Коррупция как экономический феномен
Категории и понятия коррупции, проблемы и условия, порождающие ее. Экономическое значение коррупции. Обзор существующих направлений и подходов к моделированию коррупции. Экономика коррупции: факты и статистический анализ. Потери и выгоды от коррупции.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 11.01.2013 |
| Размер файла | 105,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- Введение
- 1. Коррупция: понятие, сущность
- 1.1 Понятие коррупции
- 1.2 Проблемы и условия, порождающие коррупцию
- 2. Экономическое значение коррупции
- 2.1 Экономические условия коррупции
- 2.2 Выявленные модели коррупционных ситуаций
- 3. Экономика коррупции: факты и статистический анализ
- 3.1 Потери и выгоды от коррупции
- 3.2 Коррупция и регулирование государственного сектора
- 3.3 Коррупция и инвестиции
- 3.4 Коррупция и экономический рост
- 3.5 Коррупция и государственные расходы
- 3.6 Коррупция и международная торговля
- 3.7 Коррупция и возможности макроэкономического управления
- 3.8 Коррупция и размер теневой экономики
- 3.9 Политические права, демократия и коррупция
- 3.10 Федерализм и децентрализация
- 3.11 Зарплата в государственном секторе и политика набора кадров
- Заключение
- Список использованной литературы
Введение
На сегодняшний день проблема коррупции является чрезвычайно важной и насущной в политической, экономической, социальной жизни как России, так и всего мира. Каждый из нас знает, что это такое, и, возможно, многие уже на практике сталкивались со взяточничеством. Дело в том, что коррупция существует практически во всех сферах жизни общества, она проявляется в самых разнообразных формах и видах.
Проблема борьбы с коррупцией актуальна сегодня практически во всех странах мира. При этом меры, предлагаемые учеными и политиками, в решении данной проблемы можно разделить на две группы: "карательные" и превентивные.
Среди глобальных проблем современности, от решения которых зависит дальнейшее развитие мирового сообщества в новом столетии, одной из самых острых и "кровоточащих" является проблема коррупции. Приобретшая в условиях глобализации новое качество, выражающееся, в частности, в ее транснациональных формах, коррупция является серьезнейшим противоречием глобализации, одним из вызовов мировому развитию. Генеральный секретарь ООН К. Аннан в своем выступлении на сессии Генеральной ассамблеи по случаю принятия Конвенции ООН против коррупции метко сравнил коррупцию с "социальной чумой", эпидемии которой подвержены все современные общества: "Коррупция ослабляет демократию и правопорядок, что ведет к нарушениям прав человека, искажает рыночные механизмы, ухудшает качество жизни людей, способствует организованной преступности, терроризму и другим угрозам международной безопасности. Это опаснейшее явление присутствует во всех странах - больших и малых, богатых и бедных. "
Поскольку коррупция в целом, равно как и коррупция при управлении государственными и муниципальными ресурсами, является сложным системным явлением, то действия по борьбе с коррупцией должны иметь системный характер. В настоящее время в России и в мире разрабатываются различные стратегии предотвращения коррупции.
Объект исследования: рассмотреть экономическую теорию коррупции.
Цель работы - раскрыть сущность коррупции, ее причины и методы борьбы.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
рассмотреть проблемы моделирования коррупции как экономическое явление,
представить обзор существующих направлений и подходов к моделированию коррупции,
изложить подходы к исследованию основных категорий и понятий, связанных с коррупцией.
коррупция экономика статистический анализ
1. Коррупция: понятие, сущность
1.1 Понятие коррупции
Термин коррупция от лат. "rumpere", "нарушить что-либо". В проекте Федерального закона "О борьбе с коррупцией", подготовленного депутатом Государственной Думы В.И. Илюхиным, под коррупцией понимается не предусмотренное законом принятие материальных и нематериальных благ и преимуществ субъектами с использованием их официального статуса и связанных с ним возможностей, а также подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами благ и преимуществ. Например, А. Шлейфер и Р.У. Вишни определяют коррупцию как продажу государственными служащими государственной собственности в частных целях.
Большинство специалистов, изучающих коррупцию, относит к ней и покупку голосов избирателей во время выборов. Здесь, действительно, есть все характерные признаки коррупции, за исключением того, что присутствовало выше - должностного лица. Избиратель обладает по конституции ресурсом, который называется "властные полномочия". Эти полномочия он делегирует избираемым лицам посредством специфического вида решения - голосования. Избиратель должен принимать это решение исходя из соображений передачи своих полномочий тому, кто, по его мнению, может представлять его интересы, что является общественно признанной нормой. В случае покупки голосов избиратель и кандидат вступают в сделку, в результате которой избиратель, нарушая упомянутую норму, получает деньги или иные блага, а кандидат, нарушая избирательное законодательство, надеется обрести властный ресурс. Понятно, что это не единственный тип коррупционных действий в политике.
Полезно различать верхушечную и низовую коррупцию. Первая охватывает политиков, среднее и высшее чиновничество и сопряжена с принятием решений, имеющих высокую цену (формулы законов, госзаказы, изменение форм собственности и т.п.). Вторая распространена на среднем и низшем уровнях, и связана с постоянным, рутинным взаимодействием чиновников и граждан (штрафы, регистрации и т.п.).
Часто обе заинтересованные в коррупционной сделке стороны принадлежат к одной государственной организации. Например, когда чиновник дает взятку своему начальнику за то, что последний покрывает коррупционные действия взяткодателя, - это также коррупция, которую обычно называют "вертикальной". Она, как правило, выступает в качестве моста между верхушечной и низовой коррупцией. Это особо опасно, поскольку свидетельствует о переходе коррупции из стадии разрозненных актов в стадию укореняющихся организованных форм.
Если исходить из положения, что эффективность общественных институтов зависит от взаимного соответствия формальных и неформальных норм, социальных норм и реальных практик, то уровень коррупции должен отражать меру неэффективности институтов общества. Очевидно, что в трансформирующихся обществах ослабление институциональных систем приводит к стабилизации отклонения социальных практик от действующих формальных норм, приобретению ими устойчиво не правового характера.
При этом очевидно и то, что данный процесс имеет положительные обратные связи: опора государства на бюрократию не может не вести к усилению коррупции, а усиление коррупции усиливает бюрократию, что, в итоге делает практически невозможными эффективный рынок и соблюдение прав частной собственности.
