Общество и природа

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ - ФИЛИАЛ РАНХиГС

ФАКУЛЬТЕТ ЗАОЧНОГО И ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ

Кафедра гражданского права и процесса

Письменное контрольное задание

для студентов дистанционного обучения

Экологическое право

Студент

Группа 16447

Новосибирск 2017

Задание 1

Концепции взаимодействия общества и природы и применимость их для снятия проблемы экологического кризиса.

Существует несколько основных концепций взаимодействия общества и природы.

Концепция потребительского отношения людей к природе и ее ресурсам всегда была господствующей. Эта концепция торжествовала веками, особенно начиная со стадии капиталистического развития общества. Суть этой концепции заключается в том, что природа воспринимается как кладовая, из которой ресурсы должны только извлекаться для развития материального производства и создания богатства общества.

Концепция невмешательства в природу. Она противоположна предыдущей концепции и может рассматриваться лишь в теоретическом аспекте, поскольку человек не может не вмешиваться в природу и не оказывать на нее любое воздействие - положительное или отрицательное.

Концепции ограничения экономического развития, потребностей и народонаселения. Если существенно не уменьшать потоки минеральных и энергетических ресурсов в ближайшие десятилетия произойдет неконтролируемое сокращение следующих душевых показателей: производства продуктов питания, потребления энергии и промышленного производства.

Концепция устойчивого развития - одна из современных, наиболее распространенных и поддерживаемых мировым сообществом концепций взаимодействия общества и природы. Основной задачей развития общества является удовлетворение человеческих потребностей и стремлений. Устойчивое развитие определяется как удовлетворяющее потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.

Задание 2

Механизм реализации природопользования и охраны окружающей среды имеет две стороны: статическую и динамическую.

Статическая фиксируется в нормах Закона.

Динамическая отражает движение этих норм в жизнь.

Особенности построения механизма реализации Закона в том, что он сочетает в себе экономические методы хозяйствования и административно-правовые меры обеспечения качества окружающей природной среды. Такое сочетание соответствует международным стандартам.

Под экономическим механизмом природоохраны понимается, совокупность предусмотренных законодательством экономических мер обеспечения охраны окружающей среды с рациональным природопользованием.

Административно-правовой механизм охраны окружающей природной среды представляет собой самостоятельный институт российского экологического права, проявляющийся в системе эколого-правовых норм и экологических правоотношений, направленных на выполнение закрепленного в законе экологического императива.

Экологический императив, в свою очередь, представляет собой приказ, требование по неукоснительному соблюдению правил рационального природопользования и охраны окружающей природной среды, невыполнение которых влечет за собой применение мер ответственности. В основе данного механизма лежит административно-правовой метод воздействия на экологические правоотношения.

Форма реализации административно-правового механизма в практической жизни - управление процессами охраны окружающей природной среды и рационального природопользования со стороны государства, органов местного самоуправления и общественности. Значимое, определяющее место здесь, безусловно, занимает государственное регулирование этих процессов, которое, в свою очередь, реализуется через систему соответствующих государственных органов.

Задание 3

Составной частью окружающей природной среды, охраняемой законом, обладающей признаками естественного происхождения, является природный объект. общество природа экологический

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Охраняемые законом объекты земной природы подразделяются на три категории:

* интегрированные - те, к которым относится окружающая природная среда;

* дифференцированные, то есть отдельные природные объекты (земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты);

* особо охраняемые (государственные природные заповедники, природные заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания).

В контексте права природные ресурсы подразделяют на:

* исчерпаемые (лесные, земельные, водные, минеральные ресурсы). Характерный их признак - способность уменьшаться и исчезать по мере потребления человеком, поэтому обязанность по рациональному природопользованию распространяется, прежде всего, на данную категорию ресурсов;

* неисчерпаемые (практически неиссякаемые ресурсы, например, солнечные, климатические, энергетические, геотермальные);

* возобновляемые (лесные ресурсы, дикий животный мир, рыбные запасы);

* невозобновляемые.

Подразделение ресурсов на возобновляемые и невозобновляемые имеет значение при регулировании обязанности природопользователя по воспроизводству природных ресурсов. Ученые выделяют также группу относительно возобновляемых ресурсов. Запасы пресной воды, скажем, можно получить путем опреснения морской воды.

Термин "земля" имеет различные значения: планета, поверхность, почва, грунт, местность, территория; объект собственности, пользования, аренды; составная часть окружающей природной среды. В юридическом значении земля - это поверхность, охватывающая плодородный слой почвы.

Функции земли:

* экологическая - обеспечение взаимосвязи неорганической и органической материи. Поглощение углекислоты, переработка органической материи в неорганическую;

* экономическая - средство производства в сельском и лесном хозяйстве, основа для строительства зданий и сооружений;

* культурно-оздоровительная - пространство для размещения культурных, оздоровительных и лечебных учреждений, источник лечебных свойств. Самыми ценными в эколого-экономическом отношении являются сельскохозяйственные земли, которые предназначены для производства сельхозпродукции, в том числе пахотные и лесные угодья, представляющие собой плодородные слои почвы с запасом гумусного слоя.

В настоящее время состояние земель, используемых в хозяйственной деятельности человека, неудовлетворительное. Нерациональное природопользование совместно с резким сокращением мероприятий, направленных на охрану почв и земельных ресурсов, делают своё дело. В частности, повышается кислотность почв, сокращается площадь земель сельскохозяйственного назначения, пастбищных угодий, пашни, активизируются солонцовые процессы.

Воды относятся к ограниченным природным ресурсам, содержатся в подземных и поверхностных источниках - реках, озерах, морях, океанах, ледниках, снежном покрове - и входят в состав водного фонда.

