Проблемы распределения и перераспределения доходов на современном этапе развития общества

Понятие доходов населения, их классификация и характеристика основных форм, направления и источники формирования. Распределение и перераспределение доходов в обществе: зарубежный и отечественный опыт. Сущность и показатели уровня жизни населения.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 23.03.2013
Размер файла 67,7 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы распределения и перераспределения доходов на современном этапе развития общества

1. Доходы населения: формы и источники формирования

Существует множество определений понятия дохода.

Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведённых домашними хозяйствами за определённый промежуток времени.

Доходы населения - это совокупность денежных и натуральных средств, полученных за определенный период населением и предназначенных для потребления и сбережений.

Доходы населения - средства, поступающие в распоряжение людей от общества и его институтов согласно результатам функционирования принадлежащих им факторов производства: труда, капитала, земли, предпринимательства. Доход может быть получен от производственной деятельности, от собственности, а также в результате перераспределительных операций - т.е. существуют две формы дохода - первичная и вторичная.

Первичные доходы представляют собой доходы от экономической деятельности: труда, капитала, предпринимательства. Первичные доходы получают собственники факторов производства:

а) собственники наемной рабочей силы за свой труд - заработную плату;

б) мелкие собственники средств труда, находящихся в их личном владении - личный доход;

в) собственники капитала, используемого в виде средств производства - прибыль;

г) собственники денежных капиталов, предоставляющие кредит (ссуду) - ссуд-ный процент;

д) владельцы земли - ренту (в форме арендной платы).

Вторичные доходы образуются в результате перераспределения первичных и составляют главным образом доходы государства, которое с помощью разного вида налогов формирует доходную часть своего бюджета.

По способам получения доходы подразделяют на личные и безналичные.

По вещественной форме доходы подразделяются на денежные и натуральные.

Денежные доходы населения - все поступления денежных средств. Основными видами доходов населения являются: оплата труда (вместе с различными начислениями и доплатами), социальные трансферты, доходы от собственности и др.

Оплата труда - это регулярно получаемое вознаграждение за произведенную продукцию или оказанные услуги, за отработанное время, включая оплату ежегодных отпусков, праздничных дней и другого неотработанного времени, оплачиваемого в соответствии с трудовым законодательством и коллективными трудовыми договорами. Ее источником выступает фонд заработной платы. Эта статья денежных доходов населения включает начисленные предприятием, учреждением, организацией любой формы собственности все виды оплаты труда в денежной и натуральной формах за отработанное и неотработанное время, стимулирующие доплаты и надбавки, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, премии и единовременные поощрительные выплаты, а также выплаты на питание, жилье, топливо, носящие регулярный характер.

В статью социальных трансфертов баланса денежных доходов входят пенсии, пособия и социальная помощь, стипендии, страховые возмещения, выигрыши по лотереям, возмещение расходов инвалидам, возмещение ущерба репрессированным гражданам.

В статью «Другие доходы» включаются:

§ доходы работников от предприятий и организаций, кроме оплаты труда и выплат социального характера;

§ доходы населения от собственности, в том числе дивиденды, проценты по вкладам, выплаты дохода по государственным и другим ценным бумагам, предварительная компенсация по вкладам граждан, доходы населения от продажи недвижимости на вторичном рынке жилья;

§ поступления от продажи продуктов сельского хозяйства;

§ поступления из финансовой системы, в том числе изменение задолженности по ссудам, выданным гражданам на индивидуальное жилищное строительство и другие цели; изменение задолженности по ссудам, выданным кредитными организациями гражданам на потребительские цели; изменение задолженности по ссудам, выданным коммерческим предпринимателям, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица;

§ доходы населения от продажи иностранной валюты банкам;

§ прочие поступления, в том числе: от продажи утильсырья, металлолома и др. (несельскохозяйственные заготовки), другие доходы;

§ деньги, полученные по переводам (за вычетом переведенных и внесенных сумм).

