Благоустройство и озеленение городских территорий: понятие и основные аспекты регулирования

Размещено на http://allbest.ru

Балтийский государственный технический университет «ВОЕНМЕХ»

им. Д.Ф. Устинова

Благоустройство и озеленение городских территорий: понятие и основные аспекты регулирования

Сорокина Е.В., кандидат политических наук, доцент

доцент кафедры «Экономика, организация

и управление производством»

Величко Е.В., студентка 2 курс магистратуры,

факультет «Управление кадровой политикой государства»

Россия, г. Санкт-Петербург

Аннотация

Данная статья посвящена аспектам благоустройства и озеленения городских территорий в России. В статье подчеркивается роль зеленых насаждений как «зеркала», отражающего уровень социально-экономического положения страны. Особое внимание уделяется вопросам регулирования благоустройства городов. Кроме того, освещаются основные принципы, которые необходимо соблюдать при проведении мероприятий по планированию и застройке территорий.

Annotation

Ключевые слова: благоустройство, природная система, озеленение, органы местного самоуправления.

Key words: improvement, landscaping, natural complex, local authorities.

По мере роста городов и развития промышленности, вопросы экологии приобретают все более важное значение. В реалиях городской жизни создание оптимальных экологических условий для жизнедеятельности человека является одной из наиболее приоритетных задач, стоящих перед муниципальными органами. Проблема зеленых зон (городских парков, лесов, садов) является одной из важнейших экологических проблем в городе. Зеленые насаждения в качестве природно-рекреационной системы обеспечивают комфортные условия проживания людей, контролируют газовый состав воздуха и степень его загрязнения, климатические особенности городских территорий, снижает влияние шумового фактора, отчасти регулируют климатические особенности городских территорий, а также являются источником эстетического отдыха людей, что положительно влияет на психологическое состояние городского жителя [11, C. 159].

Именно поэтому влияние человека на городские природные комплексы является очень важным вопросом, требующим глубокого изучения. В настоящее время накоплен большой опыт в озеленении города: культивированы породы растений, подходящие для выращивания в городских условиях, разработана сельскохозяйственная техника, предназначенная для ухода за ними.

Повышенная запыленность воздуха, неблагоприятные физико - механические свойства почвы, асфальтовое покрытие улиц и площадей, наличие подземных коммуникаций и сооружений в зоне корневой системы, дополнительное освещение растений в ночное время, механические повреждения и интенсивный режим использования городских пространств населением являются факторами, оказывающими постоянное негативное влияние на жизнь растений в городской среде и приводит к их преждевременной гибели до наступления естественного старения. Значительную роль в процессе деградации окружающей среды и ухудшения здоровья населения играет промышленное производство, и, в частности, химическая промышленность сточные воды которой чрезвычайно разнообразны по количеству, качеству и токсическим свойствам. Понятия благоустройства и озеленения населенных пунктов подразумевают под собой систему мероприятий, направленных на проектировку, создание и эксплуатацию природных комплексов в населенных пунктах. Озеленение является необходимым элементом планирования и застройки города. Объектами озеленения называются земельные участки, на которых элементы ландшафта (складки рельефа, водоемы, растения) и строительные сооружения (мосты, дороги, площадки, малые архитектурные формы и тд.) организованы в определенную пространственную систему [6]. Объекты озеленения предназначены для удовлетворения потребностей населения в проведении досуга на свежем воздухе. Кроме того, зеленые насаждения играют важную санитарно-гигиеническую роль как средства по охране окружающей среды.

Основой современного городского озеленения являются зеленые насаждения во дворах домов, на территориях школ и детских садов. Важный вклад в благоустройство городских территорий вносят природные комплексы муниципального, общегородского и регионального значения в парках культуры и отдыха, в спортивных, культурно-развлекательных и общественно-деловых пространствах, скверах и бульварах, промышленных и складских зонах на междурядьях для транспортных коммуникаций, а также в заповедниках, национальных парках и водоохранных зонах. Озеленение должно осуществляться в соответствии с принципами и стандартами, разработанными на основе передовых научных исследований в сфере градостроительства. Основными принципами благоустройства городов являются: экологический мегаполис благоустройство город зеленый

• Обеспечение равномерного распределения между застройками садов, парков и других крупных зеленых зон, связанных с пригородными природными комплексами (леса, озера, болота и т.д.) в единую и непрерывную систему.

• Сохранение максимального количества существующих природных зон во время застройки населенных пунктов [7, C. 152]. Кроме того, большое роль в озеленении города играют органы местного самоуправления. Организация и благоустройство территории муниципального образования регулируется в основном муниципальными правовыми актами, которые принимаются в соответствии с градостроительным и жилищным законодательством, требованиями СНИП и другими федеральными и региональными актами [8].