Коррупция существует и в негосударственных организациях. Сотрудник организации (коммерческой или общественной) также может распоряжаться не принадлежащими ему ресурсами; он также обязан следовать уставным задачам своей организации; у него также есть возможность незаконного обогащения с помощью действий, нарушающих интересы организации, в пользу второй стороны, получающей от этого свои выгоды.
Сама по себе проблема неформальных контрактных связей и коррупции как одного из её видов является не столько причиной "аморальности" участников этого рода сделок, сколько следствием "размытости" тех реальных значений и смыслов "правил игры" и "рамочных условий", которые устанавливают "высшие агенты".
Трудности исследования феномена коррупции связаны с его многогранностью и проникновением в различные сферы, традиционно являющиеся объектами изучения различных общественных наук, применяющих различный инструментарий и использующих собственный понятийный аппарат.
Совокупность многообразных массовых практик формирует реальную жизнь российского общества. Однако не все социальные практики носят институциональный характер. Институциализируются преимущественно те из них, которые отличаются большей значимостью и массовостью, а также устойчивостью и традиционностью. В здоровых обществах и в нормальных условиях государственные законы и нормы воспринимаются большинством граждан как справедливые и реализуются в массовых социальных практиках.
Скандалы и разоблачения злоупотреблений властью в корыстных целях
на фоне всё углубляющегося социального неравенства подрывают авторитет самой власти, дискредитируют демократию, создают опасность поворота к диктатуре, одним из лозунгов которой может быть борьба с коррупцией. В современной России коррупция теряет криминальный статус, "как бы" легализируется - становится повсеместной практикой.
1.2 Проблемы и условия, порождающие коррупцию
Коррупция всегда увеличивается, когда страна находится в стадии модернизации. Коррупция, ее масштабы, специфика и динамика - следствие общих политических, социальных и экономических проблем страны. Россия переживает сейчас не просто модернизацию, а коренную ломку общественных, государственных и экономических устоев. Поэтому неудивительно, что она следует общим закономерностям развития, в том числе - негативным.
Связь между коррупцией и порождающими ее проблемами двухсторонняя. С одной стороны, эти проблемы усугубляют коррупцию, а их решение может способствовать уменьшению коррумпированности. С другой стороны, масштабная коррупция консервирует и обостряет проблемы переходного периода, мешает их решению. Отсюда следует, что, во-первых, уменьшить и ограничить коррупцию можно, только одновременно решая проблемы, ее порождающие, и, во-вторых, решению этих проблем будет способствовать противодействие коррупции со всей решительностью и по всем направлениям.
К общим проблемам, порождающим коррупцию, относятся те, которые свойственны не только России, но и большинству стран, находящихся в стадии модернизации, в первую очередь - переживающих переходный период от централизованной к рыночной экономике. Вот некоторые из этих проблем.
1. Трудности преодоления наследства тоталитарного периода. К ним относится прежде всего медленный отход от закрытости и неподконтрольности власти, которые, безусловно, способствовали процветанию коррупции. Нелишне отметить в этой связи, что одним из самых коррумпированных режимов в истории была фашистская Германия.
Другое обстоятельство - преодоление слияния власти и экономики, свойственного тоталитарным режимам с централизованной системой управления экономикой. Естественное разделение труда между властными институтами, призванными создавать условия для нормального функционирования экономики, и свободными агентами рынка до сих пор не сформировалось.
Напомним, что стремительные и кардинальные преобразования в России происходят при сохранении существенной части корпуса государственных служащих.
2. Экономический упадок и политическая нестабильность. Обнищание населения, неспособность государства обеспечить государственным служащим достойное содержание подталкивают и тех, и других к нарушениям, приводящим к массовой низовой коррупции. Это подкрепляется старыми советскими традициями блата как одной из форм низовой коррупции.
Одновременно постоянно осознаваемый политический риск долговременных вложений, тяжелые экономические обстоятельства (инфляция, неуклюжее и неуместное присутствие государства в экономике, дефицит четких регулятивных механизмов) формируют определенный тип экономического поведения, рассчитанного на кратчайшую перспективу, большую, хотя и рискованную прибыль. Такому типу поведения очень близок поиск выгоды с помощью коррупции.
В условиях экономического кризиса государство часто пытается, как это делалось в России, усилить налоговый пресс. Это расширяет зону теневой экономики, а стало быть, сферу коррупции.
3. Неразвитость и несовершенство законодательства. В процессе преобразований обновление фундаментальных основ экономики и экономической практики существенно обгоняет их законодательное обеспечение.
Если раньше, при советском режиме, коррупцию часто порождал контроль над распределением основного ресурса - фондов, то на начальных этапах реформы чиновники резко разнообразили сферы контроля: льготы, кредиты, лицензии, приватизационные конкурсы, право быть уполномоченным банком, право реализовывать крупные социальные проекты и т.п. Именно это является одним из признаков переходного периода и служит одновременно благодатнейшей почвой для коррупции.
Неразвитость законодательства проявляется и просто в плохом качестве законов, в несовершенстве всей правовой системы, в нечеткости законотворческих процедур. Здесь различные виды коррупции порождаются:
противоречивостью законодательства и даже отдельных законов, что позволяет чиновникам создавать себе идеальные условия для вымогательства и шантажа граждан (клиентов);
незавершенностью законов, изобилующих двусмысленностями, пробелами, многочисленными отсылочными нормами. В результате довершение законодательного регулирования перекладывается на подзаконные акты органов исполнительной власти, подготовка которых практически неподконтрольна. Так возникают условия для появления нечетких, "закрытых", плохо доступных инструкций, создающих дополнительные условия для коррупции;
отсутствием законодательно установленных процедур подготовки и принятия нормативных и иных регулирующих и распорядительных актов (законов, президентских указов, постановлений правительства и т.п.), что существенно облегчает возможности для коррупции. Все это усугубляется общим пренебрежением к процедурной строгости.
4. Неэффективность институтов власти. Тоталитарные режимы строят громоздкий государственный аппарат. Речь идет прежде всего об исполнительной власти. Бюрократические структуры стойки и хорошо приспосабливаются к выживанию при самых тяжелых потрясениях. Причем чем энергичнее преобразования, тем больше энергии и изобретательности тратит аппарат на собственное сохранение. В итоге окружающая жизнь стремительно меняется, а бюрократические институты и, следовательно, система управления отстают от этих изменений. В позднем Союзе и ранней России было особо отчетливо видно, как реагировала система управления на усложняющиеся и множащиеся проблемы: плодила свои системные пороки, увеличивая аппарат, вводя дополнительные иерархические уровни управления, создавая огромное число безответственных координационных структур. Итог прост: чем сложнее и неповоротливее система управления, чем больше несоответствие между ней и проблемами, которые она должна решать, тем легче в ней угнездиться коррупции.