Доходы, не относящиеся к фонду заработной платы и выплатам социального характера, включают командировочные расходы, авторские вознаграждения, надбавки к заработной плате, выплаченные работникам отдельных отраслей экономики в связи с подвижным (разъездным) характером работы, полевое довольствие, стоимость выдаваемых бесплатно форменной одежды, обмундирования, остающихся в личном постоянном пользовании, или сумма льгот в связи с их продажей по пониженным ценам и т.п.

Доходы населения от собственности включают:

ь доходы по акциям, проценты, выплаты по долевым паям от участия работников в собственности предприятия, учреждения, организации;

ь проценты по вкладам, причитающиеся вкладчикам кредитных организаций (выплачиваемые в течение года и начисленные на остаток вкладов в конце года);

ь выплаты дохода по государственным и другим ценным бумагам банками и кредитными организациями;

ь предварительную компенсацию по вкладам граждан;

ь доходы населения от продажи недвижимости на вторичном рынке жилья.

Доходы от продажи продуктов сельского хозяйства включают выручку от продажи скота и другой сельскохозяйственной продукции на рынках, заготовительным организациям потребительской кооперации, фермерским и государственным хозяйствам, различным организациям и др.

В условиях перехода к рыночной экономике роль личного подсобного хозяйства (ЛПХ) в формировании доходов населения возросла. Доходы от личного подсобного хозяйства являются частью доходов граждан от самозанятости, т.е. деятельности по производству товаров и услуг в домашних условиях, работы не по найму. Источниками доходов от ЛПХ выступают труд, земля и инвестиции, поскольку они образуются в результате производства сельскохозяйственной продукции на приусадебном участке семьи или отдельного гражданина.

Доходы от ЛПХ оказывают положительное воздействие на рост доходов и снижение дифференциации доходов населения, особенно сельского. В совокупных доходах сельских семей доля доходов от них достигает 25-35%, а в городских - 3-5%.

Это связано не только с различиями в уровне доходов этих групп, но и с различиями в обеспечении городского и сельского населения земельными участками. По данным социологов, в среднем четверть городских семей имеют дачи, от 3 до 8% - земельные участки, а среди сельских семей 80% имеют садовые, огородные и приусадебные участки. У сельских семей, как правило, участки большие. Среди городских семей у 64,5% размер участка составляет 0,06 га, а среди сельских семей более чем у половины участок превышает 0,1 га.

Статья «Поступления из финансовой системы» включает:

· изменение задолженности по ссудам, выданным гражданам на индивидуальное жилищное строительство и другие цели;

· изменение задолженности по ссудам, выданным на потребительские цели кредитными организациями;

· изменение задолженности населения по покупке товаров в кредит;

· изменение задолженности по ссудам, выданным коммерческим предпринимателям, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица.

Доходы населения от продажи иностранной валюты определяются на основании данных отчета о кассовых оборотах банков.

В составе прочих поступлений учитываются выручка от продажи металлолома, утильсырья и кустарно-ремесленных изделий (несельскохозяйственные заготовки) и другие доходы.

В этой статье учитываются выплаты из средств, выдаваемых предприятиям и организациям кредитными организациями на хозяйственно-операционные и другие расходы. В ней также отражены доходы населения от индивидуальной предпринимательской деятельности. Отражается заработная плата, укрываемая от налогообложения и выплачиваемая в различных формах - в виде покупки своим работникам автомобилей, квартир, денежной помощи на строительство индивидуального жилья, приобретение садового участка, предметов длительного пользования, беспроцентного кредита, открытия индивидуального счета в банке и т.п.

Деньги, полученные по переводам (за вычетом переведенных сумм), увеличивают объем денежных ресурсов населения, предъявляемых в данном регионе (республике, области) на покупку товаров и оплату услуг, и поэтому учитываются в доходной части баланса. Если сумма денег, переведенных по почте, больше полученных сумм, то разность (сальдо) учитывается в расходной части баланса, поскольку в этих случаях уменьшается объем денежных ресурсов на покупку товаров и оплату услуг в данном регионе (республике, крае, области).

Для расчета полученных (отправленных) сумм по переводам используются данные о почтовых и телеграфных переводах через предприятия связи.

