Предмет. цель. задачи и содержание водной политики
Создание условий для гармоничного, сбалансированного развития природы, общества и экономики. Понятие, сущность и особенности водной политики. Реализация принципов экологической и водной политики. Особенности формирования механизмов водопользования.
| Рубрика | Экология и охрана природы |
| Вид | лекция |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 09.02.2023 |
| Размер файла | 20,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Лекция 8. Предмет. цель. задачи и содержание водной политики
Водная политика - новое и молодое направление в водохозяйственной науке,в связи с чем на настоящий момент нет общепринятого ее определения. Тем не менее, исходя из определения экологической политики и стратегических задач развития водного хозяйства , можно предложить следующее определение водной политики:
Водная политика - это система политических, экономических, юридических, образовательных и иных мер, принимаемых для управления водохозяйственной ситуацией и обеспечения рационального использования водных ресурсов на территории страны.
Целью водной политики в современных условиях является создание условий для гармоничного, сбалансированного развития природы, общества и экономики.
Водная политика является важной составной частью политики любого государства, и ее осуществление или неосуществление влияет на отношение граждан к органам государственной власти.
Основную роль в обеспечении водополитики осуществляет государство, однако в современном обществе государство не является единственнымсубъектом водополитики, а лишь одним из них наряду с политическимипартиями, научными и профессиональными организациями, хозяйственными субъектами, общественными движениями и т.д.
В рамках водной политики можно выделить несколько уровней:
- международная, государственная (национальная), региональная, локальная.
В современных социально-экономических условиях большое внимание уделяется проблеме формирования и реализации водной политики на уровне отдельных хозяйственных субъектов, особенно промышленных предприятий, которые вносят основной вклад в загрязнение окружающей среды. В таком случае следует говорить об водной политике как о «совокупности намерений и принципов в отношении водного хозяйства», которая не только провозглашается официально, но и создает основу для его дальнейшего устойчивого развития.
Водная политика является важной составной частью экологической политики любого государства.
Элементами водной политики являются: принципы, приоритеты, цели, субъекты, механизмы реализации (инструменты).
Под политическими принципами в правовом государстве понимаются принципы демократичности, гласности, добровольности, активности и переговорности.
Социально-экономические принципы: соответствие экономического развития и экологических возможностей, использование достижений научно- технического прогресса для решения водных проблем, регулирование водопотребления, с учетом планирование естественного роста населения и развития экономики.
В государствах с различными общественно-политическими системами эти принципы могут варьироваться.
Например, для государств тоталитарного типа характерны такие политические принципы, как недемократичность, секретность, принуждение, пассивность, конфронтация. Социально-экономические принципы в тоталитарных государствах основаны на идее неограниченности водных ресурсов, игнорировании экологических возможностей окружающей среды, приоритетности интересов государства перед личными интересами; рост населения, как правило, не контролируется.
В сфере охраны водных ресурсов и водопользования сильно влияние принципов, согласуемых на международном уровне . Этому послужили решения 2-й всемирной конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио, 1992), подтвержденные и расширенные на Всемирном саммите по устойчивому развитию
(Йоханнесбург, 2002). К числу этих принципов относятся такие, как «загрязнитель платит», требования устойчивости развития, предосторожности, применения технологии, наилучшей из доступных и др.
Данные принципы вошли в экологическое и водное законодательство боль шинства стран. Это позволяет согласовать национальные механизмы водной политики.
Реализация принципов экологической и водной политики осуществляется при помощи определенных методов (механизмов). Существуют различные подходы в определении методов водной политики. В социальной экологии выделяются следующие методы:
|
Административно-контрольные |
Контроль за соблюдением природо-и водоохранного законодательства, стандартизация, водной мониторинг, лицензирование хозяйственной деятельности, нормирование водопользования, экологическая сертификация, ОВОС, экологическая и водная экспертиза, экологические и водные целевые программы, экологический и водный аудит |
|
|
Технико-технологические |
Применение технико-технологических средств и решений для защиты окружающей среды и развития водных ресурсов и водопользования |
|
|
Экономические |
Планирование природо-и водопользования, создание целевых программ, разработка водо-экономических систем, система платежей, налогообложения, льгот и других стимулов для водопользователей |
|
|
Законодательно-правовые |
Разработка и принятие нормативно-правовых актов, направленных на регулирование отношений между обществом и водными объектами |
|
|
Политические |
Действия политических и других организаций, направленные на рациональное использование и охрану водных ресурсов |
|
|
Воспитательно- образовательные методы |
Способствуют формированию экологического сознания и моральной ответственности населения за охрану водных ресурсов - необходимая предпосылка для водополитики |
При формировании механизмов водопользования важно найти оптимальное сочетание административно-правовых и экономических рычагов и методов. Преобладание тех или иных приводит к неблагоприятным последствиям как для окружающей среды, так и для общества.
