Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности

Предпринимательство - это самостоятельная хозяйственная деятельность с целью получения прибыли.

Предпринимательской деятельностью в Украине вправе заниматься как физические лица, которые являются индивидуальными предпринимателями, так и юридические лица - это, в основном, коммерческие юридические лица (предпринимательские общества), зарегистрированные как субъекты предпринимательской деятельности в порядке, установленном законодательством.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления не являются субъектами ведения хозяйства.

Организационно-правовая форма - это форма юридического лица - субъекта предпринимательства, которая характеризует специфику его создания, имущественного статуса, характера его прав и прав учредителей (участников) на имущество, и особенности их ответственности по обязательствам субъекта.

Принцип свободы предпринимательства проявляется в том, что субъекты предпринимательской деятельности вправе избрать любую ее форму. Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности определяются Законами Украины «О предприятиях в Украине» от 27 марта 1991 г. и «О хозяйственных обществах» от 19 сентября 1991 г.

Все виды организационно-правовых форм ведения хозяйства в Украине приведены в Государственном классификаторе Украины ДК 002:2004 (от 01.06.2004 г.).

Однако действующим на сегодня законодательством не предусматривается создание и государственная регистрация новых предприятий с такими организационно-правовыми формами, как:

- коллективное предприятие - действующее на основе коллективной собственности;

- арендное предприятие - созданное на базе владения и использования за плату согласно договору, заключенному на определенный срок, чужого имущества, необходимого для осуществления хозяйственной деятельности. Объектом аренды могут быть целые имущественные комплексы, а также отдельное индивидуально-определенное имущество предприятий и организаций любой формы собственности;

- индивидуальное предприятие - предприятие, основанное на личной собственности физического лица и исключительно его труда;

- семейное предприятие - предприятие, основанное на собственности и труде граждан Украины - членов одной семьи, которые проживают вместе;

- совместное предприятие - предприятие, основанное на базе объединения имущества разных владельцев.

Также действующим законодательством не предусматривается создание и государственная регистрация новых организаций с такими организационно-правовыми формами, как:

- организация арендаторов - организация, созданная трудовым коллективом государственного предприятия, которая имеет подавляющее перед другими физическими и юридическими лицами право на заключение договора аренды имущества того государственного предприятия, организации, где она создана;

- организация покупателей - добровольное объединение граждан, которые заключили соглашение о совместной деятельности с целью приобретения объектов приватизации.

Основные организационно-правовые формы предпринимательской деятельности в Украине:

А. Предприятие - основная организационно-правовая форма осуществления предпринимательской деятельности в Украине. Это самостоятельный уставной хозяйствующий субъект, имеющий права юридического лица и осуществляющий производственную, научно-исследовательскую и коммерческую деятельность с целью получения прибыли (дохода). В своем составе предприятие не имеет других юридических лиц.

Предприятия могут создаваться как для осуществления предпринимательства, так и для некоммерческой хозяйственной деятельности. Предприятие наделено правом осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, если они не запрещены законодательством Украины и соответствуют уставу предприятия.

Оно является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банках, печать со своим наименованием и идентификационным кодом, знак для товаров и услуг. Предприятие не может иметь в своем составе других юридических лиц.

В зависимости от форм собственности в Украине могут создаваться следующие виды предприятий:

1) частное предприятие - основанное на частной собственности граждан Украины или иностранных граждан, или лиц без гражданства, или частной собственности юридического лица;

2) предприятие, основанное на коллективной собственности (предприятие коллективной собственности);

3) коммунальное предприятие - основанное на коммунальной собственности территориальной громады;

4) государственное предприятие - основанное на общегосударственной собственности;

5) предприятие, основанное на смешанной форме собственности (на базе объединения имущества разных форм собственности).

По критерию численности работников и объему валового дохода от реализации продукции за год предприятия подразделяют на малые и крупные.

Малыми, независимо от формы собственности, признаются предприятия, в которых средне-учетная численность работающих за отчетный (финансовый) год не превышает 50 человек, а объем валового дохода от реализации продукции, работ, услуг за этот период не превышает размера, эквивалентного 500 тыс. евро по среднегодовому курсу относительно гривны. К малым предприятиям может применяться по их выбору общая или упрощенная система налогообложения бухгалтерского учета и отчетности. Согласно Закону Украины «О государственной поддержке малого предпринимательства» от 19 октября 2000 г. упрощенная система предусматривает, в частности, замену уплаты установленных законодательством налогов и сборов (обязательных платежей) уплатой единого налога.

Крупными предприятиями считаются предприятия, в которых среднеучетная численность работающих за отчетный (финансовый) год превышает 1000 человек, а объем валового дохода от реализации продукции (товаров, работ, услуг) за год превышает размер, эквивалентный 5 млн. евро по среднегодовому курсу относительно гривны.

Все другие предприятия признаются средними.

По способу образования и формирования уставного фонда выделяют унитарные и корпоративные предприятия.

Унитарное предприятие создает один учредитель, который выделяет необходимое для этого имущество, формирует в соответствии с законом уставный фонд, не разделенный на доли (паи), утверждает устав, распределяет доходы, непосредственно или через руководителя, им же назначенного, руководит предприятием и формирует его трудовой коллектив на принципах трудового найма, решает вопросы реорганизации и ликвидации предприятия. К унитарным относятся предприятия государственные, коммунальные, предприятия, основанные на собственности объединения граждан, религиозной организации или на частной собственности лица (лиц).