Экологическая функция вод многообразна. Они создают гидрологический режим жизни на Земле, являются средой обитания растительного и животного мира и т. д.

Вода - это ресурс, который относится ко всей экосистеме, она составляет основную массу организма животных и растений.

В почве вода встречается в трех состояниях.

* гравитационном (попадает в почву с атмосферными осадками, находится в крупных порах и доступна для корневой системы растений);

* капиллярном (находится в небольших порах, доступна растениям);

* гигроскопичном (недоступна растениям, удерживается на по­верхности частиц).

Экономическая и культурно оздоровительная функции вод состоят в том, что они служат средством и условием промышленного и сельскохозяйственного производства, что необходимо для отдыха и лечения населения. Особую ценность для человечества представляет пресная вода, дефицит которой в отдельных регионах планеты обостряет проблему водоснабжения крупных городов. Нерациональная эксплуатация подземных и поверхностных водных источников способствует снижению уровня грунтовых вод.

Приоритетное значение для охраны водных источников имеет зашита их от загрязнения. Наибольшую опасность в этом отношении представляют собой нефтепродукты, попадающие в окружающую природную среду в результате аварий. Большое количество загрязняющих веществ поступает в водоемы со сточными водами промышленных предприятий (металлургической, химической и нефтехимической, газовой, угольной, лесной, целлюлозно­бумажной отраслей).

Еще одним фактором, влияющим на содержание вод, является сельскохозяйственное производство. В растениеводстве широко используются минеральные и органические удобрения, основной экологической проблемой, связанной с животноводством, являются отходы сельскохозяйственных комплексов по выращиванию скота.

Истощение водных ресурсов вызвано, с одной стороны, загрязнением и засорением водоемов, с другой - обмелением и оскудением больших и малых водоемов, уничтожением водных источников, нерациональным использованием вод.

Леса. Охрана леса предусматривает систему мер, направленных на борьбу с нарушениями правил пожарной безопасности в лесах, самовольными вырубками, уничтожением деревьев в ходе строительства, разведки полезных ископаемых, прокладки трубо- и нефтепроводов, а также с загрязнением леса неочищенными сточными водами и экологически вредными веществами воздушного бассейна.

Защита леса - это комплекс мер, обеспечивающих реализацию способов борьбы с болезнями лесных деревьев и вредителями лесных культур.

Животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Неразрывно с охраной животного мира связана охрана среды обитания животного мира - деятельность, направленная на сохранение или восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства объектов животного мира.

Особое место в окружающей человека природной среде занимает атмосферный воздух. По сути, он в значительной степени и есть та окружающая естественная среда, которую мы охраняем. Атмосфера - газовая оболочка Земли - принципиально отличается от всех известных ученым газовых оболочек других небесных тел.

Природные объекты, которые человек называет «природными ресурсами», - для того, чтобы действительно оцениваться как «природные ресурсы» определенного производства не только в сиюминутном, но в долгосрочном отношении, - должны, при современном развитии экономики, пройти длительное, сложное, требующее материальных, финансовых и трудовых затрат опосредованные научными исследованиями, изысканиями, разведывательно-поисковыми и земле-, лесо-, охотоустроительными работами.

Задание 4

Правовое регулирование зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.

Экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Экологическая безопасность обеспечивается комплексом правовых, организационных, финансовых, материальных и информационных мер, предназначенных для прогнозирования, предотвращения, ликвидации реальных и потенциальных угроз безопасности, смягчения их последствий.

Угроза экологической безопасности повышает вероятность гибели отдельных природных объектов, существенного загрязнения, отравления или заражения окружающей среды, масштабы которых определяются исходя из размеров поражения окружающей среды, его устойчивости, возможности устранения, воздействия на жизнь и здоровье населения.

Кроме особо охраняемых территорий и природных объектов, имеются территории с особым режимом экологопользования. В статье 57 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрены зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия, которые объявляются таковыми либо решениями Федерального Собрания РФ, либо указами Президента РФ по представлению специально уполномоченной на то государственной экологической экспертизы.

Для борьбы с указанными ситуациями было создано Министерство РФ по делам гражданском обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных и иных бедствий. Положение об этом Министерстве было утверждено 11 июля 2004 г.

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Классификация чрезвычайных ситуаций проводится по различным единичным и комплексным критериям. По источнику возникновения они делятся на внешние и внутренние; чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ ; по своим последствиям - на вызвавшие необратимые, долговременные, временные, существенные последствия либо социально-политические, экономические, экологические и иные последствия; по степени остроты - на реальные и потенциальные, требующие введения чрезвычайного положения немедленно и без предупреждения либо с соблюдением более продолжительной процедуры; по скорости развития - на ситуации взрывного характера, быстротекущие, вялотекущие; по сфере проявления - на техногенные, экологические, природного, биогенного, зоогенного и фитогенного характера.

Список использованных источников информации

1. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2017);

2. Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 258-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

3. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;

4. Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

5. Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О животном мире»;

6. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

7. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) «О чрезвычайном положении»;

8. Указ Президента РФ от 11.07.2004 № 868 (ред. от 22.03.2017) «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;

9. Браун Л. Экоэкономика: как создать экономику, оберегающую планету. М. Весь Мир 2013.

10. Николайкин Н.И. Экология. Учебник для ВУЗов. М.: Дрофа,2008.

11. Колесников С. И. Экологические основы природопользования. М. Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2010.

12. Ерофеев Б. В. Экологическое право. М. ИД «Форум», 2009.

13. Ковалева И.С. «Экологическое право». Учебное пособие. Курс лекций. - М.: Книжный мир, 2011 - 144с.

Размещено на Allbest.ru