Ретропреспективный и преспективный анализ законодательсва РФ в области охраны атмосферного воздуха

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство науки и высшего образования РФ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Омский государственный технический университет»

Нефтехимический институт

Кафедра «Промышленная экология и безопасность»

РЕФЕРАТ

По дисциплине: «Методы и приборы контроля окружающей среды и экологический мониторинг»

Тема: «Ретропреспективный и преспективный анализ законодательсва РФ в области охраны атмосферного воздуха»

Студента: Алтынбаева Романа Владимировича

Курс 2 Группа ТБ-202

Направление 20.03.01 «Техносферная безопасность»

Руководитель: Баженов Владислав Викторович

Омск 2022



Содержание

загрязнение атмосферный воздух ретроспективный

Введение

1. Загрязнение атмосферного воздуха

2. Источники загрязнения атмосферного воздуха

3. Ретроспективный анализ СССР об охране атмосферного воздуха в период 60-90-х годов

4. Перспективный анализ атмосферного воздуха в Российской Федерации

Заключение

Список литературы



Введение

Положение планеты стало большой задачей экологически крупного масштаба в 21 веке, которую пытаются решить многие работники всего мира.

Атмосферный воздух - занимает значительную составляющую нашей планеты, представляющий собой натуральную смесь газов атмосферы, окружающую за пределами жилых, производственных помещений.

Эта неувязка довольно актуальна в наше время, атмосферный воздух - имеет большую значимость для всего человечества на Земле. Именно смещение в худшую сторону состояния атмосферного воздуха - это самый мощный, неизменный процесс влияния на всю флору и фауну, а еще, на мельчайшие организмы, на качество и степень жизни человека, на устойчивое функционирование экосистем и биосферы в целом.

Загрязнение атмосферы - один из самых ведущих результатов индустриализации прогрессирующего времени.

Проблема загрязнения атмосферного воздуха беспокоит всех людей, тем более в последнее время. Наиболее остро данная проблема развивается в промышленно развитых государствах. Довольно большой вред самочувствию людей достаётся от загрязнения атмосферного воздуха, чем от выброса сточных, промышленных и домашних отходов в водоёмы.

Атмосферный воздух относится к неистощимым ресурсам, но деятельность человека довольно сильно воздействует на атмосферу и изменяет состав воздуха.



1. Загрязнение атмосферного воздуха

Атмосферный воздух является одним из самых важных компонентом окружающей среды, представляющим собой от природы смесь атмосферных газов, находящихся вне жилых, производственных и других мест (статья 1 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха").

Рис. 1

По масштабу, загрязнение воздуха может быть локальное, характеризующееся увеличением содержания загрязняющих веществ на небольших территориях (город, район и т.д.), и глобальное загрязнение воздуха, которое характерно для всей территории Земли. [1]

По агрегатному состоянию выбросы вредных веществ в атмосферу классифицируются следующим образом:

Приоритетными техногенными загрязнителями атмосферного воздуха являются диоксид серы, диоксид азота, монооксид углерода, твердые частицы (пыль, сажа, зола). На их часть приходится около 98% выбросов опасных веществ в атмосферу. В добавок к ним в атмосферу попадает более 70 разновидных вредных веществ: сложные металлы (свинец, ртуть, кадмий). Углеводороды, среди которых больше всего опасными являются бензопирен, альдегиды, сероводород, токсичные летучие растворители (бензин, спирты, сложные эфиры) и другие.

Очень опасным видом загрязнения атмосферы является радиоактивное загрязнение, создающие радиоактивными изотопами. Его источниками являются производство и испытания ядерного оружия, отходы и аварийные выбросы атомных электростанций. Значительное место занимают выбросы радиоактивных материалов с Чернобыльской АЭС в 1986 году (выброс в атмосферу составил 77 кг), Хиросимы (выброс в атмосферу составил 740 г). [2]

Положения правового режима использования и охраны атмосферного воздуха данное в Федеральном законе "Об охране атмосферного воздуха", в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I, в Федеральном законе "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и другие нормативные акты.