Корпоративное предприятие создается, как правило, двумя или более учредителями по их совместному решению и договору, действует на основе объединения имущества и / или предпринимательской либо трудовой деятельности учредителей (участников), их общего управления делами, на основе корпоративных прав, в том числе через создаваемые ими органы, участия учредителей в распределении доходов и рисков предприятия. Корпоративными называют кооперативные предприятия, предприятия, создаваемые в форме хозяйственного общества, совместные предприятия, а также другие предприятия, в том числе учрежденные на частной собственности двух или более лиц.

При наличии зависимости от другого предприятия выделяют еще дочерние предприятия.

Под дочерним предприятием понимается предприятие, уставный капитал которого сформирован за счет материнского юридического лица и закреплен за ним на праве полного хозяйственного ведения. В мировой практике предприятие признается материнским, если иное («материнское») предприятие с учетом преимущественного участия в его уставном капитале имеет возможность определять решения, которые принимает дочернее предприятие. В отличие от обособленных подразделений юридического лица, дочернее предприятие является юридическим лицом.

Определения понятия дочернего предприятия нет на законодательном уровне. В Классификаторе организационно правовых форм хозяйствования дочернее предприятие определено, как предприятие, единственным учредителем и собственником которого является другое предприятие. Таким образом, дочернее предприятие является самостоятельным юридическим лицом, созданным другим юридическим лицом.

Отдельной разновидностью частного предприятия является крестьянское (фермерское) хозяйство - форма предпринимательства граждан Украины, которые вырабатывают товарную сельскохозяйственную продукцию, занимаются ее переработкой и реализацией.

По наличию и размеру в уставном фонде иностранного капитала различают предприятия с иностранными инвестициями и иностранные предприятия. Если в уставном фонде предприятия иностранная инвестиция составляет не менее 10 процентов, оно признается предприятием с иностранными инвестициями. Предприятие, в уставном фонде которого иностранная инвестиция составляет 100 процентов, считается иностранным предприятием.

Отдельно следует сказать о таком виде предприятия, как хозяйственное общество. Ныне хозяйственное общество является одной из наиболее распространенных организационно-правовых форм осуществления хозяйственной деятельности в Украине и в других странах мира.

Хозяйственное общество - это предприятие или другой субъект хозяйствования, созданный на основе договора юридических лиц и граждан путем объединения их имущества и участия в управлении предпринимательской деятельностью общества в целях получения прибыли. Учредителями и участниками хозяйственного общества могут быть все субъекты хозяйствования, за исключением казенных предприятий (казенные предприятия создаются по решению Кабинета Министров Украины в отраслях народного хозяйства, в которых:

- законом разрешено осуществление хозяйственной деятельности только государственным предприятиям;

- основным потребителем продукции выступает государство;

- по условиям хозяйствования невозможна свободная конкуренция товаропроизводителей либо потребителей;

- приватизация имущественных комплексов государственных предприятий запрещена законом.

Казенное предприятие осуществляет хозяйственную деятельность в соответствии с производственными заданиями органа, в сферу управления которого оно входит) и другие участники хозяйственных отношений, а также граждане, которые не являются субъектами хозяйствования. Хозяйственное общество может быть создано одним лицом и / или действовать в составе одного участника. Ограничение относительно участия в хозяйственных обществах субъектов хозяйствования и других лиц устанавливается законодательством Украины.

Хозяйственное общество представляет собой самостоятельное юридическое лицо, действует согласно учредительному договору и уставу, утвержденным его участниками, имеет собственное название, счета в банке и т.п. Предприятия, ставшие участниками хозяйственного общества, не ликвидируются как самостоятельные юридические лица.

Хозяйственные общества бывают двух видов.

1. По способу формирования и функционирования уставного капитала различают акционерные и неакционерные общества.

Акционерное общество - это предприятие, которое основано на учредительном договоре и уставе, имеет уставный фонд, разделено на определенное количество акций равной номинальной стоимости и несет материальную ответственность по обязательствам только имуществом общества, акционеры несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Главными признаками акционерного общества является формирование уставного фонда за счет эмиссии и продажи акций и наличие устава эмитента ценных бумаг (акций, облигаций).

Неакционерные общества - это те, которые формируют уставный фонд иным способом, без выпуска акций или облигаций.

Акционерные общества, в свою очередь, подразделяются на открытые (ОАО) и закрытые (ЗАО). Акции открытых обществ распространяются через открытую подписку или продажу на бирже. Акционеры открытого общества могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров и общества. Акции закрытого акционерного общества распределяются между учредителями или среди заранее определенного круга лиц и не могут распространяться путем подписки, покупаться и продаваться на бирже. Акционеры закрытого общества имеют преимущественное право на приобретение акций, которые продаются другими акционерами общества.

2. Вне пределов ответственности участников по обязательствам общества хозяйственные общества подразделяют на следующие виды:

1) общество с ограниченной ответственностью (ООО). Уставный фонд разделен на доли, размер которых определяется учредительными документами, а участники несут ответственность по своим обязательствам только своим имуществом. Участники общества, полностью внесшие свои взносы, несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах своих взносов;

2) общество с дополнительной ответственностью. Уставный фонд разделен на доли определенных учредительными документами размеров, а участники отвечают по своим обязательствам собственным имуществом, при его недостаточности участники этого общества несут дополнительную солидарную ответственность в определенном учредительными документами кратном размере к взносу любого из них;

3) полное общество. Все участники совместно осуществляют предпринимательскую деятельность и несут дополнительную солидарную ответственность по обязательствам общества всем своим имуществом;

4) коммандитное общество. Один или несколько участников осуществляют от имени общества предпринимательскую деятельность и несут по его обязательствам дополнительную солидарную ответственность всем своим имуществом, на которое по закону может быть обращено взыскание (полные участники), а другие участники (вкладчики) несут ответственность лишь в пределах их взноса в имущество общества.

