Рынок труда в Республике Беларусь

Активные меры, в отличии от пассивных, состоящих в выдаче пособий по безработице, включает следующие мероприятия:

- поощрение предпринимательства на максимально благоприятных условиях государственными субсидиями и кредитами;

- обеспечение географической мобильности населения и рабочей силы путем представления субсидий и кредитов на переезд семьей из районов с избытком рабочей силы в районы, где есть вакантные места, с гарантией улучшения жилищных и, как правило, материальных условий жизни;

- предоставление каждому ищущему работу полной информации о вакантных местах по профессиям, отраслям и регионам страны и создание для этой цели повсеместно общедоступных банков данных;

организация общественных работ, в частности для молодежи;

содействие трудоустройству молодежи

- специальное техническое оборудование на обычных предприятиях рабочих мест для инвалидов и выплата субсидий владельцам предприятий за прием инвалидов на работу и частично на их заработную плату;

- стимулирование расширения предпринимательской деятельности и сверхурочных работ, а тем самым и более полной занятости путем снижения налогообложения с прибыли и личных доходов.

Кроме того надо отметить, что чем крупнее затраты на активные меры по поддержанию занятости, при общих более значительных масштабах финансирования политики рынка труда, тем ниже, как правило, безработица в стране и выше общий уровень трудовой активности населения.

Профессиональное обучение повышает конкурентоспособность незанятого населения на рынке труда, дает возможность перераспределения рабочей силы и трудоустройства граждан в соответствии с потребностями рыночной экономики.

За время действия Закона «О занятости населения Республики Беларусь»[4] в Республике сформировалась определенная система профессионального обучения высвобождающихся работников, безработных и других категорий незанятого населения. В целях возвращения безработных граждан в общественное производство Государственная служба занятости использует свою учебную базу и на договорной основе базу учебных заведений Министерства образования и науки, других учебных заведений, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Профессиональное обучение безработных должно способствовать обеспечению профессиональной самореализации гражданина, формированию у него необходимых профессиональных знаний, умений, навыков при освоении новой профессии (специальности) в целях повышения его конкурентоспособности в условиях рыночной экономики. Для безработных профессиональное обучение осуществляется в сравнительно короткие сроки с учетом имеющегося образования, жизненного и профессионального опыта, состояния здоровья, возраста.

Данная категория населения характеризуется определенным психологическим состоянием, которое связано с потерей работы я невозможностью в настоящий момент реализовать свой профессиональный и общественный потенциал. Это требует специфических методов и подходов реабилитационного характера, усовершенствования профориентационной работы, применения методического инструментария, направленного на формирование психологической готовности к выбору другой профессии, повышению своего профессионально-квалификационного уровня, приобретению интеллектуальной и экономической независимости.

Основной целью профессионального обучения безработных является оказание им помощи в получений профессии (специальности) или повышении квалификации и этим самым повышение уровня их конкурентоспособности на рынке труда, расширение возможности дальнейшего трудоустройства и развития самозанятости. Профессиональное обучение безработных может включать в себя подготовку не имеющих профессии (специальности), переподготовку специалистов на новые профессии (специальности) и повышение квалификации.

Профессиональная подготовка безработных, которые не имеют профессии, осуществляется преимущественно по тем профессиям, которые пользуются спросом на региональном рынке труда или актуальны для организации самозанятости.

Профессиональная переподготовка безработных, которым может быть предложена подходящая работа по имеющейся у них профессии (специальности) организуется в целях овладения специальными знаниями, умениями и навыками по новым профессиям (специальностям).

В основу профессионального обучения безработных закладываются такие принципы:

- добровольность профессионального обучения;

- соответствие профессионального обучения Государственным стандартам образования;

- связь профессионального обучения с процессами, протекающими на рынке труда, развитием различных форм собственности и хозяйствования, реструктурированием экономики и занятости населения;

- ориентация безработных на перспективные сферы трудовой деятельности в соответствии с потребностями рынка труда;

- дифференцированный подход к различным социальным группам;

- введение модульной системы профессионального обучения с учетом индивидуального подхода к личностным особенностям обучаемого;

- децентрализация управления профессиональным обучением;

- взаимосвязь профессионального обучения безработных с общей системой профессиональной подготовки рабочих и специалистов и с системой непрерывного образования.

