони природи для вжиття заходів по усуненню виявлених порушень та попередженню негативного впливу на довкілля.

У Польщі центральним органом, який здійснює контроль за дотриманням загальноприйнятих принципів і стандартів у сфері охорони навколишнього середовища є Головна Інспекція з Охорони Навколишнього Середовища (Gіуwny Inspektorat Ochrony Њrodowiska).

Дана інспекція здійснює:

- Контроль за дотриманням законодавчих норм в сфері охорони навколишнього середовища;

- Контроль за транскордонним переміщенням відходів;

- Заходи із попередження серйозних аварій;

- Контроль ринку шляхом запобігання впровадження до обігу чи ведення до споживання виробів, які не відповідають вимогам визначених в директивах нового підходу;

- Координацію і проведення моніторингу середовища;

- Розглядає рішення, видані регіональними інспекціями.

Екологічне інспектування здійснюється шляхом: обстеження джерел забруднення або пошкодження навколишнього середовища чи його окремих компонентів; виявлення і оцінки впливу негативних чинників на стан довкілля; прийняття відповідних заходів щодо усунення виявлених правопорушень природоохоронного законодавства та притягнення винних у цьому осіб до відповідальності, а також сприяння відшкодуванню збитків, нанесених довкіллю, інженерним спорудам, суб'єктам підприємницької діяльності та окремим громадянам.



Список використаних джерел

1.Наявність та правовий статус екологічної інспекції в країнах Європи [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://euinfocenter.rada.gov.ua/ uploads/documents/28919.p df

2.Схема плануваня та проведення контролю (перекл. з польської) [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www.gios.gov.pl/bip/ artykuly/1396/Schemat-planowania-i-przeprowadzania-kontroli

3.Екологічний контроль підприємств (перекл. з польської) [Електронний ресурс] - Режим доступу: https://sozosfera.pl/okiem-inspektora/ kontrola-prowadzona-przez-wios-na-podstawie-ustawy-prawo-przedsiebio

4.Виконання завдань з охорони навколишнього середовища (перекл. з польської) [Електронний ресурс] - Режим доступу:https://www.lexlege. pl/ustawa-o-inspekcji-ochrony-srodowiska/rozdzial-3-wykonywanie-zadan-kontrolnych-przez-inspekcje-ochrony-srodowiska/6706/

5.Планування та виконання контролю (перекл. з польської) [Електронний ресурс] - Режим доступу: https://wios.rzeszow.pl/ urzad/inspekcja/planowanie-i-wykonywanie-kontroli/

6.Сучасна екологічна ситуація у світі [Електронний ресурс] - Режим доступу:https://pidruchniki.com/14990528/ekologiya/suchasna_ekologichna_situatsiya_sviti

7.Польща і Болгарія - країни з найзабрудненішим повітрям у Європі [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www.climateinfo.org.ua/ content/polsha-i-bolgariya-krajni-z-naizabrudnenishim-povitryam-u-evropi

8.Екологічна політика України та Польщі : аспекти співвідношення [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://194.44.152.155/elib/ local/1307.pdf

Размещено на Allbest.ru

...