Участниками полного общества, полными участниками коммандитного общества могут быть лишь лица, зарегистрированные как субъекты предпринимательства.

Субъектами хозяйственного права являются также обособленные подразделения предприятий (филиалы, представительства, отделения и т.п.). Такие подразделения предприятия создаются для осуществления определенных видов хозяйственной деятельности. Регистрируются они по их местонахождению в порядке, предусмотренном для регистрации предприятий. Действуют согласно положению о них, утвержденному предприятием, и могут открывать в банках текущие и расчетные счета. Подразделения предприятия не регистрируются как юридические лица.

Б. Объединения предприятий - это хозяйственное формирование, созданное путем объединения производственной, научной, коммерческой и иной деятельности двух или более предприятий. Объединения предприятий создаются предприятиями на добровольных началах или по решению органов, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право образовывать такие объединения. Действуют объединения на основе учредительного договора и устава, приобретают статус юридического лица, могут иметь самостоятельный и сводный балансы, счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием. Объединения предприятий создаются на неопределенный срок или как временные объединения.

Решение о создании объединения обязательно согласуется с Антимонопольным комитетом Украины, чтобы не допустить чрезмерной монополизации определенной сферы хозяйственной деятельности. Предприятия, создавшие объединение, сохраняют права юридического лица. Объединение не отвечает по обязательствам предприятий, его создавших, и предприятие не отвечает по обязательствам объединения, если иное не предусмотрено учредительными документами.

Согласно законодательству Украины предприятия могут создавать объединения в следующих организационно-правовых формах:

1) ассоциация - договорное объединение, созданное в целях координации хозяйственной деятельности без права вмешательства в производственную или иную хозяйственную деятельность ее участников;

2) корпорация - договорное объединение, созданное на основе сочетания производственных, научных и коммерческих интересов участников, которому делегированы отдельные полномочия в сфере управления их деятельностью;

3) консорциум - временное уставное объединение промышленного и банковского капитала для достижения общей цели (реализации целевых программ, строительных проектов и т.п.);

4) концерн - уставное объединение предприятий промышленности, научных, транспортных организаций, банков и т.п. на основе полной финансовой зависимости от одного предприятия или их группы;

5) холдинговая компания - хозяйствующий субъект, владеющий контрольным пакетом акций дочернего предприятия (предприятий). Основная направленность, которая характеризует любую холдинговую компанию (независимо от ее конкретных целей), - это осуществление управленческих, контрольных, финансово-кредитных и иных функций в отношении контрольных пакетов акций дочерних предприятий, которыми она владеет.

Государственное и коммунальное хозяйственные объединения создаются преимущественно в форме корпорации или концерна, независимо от названия объединения (комбинат, трест и т.п.). В сфере страхования могут создаваться объединения страхователей (ассоциации, союзы и т.п.) для координации деятельности юридических лиц, предоставляющих страховые услуги, защиты интересов своих членов и осуществления совместных программ. Эти объединения не могут заниматься непосредственно страховой деятельностью.

Согласно законодательству в Украине могут создаваться и другие объединения по отраслевому, территориальному и другим принципам.

Особый вид объединения составляют промышленно-финансовые группы, деятельность которых регулируется Законом Украины «О промышленно-финансовых группах в Украине» от 21 ноября 1995 г.

Промышленно-финансовая группа - это объединение промышленных, сельскохозяйственных предприятий, банков, научных и проектных учреждений и организаций всех форм собственности для осуществления совместной деятельности и получения прибыли. Создаются они по решению правительства Украины на неопределенный срок в целях реализации государственных программ развития приоритетных отраслей производства и структурной перестройки экономики Украины, в том числе программ в соответствии с межгосударственным договором. Промышленно-финансовая группа не имеет статуса юридического лица. От ее имени действует головное предприятие группы, созданное согласно законодательству Украины, которое производит конечную продукцию, осуществляет ее сбыт, платит налоги в Украине и официально представляет интересы группы в Украине и за ее пределами.

В соответствии с законодательством Украины предприятия имеют право создавать торгово-промышленные палаты - негосударственные неприбыльные самоуправляющиеся организации, объединяющие юридических лиц, физических лиц предпринимателей и их группировки. Основной задачей торгово-промышленных палат является содействие развитию экономики, созданию современных промышленной, финансовой и торговой инфраструктур, распространению всех видов законной предпринимательской деятельности, усилению связей между украинскими и зарубежными предпринимателями.

В. Финансовые и посреднические учреждения - банки, инвестиционные фонды и компании, кредитные союзы, страховые компании, ломбарды, лизинговые компании, учреждения накопительного пенсионного обеспечения, доверительные общества, биржи и т.п. Их характерной особенностью является принадлежность к инфраструктуре рынка, то есть к сфере обслуживания деятельности производственных предприятий. К финансовым учреждениям относятся юридические лица занимающиеся исключительно оказанием финансовых услуг. Разновидностью финансового учреждения является кредитное учреждение, которое за счет привлеченных средств предоставляет финансовые кредиты на собственный риск.

Деятельность финансовых учреждений регулируется Хозяйственным кодексом Украины, а также Законом Украины «О финансовых услугах и государственном регулировании рынка финансовых услуг» от 12 июля 2001 г.

Г. Органы государственной исполнительной власти, осуществляющие управление в сфере экономики:

1) министерства и ведомства, осуществляющие отраслевое и межотраслевое управление (Министерство экономики, Министерство финансов, Антимонопольный комитет Украины и т.п.);

2) главные управления, управления, комитеты, департаменты в составе местных советов депутатов и местных государственных администраций, осуществляющие управление экономикой на местном уровне;

3) органы управления государственными хозяйственными объединениями, действующими в определенной сфере промышленности, транспорта, связи и т.п.