Натуральные доходы населения - все поступления продуктов сельского хозяйства:

ь продуктов земледелия, скотоводства, птицеводства;

ь различных изделий, услуг и другой продукции в натуральной форме, получаемых с приусадебных, садово-огородных участков, личного подворья, домашнего хозяйства;

ь самозаготовки даров природы, предназначенных для личного, семейного потребления (т.е. не имеющих товарной формы);

ь все виды оплаты труда и социальных трансфертов в виде товаров.

Соотношение между денежными и натуральными доходами периодически меняется, но

всё-таки, более распространённой формой доходов является денежная форма. У бедных слоёв населения всегда высока доля натуральных доходов. В период ухудшения экономической обстановки в стране удельный вес натуральных доходов повышается.

При изучении благосостояния в отечественной литературе выделяют показатели мобильных и иммобильных доходов. Мобильные доходы - доходы, расходуемые по усмотрению домашнего хозяйства. Иммобильные доходы - средства, предоставляемые из социальных фондов и потребляемые строго по назначению (например, средства, выделяемые на лечение, образование, услуги культурно-бытового назначения).

Основными источниками формирования денежных доходов населения, как уже пояснялось выше, являются оплата труда и трансферты населению (пенсии, пособия и стипендии), удельный вес которых в общей сумме денежных доходов населения в январе-сентябре 2010 г. составил 76,6%. (таблица 1.1).

Таблица 1.1 - Структура денежных доходов населения

Доходы

Январь-Сентябрь 2010

Январь-Сентябрь 2009

млрд. руб.

в % к итогу

млрд. руб.

в % к итогу

Всего денежных доходов

76257,5

100

63733,8

100

в том числе:

оплата труда

43094,0

56,5

36958,1

58,0

трансферты населению (пенсии, пособия, стипендии и другие трансферты населению)

15360,9

20,1

12570,9

19,7

доходы от собственности (проценты по депозитам, дивиденды и прочие доходы от собственности)

2105,8

2,8

1788,4

2,8

прочие доходы (поступления от продажи продукции сельского хозяйства, доходы от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход и прочие поступления)

15696,8

20,6

12416,4

19,5

Уровень доходов членов общества является важнейшим показателем их благосостояния, так как определяет возможности материальной и духовной жизни индивидуума: отдыха, получения образования, поддержания здоровья, удовлетворения насущных потребностей. Среди факторов, оказывающих непосредственное влияние на величину доходов населения, кроме размеров самой заработной платы, выступает динамика розничных цен, степень насыщенности потребительского рынка товарами и пр.

От уровня доходов зависит качество потребления, возможности потребительских расходов населения. Доходы подразделяют на низкие, средние, выше среднего и крупные. Получатели различных доходов принадлежат к разным социальным группам. Это семьи: нищие, бедные, малообеспеченные, состоятельные, богатые, сверхбогатые. Все они резко различаются по направлению расходов.

Следует отличать доход от богатства, которое представляет собой стоимость всех средств, принадлежащих домохозяйству в конкретный момент времени. Богатство состоит из материальных объектов - дома, земля, автомобили, мебель, книги и т.д., а также финансовых средств - наличные деньги, сберегательные счета в банках, облигации, акции. Под залог богатства (а не дохода) можно получить кредиты в банке, богатство служит источником дохода.

В экономической литературе существуют различные концепции по поводу исчисления дохода. Так, Эдгар К. Браунинг считает, что к доходам следует отнести также предоставление товаров и услуг по ряду правительственных программ, субсидии на оплату жилья и продовольственных товаров, помощь на образование, доходы от увеличения стоимости акций, облигаций, недвижимого имущества.

Важное значение для характеристики благосостояния населения имеют совокупные доходы всего населения, семьи, отдельного человека. Рост совокупных доходов при неизменных ценах и налогах свидетельствует о повышении возможностей населения для удовлетворения своих потребностей.

Совокупными доходами называется общую сумму денежных и натуральных доходов по всем источникам и поступлениям с учетом стоимости бесплатных или льготных услуг, оказываемых за счет социальных фондов.

Для оценки уровня и динамики доходов населения используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода.

Номинальные доходы - все поступления денег населению от предприятий и организаций всех форм собственности, безналичные перечисления и пр. Иными словами, это количество денег, полученное отдельными лицами в течение определенного периода.