Профессиональное обучение для безработных организуется в случаях если:

- безработный не получил профессионального образовании, не имеет профессии (специальности);

безработному невозможно подобрать подходящую работу

имеющейся профессии (специальности) из-за недостаточного уровня квалификации;

безработному невозможно подобрать подходящую работу п

имеющейся профессии (специальности) в связи с отсутствием

соответствующих вакансий на рынке труда региона;

у безработного полностью или частично утрачена способность выполнению работы по прежней профессии (специальности) из-за длительного перерыва в работе {частичная или полная дисквалификация);

безработному работа по полученной ранее профессии (специальность противопоказана по состоянию здоровья).

Вопросы профессиональной подготовка, повышение квалификации переподготовки безработных регулируются ст. 18 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь», положения которого являются главнейшими, и иными нормативно-правовыми актами.

Профессиональной подготовка, повышение квалификации переподготовки безработных осуществляются в учебных центр государственной службы занятости либо в иных учебных заведениях (предприятиях, в учреждениях, организациях).

Профессиональная подготовка, повышение квалификации переподготовка безработных по направлениям государственной службе занятости осуществляются за счет средств Фонда соцзащиты населения Республики Беларусь (далее Фонд).

При необходимости органы государственной службы занято могут в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларуси полностью или частично компенсировать нанимателям затраты сохранению и созданию новых рабочих мест, а также профессиональное обучение и переобучение работников, подлежат высвобождению в связи с ликвидацией предприятия (учреждения; организации), прекращением деятельности предпринимателя, сокращение численности или штата работников в целях их последующей занятости, а на принятых на работу граждан, высвобожденных другими нанимателями или впервые ищущих работу.

Если в течение двух лет, предшествовавших высвобождению, работник (за исключением занятых на неквалифицированных работах, а также лиц, достигших возраста: женщины - 45 лет, мужчины - 50 лет) по последнему месту работы не прошел профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки, средства на его обучение взыскиваются государственной службой занятости с предприятия (учреждения, организации), с которого он высвобожден.

Государственной службой занятости безработным на период профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки назначается стипендия.

Размер стипендии может быть сокращен либо ее выплата прекращена в порядке, определяемом республиканским органом государственного управления по труду, в связи с неуспеваемостью или систематическим непосещением занятий без уважительных причин.

Размер стипендии подлежит в установленном порядке индексации.

Отчисление безработного до завершения полного курса обучения производится учебным заведением только по согласованию с органом государственной службы занятости, направившим его на обучение. При отчислении безработного до завершения полного курса обучения учебное заведение представляет в орган государственной службы занятости, направивший безработного на обучение, копию приказа и извещение об отчислении.

В случае отчисления до завершения полного курса обучения по уважительным причинам безработный возмещает фактические затраты службы занятости населения за период его обучения и проживания.

Профессиональное обучение безработных заканчивается сдачей квалификационного экзамена (защитой дипломной работы) и оформляется приказом об окончании обучения и присвоении квалификации. Безработному выдается документ установленного образца.

Таким образом, на основании вышесказанного можно говорить о том, что развитие системы профессионального обучения и профориентации безработных приобретает особое значение в условиях обострения конкуренции на рынке труда и повышения требований нанимателей к качеству рабочей силы.(ПРИЛОЖЕНИЕ В)

Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения должно осуществляться с учетом образовательных стандартов и работодателей. В (приложение В) можно увидеть, что город Барановичи по обучению безработных находится на втором месте среди областных городов. Немалое количество безработных граждан проходят профобучение под заказ предприятия, с последующим трудоустройством, что так же сокращает безработицу как в городе так и в стране.

В настоящее время все чаще обеспечивается приоритетное направление безработных на обучение по конкретным заказам нанимателей.

К примеру, в г. Барановичи в течение 2011 года с гарантией последующего трудоустройства было направлено на профессиональное обучение 235 человек.

