Официальная информация о выбросах диоксида серы в атмосферный воздух и ее оценка с помощью дистанционного зондирования

Помимо обсуждения причин расхождений, стоит обратить внимание на относительно высокую согласованность отчетных и дистанционных данных для Норильска (Norilsk), Никеля и Мончегорска (Nickel + Severonikel), Череповца (Cherepovetskaya), Костомукши (Kostomuksha). По этим четырем источникам выбросов в подавляющем большинстве случаев (42 из 47) расхождения между отчетными и дистанционными данными укладываются в погрешность спутниковых измерений, еще в четырех случаях отчетные данные существенно больше дистанционных и только в одном -- существенно меньше. Общее между указанными четырьмя источниками выбросов в том, что соответствующие им промышленные предприятия принадлежат компаниям, размещающим публичную нефинансовую отчетность. Возможно, благодаря информационной открытости компаний-приро- допользователей достоверность экологической информации повышается, но это не более чем гипотеза, которая требует отдельного исследования.

Завершая обсуждение результатов анализа данных, можно сделать некоторые общие выводы о перспективах использования дистанционных данных о выбросах загрязняющих веществ в контексте открытости, доступности и достоверности экологической информации.

На данный момент, несмотря на развитие технологий дистанционного зондирования Земли и появление первых общедоступных каталогов данных о выбросах, измеренных по спутниковым снимкам, возможности массового применения результатов космического мониторинга для оценки загрязнения атмосферного воздуха остаются ограниченными. Глобальный каталог выбросов есть для диоксида серы, но не для других загрязняющих веществ. Следовательно, если нужно будет получить информацию о выбросах, например, оксидов азота, то загрузить в интернете готовые данные не получится -- нужно будет самостоятельно рассчитывать объем выбросов, используя архивы спутниковых снимков, специальные программы и собственные вычислительные мощности. Обычный гражданин или служащий органа власти вряд ли справится с этой задачей. Тем не менее если результаты космического мониторинга будут представлены в виде таблицы с оценками выбросов по источникам, годам и загрязняющим веществам и опубликованы в форме открытых данных, то использовать их станет гораздо удобнее. Возможно, в России не помешает сделать такой открытый каталог выбросов в качестве дополнения к статистической информации, собираемой традиционным способом. Если сбор сведений о выбросах затруднен, что бывает в крупных городах с множеством небольших или передвижных источников загрязнения, то дистанционные данные могут использоваться для уточнения и корректировки официальной информации.

Дистанционные данные с учетом их текущей точности могут использоваться для оценки достоверности информации, но только при значительном объеме выбросов и при сильных (больше чем на 55-67 %) расхождениях с официальной отчетностью. Подобные расхождения -- сигнал о возможном правонарушении. Таким образом, данные космического мониторинга потенциально применимы в контрольно-надзорной деятельности и для привлечения к юридической ответственности. При производстве по делам об административных правонарушениях с точки зрения классификации доказательств данные дистанционного зондирования -- это документ, если речь идет об общедоступном каталоге выбросов в электронной форме, или материал для проведения экспертизы. Исследование таких доказательств может проводиться при участии специалиста. Нельзя исключать использование результатов спутникового мониторинга в гражданском процессе, например при рассмотрении дел о возмещении вреда окружающей среде, хотя на практике это пока затруднительно.

Выводы

Проведенное исследование представляет собой попытку использования данных дистанционного зондирования Земли для оценки открытости, доступности и достоверности официальной экологической информации. Глобальный каталог выбросов диоксида серы от крупнейших источников загрязнения, созданный NASA с помощью спутниковых снимков, может считаться эталоном открытости и доступности информации о выбросах. Официальная информация о выбросах частично отсутствует в открытом доступе в интернете и представлена в труднодоступном виде: хорошо отражены объемы выбросов с 2014 г., сведения о выбросах до 2014 г. есть фрагментарно, а для поиска информации требуются существенные усилия. Данные, полученные с помощью дистанционного зондирования Земли, не отличаются высокой точностью, но позволяют фиксировать существенные (более 55-67 % в зависимости от объема выбросов) различия между результатами спутниковых измерений и отчетной информацией. Точность дистанционных данных растет при увеличении объема выбросов. Для крупнейших источников выбросов диоксида серы в России характерна следующая тенденция: отчетные объемы выбросов примерно в половине случаев соответствуют дистанционным и примерно в половине случаев оказываются существенно меньше них.