Формы использования атмосферного воздуха:

1. Использование воздуха для обеспечения жизнедеятельности людей и других организмов;

2. Использование атмосферы для выброса загрязняющих материалов и абсорбции вредных физических воздействий;

3. Использование воздуха для производственных нужд в качестве производственного сырья и для производства кислорода, азота и т.д. в различных промышленных процессах, плавление металлов и руд (доменные и мартеновские процессы);

4. Для наземного и воздушного транспорта и т.д.;

5. Синтетическое изменение состояния атмосферы и атмосферных явлений в народнохозяйственных видах.

Атмосферный воздух числится под охраной государства. Охрана осуществляется по многим направлениям:

1. Обеспечение наиболее приятного атмосферного бассейна для жизни путем защиты его от множества видов загрязнений (естественного и синтетического происхождения);

2. Сохранение оптимального газового состава атмосферы для жизни, в первую очередь ее кислородных ресурсов;

3. Сохранение наиболее приятного естественного состояния воздушной среды путем предотвращения и ограничения вредных физических воздействий;

4. Предотвращение разрушения озонового слоя атмосферы и атмосферных явлений, опасно влияющих на погоду и климат, здоровье человека, флору и фауну.

Защита окружающей среды от экологически опасных изменений в озоновом слое Земли:

1. Организация наблюдения, учета и контроля изменений состояния климата, озонового слоя под влиянием хозяйственной деятельности и других процессов;

2. Установление и соблюдение предельно допустимых выбросов опасных веществ, влияющих на состояние климата и озонового слоя;

3. Управление производства и использования в бытовой жизни химических веществ, разрушающих озоновый слой;

4. Применение ответственности за нарушение указанных требований. [3]

2. Источники загрязнения атмосферного воздуха

Загрязнение атмосферы - это занесение в неё физико-химических соединений, сделанных как природными, так и антропогенными факторами.

Натуральными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются, в первую очередь, вулканические выбросы, лесные и степные пожары, пыльные бури, дефляция, морские штормы и тайфуны. Эти явления не оказывают неблагоприятного влияния на природные экосистемы, за исключением крупномасштабных стихийных бедствий. [4]

Основными антропогенными источниками загрязнения атмосферного воздуха считаются:

Рис. 2

При сжигании жесткого горючего, в атмосферный воздух попадают оксиды серы, оксиды азота, твердые частицы (пыль, копоть, зола). К примеру, прогрессивная термическая электрическая станция мощностью 2,4 млн кВт потребляет до 20 тыс. тонн угля в день и выбрасывает в атмосферу 680 тонн в день. [5. С.124]

Атомная энергетика ещё больше экологична при безаварийной работе, тем не менее она загрязняет воздух ядовитыми препаратами, такими как радиоактивный йод, аэрозоли. В то же время атомные электростанции предполагают значительно огромную вероятную угрозу по сравнению с классическими энергетическими предприятиями. Трагедии на ядерных реакторах и отходы ядерного горючего несут в себе большую опасность.

Чёрная и цветная металлургия, при выплавке одной тонны стали в атмосферу выбрасываются твердые частицы, оксид серы, монооксид углерода, свинец и другие ядовитые препараты в меньших количествах. Выбросы предприятий цветной металлургии еще содержат такие металлы, как свинец, цинк, медь, алюминий, ртуть, кадмий, молибден, никель, хром и т.д.

В химической индустрии выбросы характеризуются большим количеством, высокой токсичностью. Они содержат оксиды серы, соединения фтора, аммиак, хлоридные соединения, сероводород, неорганическую пыль и т.д.

Автотранспорт в реальное время эксплуатируется в очень больших количествах. Выхлопные газы двигателей внутреннего сгорания содержат большое количество ядовитых соединений: бензопирен, альдегиды, оксиды азота и углерода и тем более критические соединения свинца. В настоящее время в больших городах РФ выбросы от транспорта превосходят выбросы от стационарных источников (промышленных предприятий).

Сельскохозяйственная деятельность приводит к загрязнению воздуха пылью, метанообразующими препаратами, сероводородом и аммиаком, пестицидами и т.д.