Эти субъекты, в отличие от субъектов других видов, не производят и не реализуют товары, не выполняют работ и не оказывают услуг. Их участие в хозяйственном процессе заключается в осуществлении управленческого влияния на деятельность субъектов хозяйствования через:

- размещение среди них государственных заказов;

- установление общеобязательных правил и нормативов относительно хозяйственной деятельности;

- регистрацию субъектов хозяйствования и предоставление им лицензий на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности;

- контроль за соблюдением субъектами хозяйствования установленных правил и нормативов;

- применение взысканий к участникам хозяйственного процесса, допускающим правонарушения.

Д. Физические лица - предприниматели, осуществляющие хозяйствование без создания частного или индивидуального предприятия (юридического лица) через регистрацию индивидуальной трудовой деятельности и получение патента. Это наиболее простая форма предпринимательства, осуществляемая от своего имени, на свой риск физическими лицами, которые отвечают всем имуществом, принадлежащим им на праве частной собственности, по своим обязательствам в сфере предпринимательства.

предпринимательский аграрный рынок исполнительный

2. Проблемы предпринимательства в Крыму по материалам периодической печати

Крым является неотъемлемой частью Украины, территориальной автономией. Это - обособленный регион страны с уникальным географическим месторасположением, уникальными климатическими условиями, ресурсами и огромным потенциалом, которого было бы достаточно для становления Крыма как самостоятельной и независимой территориальной единицы. Автономная Республика Крым (АРК) имеет свою Конституцию, свой законодательный (представительский) орган - Верховную Раду, свой исполнительный орган - Совет Министров. Однако деятельность парламента и правительства Крыма ограничены Конституцией Украины. Ни один нормативно-правовой акт, принятый Верховной Радой АРК, ни одно решение, принятое Кабинетом министров АРК не должны выходить за рамки законодательства Украины, которое, к сожалению, слывет неурегулированностью, нестабильностью и порою противоречивостью из-за постоянных политических распрей. К тому же, согласно Конституции Украины к ведению Автономной Республики Крым относится лишь небольшой перечень полномочий. Поэтому проблемы нашего региона следует рассматривать, как проблемы Украины в целом. Это относится и к сфере предпринимательства.

Среди целого ряда разнообразных факторов экономического роста Украины наиболее значительным является умелая реализация предпринимательского потенциала граждан страны, эффективное использование в экономическом механизме самостоятельной хозяйственной инициативы человека, признание предпринимательства незаменимой силой хозяйственной динамики, конкурентоспособности и общественного процветания.

Основным условием возможности существования предпринимательства является создание конкурентной среды и предоставление экономической свободы субъекту хозяйствования.

Конкуренция - это основное условие, при котором работают рыночные механизмы, генерирующие ценовые сигналы, порождающие стимулы, формирующие рыночное изобилие, разнообразие ассортимента и высокое качество товаров и услуг.

Становится очевидным, что ведущая роль в формировании благоприятной среды для развития предпринимательства и малого бизнеса принадлежит государству. Малые предприятия объективно по своей природе, особенно на первом этапе своего развития, находятся в худших конкурентных условиях на рынке по сравнению с более крупными и объективно требуют соответствующей поддержки. Поэтому создание развернутой и всесторонней системы государственной поддержки малого предпринимательства является важнейшим условием его успешного развития.

Сегодня положение отечественного предпринимательства крайне сложное и требует экстренного решения. Малые предприятия вынужденные действовать в реалиях кризисной экономики: они претерпевают от чрезмерного налогообложения, недостатка кредитных источников, административных притеснений, и иных отрицательных явлений. Малое предпринимательство, как самый уязвимый сектор экономики, не получает надлежащей защиты и поддержки государства. Результатом этих препятствий является массовый отход МП в теневой сектор, усиление уголовных тенденций в бизнесе, и тому подобное.

Немедленных изменений требует налоговая ситуация. Необходимо реформировать налоговую систему для всех предприятий: уменьшить налоговое давление путем снижения налогов на заработную плату, НДС, таможенных сборов на импортируемую продукцию, уменьшить количество налогов и разнообразных платежей; превратить налоговую систему в стимулирующий фактор развития малого бизнеса.

Звенья рыночной инфраструктуры также находятся в кризисной ситуации. Необходимость принятия пакета законов, четко регламентирующих работу бирж, компаний и центров, формирующих РИ Украины, с каждым годом становится все ощутимее.

Проведенный анализ показывает критическую ситуацию, сложившуюся сейчас в экономике Украины. Это наводит на мысль, что руководящим органам следует обращать большее внимание на развитие этих двух важнейших элементов рыночной экономики.

Ежедневно средства массовой информации отображают все стороны и реалии жизни государства и его народа. Долгий политический кризис в Украине сделал серьезный удар по экономике страны во всех ее направлениях, особенно это касается неустойчивых структур, таких как малый и средний бизнес. Однако всегда в периоды разрухи и кризиса кто-то страдает, а кто-то с лихвой и безнаказанно преуспевает набить свои карманы любыми путями, в том числе за счет государства.

Из материалов периодической печати от 13.07.07 г.

О перспективах развития, проблемах и защите малого и среднего бизнеса «Статус» беседовал с уполномоченным Госкомпредпринимательства Украины по вопросам защиты прав предпринимателей в Днепропетровской области Владимиром Доном.

- Какие задачи стоят перед вами?

- Основная задача - защита законных прав и интересов предпринимателей Днепропетровской области в различных органах власти. Причем защита активная.

- Какие проблемы предпринимателей решаете?