Причинами таких различий могут быть несовершенство методов и средств контроля объемов выбросов на источниках, наличие неучтенных небольших, а также передвижных источников загрязнения, неконтролируемые выбросы загрязняющих веществ, непредставление экологической отчетности либо внесение в нее недостоверных сведений. Данные дистанционного зондирования Земли используются для создания альтернативных каталогов выбросов различных загрязняющих веществ. С одной стороны, наличие таких каталогов способствует повышению открытости и доступности экологической информации, с другой -- они могут применяться для оценки достоверности сведений о выбросах при осуществлении государственного надзора, муниципального и общественного контроля. Кроме того, данные дистанционного зондирования пригодны для уточнения и корректировки официальной отчетности, в образовательной деятельности и научных исследованиях. Они могут использоваться при привлечении к юридической ответственности в качестве доказательства или материала для судебной экспертизы. Актуальной практической задачей является повышение открытости и доступности официальной информации о выбросах загрязняющих веществ. Наилучший вариант решения задачи -- публикация статистических сведений с высокой степенью детализации (по загрязняющим веществам, годам, видам экономической деятельности, субъектам Федерации, муниципальным образованиям) в форме открытых данных на цифровой платформе, создаваемой в рамках Национальной системы управления данными, а до ее введения в эксплуатацию -- на Портале открытых данных РФ. Еще одна актуальная задача -- развитие механизма публичной нефинансовой отчетности крупных компаний-природопользователей. Целесообразно также создание собственных каталогов выбросов различных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в России, основанных на данных космического мониторинга. Проведенная работа позволяет также поставить три исследовательские задачи. Во-первых, необходимо и дальше оценивать открытость и доступность экологической информации, а также ее достоверность с учетом данных космического мониторинга (в первую очередь речь идет о других загрязняющих веществах, помимо диоксида серы). Во-вторых, следует изучить связь между информационной открытостью крупных природопользователей и достоверностью публикуемой ими экологической информации. В-третьих, есть смысл подготовить большую выборку отчетных данных о выбросах загрязняющих веществ и проверить наличие аномалий в распределении этих данных.

Библиография

1. Бахарев, Алексей В., Екатерина В. Ходырева, Лаура Н. Богданова. 2009. «Латентная преступность в сфере незаконных рубок лесных насаждений». Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации 5 (13): 44-46.

2. Васильева, Мария А., Константин В. Степанюгин, Александр В. Богданов. 2015. «Выявление нарушений лесного законодательства с использованием систем дистанционного мониторинга на территории Дальневосточного федерального округа». Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России 4 (68): 107-111.

3. Дамм, Ирина А., Ольга В. Роньжина, Евгений А. Акунченко, Маргарита А. Волкова, Андрей В. Кор- хов. 2018. «Открытость и доступность информации о правотворческой деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации». Российский юридический журнал 6 (123): 85-97.

4. Зуев, Дмитрий В., Валентин Б. Кашкин, Константин В. Симонов. 2018. «Использование спутниковых методов мониторинга для оценки экологического состояния северных территорий Красноярского края». Успехи современного естествознания 2: 86-92.

5. Кисилева, Евгения В., Жан К. Загидуллин, Алексей В. Журавлев. 2021. Корпоративное управление в контексте ESG: новое понимание устойчивости. Дата обращения 5 мая, 2022.

6. Мельникова, Валентина Г. 2017. «Открытые данные в механизме реализации права граждан на достоверную информация о состоянии окружающей среды». Вестник Томского государственного университета. Право 23: 124-130.

7. Мисник, Галина А. 2007. «Право на доступ к экологической информации». Журнал российского права 2: 83-92.

8. Розов, Сергей Ю., Нина Д. Кутузова, Татьяна Н. Большова. 2019. «Опыт применения данных дистанционного зондирования Земли при производстве судебных экологических экспертиз». Теория и практика судебной экспертизы 14: 56-65.