Располагаемые доходы - это номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей, т.е. средства, используемые населением на потребление и сбережения.

Реальные доходы характеризуют номинальные доходы с учётом изменения розничных цен и тарифов, представляют собой реальную покупательную способность номинальных доходов - количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход в течение определенного периода, т.е. с поправкой на изменение уровня цен.

Таким образом, реальные располагаемые денежные доходы - определяются исходя из денежных доходов текущего периода за минусом обязательных платежей и взносов, скорректированных на индекс потребительских цен.

Стремление к максимизации своего дохода диктует экономическую логику поведения любому рыночному субъекту. Доход является конечной целью действий каждого активного участника рыночной экономики, объективным и мощным стимулом его повседневной деятельности.

Но высокие личные доходы выгодны не только индивиду, это и общественно-значимая выгода, поскольку они, в конечном счете, являются единственным источником удовлетворения общих потребностей, расширения производства, а также поддержки малообеспеченных и нетрудоспособных граждан.

Принцип рыночной стратегии в сфере доходов можно сформулировать так: «Все не могут быть богатыми, но никто не должен быть бедным».

Доход, как правило, всегда представлен деньгами. Это значит, что условием его получения является эффективное участие в экономической жизни общества: живем мы на зарплату или за счет собственной предпринимательской деятельности, - в любом случае мы должны сделать нечто полезное для других людей. Лишь тогда они передадут нам часть находящихся в их распоряжении денег (точно также как и мы не расстаемся со своими деньгами, не приобретя взамен нечто полезное именно для нас).

Следовательно, сам факт получения денежного дохода есть объективное свидетельство участия данного лица в экономической жизни общества, а размер дохода - показатель масштаба такого участия. Ведь деньги, пожалуй, единственная на свете вещь, которую нельзя выдать самому себе: деньги можно получить только от других людей.

Прямая зависимость дохода от результатов рыночной деятельности нарушается лишь в одном случае - при объективной невозможности участвовать в ней (пенсионеры, молодежь в до-трудоспособном возрасте, инвалиды, иждивенцы, безработные). Названные категории населения поддерживаются всем обществом, от имени которого правительство регулярно выплачивает им денежные пособия. Конечно, эти выплаты образуют особый элемент совокупного дохода, но «рыночными» они, строго говоря, не являются.

Рыночный же доход всегда есть результат наших полезных - для других людей - усилий. Значит, он во многом определяется совпадением предлагаемых нами товаров и услуг с предъявляемым «другими людьми» спросом. Взаимодействие спроса и предложения - объективный механизм образования доходов в рыночной экономике, в том числе и доходов населения. Конечно, в таком механизме есть элементы случайного и потому несправедливого, но другого способа получения доходов в рыночной экономике не существует.

2. Распределение и перераспределение доходов в обществе: зарубежный и отечественный опыт

доход распределение население

Для того чтобы представить себе жизнь людей в той или иной стране, чтобы понять, например, сколько в этой стране бедных людей, недостаточно знания среднего дохода, приходящегося на душу населения этой страны. Количество бедняков в любой стране зависит еще и от того, насколько неравномерно распределяется ее совокупный доход.

На уровень доходов населения непосредственное влияние оказывает состояние экономики страны, проводимая социальная политика. Вместе с тем нельзя исключать также влияния на уровень доходов населения индивидуальных свойств людей, имеющих существенное значение для труда и трудовых отношений, особенно их работоспособности и трудолюбия, установки на благосостояние как на ценность и цель жизни, склонности к лидерству, предрасположенности к индивидуальной или совместной работе и т.п. Из числа факторов, оказывающих влияние на уровень доходов нельзя исключить также влияние везения и удачи.

По каким принципам должен распределяться совокупный доход общества (валовой национальный продукт, рациональный доход среди всех граждан)?

По этому вопросу высказываются две прямо противоположные точки зрения.