- Проблем у отечественного предпринимательства сегодня больше, чем хотелось бы. Главная заключается в том, что государство излишне вмешивается в эту деятельность. По-моему, предпринимательство - это некая саморегулирующаяся кибернетическая система, которая всегда найдет выход из создавшегося положения. Главное - не мешать ей. Еще одна наша боль - коррупция. Помимо официальных налогов и сборов, необходимо платить еще столько же (или даже больше!) неофициальных. И чиновники этим пользуются. Бизнесменам иногда не остается другого выхода, кроме как дать взятку. Чиновник играет на своем поле, а они - на чужом.

- Как предприниматели вас находят?

- С февраля прошлого года организована работа «горячей линии» для предпринимателей. По трем номерам телефонов в рабочее время можно позвонить и получить бесплатную консультацию по интересующим вопросам. По состоянию на июнь 2007 года от предпринимателей поступило 2015 обращений, причем большинство вопросов связано с разрешительными процедурами.

- Отличаются ли проблемы предпринимателей трех-пятилетней давности от сегодняшних?

- Да. Если раньше основные проблемы находились в плоскости отношений с контролирующими органами, то сегодня они отошли на второй план. Предприниматели стали более подкованными. Чаще обращаются за защитой. Сегодня бизнесменов, в основном, волнуют вопросы, возникающие во время градостроительного процесса: отвод земли, строительство, ввод объекта в эксплуатацию, получение свидетельства на право собственности. И причем - это проблема не только Днепропетровской области, но и Украины.

- Но ведь проводятся земельные аукционы?

- Да, аукцион, - вроде бы хорошо. Но посмотрите, что у нас творится с землей в Днепропетровске. Если мы будем всю землю реализовывать с аукциона, то она со временем окажется в руках десятка юридических лиц. Потому что малый и средний бизнес не выдержит конкуренции, когда за лот необходимо заплатить от сотни тысяч до миллиона гривен.

Из материалов корреспондента ИА REGNUM от 22.01.2008

В Крыму почти все (99,8%) из 8368 проверенных субъектов предпринимательской деятельности - в сфере ресторанного и игорного бизнеса, ГСМ, алкогольных и табачных изделий - не оприходуют наличные деньги, а, следовательно, присваивают суммы налогов.

Например, при проверке одной из автозаправочных станций Симферополя было не оприходовано 809 тысяч гривен (более 4 миллионов рублей) наличных денежных средств. Только в период новогодних праздников нарушения установлены в 440 случаях из 451. Всего к административной ответственности привлечено более 3 тысяч должностных лиц. К предприимчивым бизнесменам применено финансовых санкций на сумму свыше 265 миллионов гривен, что на 65% больше, чем в 2006 году.

При исследовании проблем предпринимательства в АР Крым я использовала официальные материалы Главного управления статистики Государственного комитета статистики в АРК, методические материалы Министерства Экономики АР Крым, материалы научно-практических конференций, периодических изданий и сети Интернет.

Краткие итоги предпринимательской деятельности в АР Крым за 2006 г.

По итогам 2006 года предприятиями и организациями, которые осуществляют хозрасчетную деятельность (без учета сельскохозяйственных и малых предприятий), реализовано продукции, работ, услуг на сумму 19583,3 млн. грн., в том числе, которые реформировали форму собственности - 4063,0 млн. грн. При этом операционные затраты на единицу реализованной продукции (работ, услуг) составили соответственно 99,2 коп./грн. и 96,8 коп./грн. Наибольший удельный вес в структуре операционных затрат в целом по экономике приходится на стоимость товаров и услуг, приобретенных для перепродажи и реализованной без дополнительной переработки - 37,1% и материальные затраты - 32,7%.

Из общей суммы операционных затрат на реализованную продукцию (работы, услуги) затраты добывающей, обрабатывающей промышленности, а также производство распределения электроэнергии, газа и воды составили 6299,8 млн. грн. (по предприятиях, которые сменили форму собственности - 2481,1 млн. грн.), оптовой и розничной торговли (включая торговлю транспортными средствами и услуги по их ремонту) - 7154,0 млн. грн. и 403,0 млн. грн., строительства - 2687,4 млн. грн. и 718,0 млн. грн., транспорта - 924,6 млн. грн. и 94,2 млн. грн., охраны здоровья и социальной помощи - 584,3 млн. грн. и 43,9 млн. грн.

По структуре операционных затрат на реализованную продукцию, работ, услуг по видам экономической деятельности, на предприятиях промышленности и строительства, больше половины составляют затраты на сырье и материалы, тогда как на предприятиях оптовой и розничной торговли - преобладает удельный вес стоимости товаров и услуг, приобретенных для перепродажи и реализованных без дополнительной обработки и составили 91,0%.

На реформированных предприятиях структура операционных затрат на реализованную продукцию, работы, услуги по видам экономической деятельности за 2006 год сложилась почти аналогично, как в целом по экономике республики. Наиболее материалоемким видом деятельности является строительство (76,7%), а по предприятиям оптовой и розничной торговли преобладающим элементом структуры затрат на реализацию является стоимость товара и услуг, приобретенных для перепродажи и реализованных без дополнительной обработки (82,7%).

В целом по экономике за 2006 год предприятиями, организациями республики от каждой реализованной гривны было получено 0,8 коп. прибыли, а по реформированным предприятиям - 3,3 коп.

Состояние развития малого предпринимательства

По состоянию на 1 января 2007 года в сфере малого предпринимательства в Автономной Республике Крым функционируют:

14,6 тыс. малых предприятий;

2,0 тыс. фермерских хозяйств;

93,4 тыс. физических лиц-предпринимателей.

Всего в сфере малого предпринимательства республики заняты 244,7 тыс. человек, из которых 79,2 тыс. человек работают на малых предприятиях.

В Автономной Республике Крым сохраняется тенденция роста субъектов малого предпринимательства.