5. Слабость гражданского общества, отрыв общества от власти. Демократическое государство в состоянии решать свои проблемы только в кооперации с институтами гражданского общества. Ухудшение социально-экономического положения граждан, всегда сопровождающее начальные стадии модернизации, вызываемое этим разочарование, приходящее на смену прежним надеждам, - все это способствует отчуждению общества от власти, изоляции последней. Между тем ни низовая, ни верхушечная коррупция не могут быть подавлены без усилий общественных организаций.
6. Неукорененность демократических политических традиций. Проникновению коррупции в политику способствуют:
несформированность политической культуры, что отражается, в частности, на процессе выборов, когда избиратели отдают свои голоса за дешевые подачки или поддавшись заведомой демагогии;
неразвитость партийной системы, когда партии не в состоянии брать на себя ответственность за подготовку и продвижение своих кадров;
несовершенство выборного законодательства, чрезмерно защищающего депутатский статус, не обеспечивающего реальной зависимости выборных лиц от избирателей, провоцирующего нарушения при финансировании избирательных кампаний. Тем самым последующая коррумпированность представительных органов власти закладывается еще на этапе выборов.
Реальная политическая конкуренция служит противовесом и ограничителем для коррупции в политической сфере, с одной стороны, и для политического экстремизма - с другой. В результате снижаются шансы политической нестабильности.
Фиктивная политическая жизнь, отсутствие возможности для политической оппозиции ответственно влиять на ситуацию подталкивают оппозиционных политиков разменивать политический капитал на экономический. При этом, с учетом прочих условий, осуществляется плавный переход от полулегитимного лоббизма к откровенной коррупции.
2. Экономическое значение коррупции
2.1 Экономические условия коррупции
Государственная коррупция существует постольку, поскольку государство вмешивается в частную, общественную, экономическую жизнь. Проблема в том, что государство, реализуя свое предназначение, обязано осуществлять это вмешательство, и в том, насколько эффективно оно осуществляется. Таким образом, коррупция - это прежде всего сигнал, указывающий на неуклюжие, неоправданные, неэффективные действия государства.
В экономической сфере последние годы происходили бурные изменения, появлялись новые непривычные сферы и формы активности, к чему труднее всего приспосабливались властные институты. Именно здесь более всего ощущался рост коррупции. Ниже приводится далеко не полный перечень основных сфер государственного присутствия в экономике, изобилующих коррупцией.
1. Приватизация государственной собственности везде служит серьезным источником коррупции. В России это обстоятельство усугублялось масштабностью приватизации и слабостью контроля за ее ходом. Еще на начальных стадиях около 30% всех постановлений по приватизации, по данным правоохранительных органов, содержали нарушения норм действующего законодательства. Практиковалось включение чиновников в число акционеров. По данным МВД, каждое десятое должностное преступление из числа выявленных в период с 2005 по середину 2010 г. совершается в сфере приватизации (5600). Наиболее распространенные нарушения - присвоение денежных средств и взятки. Почти в половине регионов России к уголовной ответственности привлечены занятые приватизацией чиновники из руководства администраций, территориальных комитетов по управлению имуществом, фондов имущества. К этому придется добавить многочисленные случаи, не подпадающие под прямую уголовную ответственность: оценивание приватизируемых объектов по заниженным суммам, манипуляции условиями конкурсов, скупка предприятий чиновниками через доверенных лиц. Неслучайно именно приватизация стала последнее время полем для политических схваток, в которых главное оружие - компрометирующие материалы и обвинения в коррупции.
2. Исполнение бюджета и распределение бюджетных средств - еще одна благодатная сфера для коррупционеров. В числе основных причин - слабая дисциплина исполнения бюджета при почти полном отсутствии реакции на результаты контрольных проверок Счетной палаты.
Наиболее часто нарушения, наносящие ущерб федеральному бюджету и нередко сопряженные с коррупцией, возникают при следующих обстоятельствах:
поступление налогов и платежей в федеральный бюджет;
денежные зачеты;
получение связанных иностранных кредитов;
привлечение кредитов коммерческих банков под гарантии и поручительства Минфина России от имени Правительства, вексельные и другие кредиты;
переоформление задолженности предприятий и организаций субъектов Федерации на государственный внутренний долг РФ и выделение финансовой помощи субъектам РФ;
необоснованно высокая просроченная дебиторская задолженность;
нецелевое и неэффективное использование средств федерального бюджета.
По свидетельству экспертов взяткой сопровождается почти половина актов по выдаче государственных кредитов или распределения бюджетных средств. Этому благоприятствует неуклюжая налоговая система, согласно которой деньги, собираемые в регионах, должны попасть в федеральный бюджет, а потом снова вернуться в регион в виде трансфертов. Коррупцию подстегивает нереальный и нереализуемый бюджет, который позволяет чиновникам решать, кому сколько недодать, кому перевести деньги раньше, а кому позже. По той же причине недофинансирования создаются внебюджетные фонды различных ведомств, манипуляции с которыми также сопровождаются коррупцией. Отсутствие контроля за расходованием бюджетных средств в регионах питает коррупцию на этом уровне.
Распределение бюджетных средств происходит также через государственные заказы и закупки. До последнего времени и здесь царили закрытость и бесконтрольность, порождавшие безудержную коррупцию. Особенно разлагающе закрытость и неподконтрольность при распределении и использовании государственных средств действовали в Вооруженных Силах.
3. Предоставление эксклюзивных прав (льгот, в том числе - по экспорту и импорту, налогам, лицензирование и т.п.) - благодатнейшая почва для коррупции. При подготовке проекта концепции Административной реформы производилось анкетирование правительственных ведомств, и среди прочего анкета содержала вопрос о полномочиях, которых не хватает ведомству. Право выдачи лицензий было в числе наиболее распространенных пожеланий. К этой же категории следует отнести такие коррупционно-генные рычаги, как отсрочки налоговых платежей, предоставление льгот заемщикам бюджетных средств, продление кредитных договоров, предоставление государственных гарантий, бюджетные преференции, реализуемые через "бюджет развития".
Региональные власти не уступают федеральным в использовании права предоставления льгот для получения взяток.