Активное загрязнение воздуха прослеживается при добыче и переработке минерального сырья, на нефтеперерабатывающих и газоперерабатывающих заводах, при выбросе пыли и газов из подземных горных выработок, при сжигании мусора и горных пород на отвалах. [5. С.125]

3. Ретроспективный анализ СССР об охране атмосферного воздуха в период 60-90-х годов

Состоянию атмосферного воздуха в СССР многие ученые ставили диаметрально обратную оценку. До распада СССР органы власти и государственные подразделения, СМИ предполагали высокую мощность русской промышленности и грандиозные намерения освоения природы, научные работники били тревогу по предполагаемому ухудшению состояния природной среды. После распада СССР основная масса людей обрушила большой поток неблагоприятной информации, порочащие безусловно все, что делалось в СССР в части охраны природопользования и атмосферного воздуха. С 60-х годов в природоохранной политической деятельности страны случились немаловажные положительные сдвиги.

Рациональное использование природных ресурсов всегда считалась и считается сложной задачей. За годы русской власти в СССР были вовлечены в сельскохозяйственную деятельность большое количество природных ресурсов.

В стране обширно применялась эта современная конфигурация становления производительных сил, освоения и рационального применения природных ресурсов, как экономическое районирование на основе территориально-производственных ансамблей. В процессе сотворения и становления этих ансамблей предусматривалось качество природной среды, присутствие природных и человеческих ресурсов, обеспечивалось планомерное становление государственных окраин во всех республиках.

Переустройство, строительство и восстановление населенных пунктов впоследствии войны велось на базе генеральных намерений, которые составлялись с учетом научно обоснованных санитарно-гигиенических общепризнанных мероприятий, в частности общепризнанных мероприятий озеленения, обеспечения водой, теплом и электричеством.

Главные основы социалистического природопользования были записаны в Конституции СССР, которая закрепляла социалистическое отношение к природе как к общенародному достоянию, определяла политические цели и задачи природоохранной работы страны и общества, права и прямые обязанности организаций и людей в области охраны и рационального использования природных богатств.

Смещение в худшую сторону состояния находящейся вокруг среды в годы СССР в конце 50-х годов поставили вопрос о надобности выработки скоординированной госполитической деятельности в области охраны природы и природопользования. Начиная с того времени в стране начинает формироваться новая система охраны природы, развиваются ее организационные механизмы и разрабатываются законодательства. В.В.Петров выделяет 3 шага становления природоохранного законодательства:

1. 1957-1963 годы - принятие во всех республиках СССР законов об охране природы - свежей формы природоохранительного законодательства, принятие Закона РСФСР об охране природы в РСФСР от 26 октября 1960 года;

2. 1968-1980 годы - разработка союзного и республиканского законодательства о земле, недрах, водах, лесах, животном мире, атмосферном воздухе; принятие по данным объектам Почв законодательства Союза ССР и союзных республик;

3. 1980-1990 годы - попытка перестроить публичные дела в сфере охраны природы и здравого применения природных ресурсов, создать Закон об охране природы и сделать специальные органы управления в СССР и союзных республиках. [6. С. 51-55]

В 1960 -1980-е гг. в СССР в регулировании вопросов природопользования и охраны природы значительно возросла роль государства, но в то же время большой скачок в развитии был сделан и общественным природоохранным движением, которое приобрело по-настоящему массовый характер. При этом можно назвать несколько основных показателей, подтверждающих данный тезис: Было серьезно усовершенствовано природоохранное законодательство: так, в РСФСР принят первый закон об охране окружающей среды, отразивший все основные задачи государства в данной сфере, а также ряд законов и кодексов, направленных на сохранение природных ресурсов страны по отраслям (земельный, лесной, водный кодексы и т. д.). [7]

В природоохранной сфере произошло повышение роли и расширение функций законодательной власти. В Верховных Советах СССР, союзных и автономных республик, Советах областей, краев, городов и районов РСФСР были образованы депутатские комиссии по вопросам охраны природы и рационального природопользования.