К числу актов, регулирующих процесс озеленения и благоустройство городской территории, относятся:

• Конституция Российской Федерации [1];

• Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" [2];

• "Градостроительный кодекс Российской Федерации" [3];

• Приказ Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации" [4]

• Приказ Минрегиона России от 27.12.2011 N 613 (ред. от 17.03.2014) "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований" [5] и т.д.

Данные нормативно-правые акты направлены на регулирование деятельности органов местного самоуправления в отношении контроля за использованием, созданием и модификацией объектов и элементов благоустройства окружающей среды. Экологический менеджмент - комплекс мероприятий по благоустройству муниципальных образований, изменению (реконструкции), поддержанию внешнего вида зданий и сооружений, формированию комфортной среды обитания [9, C. 419]. Объектами благоустройства являются различные типы открытых пространств и их окружение: парки, сады, скверы, набережные, бульвары, площади, улицы, дворы, пляжи и т.д.; наружные фасады зданий и сооружений (в том числе временные); временные сооружения и их комплексы - торговые киоски, павильоны, стационарные лотки, мини - маркеты, уличные кафе, автостоянки отдельно стоящие объекты наружной рекламы и т.п. Мероприятия по благоустройству и содержанию территорий муниципальных образований осуществляются муниципальными организациями, в ведомстве которых они находятся, за счет местного бюджета и внебюджетных ресурсов. Порядок закрепления таких территорий устанавливается муниципальными нормативными актами [10, C. 280].

Благоустройство и озеленение - важнейшее направление деятельности городского хозяйства. Природные комплексы являются необходимым элементом обеспечения высокого уровня жизни городского населения., Современный этап развития озеленения и благоустройства городских территорий ставит ряд новых задач, которые невозможно решить без широкого использования научно-технического прогресса, использования передового опыта, а также систематической подготовки кадров.

Экологическая ситуация городов является своего рода "зеркалом", отражающим уровень социально-экономического положения страны, поэтому не случайно информация об экологической ситуации в развитых странах открыта для общественности и занимает одно из ведущих мест в политической и общественной жизни общества. [12].

Необходимым условием реализации проектов по улучшению городской экологии является создание муниципальными властями на подконтрольной им территории благоприятной среды для институционализации некоммерческого сектора, содействие развитию и укреплению социального партнерства между всеми сторонами, заинтересованными в социально-экономическом развитии муниципального образования.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7- ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ (последняя редакция). URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_22481

3. "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022). URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_51040

4. Приказ Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации". URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_98762

5. Приказ Минрегиона России от 27.12.2011 N 613 (ред. от 17.03.2014) "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований". URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_125601/9e1e7edd34205acf9d8f4dd270b0f05ad6554c2e

6. Приказ Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 613 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований"// Справочная система Гарант

7. Турдиева, Ф.Н. Некоторые принципы благоустройства при создании благоприятной экологической среды в городской застройке / Ф. Н. Турдиева // Политехнический вестник. Серия: Инженерные исследования. - 2021. - № 1(53). - С. 150-155.

8. Смирнова Жанна Венедиктовна, Игошина Анна Сергеевна Управление благоустройством территорий муниципального образования // Московский экономический журнал. 2021.№7. URL: https://cyberleninka.m/article/n/upravleme-blagoustroystvom-territoriy- munitsipalnogo-obrazovaniya (дата обращения: 13.01.2022).

9. Яценко, К.А. Маркетинг благоустройства как новое направление в развитии города / К.А. Яценко, М.В. Курникова // Исследование инновационного потенциала общества и формирование направлений его стратегического развития: сборник научных статей 9-й Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. В 3 -х томах, Курск, 30 декабря 2019 года / Ответственный редактор А.А. Горохов. - Курск: Юго-Западный государственный университет, 2019. - С. 417-420.

10. Рой, О.М. Экологическая функция в деятельности органов местного самоуправления / О.М. Рой // Роль местного самоуправления в развитии государства на современном этапе: Материалы VI Международной научно-практической конференции, Москва, 22-23 апреля 2021 года. - Москва: Государственный университет управления, 2021. - С. 279-282.

11. Репина, Н.С. Благоустройство и озеленение территории, как фактор улучшения окружающей среды / Н.С. Репина, В. В. Храпач // Новости науки в АПК. - 2019. - № 1-2(12). - С. 156-162. - DOI 10.25930/cx7e-5q22.

12. Швецов Евгений Андреевич Полномочия органов местного самоуправления в сфере благоустройства // Марийский юридический вестник. 2017. №1 (20). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/polnomochiya-organov- mestnogo-samoupravleniya-v-sfere-blagoustroystva (дата обращения: 13.01.2022).

Размещено на Allbest.ru