4. Банковская сфера в России начала преобразовываться одной из первых - на рубеже 80-90 гг. фактически происходила ненормативная приватизация существенной части государственного банковского сектора. Создание системы уполномоченных банков, которым передавались в управление бюджетные средства, в условиях высокой инфляции было для последних источником получения колоссальных прибылей. Естественно, что и здесь коррупция пустила глубокие корни.
Сотрудничество чиновников с коммерческими банками позволило цивилизовать формы получения взяток и от традиционных конвертов (а затем - чемоданчиков) с наличностью перейти к льготным кредитам, завышенным в десятки раз процентам по вкладам и другим, более утонченным, формам благодарности.
В 2011 г. Генеральная прокуратура сообщала о своей озабоченности положением дел в Центральном банке России и его территориальных управлениях. Число уголовных дел, возбужденных по фактам взяточничества чиновников кредитно-финансовых учреждений, росло в период с 2009 по 2011 гг. практически экспоненциально (это значит, что взяточники размножались как колония бактерий в питательном бульоне): 2009 г. - 84 дел, 2010 г. - 120, 2011 г. - 180.
5. Противозаконный лоббизм в законодательных органах труднее всего поддается контролю и уголовному преследованию, прежде всего из-за гипертрофированной депутатской неприкосновенности. Именно поэтому из общего числа должностных лиц, привлеченных к ответственности за деяния, которые можно квалифицировать как коррупцию (этого термина нет в Уголовном Кодексе), законодатели составляют не более 3%. Неясно, должно ли служить утешением ходящее по рукам и страницам газет "меню" коррупционных услуг в Государственной Думе с расценками, на порядок меньшими тех, за которые совершают грехопадение законодатели во многих странах с более развитой демократией.
6. Правоохранительные органы и экономическая преступность сращиваясь создают среду, которая является существенным препятствием для борьбы с коррупцией. Создаются "комплексные бригады", зарабатывающие деньги на развале уголовных дел; за взятки организуется давление правоохранительных органов на конкурентов в коммерческой сфере, эти же средства используются для вымогательства; немало фактов поступления работников правоохранительных органов на службу ("по совместительству") в коммерческие структуры и создания таковых под патронажем стражей порядка. Родственники чиновников высокого ранга из таможенных или налоговых органов вдруг, независимо от квалификации, оказываются на весьма денежных должностях в коммерческих структурах. (Не менее удачливы и родственники некоторых высокопоставленных служащих из других органов власти.)
Коррупция проникает в суды. В этих условиях адвокаты делают взятки эффективным инструментом защиты своих клиентов.
2.2 Выявленные модели коррупционных ситуаций
Коррупция как сложное явление подвергается различным формам интерпретации в экономической теории. Эти интерпретации (концепции) не являются альтернативными, а скорее дополняющими друг друга. Некоторые из них тезисно изложены ниже.
1. Коррупция как разновидность преступной деятельности (рациональный подход). В рамках экономики преступности индивид взвешивает все издержки и блага своих преступных действий и рационально решает идти на преступление, если ожидаемая полезность подобных действий выше, чем если бы он остался честным и потратил свое время и ресурсы иным образом. В пионерной работе Г. Бэкера рассматривается ожидаемая полезность от j-го преступления как сумма:
Uj=PjUj (Yj-Fj) + (1-Pj) UjYj (1)
где Yj - преступный доход, включая его денежную и психологическую составляющую; Uj - функция полезности; Рj - вероятность наказания; Fj-тяжесть наказания.
Подход к поведению взяткополучателя как к преступной деятельности, был развит С. Роз-Аккермана отношению к коррупционной деятельности.
В работе С. Роз-Аккермана рассматривается конкуренция "внешних" по отношению к государственной организации фирм (клиентов) за получение контракта или ренты. Такой контракт приобретается с помощью взятки, которую вручают конкурирующие между собой клиенты или один из них государственному чиновнику - бюрократу (исполнителю). Другими словами, в этой модели каждый клиент - фирма - стараются подкупить бюрократа с целью получить правительственный контракт. Предполагается, что бюрократ может быть наказан за получение взятки, он несет материальный и моральный ущерб; аналогичная ситуация и с фирмой-взяткодателем. Возникающая в этой ситуации модель является типичной моделью захвата ренты (поведения "ищущих выгоду") при условии, что конкуренция происходит только между фирмами; чиновник выступает в роли монополиста. Предполагается, что правительство хочет приобрести на рынке некоторый товар, который может быть поставлен одной из конкурирующих фирм. Эти фирмы поставляют товары, различающиеся, быть может, качеством и ценой. Рассматриваются следующие конкретные ситуации:
1. Предпочтения правительства относительно товара точно сформулированы, и ряд фирм конкурируют между собой с целью получения контракта. При этом возможно, что
продукт одинаковый у всех фирм;
продукт отличается.
2. Предпочтения правительства неточно сформулированы, и ряд фирм конкурируют между собой с целью получить контракт.
3. Предпочтения правительства неточно сформулированы, только одна фирма хочет получить контракт (случай двойственной монополии).
Предметом исследования являются условия (включая способ организации частных рынков и структуру правительственных программ), при которых будет заключена незаконная сделка, т.е. контракт будет получен "за взятку", и какой будет величина этой взятки при тех или иных предположениях относительно поведения участников и условий предоставления контрактов.
Краткое описание модели.
1. Рассмотрим модель незаконной сделки в ситуации 1. Заметим, что в случае одинаковых товаров любое отклонение бюрократа от общественно полезного решения определить легко. Во-первых, если существует частный рынок, то фирмам нет смысла давать взятку бюрократу, так как они могут продать товар на частном рынке. Если частного рынка нет, то в этом случае коррупция легко может быть устранена; например, с помощью механизма "закрытых торгов" (sealedbids), при которых "побеждает" та фирма, которая готова продать товар по наименьшей цене. Если товары различаются, и снижение издержек при заключении контракта будет существенным или товар не продается на частном рынке, то у фирм есть стимул подкупить бюрократа. Заметим, что в этом случае все фирмы предлагают на выбор чиновника товары, одинаковые с точки зрения сочетания цена-качество, так как все фирмы будут стремиться поставить себя в один ряд с доминирующим продавцом. Следовательно, бюрократ может выбрать любого из конкурентов, поскольку любое решение из всего спектра цен-качества имеет для государства одинаковую полезность. В этой ситуации фирмы могут попытаться получить контракт с помощью взятки. Предполагается, что бюрократ организует рынок взяток, правдиво сообщая каждой фирме о наибольшей из уже предложенных.