9. Сергеева, Ольга С. 2019. «Применение геоинформационных технологий для повышения эффективности земельного надзора». Географический вестник 4 (51): 154-162.

10. Терещенко, Людмила К. 2010. «Доступ к информации: правовые гарантии». Журнал российского права 10: 46-53.

11. Ускова, Марина С. 2017. «Современные технологии космического мониторинга как способ совершенствования правового регулирования договора страхования урожая сельскохозяйственных культур, осуществляемого с государственной поддержкой». Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата 4 (47): 123-127.

12. Ускова, Марина С. 2018. «Инновационное обеспечение «прозрачности» сельскохозяйственного страхования в России и за рубежом». Legal Concept = Правовая парадигма 4: 45-52. https://doi. org/10.15688/lc.jvolsu.2018.4.6

13. Fioletov, Vitali E., Chris A. McLinden, Nickolay Krotkov, Can Li, Joanna Joiner, Nicolas Theys, Simon Carn, Mike D. Moran. 2016. “A global catalogue of large SO2 sources and emissions derived from the Ozone Monitoring Instrument”. Atmospheric Chemistry and Physics 16 (18): 11497-11519.

14. Li, Can, Qiang Zhang, Nickolay A. Krotkov, David G. Streets, Kebin He, Si-Chee Tsay, James F. Gleason. 2010. “Recent large reduction in sulfur dioxide emissions from Chinese power plants observed by the Ozone Monitoring Instrument”. Geophysical Research Letters 37 (8): 1-6. Дата обращения 13 июля, 2022.

15. Liu, Fei, Sungyeon Choi, Can Li, Vitali E. Fioletov, Chris A. McLinden, Joanna Joiner, Nickolay A. Krotkov, Huisheng Bian, Greet Janssens-Maenhout, Anton S. Darmenov, Arlindo M. da Silva. 2018. “A new global anthropogenic SO2 emission inventory for the last decade: A mosaic of satellite-derived and bottom-up emissions”. Atmospheric Chemistry and Physics 18: 16571-16586.

16. Streets, David G., Timothy Canty, Gregory R. Carmichael, Benjamin de Foy, Russell R. Dickerson, Bryan N. Duncan, David P. Edwards, John A. Haynes, Daven K. Henze, Marc R. Houyoux, Daniel J. Jacob, Nickolay A. Krotkov, Lok N. Lamsal, Yang Liu. Zifeng Lu, Randall V. Martin, Gabriele G. Pfister, Robert W. Pinder, Ross J. Salawitch, Kevin J. Wecht. 2013. “Emissions estimation from satellite retrievals: A review of current capability”. Atmospheric Environment 77: 1011-1042.

17. Vaughn, Timothy L., Clay S. Bell, Cody K. Pickering, Stefan Schwietzke, Garvin A. Heath, Gabrielle Petron, Daniel J. Zimmerle, Russell C. Schnell, Dag Nummedal. 2018. “Temporal variability largely explains top-down/bottom-up difference in methane emission estimates from a natural gas production region”. Proceedings of the National Academy of Sciences 115 (46): 11712-11717.

References

1. Bakharev, Aleksei V., Ekaterina V. Khodyreva, Laura N. Bogdanova. 2009. “Latent crime in the sphere of illegal felling of forestation”. Vestnik Akademii General'noi prokuratury Rossiiskoi Federatsii 5 (13): 44-46. (In Russian)

2. Damm, Irina A., Olga V. Ronzhina, Evgenii A. Akunchenko, Margarita A. Volkova, Andrei V Korkhov. 2018. “Openness and free access to information about the legal activities of local governments in the Russian Federation”. Rossiiskii iuridicheskii zhurnal 6 (123): 85-97. (In Russian)

3. Fioletov, Vitali E., Chris A. McLinden, Nickolay Krotkov, Can Li, Joanna Joiner, Nicolas Theys, Simon Carn, Mike D. Moran. 2016. “A global catalogue of large SO2 sources and emissions derived from the Ozone Monitoring Instrument”. Atmospheric Chemistry and Physics 16 (18): 11497-11519.