За последние пять лет количество малых предприятий в Автономной Республике Крым выросло в 1,5 раза. Количество работающих в сфере малого предпринимательства за данный период увеличилось на 17 тыс. человек. Прирост количества малых предприятий по отношению к предыдущему году составляет 2,6% (на 1 января 2006 года их количество составляло 14,2 тыс. человек).

Доля малых предприятий Автономной Республики Крым в их общем количестве по Украине составляет 5,1%.

Этот показатель превышает аналогичный показатель Николаевской области на 2,3%, Одесской области - на 0,3% и Херсонской области - на 2,9%.

В целом по республике на 10 тыс. человек приходится 73 предприятия. По этому показателю автономия занимает 2-е место по Украине после г. Киева, причем этот показатель значительно выше в городах Симферополе (160 предприятий), Ялте (138), Судаке (104), Алуште (101), Саках (88), Феодосии (87).

Наибольший рост малых предприятий произошел в городах Симферополе, Алуште, Саках, Евпатории, Бахчисарайском, Джанкойском и Белогорском районах.

На малых предприятиях работает практически каждый третий человек, осуществляющий свою деятельность на принципах предпринимательства. В среднем на одном малом предприятии в республике занято 6 человек.

Сферой деятельности малых предприятий остается непроизводственная сфера, в которой, как и в предыдущие годы, сосредоточено более 75% малых предприятий. Сохраняется ориентация на сферу торговли, гостиничный и ресторанный бизнес.

Из общего количества малых предприятий 28,7% осуществляют деятельность в торговой сфере, 12,6% - в промышленности, 11,7% - в строительстве, 7,8% - в сфере гостиничного и ресторанного бизнеса.

Объем реализации продукции, работ, услуг малых предприятий составил 2,8 млрд. грн., или 11,9% от общего объема реализации в республике (в целом по Украине этот показатель составляет 5,5%).

Предприятия малого бизнеса вносят существенный вклад в производство отдельных видов промышленной и продовольственной продукции республики.

Так, доля малых предприятий в производстве по пошиву одежды составляет 68%, целлюлозно-бумажной промышленности - 48%, в производстве изделий из дерева - 31%. В настоящее время наблюдается тенденция развития новых направлений сферы малого предпринимательства в Автономной Республике Крым. Возрос перечень туристических услуг, оказываемых субъектами предпринимательства. Это автотуризм, зеленый, яхтенный и конный туризм, спелеотуризм, подводное плавание и другие направления.

Поступления в бюджеты всех уровней по итогам 2005 года от всех субъектов предпринимательской деятельности составляют 390 млн. грн.
За 9 месяцев 2007 года перечислено 246,4 млн. грн., что составляет 102,3% по сравнению с аналогичным периодом 2006 года. Удельный вес малого предпринимательства в формировании доходной части бюджета составляет 20%.

Малое предпринимательство сегодня играет важную роль при решении экономических и социальных задач общества. Активная поддержка развития малого предпринимательства в перспективе способствует созданию большего количества рабочих мест, увеличению налоговой базы, росту национального дохода.

Несмотря на позитивные тенденции в развитии малого предпринимательства в Автономной Республике Крым, возможности в решении вопросов снижения уровня безработицы, наполнения бюджетов, насыщения товарных рынков используются еще недостаточно.

Основные проблемы в данной сфере:

чрезмерная сложность и продолжительность получения разрешений для начала предпринимательской деятельности;

неудовлетворительное финансовое состояние субъектов малого предпринимательства;

дороговизна и сложность получения кредитных ресурсов для малого предпринимательства;

низкий уровень профессиональной подготовки работников малого предпринимательства;

недостаточный охват сетью учреждений инфраструктуры поддержки предпринимательства;

неравномерная отраслевая структура малого предпринимательства.

Основные показатели развития предприятий - субъектов предпринимательской деятельности

	Всего	В том числе
		крупных предприятий	средних предприятий	малых предприятий
Количество предприятий, единиц	17220	23	1585	15612
Количество предприятий на 10 тыс. лиц имеющегося населения	87	-	8	79
Среднегодовое количество занятых 1) работников, лиц	308835	63096	162451	83288
Среднегодовое количество наемных 2) работников, лиц	301934	63096	162347	76491
Фонд оплаты труда, тыс. грн.	2963874,9	980595,4	1511432,9	471846,6
Среднемесячная заработная плата одного наемного работника, грн.	818,03	1295,11	775,82	514,05
Объем реализованной продукции работ, услуг (без НДС, акциза), тыс. грн.	29812036,2	6699171,2	20006938,6	3105926,4
Операционные расходы на единицу реализованной продукции, коп./грн.	98,4	89,9	99,9	107,0

Основные показатели развития малых предприятий

	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Количество малых предприятий, единиц	10984	12437	13909	14197	14566	15612
Количество предприятий в расчете на 10 тыс. лиц имеющегося населения, единиц	54	61	69	71	73	79
Среднегодовое количество занятых 1) работников на малых предприятиях, лиц	76046	81561	85781	84894	82715	83288
Среднегодовое количество наемных 2) работников на малых предприятиях, лиц	75595	81018	85107	82289	79191	76491
Доля наемных работников на малых предприятиях в общем количестве наемных работников на предприятиях - субъектах предпринимательства	21,0	23,5	26,3	25,8	25,8	25,3
Доля малых предприятий в общем объеме реализованной продукции, работ, услуг	14,6	14,8	14,3	13,4	11,9	10,4

Основные показатели развития малого предпринимательства в Автономной Республике Крым