Пусть G - прибыль бюрократа, pi - прибыль продавца i, тогда
G (Xi) = X i-J (Xi) - R (Xi), (2)
pi (Xi) = Piq - Ti-Xi-Di (Xi) - Ni (Xi), (3)
где X i - размер общей взятки, заплаченной продавцом i, Pi - цена единицы продукта продавца i, q - количество продукта, необходимое государству (предполагается заданным), J (Xi) - средний штраф для бюрократа, Jўі0, R (Xi) - моральные издержки для бюрократа при принятии взятки Xi, в денежном выражении, Rўі0, Ti - общие издержки на производство q единиц для продавца i, Di (Xi) - средний штраф для продавца, Dўі0, Ni (Xi) - моральные издержки для продавца при дачи взятки Xi, в денежном выражении, Nўі0.
Величина J (Xi), отражающая ожидаемый штраф для бюрократа, может быть определена умножением среднего штрафа, взимаемого при осуждении на объединенную вероятность ареста и осуждения. Аналогичная процедура может быть использована для определения ожидаемого штрафа для продавца Di (Xi).
В терминах прибыли бюрократа и продавцов выделяется то множество взяток Xi, которое допустимо и для бюрократа, и для фирм-продавцов. В этой области можно выбирать оптимальную (в том или ином смысле) точку - или величину взятки.
Для бюрократа приемлемы все взятки XіJ (X) +R (X). Рассматриваются четыре возможных случая:
1) не существует приемлемых взяток;
2) все взятки приемлемы, потому, например, что, J'+R'<1 и J (0) +R (0) =0.3) приемлемы все взятки меньшие некоторого максимального уровня, но несколько большие нет, поскольку предельные моральные издержки и/или предельные ожидаемые штрафы увеличиваются с увеличением Х,
4) Приемлемы взятки меньшие или равные некоторому минимуму потому, что (Jxx+Rxx) Ј 0 и J (0) +R (0) і0. Наиболее правдоподобен случай 4, при котором принимаются все взятки, большие или равные некоторому уровню Хmin. Допустимая область продавца i определяется соотношением:
XI Ј Piq - Ti - Di (Xi) - NI (Xi)
Таким образом, чтобы взятка была возможна необходимо выполнение условия Рiq-Ti>0. Это означает, что если только не каждая фирма на рынке является коррумпированной, то потенциально коррумпированная фирма должна зарабатывать избыточную прибыль - либо потому, что она работает более эффективно, чем предельно эффективная фирма, либо - из-за "барьера входа", приносящего выгоду всем фирмам-продавцам. Для каждого продавца i можно найти максимально возможную взятку X0i, которую он способен дать. Если max [X0i] = X0m, то фирма m получает контракт. Таково правило, согласно которому бюрократ отбирает фирму-победителя.
Если предположить, что ожидаемые штрафы для всех фирм будут одинаковыми, то фирмой-победителем будет та, у которой будет наибольшей разница между доходами и суммой производственных и моральных издержек при взятке X0i. Так как производственные и моральные издержки рассматриваются аналогичным образом, то размеры максимальной взятки, которую фирма готова заплатить, могут упасть либо потому, что повысятся издержки производства либо потому, что представителями фирмы стали более щепетильные люди.
2. В ситуации с неточно сформулированными предпочтениями государства модель усложняется за счет введения еще одного параметра Yi - уровня качества. Повышение цены или снижение качества продукта просто увеличивает вероятность наказания участников сделки. Предполагается, что.
J = J (Pi,Yi,Xi), Jpі0, JyЈ0, Jxі0, J (0,Yi,Xi) = 0, (4)
D = D (Pi,Yi,Xi), Dpі0, DyЈ0, Dxі0, D (0,Yi,Xi) = 0, (5)
Теперь становится возможно, что фирмы захотят давать взятки, даже если у них нет никакой избыточной прибыли, так как получаемые ими более высокие цены могут превысить дополнительные моральные издержки и издержки от наказания. Если предположить, что каждая фирма i поставляет продукт определенного качества Yi и что каждая фирма может вырьироватьPi, то для каждой фирмы i допустимое множество включает такие размеры взяток, при которых общая "прибыль" больше или равна 0:
0ЈPiq-Ti-Xi-Di (Pi,Yi,Xi) - Ni (Xi). (6)
Функция X0i (Pi) на рисунке 1 представляет комбинацию цены и взятки, которая дает нулевую прибыль для каждой фирмы, а заштрихованная площадь и функция X0i (Pi) представляют одну из возможных форм допустимого множества взяток. Для каждого продавца i максимально возможная взятка - X0i (Pi), при которой прибыль фирмы равна нулю. В ситуации конкуренции, когда фирмы действуют независимо друг от друга, определение фирмы-победителя можно провести с помощью следующей трехступенчатой процедуры: сначала, определить функции X0i (Pi), затем определить комбинации цена-качество, максимизирующие прибыль Gi = Xi-J (Pi,Yi,Xi) - R (Xi) бюрократа, Gimax, при условии что прибыль фирмы равна нулю, а, в заключение, бюрократ выбирает фирму, максимизирующую его прибыль, Gmax.
Рисунок 1 Возможная форма области допустимых значений взяток для фирмы
2. Коррупция как форма рентоориентированного поведения. Экономическая рента может рассматриваться как плата за ресурсы сверх максимальной величины альтернативных издержек при немонопольном использовании этих ресурсов. Под рентоориентированным поведением упрощенно понимается многообразные усилия, направленные на осуществление государственного вмешательства в (рыночное) распределение ресурсов с целью присвоения искусственно создаваемых таким образом доходов в виде ренты. Под коррупцией понимается форма нелегального рентоориентированного поведения. Оценка коррупции как незаконного способа извлечения ренты в рамках теории рентоориентированного поведения (thеогуоfrent-seeking) приводится в статьях А. Крюгера и С. Роз-Аккерман.
3. Институциональный подход к коррупции: основные параметры. С помощью ключевых понятий институционализма - контракт, права собственности, трансакционные издержки - можно исследовать вопросы коррупции. Коррупция определяется как контрактное взаимодействие между экономическими агентами с целью злоупотребления позицией ради частных выгод (соrruptionisacontractualrelationshipbetweeneconomicagentsfortheabuseofpositionforprivategains). Коррупция предполагает ех апtе и ехроst трансакционные издержки. К первым относятся издержки определения участников сделки, размер и тип взятки, правил и норм совершения сделки. Ко вторым - соблюдение соглашения, обеспечение доверия, адаптация к изменившимся обстоятельствам и механизм разрешения разногласий.
