Природно-климатические факторы экологической безопасности в контексте социально-экономического развития Байкальского региона

тыс. т условного топлива/год1

1 Об утверждении схемы и программы развития электроэнергетики Иркутской области на 20172021 гг. (в ред. Указа губернатора Иркут. обл. от 22.12.2016 № 314-уг). ИЛЬ: http://docs.cntd.ru/document/445049800; Об утверждении Схемы и программы развития электроэнергетики Республики Бурятия на 2016-2020 гг. ИЛЬ: http://docs.cntd.ru>document/441611105; Схема и программа развития электроэнергетики Забайкальского края на период 2017-2021 гг. ИЛЬ: http://base. garant.ru>43969436.

Сочетание природно-климатических особенностей региона и внушительных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу способствует ухудшению ее экологического состояния. Так, многие города Байкальского региона в течение продолжительного периода (по 15 лет и более) входили в Приоритетный список городов с очень высоким индексом загрязнения атмосферы (ИЗА). В последние годы ситуация мало меняется (табл. 3). ИЗА многих городов характеризуется как высокий и очень высокий, что является одним из основных факторов повышения заболеваемости и смертности населения. В перечисленных городах региона проживает 44,2 % населения Иркутской области, 45,2 - Республики Бурятия и 33,3 - Забайкальского края.

Заболеваемость населения увеличивается на 3040% в условиях загрязненной атмосферы [Безуглая, Смирнова, 2008], а неблагоприятное состояние окружающей среды определяет до 50 % онкологических заболеваний [Бобылев, 2014]. В сводных обзорах исследований в зарубежных странах показано повышение общей смертности с увеличением концентрации взвешенных частиц [WNO. Air Quality ... , 2005].

Оценка влияния атмосферы на социально-экономические процессы

Риск от проживания населения в таких условиях существенно возрастает с усилением как дискомфортности климата, так и загрязнения среды. Это связано с тем, что увеличение издержек на жизнеобеспечение населения не в полной мере возмещается в северных территориях Республики Бурятия и Забайкальского края [Bashalkhanova, Bashalkhanov and Veselova, 2012; Resource and climate ... , 2015]. Прожиточный минимум в этих субъектах остается единым на всей территории до сих пор.

Комплексное влияние природной и антропогенно обусловленной дис- комфортности климата на жизнедеятельность человека рельефно выявляется при анализе тенденций изменения индексов доходности и издержек при работах на открытом воздухе. По мере усиления дискомфортности и повышения уровня загрязнения атмосферы индекс доходов линейно уменьшается, в то время как индекс издержек растет почти по экспоненте [Башалханова, Веселова, Корытный, 2012]. При умеренном загрязнении основной вклад в сумму издержек происходит за счет усиления дискомфортности климата, а с повышением суровости климата - почти пропорционально уровню загрязнения воздушной среды. Сохранение выгодного соотношения затратной и доходной части возможно либо при использовании эффективного природного ресурса, либо при многократном снижении издержек за счет внедрения новых технологий, а также путем снижения затрат (транспортных, в системах жизнеобеспечения и пр.). В иных случаях большая часть издержек перекладывается на человека, его здоровье и продолжительность жизни, благосостояние, социальные права, гуманитарные потребности.

Качество атмосферного воздуха О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2016 г. : гос. докл. М. : Минприроды России; НИА-Природа, 2017. 746 с.; 2011. 571 с. иКЬ: http://www.mnr.gov.ru. в городах Байкальского региона за 2010-2016 гг.

Примечание. * Города, входящие в Приоритетный список более 20 лет (с 1992 г.). Загрязняющие вещества: Ф - формальдегид, ВВ - взвешенные вещества, БП - бенз(а)пирен, PM - взвешенные частицы фракций РМщ и РМ2,5, HF - фторид водорода, NO2 - диоксид азота, NO - оксид азота, SO2 - диоксид серы, СО - оксид углерода, NH3 - аммиак, H2S - сероводород, CS2 - сероуглерод, О3 - озон, HCl - хлорид водорода.

Индикатором ухудшения условий проживания служат показатели заболеваемости и смертности населения, направленность изменения которых свидетельствует об эффективности социально-экономической политики региона [Лещенко, 2006].

Считается, что наибольшую угрозу для здоровья представляют мелкие частицы, глубоко проникающие в дыхательные пути [Estimated cancer incidence ... , 1985; Health Aspects of ... , 2003; Health Aspects of ... , 2005]. Они биологически более активны, содержат широкий спектр опасных веществ (нитриты, бенз(а)пирен и пр.). При исследовании влияния загрязнения атмосферы на возникновение злокачественных новообразований установлена устойчивая связь между ИЗА и числом заболеваний [Безуглая, Смирнова, 2008]. Из осредненных данных получена тесная (36-38 %) связь распространенности злокачественных новообразований с повышением загрязнения атмосферы.