Показатели	Ед. изм.	2005 год (факт.)	2006 год (ожидаемые)	2007 год (ожидаемые)	2008 год (прогноз)
Количество действующих малых предприятий (без учета фермерских хозяйств)	шт.	14566	14900	15200	15800
Количество малых предприятий на 10 тыс. человек	шт.	73	75	77	79
Численность работающих на малых предприятиях	тыс. чел.	82,7	83,0	84,0	85,5
Количество предпринимателей-физических лиц	тыс. чел.	93,4	100,0	105,0	108,0
Количество фермерских хозяйств / угодий	шт./га	2017/ 128227	2020/ 130000	2050/ 130100	2100/ 133500
Удельный вес малого предпринимательства в объеме реализации продукции (работ, услуг) региона	%	11,9	12,5	13,2	14
Поступления в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов малого предпринимательства	млн. грн.	390,0	405,0	430,0	450,0
Количество объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства	шт.	176	183	190	200
Размещение госзаказов среди субъектов малого предпринимательства (количество / объемы)	шт./ тыс. грн.	209/ 1652,7	280/ 28500,0	340/ 30000,0	400/ 35000,0
Количество предпринимателей, которые прошли подготовку, переподготовку и повышение квалификации*	Чел.	-	25	40	40
Количество новых рабочих мест, созданных в сфере малого предпринимательства	шт.	28958	29000	28050	28200

В соответствии с «Программой экономического и социального развития Автономной Республики Крым» утвержденной постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 16 марта 2005 г. №1230-4/05 пункт 7.1 направлен на развитие реального сектора экономики, а именно рекреационного комплекса, потому что именно он является преобладающим в направлении экономического развития Крыма.

В данное время рекреационный комплекс содержит в себе 628 предприятий общей вместимостью 150,5 тыс. мест, из которых, в соответствии с Хозяйственным кодексом Украины №436-IV от 16.01.2003 года ст. 63. п. 7 и проведенным исследованием, 2 предприятия являются большими, 146 предприятий средними и 480 малых предприятий.

Малые рекреационные предприятия Крыма недостаточно в основном активны во всех сферах их деятельности. Так в финансовом отношении нет поиска наиболее выгодных источников финансирования, организационная форма не всегда обоснована выбором и размещением этих предприятий, материально-техническое обеспечение не отвечает современным рекреационным требованиям.

Данная проблемная ситуация, побуждает к поиску методов активизации предпринимательской деятельности малых рекреационных предприятий Крыма.

Термин «активизация» в экономическом смысле это - наибольшее развитие деятельности предприятия или увеличение активных операций предприятия, направленных на достижение больших высоких результатов, в частности, прибыли.

Понятие «активизация предпринимательской деятельности» это - такая форма развития ведения хозяйства, при которой в сравнении с предыдущим периодом интенсивнее и качественнее во времени и пространстве используются все факторы и ресурсы производства и, в первую очередь, предпринимательский ресурс с целью достижения растущих качественных и количественных результатов всей деятельности.

«Малым рекреационным предприятием» считается такой субъект ведения хозяйства, в котором основным видом деятельности является предоставление рекреационной услуги и который отвечает категории малого предприятия согласно Хозяйственному кодексу Украины.

К малым рекреационным предприятиям можно отнести: малые санаторно-курортные учреждения (санатории, пансионаты с лечением, профилактории, курортные поликлиники, больницы, дома отдыха, базы отдыха), малые гостиницы, малые пансионаты, малые мотели, турбазы, туроператоры и турагенты, которые имеют собственную базу размещения.

Сегодня наибольшую популярность у туристов и отдыхающих имеет отдых в частном секторе, а именно в малых гостиницах, мотелях, пансионатах и домах гостиничного типа, что активно стимулирует владельцев данных средств размещения быстро и гибко реагировать на изменчивую конъюнктуру рекреационного рынка, находить новые методы активизации предпринимательской деятельности малых рекреационных предприятий Крыма.

Из материалов периодической печати от 20.07.07 г.

Источник: «Зеркало недели», статья «Крым. Проблем больше, чем туристов»

Вопреки популярному в народе мифу о том, что основной источник дохода крымского бюджета - курортно-туристическая сфера, сегодня приходится констатировать: в казну республики у двух морей эта отрасль дает всего около 10%. В деньгах, в среднем за последнее время, - около 100 млн. гривен в год. Это при том, что в последние годы в Крыму отдыхает около 4,5-5 млн. человек. Плюс-минус полмиллиона в зависимости от длительности курортного сезона, на которую в основном влияет погода, и антирекламных усилий конкурентов.

Таким образом, если считать по-дилетантски грубо, каждый отдыхающий приносит в бюджет автономии около 20 гривен. Смешно. Почему же курорты и туризм, эта признанная во всем мире наиболее доходная сфера, столь незначительна для бюджета в Крыму, если стоимость отдыха здесь не ниже, а зачастую и выше, чем на процветающих курортах Турции, Болгарии и даже России?

Простая арифметика. Организованных, как раньше говорили, отдыхающих из 5 млн. - миллион-полтора. Посчитать легко - по количеству проданных путевок и заполняемости гостиниц, отелей и турбаз. Соответственно, нетрудно и подсчитать, сколько денег в бюджеты они дают. Где отдыхают остальные и сколько их на самом деле? Ответ - на поверхности с советских времен. Так называемые неорганизованные отдыхающие, известные в просторечье как «дикари», селятся в частном секторе.

Чтобы враз понять, что пришло на смену пресловутой раскладушке в пристройке к дому ялтинца или евпаторийца, не надо даже ехать в Крым. Зайдите в поисковые базы Интернета, и вывалится такой массив предложений, с фотографиями и перечнем услуг, что выбирать будете не один день. Частные пансионаты и гостиницы, мини-отели, домовладения зеленого сельского и этнотуризма.