Процесс формирования и реализации водной политики происходит при участии самих водопользователей или субъектов водной политики. К субъектам водной политики относятся:
|
Государство |
Государство играет важную роль в формировании и реализации водополитики. Функции государства как субъекта водной политики: установление правил осуществления хозяйственной и иной деятельности; координация деятельности всех субъектов водополитики; контроль за соблюдением водоохранного законодательства |
|
|
Хозяйственно- экономические субъекты |
Хозяйственно-экономические субъект ы (предприятия, организации) обязаны проявлять заботу о сохранении и защите водных ресурсов. Такое обязательство обусловлено водоохранными правовыми актами (законами). Правовые акты устанавливают обязанность предприятия учитывать воздействия производственного процесса на водные ресурсы, анализировать влияние производственных программ на человека и водные ресурсы и уст ранять возможные вредные последствия |
|
|
Научно- исследовательские организации |
Роль научно-исследовательских организаций постоянно возрастает, поскольку результаты научных исследований могут стать и становятся важными инструментом стратегии экономического роста и устойчивого развития, а следовательно, и защиты водных ресурсов |
|
|
Политические партии |
Политические организации (партии) в качестве субъектов водополитики проявляют себя следующим образом: 1. они формулируют свою идеологию (программу) и не могут игнорировать водные проблемы, особенно в современных условиях 2. через популяризацию своих программных взглядов партии способствуют формированию экологического сознания населения 3. если партия побеждает на выборах, она разрабатывает концепцию водной политики и реализует ее с помощью правовых документов |
|
|
Общественные организации |
Играют важную роль в разработке и принятии экологически значимых решений, осуществлении контроля за выполнением водоохранного законодательства (внештатные водные инспектора), участвуют в водоохранных мероприятиях, осуществляют экологическое воспитание и просвещение населения |
|
|
Отдельные граждане |
Могут выступать с водными инициативами, объединяться в группы с целью решения конкретных, как правило, локальных водных проблем. |
В последнее время практикуется также выделение трех секторов в социально-экологических отношениях - государство, бизнес, общественность. Следует подчеркнуть, что эффективность водополитики зависит от того, насколько налажено взаимодействие всех участников процесса ее формирования и реализации.
Степень участия каждого из субъектов изменяется в зависимости от политических и экономических установок в обществе. Так, в авторитарных и тотали тарных системах государство играет решающую роль в формировании экологи ческой политики, подавляя инициативу других потенциальных участников это го процесса. В демократических обществах, где развита политическая культура и права граждан постоянно расширяются, важную роль играет общественное участие в принятии экологически значимых решений. водная политика экологический природа
Особенности водной политики неразрывно связаны со спецификой экономического, социального, политического и культурного развития общества. В связи с этим, большое влияние на водную политику оказывают следующие факторы: масштабы водопользования, темпы развития производства, экономическая и социальная стабильность, уровень экологической культуры населения и т.п.
Контрольные вопросы
1.Определение водной политики.
2.Цель водной политики.
3.Уровни водной политики.
4.Принципы водной политики.
5.Методы реализации принципов водной политики..
6. Субъекты водной политики.
7. Факторы влияющие на водную политику .
Литература
1. Аширяева А.К.,эксперт по маркетингу водопользования и водосбережению
2. Аширяева С.К.,магистр, эксперт по менеджменту водопользования и водосбережению
3. Аширяев К.Ш.к.т.н.,проф.,эксперт по управлению водопользованием и водосбережениюАлматы,27.11.22
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Биологическое значение тяжелых металлов и микроэлементов для различных видов растений. Накопление тяжелых металлов в водной среде и в почве. Изучение состава прибрежно-водной растительности исследуемых озер города Гомеля и озер Мозырского района.
дипломная работа [1,5 M], добавлен 15.12.2016Особенности использования водной среды в качестве основного фактора релаксации и рекреации в течение всей жизни, начиная с появления человека на свет. Роль школы аквакультуры, основанной И.Б. Чарковским, для поддержания здоровья и бодрости духа.
контрольная работа [16,9 K], добавлен 26.06.2013История изучения прибрежно-водной растительности. Прибрежно-водная растительность Кореновского района. Индикаторное значение прибрежно-водных растений. Регулирование гидроэкологического режима рек и его влияние на экологию водных и околоводных систем.
курсовая работа [54,5 K], добавлен 18.06.2013Стратегическая цель, задачи и принципы государственной экологической политики в Российской Федерации. Формирование экологического законодательства регионального уровня. Реализация основных положений государственной политики во Владимирской области.