В целом по субъектам заболеваемость населения за последние годы продолжает расти, особенно злокачественными новообразованиями (табл. 4). С 2010 по 2016 г. показатели общей заболеваемости населения онкологическими болезнями увеличились в 1,3 раза во всех субъектах. Лишь в Иркутской области отмечено ее снижение на 10 % в 2016 г. Совокупное негативное воздействие природной и антропогенно обусловленной диском- фортности четко выражено в пространственном распределении заболеваемости населения злокачественными новообразованиями. Его градиент в субъектах направлен из зоны умеренного дискомфорта в сторону усиления суровости климата, а в условиях одинакового дискомфорта - из муниципальных районов в сторону более загрязненных городских территорий (табл. 5). Показатели смертности населения изменяются меньшими темпами, их рост за этот период составил 1,1 раза.

Социально-экономическая характеристика региона

Снижение смертности трудоспособного населения в Иркутской области и Забайкальском крае отражает тенденцию к небольшой стабилизации социально-экономического положения населения и подчеркивает его неустойчивость в Республике Бурятия.

Для измерения социального эффекта от преждевременной смертности трудоспособного населения в субъектах проведена стоимостная оценка риска по методике Роспотребнадзора1.

В расчетах использованы данные Рос- стата Методические рекомендации к экономической оценке рисков для здоровья населения при воз-действии факторов среды обитания : метод. рекомендации. М. : Федер. центр гигиены и эпидемио-логии Роспотребнадзора, 2011. 24 с. Демографический ежегодник России. 2012 : стат. сб. / Росстат. М., 2012. 535 с.; 2017. 263 с.; Заболеваемость всего населения России в 2016 г. : стат. ма-териалы. М., 2017. Ч. 2. 143 с.; 2012. 140 с.; 2015, 142 с. иЯЬ: https://www.rosminzdrav.ru/ministry/61/22/stranitsa-979/statisticheskaya-informatsiya-minzdrava- п^и; Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017 : стат. сб. / Росстат. М., 2017. 1402 с.; 2011. 990 с.: величины ВРП и ПМ на душу населения; численность населения; ожидаемая продолжительность жизни; коэффициенты смертности населения в трудоспособном возрасте; средний возраст смерти. В результате влияния ряда факторов - численности населения, роста экономики субъектов, инфляционных издержек - экономический ущерб от преждевременной смертности трудоспособного населения в 2016 г. достиг в регионе значительных величин и составил для Иркутской области 4,7 % от ВРП.

Смертность среди населения трудоспособного возраста при этом в 2016 г. достигала 730,7 случая на 100 тыс. населения. В Республике Бурятия и Забайкальском крае при более низких удельных характеристиках этого показателя (611,9 и 649,4 случая соответственно) и меньших объемах ВРП экономический ущерб составил соответственно 8,6 и 7,5%.

Столь высокие показатели экономического ущерба, обусловленные сложным сочетанием неблагоприятного экологического состояния и невысокого социально-экономического развития субъектов, сопоставимы с результатами других исследований.

Показатели заболеваемости населения в условиях разного уровня дискомфортности климата

* Обработано авторами по данным: Заболеваемость всего населения Республики Бурятия в 2014 г. (стат. материалы). Ч. 3. Министерство здравоохранения Республики Бурятия. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканский медицинский информационно-аналитический центр». Улан-Удэ, 2015. 186 с.; Основные показатели работы медицинских организаций Иркутской области за 2014 г. (по данным годовых отчетов медицинских организаций). Министерство здравоохранения Иркутской области. Иркутск, 2015.

** В Республике Бурятия такой уровень дискомфортности климата не прослеживается.

*** Данные отсутствуют.

Так, экологические издержки здоровья населения России от загрязнения среды в период 1990-2000 гг. составляли 3,3-4,9 % ВВП [Макроэкономическая оценка издержек ... , 2002], а в наиболее загрязненных регионах страны они могут доходить до 8-10 % ВРП [Бобылев, 2014]. При этом отмечается, что 95 % совокупного ущерба обусловлено смертностью, вызванной загрязнением воздуха.

Направление мероприятий по улучшению условий проживания населения

Социально-экономическое развитие региона направлено на улучшение условий проживания населения. Вместе с тем рост экономики неизбежно сопровождается повышением объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, что отражается в динамике колебаний ВРП и объеме выбросов субъектов региона. Часто для анализа привлекаются удельные показатели выбросов на единицу экономического результата [Байкальский регион: «экологическая цена» ... , 2018; De Haan, 2004].

В целом за рассматриваемый период отмечается прирост объема ВРП по всем субъектам региона (см. табл. 4). Изменение макроэкономической ситуации в 2012 г. по-разному отразилось на экономике субъектов. Существенное снижение темпов прироста ВРП в 2013 г. (на 7 % к предыдущему году) сопровождалось заметным уменьшением выбросов в Иркутской области (на 34 тыс. т). В Забайкальском крае эти процессы имели затяжной характер. Снижение индекса физического объема ВРП (на 5,6 %) в 2012 г. вызвало уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (на 3,7 тыс. т), а стабилизация экономики в 2016 г. отмечена небольшим ростом выбросов (на 2,5 тыс. т). В Республике Бурятия с 2013 по 2016 г. продолжался постепенный спад экономики, и наблюдалось неустойчивое колебание объема выбросов с заметным снижением в 2016 г.