А теперь - самое интересное. По данным Министерства курортов и туризма Крыма, к началу нынешнего сезона было зарегистрировано 1678 частных домовладений, сдающих жилье внаем, и 146 частных отелей. В реальности, считает замминистра Марина Слесарева, частных пансионатов и отелей «как минимум в пять раз больше. Если весь санаторно-курортный комплекс Крыма насчитывает 645 баз размещения, то можно говорить, что столько же появилось в частном секторе».

Следовательно, подавляющее большинство частных пансионатов и отелей работают в густой тени. Причем совершенно законно. Поскольку никаким законом эта сфера курортного бизнеса в нашей стране не регламентирована! Те, кто зарегистрирован (как правило, как «частный предприниматель»), платят в казну единый налог, в сумме получается сущий мизер. При этом следует также учесть, что все «частники» получали землю под строительство индивидуального жилья, которое затем перестроили или возвели на участках новое - зачастую в несколько этажей и на 20-30 номеров, которое уже используют в коммерческих целях. «Эти пансионаты, ни у кого не спросив, «сели» на уже существующие сети: водоводы, канализацию и проч. Не оплачивая, как это делают легальные здравницы. При этом никто не просчитал рекреационную нагрузку. И это все государство своим бездействием, по сути, разрешило. А потом мы думаем - почему то там, то здесь купаться нельзя. А там вся канализация течет в море. Сейчас это еще не так заметно, но пройдет еще год-два и возникнет реальная экологическая угроза», - считает замминистра.

Сколько денег может дать в бюджет новый частный сектор крымских курортов, в министерстве не берутся прогнозировать. Экс-спикер крымского парламента, ныне - народный депутат Борис Дейч в свое время заявлял, что легализация частников могла бы вывести из тени около 2 млрд. гривен ежегодно, т.е. два крымских бюджета. И, если не ошибаюсь, то была единственная попытка просчитать возможный резерв.

А сейчас - другая правда о секторе, который, как уже сказано, тянет на себя большую часть отдыхающих. Если присмотреться к особенностям архитектуры типичных частных пансионатов, то легко проследить историю каждого бизнеса. К жилому дому, по мере зарабатывания денег на сдаче жилья внаем, пристраивались комнаты, веранды, террасы, затем - второй этаж, в последующие сезоны домовладение превращалось в замкнутый по периметру двора пансионат. Есть и другие - новые, изначально построенные как отели и пансионаты. Все это - без какой-либо координации или помощи государства, проявившего неспособность поддержать инициативу своих граждан, законодательно урегулировать эту сферу бизнеса и даже получать от нее средства в бюджет.

«Когда частные мини-пансионаты стали расти как грибы после дождя и частный сектор стал составлять реальную конкуренцию крупным санаториям и пансионатам, начались проверки, подворные обходы налоговой, милиции, - вспоминает Андрей Клименко, известный крымский экономический эксперт и автор Программы экономического развития Крыма. - Я говорил руководству автономии: что вы делаете, да этим людям надо спасибо сказать, потому что они могут предоставить тот спектр услуг, на который не способны сейчас постсоветские здравницы. Но власть, как всегда, действовала топором - вместо того чтобы принять закон и помочь легализации загнанных в тень предпринимателей».

Многолетние попытки крымского Минкурортов и туризма добиться принятия соответствующего закона приводят к единственному выводу: законодатели и топ-чиновники страны не заинтересованы в том, чтобы этот сектор курортного бизнеса работал легально.

«Я в министерстве 10 лет, девять из них занимаюсь проблемой частных пансионатов, - рассказывает Марина Слесарева. - Зло берет - сколько же можно биться? Если показать вам нашу переписку по частным пансионатам с Кабмином, ВР Украины, нашей туристической администрацией, на крымском уровне - с архитектурой, налоговой, - это горы томов и папок».

Все, чего удалось добиться от Киева, - это постановления Кабмина двухлетней давности, неэффективность которого стала понятна сразу же после принятия. Что признает и тогдашний министр курортов Крыма Александр Таряник, ныне возглавляющий Бахчисарайский райсовет: «И мы говорим: жилой дом, где сдается больше десяти коек, это и есть пансионат. И тут тоже комедия начинается. Владелец говорит: а это у меня такой жилой дом - длинный коридор, а в каждой комнате - санузел. Мы приходим и видим, что во дворе живут 40 человек. А он рассказывает о юбилее окончания школы на Камчатке, а все жильцы - гости торжества. Что делать? Принять закон, ввести патент. Тогда будут и поступления в бюджет, и соответствующая плата за воду и электроэнергию».

Желания принять соответствующий закон, считает А. Таряник, у власти нет еще и потому, что «и в целом до развития курортно-туристической отрасли в стране никому дела нет. Вон в России захотели курорты развивать - бухнули 20 млрд. долл. под Сочи, тендеры провели, правительство занимается и дорогами, и водоснабжением, а дальше частники строят и отели, и пансионаты в соответствии с генпланом застройки. А у нас только у Евпатории генплан есть, а по Крыму в целом - нет. Во всем мире известно, что курортно-туристическая сфера по доходности выше, чем металлургия, чем нефтедобыча. Даже Россия стала считать, что туризм - это выгодно».

В среде предпринимателей есть и свои предложения относительно того, как узаконить и упорядочить частный курортный сектор. По мнению владельца мини-гостиницы «Гурзуфские зори», а в недалеком прошлом - директора профсоюзной здравницы Ростислава Абрамитова, специальный закон не нужен - достаточно внести необходимые поправки в существующий закон о туризме. А все остальное можно отрегулировать на местах. Кроме четкого определения - что же такое частный мини-пансионат или отель, необходимо предусмотреть и разработать критерии сертификации таких объектов.

...