Р. Притцль интерпретирует государственную коррупцию как нелегальный рынок прав собственности. Права собственности можно рассматривать как де-факто имеющиеся полномочия на определенный объект, в том числе и со стороны чиновников. В этом случае коррупция выступает как рынок подобных прав.
В более глобальном смысле коррупция выступает как результат более широкого феномена "болезни институтов" ("sickinstitutions"), когда нарушаются системы информации, стимулов и ответственности.
4. Модель "принципал-агент". При этой модели угроза манипулирования агента принципалом при выполнении поручений и предписаний последнего существует вследствие ассиметричности информации и высоких издержек мониторинга за деятельностью агента. Интерпретация коррупционных действий в рамках теории "принципал-агент" приводится в различных работах, причем данное направление определяется как основное ("maimstream") в исследовании вопросов коррупции согласно мнению авторов статьи "Институционализированная коррупция и клептократическое государство".
В ряде работ изучаются модели механизма внутренней коррупции, возникающей в иерархически организованной бюрократии, в которую извне поступают взятки. В такой бюрократии вышестоящие бюрократы должны следить за нижестоящими для предотвращения коррупции. В рамках схемы "принципал-агент" это означает, что исполнителем является иерархически организованная бюрократия; ее членов далее будем именовать просто исполнителями. Хозяин назначает "правила игры", а исполнители играют в нее, преследуя при этом (по возможности) свои собственные цели.Ф. Коффман и Дж. Лавари исследовали оптимальную мотивационную схему в двухуровневой организации при наличии возможности сделки между начальником (контролером, supervisor) и подчиненным (исполнителем) и отсутствием (хотя и ценой дополнительных затрат) такой возможности. Результатом работы является вывод, согласно которому коррупция в организации может присутствовать даже в оптимальном состоянии.
Развитием этих работ явилась работа М. Бека, в которой вводится третий исполнитель, который может быть либо среднем звеном "вертикальной" иерархии, либо еще одним исполнителем-подчиненным в "плоской" иерархии (рис.2).
Рисунок 2 Модель с иерархической структурой
В работе предполагается, что каждому исполнителю (бюрократу) любого уровня иерархии извне предлагается взятка. Бюрократ может ее взять или отказаться. Уровнем "внешней" коррупции считается число бюрократов иерархии, берущих извне взятки. Кроме того, нижестоящие бюрократы могут подкупать вышестоящих бюрократов (в этом случае имеет место внутренняя коррупция в организации). Целью хозяина является минимизация средств, затраченных на достижение некоторого заданного уровня "внешней" коррупции организации. В такой системе исследуется, какова будет оптимальная форма иерархической структуры и мотивационная схема для бюрократов:
1) при наличии в организации внутренней коррупции,
2) при ее отсутствии.
Основные выводы
1. Снижение уровня внешней коррупции может привести к тому, что в организации возрастет внутренняя коррупция, т.е. ответ на первый вопрос, вообще говоря, отрицательный.
2. Коррупция дает больше тому, кто стоит выше на иерархической лестнице: прибыль от внутренней коррупции больше в верхней части "вертикальной" иерархии, чем в нижней части.
3. Ответы на второй и третий вопросы зависят от параметров управления: если вероятность обнаружения сделки приуправления двумя исполнителями значительно больше, чем при управлении одним, то "плоская" иерархия эффективнее "вертикальной" для сокращения коррупции. Но при наличии возможности внутренней коррупции, "плоская" иерархия может не обладать таким преимуществом.
5. Оппортунистическое поведение и моральный риск (moralhazard).
Институциональная теория и модель "принципал-агент" предполагают ситуацию возможного оппортунистического поведения экономического агента, частным случаем которого являются коррупционные действия. Моральный риск (moralhazard) как возможный ущерб, вызванный недобросовестностью или небрежностью контролирующих органов рассматривается в статье "Коррупция под моральным риском".
6. Коррупция как провал государства и провал рынка. Представители классического либерализма подчеркивают, что правительственное вмешательство в экономику неизбежно порождает провалы государства (governmentfailures). Как провал государства можно рассматривать и коррупцию, на что, в частности, указывал еще Л. Мизес: "Коррупция является настоящим спутником интервенционизма". Понимание того, что государство - это в конечном счете чиновники, требует делать выбор между государственным и рыночным регулированием.
Коррупцию можно рассматривать как "общественное антиблаго" - антиблаго, порождающее отрицательные внешние эффекты, когда ущерб наносится всем членам общества. Отрицательные внешние эффекты относятся к провалам рынка (marketfailures). Провалы рынка не симметричны провалам государства, они находятся на различных уровнях экономического регулирования, поэтому коррупцию можно рассматривать и как провал государства, и как провал рынка, т.е. коррупционные отношения нельзя нейтрализовать только государственными или только рыночными методами. Возможный выход из этой ситуации - выводы из теоремы Коуза о том, что наиболее эффективными законами и социальными институтами являются те, которые переносят тяжесть регулирования внешних эффектов на стороны, способные сделать это с наименьшими затратами. В случае коррупции необходимо определять те институты, которые могут бороться с данной проблемой наиболее эффективно, т.е. наиболее заинтересованные в положительном результате от этой борьбы. Это могут быть не обязательно государственные институты.
7. Коррупция и уровень заработной платы. Традиционно одним из ключевых факторов, обусловливающих уровень коррупции, является размер заработной платы. В настоящее время заработная плата имеет многофакторный характер, из которых значительная часть приходится на рентную составляющую. Это отмечает, например, Л. Туроу: "В реальном мире заработки связаны не с работниками, а с рабочим местом, и работники с эквивалентным уровнем квалификации рассеяны по спектру рабочих мест в разных компаниях, которые платят различную заработную плату. Индивидуальные заработки не просто отражают индивидуальную квалификации, они имеют коллективную компоненту. Те, кому посчастливилось работать в высокопроизводительном коллективе (хорошей фирме) зарабатывают больше тех, кто работает в низкопроизводительной фирме (слабой фирме). Те, кому повезло получают ренту". Борьба за будущую зарплатную ренту начинается с юных лет (престижная школа, перспективный вуз) и имеет непрерывный характер. Рентный характер заработной платы на определенных рабочих местах подтверждается тем обстоятельством, что подобная занятость часто является "валютой" в коррупционных сделках.
