Управление государственным долгом в Республике Беларусь

Государственный долг может оказывать как отрицательное, так и положительное влияние на экономическое развитие. Внешняя задолженность позволяет стране осуществлять большие совокупные затраты, чем выработанный национальный доход, и финансировать инвестиции, которые не обеспечиваются внутренними поступлениями. В этом аспекте государственные заимствования оказывают положительное влияние на макроэкономическое развитие.

Отрицательное влияние государственных заимствований отражается в наличии (возрастании) бюджетного дефицита, особенно в объемах, которые являются непомерными для развития конкретной экономики. Для отражения реальной экономической ситуации чаще используют относительные величины, в частности, отношение государственного долга к объему ВВП. Существуют различные экономические методы, применяемые государством для балансирования бюджета и регулирования экономического цикла.

Система управления государственным долгом Республики Беларусии представляет собой следующую совокупность основных мероприятий: разработка программы заимствований Республики Беларусии на следующий год; процедура принятия основных параметров управления государственным долгом Республики Беларусии на очередной год; исполнение принятой программы управления государственным долгом в течение планового года.

В последние годы наметились качественно новые тенденции в сфере управления госдолгом, что обусловлено форсированным переходом к рыночным механизмам его формирования и обслуживания. Главные черты новых тенденций - мобилизация ресурсов с помощью займов и других государственных обязательств, использование налоговой системы, активных методов реструктуризации заимствований и организации обслуживания долга. Система управления госдолгом должна иметь два режима функционирования: управление в нормальном режиме воспроизводственного процесса; кризисное управление в условиях обостряющегося дефицита бюджета, спада производства, сокращение возможностей привлечения новых заимствований.

Госдолг представляет собой сложное экономико-финансовое образование, особый финансовый механизм, требующий использования системы методов для его регулирования.

Внешний долг - это обязательства, возникающие в иностранной валюте. Основными направлениями политики в сфере государственных заимствований и управления государственным долгом Республики Беларусии на 2007-2009 годы направлена на снижение государственного долга в процентах к ВВП, уменьшение абсолютного и относительного (в процентах к ВВП) размера государственного внешнего долга, замещение государственных внешних заимствований внутренними, развитие рынка государственных ценных бумаг, использование инструментов долговой политики для осуществления дополнительной стерилизации излишней денежной массы в целях снижения инфляции.

Внутренний долг - это обязательства, возникающие в валюте. В среднесрочной перспективе за счет роста внутреннего долга увеличится государственный долг до 2 926,76 млрд. рублей, или 7,6% ВВП, к концу 2009 года. Основными направлениями долговой политики на 2007-2009 годы стало достижение превышения внутреннего долга над внешним планировалось на 2009 год.

Разработка данной стратегии обусловлена изменениями финансово - экономической ситуации в стране. В условиях мирового финансового кризиса и общего ухудшения экономической конъюнктуры заимствований появилась потребность корректировки проводимой политики государственных внутренних заимствований Российской Федерации, обозначить стратегию управления госдолгом, предметно определить направления долговой стратегии.

Управление государственным долгом является частью системы управления финансовыми ресурсами Республики Беларуси, поскольку государственный долг при непродуманной долговой политике является потенциальным источником экономических и политических рисков. Данный фактор предопределяет тесную взаимосвязь управления государственным долгом с вопросами экономической безопасности Российской Федерации.

Качественное и эффективное управление долгом означает не только отсутствие просроченных долговых обязательств, оптимизацию расходов на обслуживание государственного долга Республики Беларуси, но и создание прозрачной системы управления долгом с использованием четких процедур и механизмов публичного раскрытия информации о долге.

Республика Беларусь будет стремиться к проведению максимально гибкой политики заимствований, позволяющей оперативно заменять одни долговые инструменты другими, в зависимости от изменения условий на внутреннем и внешнем рынках в интересах бюджета Республики Беларуси.

Список использованной литературы

1. Грицюк Т.В. Управление государственным долгом //Дайджест-финансы,2004г.№10.С.25-35

2. Жук И. Внешний долг Республики Беларусь: динамика и современное состояние// Банковский вестник, 2010 №1. с.11-19.

3. Закон Республики Беларусь от 31 декабря 2005г. “О бюджете Республики Беларусь на 2006 год

4. Ильич С.Н. Внутренний государственный долг: сущность и понятие// Вестник молодежного научного общества. 2002 №1. С.10-13.

5. Ильич С.Н. Функции государственного долга Республики Беларусь//Вестник молодежного научного общества. 2003 №1. С.15

6. К. Скуратович. Экономику кредитуют на короткий срок. Сам себе кредитор. // Белорусский рынок № 7. 2002 год

7. Курлыпо А. Внешнее финансирование - шаг к развитию экономики // Финансы. Учет. Аудит. - 2004. - №11.

8. Курс экономической теории. Общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики :Учебное пособие /под ред. А.В. Сидоровича. МГУ им. М.В.Ломоносова.-2-е изд. перераб. и доп.-М.: Издательство “Дело и сервис”, 2001.832с.

9. Ладик П.Л. Кредитный рейтинг - пропуск на внешние рынки для государственных ценных бумаг // Финансы. Учет. Аудит. - 2004. - №8

10. Макроэкономика : Учеб. пособие/ Н.И. Базылев, М.Н. Базылева, С.П. Гурко и др.; Под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. 2-ое издание, перераб.- Мн.: БГЭУ, 2000.-214 с.;

11. Раков А., Илюкевич С. Инструментарии управлении государственным долгом// Вестник ассоциации белорусских банков, 2003 № 1. С.19

12. Раков А. Государственный долг и макроэкономическая стабилизация (на примере Республики Беларусь)// Белорусский банковский бюллетень, 2000 №44.С.27-38

13. Реализация Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005гг.: Материалы межвузовской студенческой научно-теоретической конференции. Пинск, 22 мая 2003г.-Мн.:БГЭУ, 2003. 387с

14. Сорокина Т.В. Государственный бюджет: Учеб. пособие / Т.В.Сорокина.-Мн.:БГЭУ, 2003. 289с

15. Стахович, Л.В., Шахназарян, Г.Э. Основы построения долговой политики зарубежных стран //Финансы и кредит. 2006. № 17 (221).С. 71--78

16. Тур, А.Н. Цели, задачи и приоритеты в Программе социально- экономического развития Республики Беларусь на 2006--2010 годы: пособие для студентов и учащихся /А.Н. Тур, М.И. Плотницкий. -- Минск: Мисанта, 2007. -- 120 с

17. Урупина Н. Наши предложения нашли отражение в бюджете-2005//Финансы, учет, аудит, 2005, №1

18. Цедрик С. Иностранные займы, формирующие внешний государственный долг Республики Беларусь// Вестник ассоциации белорусских банков, 2001 № 44.С.14-20.

19. Экономика. Учеб.пособие/под ред. А.Г. Грязновой.-М.:ЮНИТИ-ДАНА, Издательство политической литературы ”Единство”,2001.812с

20. Экономическая теория: Учебник/ Н.И. Базылев, М.Н. Базылева, С.П. Гурко и др.; Под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. 3_е изд., перераб. и доп. - Мн.;БГЭУ, 2001.-752С

Приложение 1

Таблица 1. Динамика ВВП и валового внешнего долга Республики Беларусь за 1997-2009 гг. (млн. долл. США)

Приложение 2

Рисунок 1. Динамика соотношения государственного внутреннего и внешнего долга Республики Беларусь за 2005-2009 гг.

Размещено на Allbest.ru