В этой же сфере повысилась роль, и увеличились функции органов исполнительной власти, расширилась система государственного управления охраной природы: так, были образованы комитеты и комиссии по вопросам охраны природы и рационального использования природных ресурсов при Советах Министров СССР, союзных и автономных республик, исполкомах областей, краев, городов и районов. [6, с. 51-55]

В 1988 г. Был создан первый самостоятельный природоохранный орган общесоюзного значения - Государственный комитет по охране природы СССР, а также его республиканские и местные подразделения [8].

Кроме того, вся природоохранная деятельность в стране находилась под постоянным руководством и жестким контролем КПСС, как ее центрального комитета, так и структурных подразделений на местах. Больше внимания стало уделяться финансированию природоохранной деятельности. В функции органов исполнительной власти, Госплана СССР и плановых комиссий союзных республик, краев, областей, городов и районов была включена разработка годовых и перспективных планов охраны природной среды и природоохранной деятельности отраслей народного хозяйства. А государственные финансовые органы, министерства и ведомства выделяли целевым назначением капиталовложения на реализацию государственных и отраслевых программ и планов в сфере охраны природы.

Объем финансирования с каждым годом увеличивался. Значительную государственную поддержку и развитие получили научные экологические исследования. Для их осуществления в системе хозяйственных министерств и ведомств были образованы специальные управления и отделы охраны природы, появилась масса научных учреждений, которые занимались научно-техническими разработками в сфере охраны окружающей среды и рационализации использования природных ресурсов, в массовом порядке стали проводиться научно-практические конференции и совещания по вопросам охраны природы. По-настоящему массовый характер приобретает общественное природоохранное движение, опорой которого являлось Всероссийское общество охраны природы (ВООП). Отделения и первичные ячейки ВООП появились в подавляющем большинстве населенных пунктов, предприятий, организаций, учреждений и учебных заведений РСФСР.

В то же время, возникли и новые формы общественных организаций и движений, действующие весьма активно: Дружинные охраны природы, Байкальское движение, общественные комитеты охраны природы на предприятиях, инспекции и патрули по борьбе с браконьерством.

Определенную помощь и поддержку государству в деле охраны природы оказывали также научные общества, профсоюзы, общества охотников и рыболовов, туристские и спортивные общества, Союзы писателей, художников, архитекторов, изобретателей и рационализаторов и др.

Появилась такая форма природоохранной работы, как общественный контроль, ставший серьезным препятствием для осуществления антиэкологичной деятельности предприятиями и организациями. Общественное природоохранное движение выполняло огромный объем работы, в том числе, в сфере экологического просвещения населения.

Начался процесс формирования экологического или «зеленого» движения нового типа, отправной точкой которого можно считать массовую кампанию против поворота северных и сибирских рек на юг, закончившуюся победой общественности.

Представители экологического движения осуществляли свою деятельность вопреки органам власти, поддерживающим нерациональное использование природных ресурсов.

Становление российского экологического движения во второй половине 1980-х гг. имело политический подтекст, так как его деятельность во многом носила политический характер, а его участники, в первую, очередь выступали против советской системы. Поэтому возникновение новых экологических объединений и «зеленых» партий в стране, а также массовая активность населения, борющегося за сохранение природы и улучшение качества окружающей среды, можно рассматривать как признаки зарождения в СССР гражданского общества на рубеже 1980-1990-х гг.

Однако, наряду с перечисленными выше достижениями экологической политики советского государства, необходимо констатировать ряд ее существенных недостатков, ставших, в конечном итоге, причиной возникновения и обострения комплекса экологических проблем: В законодательных актах экологической направленности основной акцент делался на вопросы регулирования использования земель, лесов, вод, недр и других природных ресурсов, то есть сохранялся сугубо утилитарный подход к решению проблем охраны природы. В связи с резким ухудшением экологической обстановки в стране, в 1960-1980-е гг. был принят также ряд законов и постановлений, направленных на предотвращение загрязнения окружающей среды. [9. С. 211-225; 7, с. 317-321]

При этом ответственность принятых документов возлагалась на региональные и местные органы власти, а также - хозяйственные министерства и ведомства, которые как раз и являлись основными разрушителями и загрязнителями природной среды. Таким образом, за процесс эксплуатации природы и за ее охрану часто отвечали одни и те же должностные лица, следовательно, многие требования природоохранного законодательства просто не выполнялись, так как они существенно тормозили или вовсе делали невозможным выполнение производственных «планов». В итоге политика партийных и правительственных постановлений со временем ужесточалась, а экологическая обстановка в стране ухудшалась.