курсовая работа [84,5 K], добавлен 14.01.2015Изучение ценотических особенностей прибрежно-водной растительности Кореновского района. Регулирование гидроэкологического режима рек, влияние на экологию водных и околоводных систем, факторы воздействия на растительность. Методы мониторинга гидросферы.
курсовая работа [39,9 K], добавлен 02.06.2013Меры по предотвращению водного кризиса. Выход из "водной" задолженности путём очищения, опреснения, сокращения потребления воды и вредных выбросов. Эффективные пути экономии воды в промышленном производстве. Способы очистки воды, сохранение ее запасов.
реферат [1,8 M], добавлен 16.10.2013Водная и наземно-воздушная среды жизни. Почва как среда жизни. Роль эдафических факторов в распределении растений и животных. Живые организмы как среда обитания. Адаптация животных к водной среде. Экологическая пластичность организмов водной среды.
курсовая работа [48,2 K], добавлен 11.07.2015Исследование влияния водотока р. Ибреда на экосистему р. Пара методом биоиндикации по методике С.Г. Николаева. Определение качества водной среды: внешний вид водотока, замеченные источники загрязнения, зарастание водной растительностью, состояние грунта.
курсовая работа [7,4 M], добавлен 25.07.2010Проблемы экологической политики в глобальном контексте. Рост экологических рисков и повышение уровня общей экологической опасности современного общества. Загрязнение мирового океана. Украинские реалии экополитики: задолженность науки и инноватики.
реферат [58,9 K], добавлен 19.09.2014Глобальные экологические проблемы: краткая характеристика и существующие прогнозы развития ситуации. Страны-участники формирования и реализации экологической политики, а также факторы, влияющие на данный процесс, принципы и этапы практической реализации.
курсовая работа [44,1 K], добавлен 23.02.2015Проблемы взаимодействия общества и природы, человека и природной среды, экологии и политики. Принципы, направления и цели экологической политики как организованной (сознательной и регулирующей) деятельности. Экологическая политика города Петрозаводска.
реферат [34,1 K], добавлен 18.07.2011Экологический фактор в жизнедеятельности общества. Характеристика экологической ситуации в Республике Беларусь. Понятие экологической стратегии, ее значение. Механизм формирования экологической стратегии и политики предприятия ГЛХУ "Чаусский лесхоз".
дипломная работа [2,1 M], добавлен 17.07.2016Экологическое состояние воздушной и водной среды Новосибирска, их соответствие существующим эколого-гигиеническим нормативам. Показатели состояния здоровья населения. Особенности микроклимата общежития. Анализ факторов, влияющих на здоровье студента.
курсовая работа [794,7 K], добавлен 14.01.2016Объекты и принципы охраны окружающей среды. Проблема обеспечения сбалансированного взаимодействия человека и природы. Организационные основы государственной деятельности в сфере экологии. Основные направления современной экологической политики РФ.
курсовая работа [29,9 K], добавлен 23.12.2013Система инструментов экологической политики. Система ресурсных и эмиссионных платежей. Финансирование природоохранных мероприятий. Экологические налоги. Экологические программы ЕС. Экологическое законодательство стран ЕС и РФ.
курсовая работа [62,5 K], добавлен 29.10.2006Первичная информация о факте загрязнения, порче, повреждении земли, водной и воздушной среды и иных объектов экологической защиты. Осмотр места происшествия в ситуации, когда сохраняются следы содеянного. Допрос свидетелей, возбуждение уголовного дела.
презентация [540,2 K], добавлен 17.10.2014Основные понятия лесной политики. Устойчивое развитие и лесная политика. Факторы формирования и элементы государственной лесной политики. сущность государственной лесной политики и ее связь с местным законодательством.
реферат [41,1 K], добавлен 06.10.2006Общая характеристика экологической ситуации в Новосибирской области. Основные социально-экономические показатели. Проблема водной и ветровой эрозии почв. Основные загрязнители окружающей среды. Мероприятия по охране экологии и здоровья человека.
реферат [43,9 K], добавлен 07.07.2011Уровни экологической политики. Роль государства в ее обеспечении. Методы, используемые для реализации ее принципов. Анализ формирования государственной экополитики на территории Украины. Главные основы формирования ЭК на региональном и отраслевом уровне.
реферат [770,2 K], добавлен 17.12.2014Становление взаимоотношений природы и человека, характеризующиеся интенсивным развитием промышленного и сельскохозяйственного производства, преобразованием энергии. Правовой механизм экологической функции государства. Цель экологической функции права.
доклад [17,6 K], добавлен 06.05.2015