Многочисленные исследования об уровне заработной платы как факторе коррупциине позволяют сделать однозначный вывод о решающей роли уровня заработной платы при решении проблемы коррупции. Качественный анализ должен учесть множество факторов среди которых неоднородность чиновничества, тот факт, что не всегда легальные доходы (даже очень значительные) приходы не для очень пристойных расходов и опыт, который гласит: "Нет таких законных доходов, чтобы их не превысили незаконные".
8. Монополия как источник коррупции. Если исходить из того, что рыночная власть (marketpower) - это способность одной группы покупателей (продавцов) влиять на цены покупаемых (продаваемых) товаров, то для рынка совершенной конкуренции характерно полное отсутствие рыночной власти, а для монопольного рынка - абсолютная рыночная власть. Злоупотребление рыночной властью в корыстных целях менеджеров монополии может являться источником коррупции. Отсюда принципиальная близость антикоррупционного и антимонопольного законодательства.
9. Модель рыночной коррупции. Под рыночной коррупцией понимается модель, когда на рынке по каким-либо причинам (политическим, социальным и пр.) не действуют свободно законы спроса и предложения. Фиксированные цены, производственные субсидии, дефицит товара и т.д. - все это является потенциальным источником коррупции для тех лиц, которые административно регулируют данные рынки. При условии действия полноценных рыночных механизмов данный вид коррупции исчезает.
10. Коррупция как механизм замещения ресурсов. Коррупцию можно рассматривать как механизм замещения одних ресурсов (временных) на денежные и иные ресурсы. У каждого экономического агента существует своя норма замещения подобного рода ресурсов в зависимости от внутренней стоимости ключевого при данных операциях ресурса - временного. Этот механизм работает в случае коррупции в форме мздоимства (коррупция за ускорение процесса), тогда как при лихоимстве (коррупция за нарушение закона) нет оснований для действия данного механизма.
11. Неэкономические факторы, обуславливающие коррупцию.
Примером альтернативного подхода к исследованию коррупции является статья Б. Франка об использовании психологических тестов для выявления склонности к коррупции ("сorruptibility") среди различных профессиональных и половозрастных групп. Характерно, что наиболее коррумпированными согласно проведенным тестам оказались студенты, изучающие экономические дисциплины. В статье "Гендер и коррупция" группа исследователей приводит социологические данные о том, что по сравнению с мужчинами женщины существенно реже дают и получают взятки, а также результаты межстранового корреляционного анализа, подтверждающего обратную зависимость между уровнем коррупции и долей женщин в совокупной рабочей силе и в национальном парламенте.
3. Экономика коррупции: факты и статистический анализ
Экономические проблемы коррупции понимаются обычно двояко:
каковы экономические последствия коррупции;
каковы экономические причины, вызывающие коррупцию.
Мы конспективно рассмотрим некоторые из возникающих здесь вопросов и дадим отдельные ответы. Слово "отдельные" здесь принципиально, поскольку полной картины и всеобъемлющего понимания у нас пока еще нет. Наш рассказ будет состоять из обзора эмпирического материала, экономического объяснения проблем возникновения, существования и развития коррупции, а также сложностей борьбы с ней и изложения результатов некоторых дискуссий о экономической роли коррупции в переходной экономике. Начнем обсуждения с вопроса о потерях и выгодах от коррупции.
3.1 Потери и выгоды от коррупции
Каково соотношение экономических выгод от коррупции и потерь от нее. В современной литературе эта тематика занимает одно из ведущих мест. Так называемая, функциональная теория коррупции (исследование Мертона (Merton (1968)) о скрытых функциях политического механизма) утверждает, что продажа и покупка политических услуг имеет несколько политических и экономических "выгод". Одна из таких выгод - это та, что взяточничество "смазывает бюрократические колеса", снижая бюрократизм, и тем самым повышая эффективность. Согласно этой точке зрения (SamuelHuntington (1968)) для экономического роста хуже, чем общество с негибкой, сверхцентрализованной нечестной бюрократией может быть только общество с негибкой сверхцентрализованной честной бюрократией. Утверждается также, что коррупционные действия являются мощным средством интегрирования людей в экономическую и политическую жизнь. Однако последний тезис отнюдь не очевиден, так ряд исследователей (Johnston (1996, 1997)) подвергает сомнению такого рода утверждения, указывая, что коррупция обладает значительным дезинтегрирующим свойством для экономической и политической жизни общества.
Утверждение, что коррупция повышает эффективность, основывается на предположении, что экономические затраты государственного контроля могут быть снижены или аннулированы за счет взяточничества. Используя данные опросов о коррупции на уровне фирм, ряд экономистов постарались выяснить, существует ли взаимосвязь между фактом уплаты взятки, потерей времени менеджерами на преодоление бюрократических препонов и затратами капитала. В противоречие с эффективной теорией "смазки", они обнаружили, что фирмы, которые платят больше взяток, теряют времени, как правило, больше, а не меньше на бюрократические переговоры, и им приходится сталкиваться с более высокими, а не более низкими, затратами капитала в процессе ведения бизнеса. Это объясняется тем, что коррумпированные бюрократы стараются искусственно затягивать переговоры, устанавливают дополнительные препятствия на пути, например, регистрации документов, с тем, чтобы показать менеджерам фирм целесообразность "смазывания" бюрократов. Такого рода факторы, объясняемые рациональным поведением бюрократов, перевешивают положительный эффект от "смазки". Следует подчеркнуть, что лишь детальные исследования отдельных, а потом и всеобъемлющих сторон экономической жизни помогут установить, в каких именно случаях выгоды от коррупции компенсируют ущерб от нее.
В настоящее время главенствует точка зрения, что вред от коррупции значительно превышает позитивные моменты.
Ниже будут приведены многочисленные примеры из различных областей экономики, подтверждающие такую точку зрения.
Можно легко подобрать как анекдоты так и теоретические ургументы, поддерживающие обе точки зрения на коррупцию: функциональную и дисфункциональную. Положительное и отрицательное влияние коррупции является правдоподобным, и без систематического обзора фактов нет основания говорить, какая из точек зрения больше аргументирована.