Противоречие между содержанием государственных решений и практикой их реализации стало одной из главных причин обострения экологического кризиса и торможения природоохранной деятельности в Советском Союзе. Улучшение ситуации было возможно только при условии перестройки всего комплекса общественных отношений в СССР; Присутствовала непоследовательность и нерешительность со стороны государства в решении проблемы оптимизации дела охраны природы в стране.

Начиная с 1970-х гг., в постановлениях центральных и местных органов власти постоянно звучал призыв к разработке новых, природосберегающих научных технологий, поиску способов рационализации использования природных ресурсов, научно-обоснованных принципов и методов регулирования отношений человека и природы и т. п., однако прогрессивные предложения ученых и некоторых представителей партийно-хозяйственного актива, рекомендации научно-практических конференций и совещаний по вопросам охраны природы часто игнорировались и не находили практического воплощения в жизнь, так как они подразумевали качественные изменения всего экономического базиса советского общества и его политической надстройки.

Огромным препятствием для создания и эффективного функционирования целостной системы управления охраной природы в стране являлось господство административно-командной системы (АКС), являющейся опорой экстенсивного, нерационального природопользования, гарантом обеспечения приоритета ведомственных интересов перед интересами человека и природы. Поскольку АКС, в силу своих особенностей, была очень неповоротлива, и способность к быстрому реагированию на возникновение внешних и внутренних рисков у нее практически отсутствовала, развитие системы государственного управления охраной природы в Советском Союзе шло очень медленными темпами. Кроме того, экономика СССР базировалась на ложной, по своей сути, концепции неисчерпаемости природных богатств и продолжала успешно решать задачи «преобразования», «покорения» и «завоевания» природы.

Результаты такой экологической политики проявились с середины 1980-х гг. во многих регионах страны, особенно промышленных городах, состояние окружающей среды вызывало большую тревогу и недовольство населения, что стало одной из причин резкой активизации общественного экологического движения.

В СССР присутствовала разветвленная система муниципальных органов по охране природы. Государственное управление в области природопользования воплотили в жизнь Совет Министров СССР, Рекомендации Министров союзных и автономных республик, исполнительные комитеты района, и особые муниципальные органы.

Муниципальный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды с поддержкой разветвленной сети муниципальных служб наблюдения осуществлял контроль за загрязнением атмосферного воздуха, поверхностных и морских вод, и разрабатывал групповые межреспубликанские программы охраны природы и проводил экспертизу всевозможных планов.

Муниципальный комитет по надзору за безвредным ведением дел и горному надзору отвечал за муниципальный наблюдение за службой охраны недр и эксплуатацией минеральных ресурсов.

В составе всех министерств присутствовали службы ведомственного контроля за состоянием находящейся вокруг среды в районах размещения компаний или же отделы охраны окружающей среды.

В 1988 году для организации здравого применения, воспроизводства и охраны природных ресурсов, воплощения единственной научно-технической политической деятельности и координации работы министерств и ведомств в данной области был сотворен Муниципальный комитет СССР по охране природы (Госкомприрода СССР). В его функции входили муниципальный контроль за внедрением и службой охраны территорий, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, морской среды и природных ресурсов территориальных вод и полезных ископаемых.

На Комитет была возложена должность подготовки услуг по задачам охраны природы и рационального применения природных ресурсов и представления в Госплан СССР, утверждения экологических нормативов, правил, проведения Госэкологической экспертизы генеральных схем становления и размещения производительных сил государства и секторов экономики сельскохозяйственной деятельности, которая оказывала влияние на положение окружающей среды.