Заключение

Подводя итог выполненной работы, сформулируем основные результаты исследования и выводы, сделанные на их основе:

1. Государственная политика в области занятости населения направлена на:

обеспечение равных возможностей всем гражданам в реализации права на труд и свободный выбор формы занятости;

поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан. Содействие развитию их способностей к производительному труду путем координации деятельности в области занятости с другими направлениями

экономики и социальной политики;

соблюдение принципа добровольности труда, свободного выбора вида занятости путем поощрения работодателей, создающих новые рабочие места;

обеспечение социальной защиты населения в области занятости на основе координации деятельности государственных органов, профсоюзов, предпринимателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения.

2. Основными направлениями работы государственной службы занятости республики являлись поддержка незанятого населения и безработных, оказание материальной помощи гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, содействие их трудоустройству. Службами по труду и занятости использовались главным образом активные формы воздействия на рынке труда -- повышение конкурентоспособности незанятого населения за счет его переобучения, организации общественных работ для безработных граждан, консультирование населения, создание новых рабочих мест.

3. В качестве инструмента прямого государственного воздействия на структуру занятости представляется правомерным предложить методику проведения изменений в структуре занятости, которая должна включать:

а) определение приоритетных форм занятости, производств, отраслей, нуждающихся в государственной поддержке, где критериями определения эффективности форм занятости могут быть доля в экспорте; реальная и потенциальная конкурентоспособность выпускаемой продукции; рентабельность продукции и производства; наличие положительной добавленной стоимости на предприятии; показатели социальной эффективности (рабочие места для лиц с ограниченной конкурентоспособностью на рынке труда, либо социально значимые производства, отрасли);

б) определение форм и направлений государственной поддержки выделенных приоритетных направлений в сфере занятости (государственное регламентирование организационно-правовых форм занятости; разрешение льгот по налогообложению; государственная поддержка при переезде к новому месту работы; компенсация затрат, связанных с профессиональным обучением, переподготовкой и повышением квалификации; льготы, связанные с принятием на постоянную работу лиц с ограниченной конкурентоспособностью на рынке труда; государственная поддержка малых и средних частных предприятии, самозанятости граждан при закупке сырья, материалов для производства, при реализации готовой продукции; развитие рыночной инфраструктуры для более успешного функционирования малого и среднего бизнеса, то есть государство может помочь частным предприятиям в удовлетворении потребностей в коммуникациях, информации, безопасности, которые недоступны ещё неокрепшим мелким предприятиям).

Реализация указанных мероприятий требует совершенствования правового, организационного, финансового обеспечения.

В заключение хотелось бы сказать, что как уже отмечалось, безработица представляет собой макроэкономическую проблему, которую оценить, как социально-экономическое явление, однозначно нельзя. С точки зрения безработного это весьма негативное явление, так как потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Однако с точки зрения экономической динамики данное явление является просто объективной необходимостью. Другое дело, что государство должно регулировать занятость, устранять негативные последствия безработицы, а работники в свою очередь должны быть готовы к профессиональной и трудовой мобильности ради получения работы, что позволит им не остаться в рядах безработных и продолжить свою трудовую деятельность.

Список используемых источников

Конституция Республики Беларусь 1994г. с изменениями и дополнениями от 26 ноября 1996г. - Минск: «Полымя», 2002.

Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-3 (с изменениями и дополнениями) Консультант Плюс Беларусь ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2005.

Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. (с изменениями к дополнениями от 14 июля 2000 г.; 3 мая 2001 г.; 4 января 2002 г.; 25 мая 2002 г.; 24 июня 2002 г.; 17 июля 2002 г.; 4 января 2003 г.; 26 июня 2003 г.) Ведомости Национального. собрания Республики Беларусь 1999. № 7-9. Ст. 101; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 69. 2/190; 2001. № 46. 2/750; 2002. № 7. 2/828; № 62. 2/853; № 75. 2/862; № 84. 2/877; №128. 2/897; 2003. №8. 2/932; №74. 2/961.