3.2 Коррупция и регулирование государственного сектора
Если в государстве степень бюрократического регулирования высока, то приведет ли это к высокому уровню коррупции? Или же наоборот, именно из-за высокого уровня коррупции требуется жесткая регламентация всех действий государственного аппарата, постоянный контроль за действиями одних бюрократов со стороны других? Допуская, что бюрократы руководствуются рациональными, эгоистическими мотивами, логично предположить, что бюрократический аппарат "придумывает" многочисленные искусственные барьеры, которые позволяют им получать взятки. Такого рода аргументация может служить основой для объяснения наблюдаемого сопротивления со стороны бюрократов в реформе государственного сектора. Опыт Индии, например, свидетельствует о том, что коррумпированные чиновники, вместо того чтобы стараться ускорить выполнение своих обязанностей, в действительности создают административные барьеры для получения взяток. В Индонезии наиболее сильное сопротивление налоговым реформам оказали сами налоговые чиновники, так как они больше всех теряли при деперсонализации и упрощения налоговой системы. Налоговые инспекторы, в частности, активно сопротивлялись упрощению ведомства по сбору налога с недвижимого имущества, законам о налоге на прибыль и структуре тарифных ставок.
...Подобные документы
Проблемы и условия, порождающие коррупцию. Специфические российские проблемы. Классификация направлений исследования коррупции. Экономические исследования феномена коррупции. Стратегии предотвращения коррупции в управлении государственными ресурсами.
курсовая работа [99,8 K], добавлен 18.10.2010Коррупция: сущность, разновидности и типология. Наиболее распространенные объяснения и предпосылки появления коррупции. Ввлияние коррупции на экономический рост. Зависимость уровня инфляции от коррупции. Решение проблемы коррупции, методы борьюы с ней.
курсовая работа [586,8 K], добавлен 19.07.2011Определение коррупции, её разновидности. Оценки масштабов коррупции и их методология. Анализ коррупционных преступлений. Влияние коррупции на общественное благосостояние. Объем коррупционного рынка фиксирует резкий рост.
курсовая работа [332,9 K], добавлен 01.07.2007Определение коррупции, её разновидности. Оценки масштабов коррупции и их методология. Анализ коррупционных преступлений на основе методов экономической теории и возможные направления ее снижения. Влияние коррупции на общественное благосостояние.
курсовая работа [608,2 K], добавлен 14.02.2008Понятие коррупции как экономического и социального явления, причины и факторы ее развития в современном обществе. Анализ индекса восприятия коррупции и индекса непрозрачности. Коррумпированность государства в России и сравнение с другими странами.
курсовая работа [262,0 K], добавлен 25.11.2013Значение слова "коррупция". Это явление как признак системной проблемы в государственном управлении. Основные причины ее появления, негативные последствия. Уровень коррупции в странах мира. Формы и особенности ее проявления в Российской Федерации.
презентация [1,1 M], добавлен 19.04.2013Влияние на распределение ограниченных ресурсов, трансакционных издержек и подрыв принципов честной конкуренции - последствия деятельности неформальных институтов для экономики. Характеристика особенностей экономической модели коррупции и бюрократии.
дипломная работа [530,1 K], добавлен 11.08.2017Гипотеза о сходимости, или конвергенции (convergence hypothesis) ВВП: гипотеза об абсолютной сходимости, об условной сходимости, о клубной сходимости. Сходимость валового регионального продукта и влияние коррупции на темп роста региона - их корреляция.
контрольная работа [131,2 K], добавлен 21.08.2008Теоретические аспекты коррупции как социально-экономического явления. Основные причины появления и развития взяточничества. Необходимые меры противодействия коррумпированности региональных и федеральных органов государственной службы Российской Федерации.
курсовая работа [57,0 K], добавлен 27.09.2017Основные подходы к определению "теневой экономики". Экономический анализ коррупции, области ее распространения, причины, борьба. Рынок потребительских услуг. Легальные фирмы и неформалы. Больничные поборы или кооперация нищих. Милиция и рядовой гражданин.
научная работа [181,8 K], добавлен 10.12.2013Развитие теории рентоориентированного поведения. Рентоориентированное поведение в области экономического регулирования. Общая теория общественного выбора. Современная проблема поиска ренты. Масштабы коррупции в различных отраслях экономики России.
контрольная работа [61,0 K], добавлен 24.02.2014Оценка понятия "теневая экономика" как экономического процесса. Разновидности неформальной экономической деятельности и особенности ее влияния на экономическую безопасность страны. Структура и функции теневой экономики. Оценка и основные черты коррупции.
реферат [20,1 K], добавлен 21.12.2011Понятие коррупции и ее негативные последствия. Черная (или теневая) экономика в системе современных рыночных отношений. Факторы, влияющие на разрастание подпольного бизнеса. Механизм функционирования, причины роста и развития теневой экономики в России.
курсовая работа [46,1 K], добавлен 16.10.2015Понятие теневых экономических отношений. Нелегальные виды деятельности предприятий. Типы теневой экономики, факторы ее возникновения и развития в РФ. Последствия теневого производства: сокращение налоговой базы, рост коррупции, утечка капитала за границу.
курсовая работа [37,2 K], добавлен 06.05.2013Влияние офшорных финансовых сетей на развитие российской экономики. Трансформация офшорного бизнеса. Повышение эффективности антиофшорной политики. Определение и классификация коррупции, ее негативное воздействие на экономический рост и меры борьбы с ней.
курсовая работа [34,5 K], добавлен 15.01.2012Взаимосвязь коррупции и теневого права. Функции и оценки масштабов теневой экономики, ее структура, генезис, механизм функционирования, масштаб развития и формы институализации. Анализ численности населения, занятого в секторе теневой экономики России.
курсовая работа [40,6 K], добавлен 24.05.2015График, демонстрирующий место России в списке коррумпированных стран. Индекс восприятия коррупции. Зависимость роста тарифов и цен от деятельности чиновников и путинских монополий. Цензура в средствах массовой информации и уничтожение парламентаризма.
доклад [393,3 K], добавлен 02.10.2013Анализ основных причин и ограниченности государственного регулирования экономики. Понятие и сущность границ вмешательства государства в экономику. Особенности реализации национальных интересов в мировой экономике. Оценка объёмов рынка коррупции в России.
курсовая работа [25,1 K], добавлен 18.04.2010Формы проявления коррупции и причины ее возникновения: слабость верховной государственной власти; политика "минимизации государства"; "раскрепощение" бюрократии. Необходимость разработки национального плана и антикоррупционных организаций в России.
курсовая работа [54,3 K], добавлен 21.11.2013Сущность "провалов" государства, источники и типы их возникновения. "Цифровой портрет" современного российского бюрократа. Разновидности административной коррупции. "Провалы" государства в современной экономике России, проблемы и перспективы их решения.
курсовая работа [333,3 K], добавлен 18.04.2014