4. Перспективный анализ атмосферного воздуха в Российской Федерации

В первую очередь, для регулировки охраны атмосферного воздуха предусмотрено законодательство по охране атмосферного воздуха. [10. Cт. 21-22, Закона об охране атмосферного воздуха].

Негативное влияние на атмосферный воздух оказывают предприятия, электростанции и иные производственные предприятия, автомобили, самолеты, суда, что обусловливает особенности правовой регулировки охраны атмосферного воздуха в процессе их работы.

За состоянием атмосферного воздуха, его изменениями осуществляется надзор по различным показателям (химическим, биологическим и др.) службой контроля за уровнем загрязнения природной среды. Существует системы управления качеством атмосферного воздуха (рис 3).



Рис. 3. Система управления качеством атмосферного воздуха в городе

Муниципальными органами осуществляются санитарно-эпидемиологические наблюдения, контроль за работой газоочистных и пылеулавливающих установок, контроль за дорожным перемещением и тд.

Для оценки состояния атмосферного воздуха учтены его свойства и нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, попадающих в атмосферный воздух (ПДК).

Нормативы предельно допустимых концентраций устанавливаются для загрязняющих веществ по их химическому соединению (окись углерода, двуокись азота, пыль, сера, свинец и др.) в расчете на 1 кубический метр воздуха, при этом предусматривается разовая и дневная норма, а предельно допустимый уровень (ПДУ) вредоносных воздействий определяется по отдельным показателям (шум пульсация, ультразвук, инфразвук, радиация, электрические поля и т. д.).

Обозначенные нормативы утверждаются компетентными органами муниципального экологического управления: Федеральной службой РФ по гидрометеорологии и прогнозу находящейся вокруг среды, госсанитарно-эпидемиологической службой Министерства здравоохранения РФ. Данные нормативы обязаны отвечать заинтересованностям охраны самочувствия людей, находящихся вокруг природной среды.

Для того, чтобы гарантировать качество атмосферного воздуха на базе обозначенных нормативов, законодательством регулируется работа над источниками вредоносных воздействий на атмосферный воздух. С данной целью устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредоносных воздействий на атмосферу. [10. Cт. 12 Закона об охране атмосферного воздуха]

Регулировка выбросов загрязняющих веществ данными источниками исполняется методом установления нормативов ПДВ для транспортных средств, для различных предприятий и т.д. Главные экологические требования обращены к фирмам и организациям, которые изготавливают транспортные средства.

Так, ст. 17 Закона об охране атмосферного воздуха учитывает, что создание транспортных и других передвижных средств, в выбросах которых загрязняющие вещества представлены выше поставленных норм. [10. Cт. 17 Закона об охране атмосферного воздуха]

В процессе эксплуатации этих средств численность загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, не должно превосходить нормативы ПДВ, в противном случае эксплуатация этих транспортных средств не допускается. Все транспортные и другие передвижные средства, оказавшиеся в эксплуатации, обязаны подвергаться контролю за соблюдением нормативов ПДВ.

В борьбе за чистоту атмосферного воздуха в реальное время решающее смысл содержит уровень оснащенности компаний и автотранспорта очистными приборами и приспособлениями.

Законодательством установлено, что при размещении, проектировании, строительстве и вводе в использование свежих и реконструированных компаний, сооружений и иных объектов, совершенствовании технологических процессов и оснащения обязаны учитываться утилизация, обезвреживание вредоносных веществ и отходов или же абсолютное исключение выбросов загрязняющих веществ.

Запрещаются в использовании объекты, не удовлетворяющие нормам по охране атмосферного воздуха. Фирмы и организации, работа которых оказывает отрицательное влияние на атмосферу, обязаны быть обустроены сооружениями и оборудованием для очистки выбросов в атмосферу или способами контроля за их численностью и составом [10. п. 7 ст. 16 Закона об охране атмосферного воздуха].