4. Закон Республики Беларусь от 30 мая 1991 г. № 828-ХН «О занятости населения Республики Беларусь» (с изменениями и дополнениями от 24 ноября 1992 г., 1 февраля 1994 г., 11 ноября 1994 г., 21 февраля 1995 г., 6 января 1998 г., 6 января 1999 г., 19 июля 2005 г.) Ведомости Верховного Совета Белорусской ССР. 1991 г., № 19, ст.273; Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1992 г., № 32, ст. 515; 1994 г., № 7, ст. 92; 1994 г., № 35, ст. 575; 1995 г., № 17, ст. 178; Ведомости Национального Собрания Республики Беларусь. 1998 г., № 2, ст. 12; 1999 г., № 3, ст. 38; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2005 г., № 120, 2/1134.

Закон Республики Беларусь от 28.05.1991 г. № 813-ХН «О предпринимательстве в Республики Беларусь» (с изменениями и дополнениями от 15 января 1992 г.; 18 января 1994 г.; 15 июля 1997 г.; 31 декабря 1997 г.; 10 января2000 г.; 14 июня 2003 г.; 30 июля 2004 г.) // Ведомости Верховного Совета Белорусской ССР. 1991. № 19. ст. 269; 1992. № 6. ст. 105; 1994. № 6. ст. 72; 1997. № 29. ст. 428: 2000. № 7. 2/133; 2003. № 70. 2/952; 2004. № 122. 2/1056.

Указ Президента Республики Беларусь от 18.06.2005 г. № 285 «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности» Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2005. №103. 1/6561.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 февраля 2004 г. № 121 «О государственной программе занятости населения Республики Беларусь на 2004 год» (с изменениями и дополнениями от 26 апреля 2004 г. № 475) Консультант Плюс Беларусь ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2005.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 марта 2004 г. № 272 об утверждении Республиканской Программы «Молодежь Беларуси» на 2004-2005 годы - Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь.

Положение о порядке и условиях оказания финансовой помощи за счет средств государственного фонда содействия занятости для создания рабочих мест, утвержденное постановлением Министерства труда № 87 от 14.06.2000 г. (с изменениями и дополнениями от 21.02.2005 г.) Консультант Плюс Беларусь ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2005.

10.Письмо Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.03.2006 № 01-01-08/488 О согласовании проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь «О государственной программе занятости населения Республики Беларусь».

11.Вабищевич С.С. Предпринимательское (хозяйственное) право Республики Беларусь: монография: Изд. 3-е исправленное и дополненное. - Минск: Молодежное научное общество, 2005. - 3 18с.

12.Ванкевич Е.В. Безработица в Беларуси: особенности изучения и управления. Белорусский экономический журнал.-2001.-№4. -С. 5-9.

13.Вишневская Н. Экономический цикл и ситуация на рынке Труда мировая экономика и международные отношения. 1998.-№8- (126-31. 15. Данилов Л., Киселёв Г. Профориентация и психологическая поддержка населения Человек и труд. - 2000. - № 8. - С. 39 - 42.

14.Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь. Под общ. ред. Василевича Г.А. - Минск: Амалфея, 2000. - 423 с. 17.Костоусов С. Моло дежь выбирает будущее // Человек и труд. - № 3. - 2000.-С. 10-13. 18.Куренной А.М. Трудовое право: на пути к рынку. - Москва: «Дело» Лтд», 1995г.-185с.

15.Мониторинг рынка труда Республики Беларусь.2000 г. - Минск: Комитет по занятости населения при министерстве труда Республики Беларусь, 2001.-113 с.

16.Семенков В.И., В.Н. Артемова, Г.А. Василевич и др. Трудовое право: Учебник; Под общей редакцией В.И. Семенкова.-2-е издание, переработанное и дополненное - Мнинск: Амалфея, 2002г. - 672с.

17.Трудовое право. Учебник / В.И. Семенков, В.А.Артемова - Минск: «Амалфея», 1999г.-120с. 26.Юридическая энциклопедия труда: Приложение к журналу «право и экономика». - 2-е изд. Под редакцией Широкановой Д.И. - Минск:2000г.-454с.

18.Экономика труда: Экономическая теория труда: Учебное пособие-Москва: ИНФРА-М,2000.-400с.- (Серия "Высшее образование»)

19. Декрет Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях»

Размещено на Allbest.ru