Такая тесная зависимость этих показателей демонстрирует необходимость их учета при разработке программ социально-экономического развития. Для улучшения условий проживания населения, снижения заболеваемости и смертности наряду с совершенствованием комплекса природоохранных мероприятий по снижению выбросов в атмосферу в мировой практике все больше внимания уделяется использованию возобновляемых источников энергии (ВИЭ) [Energy Technology Perspectives ... , 2009; Towards a Green ... , 2008; Green Growth Strategy ... , 2010]. Более чем в 20 странах мира намечено достижение вклада ВИЭ в общем энергетическом балансе к 2020 г. на уровне 10-30 % [Справочник по ресурсам ... , 2007; Declaration on Green ... , 2009]. Особенно быстрыми темпами развивается освоение этого вида энергии в Европе. На ВИЭ приходится 15,5 % от конечного потребления энергии в Евросоюзе, включая его использование на освещение, отопление, охлаждение и транспорт [Twidell J., Weir A., 2015; Справочник по возобновляемой ... , 2016]. В Германии более 28 % произведенной электрической энергии получено на объектах ВИЭ, при этом стоимость солнечной энергии1 сократилась с 2007 г. на 60-80 %.

В России использование ВИЭ существенно ниже. Это связано с отсутствием нормативной и правовой базы, механизмов стимулирования его развития и недостаточным учетом экологической составляющей стоимости энергии [Справочник по возобновляемой ... , 2016]. В Байкальском регионе на побережье оз. Байкал в 2012 г. запускался энергокомплекс, включающий ветросолнечную установку в с. Онгурен (Иркутская область), с помощью которого в 2013 г. выработано 43 % электроэнергии, необходимой на нужды села [Санеев, Иванова, Тугузова, 2016]. На другом побережье оз. Байкал (с. Турка, Республика Бурятия) известен опыт локального использования солнечной и ветровой энергии для обеспечения административного здания. В отдаленных южных районах Забайкальского края и Республики Бурятия введены в эксплуатацию по одной солнечной электростанции. Однако планы по освоению ВИЭ к 2020 г. Доклад о человеческом развитии в Российской Федерации за 2014 г. М. : Аналит. центр при Пра-вительстве РФ, 2014. 204 с. Об утверждении схемы и Программы развития электроэнергетики Иркутской области на 2017-2021 гг. (в ред. Указа Губернатора Иркут. обл. от 22.12.2016 № 314-уг) (www.pravo.gov.ru). ИЯЬ: http://docs.cntd.ru/document/445049800; Об утверждении Схемы и программы развития электро-энергетики Республики Бурятия на 2016-2020 гг. ИКЬ: http://docs.cntd.ru>document/441611105; Схема и программа развития электроэнергетики Забайкальского края на период 2017-2021 гг. ИЯЬ: http://base.garant.ru>43969436. в субъектах региона весьма скромные: менее 1 % в Иркутской области от объема потребляемой энергии, 5 и 2,5 % соответственно в Республике Бурятия и Забайкальском крае.

Крайне сложно без учета экологической составляющей стоимости электрической и тепловой энергии побудить интерес к освоению потенциала ВИЭ, особенно в энергоизбыточной Иркутской области. Несомненно, часть ущерба от риска преждевременной смертности трудоспособного населения, рассчитанного выше, имеет прямое отношение к экологической составляющей. Выше уже было показано, насколько заболеваемость и смертность населения тесно связаны с загрязнением среды. Добавим, что, по оценкам экспертов ВОЗ, здоровье населения на 50 % зависит от социальноэкономических условий и образа жизни, на 20 % (а по более поздним данным, на 30 %) от состояния окружающей среды [Безуглая, Смирнова, 2008; Киреенко, Русецкая, Горбунова, 2012]. Поэтому 1/3 часть полученных выше величин экономического ущерба субъектов может быть отнесена к экологической составляющей стоимости электрической и тепловой энергии, с поправками на объемы выбросов. Для всех субъектов эти величины могут составить весомое удорожание удельной стоимости производимой электрической и тепловой энергии.

Между тем потенциал ВИЭ в регионе немалый (табл. 6). Реальные возможности освоения огромных запасов валового потенциала представлены его частью - техническим потенциалом [Справочник по ресурсам ... , 2007]. Он выделен с учетом уровня развития технических возможностей и с соблюдением экологических норм. Экономически оправданная часть технического потенциала существенно отличается для разных видов ВИЭ. Использование энергии биомассы любых отходов решает попутно и проблемы их утилизации. Значительное превышение объема технического потенциала ВИЭ над экономическим демонстрирует возможности кратного снижения удельной стоимости с совершенствованием технологии.

Удельная стоимость органического топлива, напротив, с учетом полной стоимости ущерба, наносимого здоровью населения и окружающей среде, будет увеличиваться с уменьшением ее запасов.

Потенциал возобновляемых источников энергии, млн т условного топлива/год [Справочник по ресурсам ... , 2007]