Планирование постройки компаний и иных объектов, влияющих на положение атмосферного воздуха, согласовываются с органами по контролю за службой охраны атмосферного воздуха.

При проектировании компаний и иных объектов, при разработке и совершенствовании технологических процессов и оснащения обязаны учитываться меры, обеспечивающие маловажное употребление атмосферного воздуха для производственных дел.

Особенные меры учтены законодательством для охраны озонового слоя Земли от экологически небезопасных перемен.

В согласовании со ст. 56 Закона об охране находящейся вокруг природной среды служба охраны озонового слоя гарантируется:

1) организацией исследования, учета и контроля конфигурации состояния климата, озонового слоя под воздействием домашней работы и других процессов;

2) установлением и соблюдением нормативов максимально разрешенных выбросов вредоносных препаратов, воздействующих на положение климата и озонового слоя;

3) регулированием изготовления и применения в обстановке химических препаратов, разрушающих озоновый слой;

4) применением мер ответственности за несоблюдение обозначенных притязаний. [10. Cт. 56 Закона об охране атмосферного воздуха].

В согласовании с интернациональным соглашением министерства и ведомства, фирмы, учреждения и организации должны уменьшить и в последующем закончить создание и внедрение химичекских препаратов, вредоносно воздействующих на озоновый слой.

Перечень химических препаратов и отходов изготовления, вредоносно воздействующих на положение озонового слоя Земли, утверждается муниципальными органами по охране находящейся вокруг природной среды:

1) координация работы федеральных органов исполнительной власти и организаций по выполнению обозначенных интернациональных обещаний России;

2) организация и координация дел по выполнению программки по охране озонового слоя и производству озонобезопасных хладонов;

3) разработка назначений по лимитированию антропогенного влияния на озоновый слой на основании оценки экологической обстановки;

4) организация событий по совершенствованию контроля за состоянием озонового слоя.

Распоряжение Правительства РФ от 20 мая 1997 № 612 «О междуведомственной комиссии по охране озонового слоя».[11]

Действующим средством обеспечения соблюдения экологических норм по охране атмосферного воздуха призвана быть административная, уголовная, гражданско-правовая и другая обязанность, предусмотренная за нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха (ст. 31, 32 Закона об охране атмосферного воздуха).

Списки преступлений в сфере охраны атмосферного воздуха находятся в Кодексе РСФСР об административных правонарушениях и Уголовном кодексе РФ.

Административная обязанность в облике предупреждения и штрафа установлена за надлежащие облики нарушений [12. г. 7, ст. 77-84 КоАП РСФСР]:

1) превышение нормативов максимально разрешенных выбросов загрязняющих препаратов в атмосферный воздух;

2) превышение нормативов максимально разрешенных вредоносных воздействий на атмосферу;

3) выброс загрязняющих веществ в атмосферу или же вредоносное влияние на атмосферный воздух без разрешения разбирающихся муниципальных органов;

4) ввод в использование свежих и реконструированных компаний и сооружений и иных объектов, не удовлетворяющих притязаниям по охране атмосферного воздуха;

5) нарушение правил эксплуатации, а еще неиспользование поставленных сооружений, оснащения, аппаратуры для чистки и контроля выбросов в атмосферу;

6) выпуск в использование автомобилей, самолетов, судов и иных передвижных средств и установок, у которых оглавление загрязняющих веществ в выбросах, степень шума, производимого ими при работе, превышают предельно допустимые нормативы;

7) эксплуатация горожанами автомототранспортных и иных передвижных средств и установок, у которых загрязняющие вещества, степень шума, производимого ими при работе, превосходят поставленные нормативы;

8) нарушение правил складирования промышленных и домашних отходов, нарушение норм по охране атмосферного воздуха при сжигании обозначенных отходов;

9) нарушение правил транспортировки, сбережения и использования средств обороны растений, стимуляторов их подъема, минеральных удобрений и иных веществ, повлекшее или же способное повлечь загрязнение атмосферного воздуха;

10) невыполнение предписаний органов, осуществляющих муниципальный контроль за службой охраны атмосферного воздуха, об устранении нарушений правил по охране атмосферного воздуха.