4. Kisileva, Evgeniia V., Zhan K. Zagidullin, Aleksei V. Zhuravlev. 2021. Corporate governance in ESG context: New understanding of sustainability. Accessed May 5, 2022.

5. Li, Can, Qiang Zhang, Nickolay A. Krotkov, David G. Streets, Kebin He, Si-Chee Tsay, James F. Gleason. 2010. “Recent large reduction in sulfur dioxide emissions from Chinese power plants observed by the Ozone Monitoring Instrument”. Geophysical Research Letters 37 (8): 1-6. Accessed July 13, 2022.

6. Liu, Fei, Sungyeon Choi, Can Li, Vitali E. Fioletov, Chris A. McLinden, Joanna Joiner, Nickolay A. Krotkov, Huisheng Bian, Greet Janssens-Maenhout, Anton S. Darmenov, Arlindo M. da Silva. 2018. “A new global anthropogenic SO2 emission inventory for the last decade: A mosaic of satellite-derived and bottom-up emissions” Atmospheric Chemistry and Physics 18: 16571-16586.

7. Melnikova, Valentina G. 2017. “Open source data in the mechanism for implementing the right of citizens to true information about the environmental conditions”. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Pravo 23: 124-130.

8. Misnik, Galina A. 2007. “Right to access to the ecological information”. Zhurnal rossiiskogo prava 2: 83-92. (In Russian)

9. Rozov, Sergei Yu., Nina D. Kutuzova, Tat'yana N. Bolysheva. 2019. “Experience of applying remote sensing Earth data in environmental forensics”. Teoriia i praktika sudebnoi ekspertizy 14: 56-65.

10. Sergeeva, Olga S. 2019. “The application of geo-information technologies to increase the effectiveness of land supervision”. Geograficheskii vestnik 4 (51): 154-162. (In Russian)

11. Streets, David G., Timothy Canty, Gregory R. Carmichael, Benjamin de Foy, Russell R. Dickerson, Bryan N. Duncan, David P. Edwards, John A. Haynes, Daven K. Henze, Marc R. Houyoux, Daniel J. Jacob, Nickolay A. Krotkov, Lok N. Lamsal, Yang Liu. Zifeng Lu, Randall V. Martin, Gabriele G. Pfister, Robert W. Pinder, Ross J. Salawitch, Kevin J. Wecht. 2013. “Emissions estimation from satellite retrievals: A review of current capability”. Atmospheric Environment 77: 1011-1042.

12. Tereshchenko, Liudmila K. 2010. “Access to the information: Legal guarantees”. Zhurnal rossiiskogo prava 10: 46-53. (In Russian)

13. Uskova, Marina S. 2017. “Modern technologies of space monitoring as a way to improve the legal regulation of an insurance contract for agricultural crops, carried out with state support”. Uchenye trudy Rossiiskoi akademii advokatury i notariata 4 (47): 123-127. (In Russian)

14. Uskova, Marina S. 2018. “The innovative way to ensure transparency of agricultural insurance in Russia and abroad”. Legal Concept = Pravovaia paradigma 4: 45-52.

15. Vasilyeva, Mariia A., Konstantin V. Stepanyugin, Aleksandr V Bogdanov. 2015. “Identification of violations of forestlegislation using remote monitoring systems in the Far Eastern Federal District”. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii 4 (68): 107-111. (In Russian)

16. Vaughn, Timothy L., Clay S. Bell, Cody K. Pickering, Stefan Schwietzke, Garvin A. Heath, Gabrielle Petron, Daniel J. Zimmerle, Russell C. Schnell, Dag Nummedal. 2018. “Temporal variability largely explains top-down/bottom-up difference in methane emission estimates from a natural gas production region”. Proceedings of the National Academy of Sciences 115 (46): 11712-11717.

17. Zuev, Dmitrii V, Valentin B. Kashkin, Konstantin V Simonov. 2018. “The using satellite methods of monitoring for estimation of environmental state of northern territories of the Krasnoyarsk region”. Uspekhi sovremennogo estestvoznaniia 2: 86-92. (In Russian)

Размещено на Allbest.ru