Уголовная обязанность используется в согласовании со ст. 251 УК РФ за загрязнение атмосферы, то есть несоблюдение правил выброса в атмосферу загрязняющих препаратов или же несоблюдение эксплуатации установок, сооружений и других объектов, в случае если эти действия повлекли загрязнение или же других изменений природных качеств воздуха.[13]

Фирмы, организации, учреждения и жители должны еще компенсировать урон, причиненный нарушениями законодательства об охране атмосферного воздуха [14. ст. 32 Закона об охране атмосферного воздуха].

Урон от загрязненного атмосферного воздуха причиняется растительному и животному миру, сельскому, лесному хозяйству, а также самочувствию людей. Величина возмещения ориентируется по особым способам с учетом расходов на восстановление природных объектов, средств на врачебное и общественное страхование, компенсацию утрат сельскохозяйственного изготовления и др., а при недоступности этих способов - по общепризнанному законодательству.



Заключение

В настоящее время воздух Земли видоизменяется по качеству, изменяется и газовый состав, нижние слои атмосферы насыщаются вредоносными для живых организмов газами и веществами промышленного и иного происхождения. Вследствие больших выбросов вредоносных газов и веществ, достигающих множества млрд тонн в год, происходит изменение газового состава атмосферы.

Загрязнение атмосферного воздуха считается актуальной задачей на нынешний день. Данное содержание принципиально вследствие того, что, атмосферный воздух - один из наиглавнейших жизнеобеспечивающих компонент на Земле.

В борьбе с загрязнением атмосферного воздуха приходится принимать во внимание, в одном ряду со влечением к его сокращению, надобность хранения производств, чья продукция играет в жизни людей довольно весомую роль. В следствие этого, важны разработки осмысленных стратегий и стратегии в организации и проведении в жизнь мер по сокращению техногенного загрязнения атмосферы. Необходимо развивать новые способы получения энергии, базирующиеся на иных процессах.

Охрана атмосферного воздуха - система мер, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами районного самоуправления, юридическими и физиологическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его негативного влияния на самочувствие человека и находящуюся вокруг природную среду.



Список литературы

1. Петрова Ю.А. Краткий курс по экологическому праву: учеб. пособие/ Ю.А. Петрова.- М.: Издательство «Окей-книга», 2008.- С. 111Конституция Российской Федерации (с изм. от 30.12.2008)// Российская газета от 21.01.2009. №7.

2. Колесников С.И. Экологические основы природопользования: Учебник/ С.И. Колесников.- 2-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2009.- С. 123.

3. Петрова Ю.А. Краткий курс по экологическому праву: учеб. пособие/ Ю.А. Петрова.- М.: Издательство «Окей-книга», 2008.- С.113.

4. Потапов А.Д. Экология: Учеб. для строит. Спец. Вузов/ А.Д. Потапов.- М.: Высш. Шк., 2002.- С. 260.

5. Колесников С.И. Экологические основы природопользования: Учебник , С.И. Колесников.- 2-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорации «Дашков и К», 2009.- С.124-125.

6. Макеева Е. Д. Характерные особенности управления охраной природы в регионах РСФСР в 1960-1980-е гг. (исторический аспект) // Вестник Костромского государственного университета. 2016. Т. 22. № 4. С. 51-55.

7. Закон об охране природы в РСФСР // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. № 40. Ст.586

8. О коренной перестройке дела охраны природы в стране. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР. 7 января 1988 г. // СП СССР. 1988. № 6. Ст. 14.

9. Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР. 29 декабря 1972 г. // Об охране окружающей среды: Сборник документов партии и правительства, 1917-1981 гг. С. 211-225.

10. Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 N 96-ФЗ.

11. Постановление от 20 мая 1997 года N 612. О Межведомственной комиссии по охране озонового слоя.

12. Кодекс РСФСР от 20.06.1984 г. Г.7. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды, памятников истории и культуры

13. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 25.03.2022)

14. Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об охране атмосферного воздуха.

Размещено на Allbest.ru

...