Согласно одной из них (ее проповедуют сторонники многих религиозных, этических, социалистических и иных концепций), распределение всего дохода общества должно основываться на принципах равенства и справедливости. По-видимому, такое распределение теоретически предопределяет социальную стабильность общества. Так, из опыта многих бывших социалистических стран, в том числе и СССР, известно. Что слишком равномерное распределение доходов отрицательно влияет на эффективность экономики. Минимальные различия в доходах, при запрете на частную прибыль и искусственно выраженных уровнях оплаты труда разной сложности, не создают достаточно материальных стимулов к активному участию людей в экономической деятельности - к добросовестному труду и энергичному предпринимательству. Результатом такого выравнивания доходов были ухудшения дисциплины и безынициативность работников, низкое качество и узкий ассортимент производимых товаров и услуг, торможение научно-технического прогресса и, в конечном счете, замедление экономического роста. В свою очередь, низкие или даже отрицательные темпы экономического роста - прямой путь к обострению проблемы бедности.

Сторонники либеральной рыночной экономики исповедуют диаметрально противоположные взгляды. Распределение дохода в обществе не может и не должно строиться на принципах равенства и справедливости. Рыночная система - это такой хозяйственный механизм, который не может обладать какой-либо «совестью», он не является носителем моральных норм.

На каких же принципах основано распределение дохода в обществе в классической и неоклассической модели рыночной экономики?

- Распределение богатства должно учитывать неравенство способностей людей. Каждый человек находит соответствующее применение своим природным способностям. Так, люди с интеллектуальными способностями находят удовлетворение в занятиях наукой, медициной, юриспруденцией и т.п. Кто обладает исключительными физическими данными, идет, скажем, в профессиональный спорт. Человек, одаренный эстетическим талантом, становится музыкантом, художником.

- Каждый человек, владеющий каким-то фактором производства, должен получить доход, равный вкладу своего фактора. Этот принцип обосновал американский экономист Дж.Б. Кларк в книге «Распределение богатства».

- Либеральная рыночная экономика базируется на безраздельном господстве частной (единоличной) собственности, которая допускает высокую степень неравенства доходов. В свободной рыночной экономике от частной собственности зависит и сама экономическая и социальная свобода.

- Распределение доходов должно стимулировать увеличение производства и прирост его эффективности. Если же одинаково вознаграждать и тех, кто дает высокую выработку, и других, кто ленится и дает мало продукции, то это уменьшит стремление людей больше зарабатывать за счет улучшения производственных показателей.

- В условиях свободной конкуренции естественным является неравенство полученных доходов. Высокими будут доходы у тех, кто преуспел в рыночном соперничестве, и, напротив, тех, кто потерпел неудачу, может ждать разорение. Итак, сторонники концепции свободной рыночной экономики считают, что равенство («справедливость») в распределении доходов несовместимо с рыночной системой и может подорвать ее.

Однако, известно, да и не понаслышке, что чрезмерное неравенство в доходах отрицательно влияет на качество жизни людей: обуславливает относительно большую долю бедняков в составе населения (при данном уровне экономического развития страны) и, в этой связи, осложняет проблемы здравоохранения и образования, увеличивает распространение преступности. Кроме того, целый ряд последствий чрезмерного неравенства в доходах может затруднить экономический рост в стране:

- высокий уровень неравенства в доходах может угрожать политической стабильности в стране, поскольку большое количество людей оказывается не удовлетворено своим положением в обществе, а политические компромиссы между богатыми и бедными оказываются труднодостижимыми. Политическая нестабильность уменьшает риск инвестирования в экономику страны, отпугивает потенциальных инвесторов и тем самым наносит огромный ущерб перспективам экономического развития страны;

- высокий уровень неравенства в доходах ограничивает возможности применения важнейших рыночных методов регулирования экономики, таких как повышение цен, обложения налогами и штрафами. Например, существенное повышение платы за электричество и горячую воду могло бы стать решающим способом повышения эффективности потребления энергии, однако в условиях острого неравенства доходов такие меры могут привести к неприемлемым лишениям среди беднейших слоёв населения;

- чрезмерное неравенство в доходах может также отрицательно сказываться на моральных нормах поведения участников экономических процессов, препятствовать возникновению отношений доверия и приверженности, выполнению принятых на себя обязательств. В результате существенно затрудняется всякая деловая активность.

Такими соображениями руководствуются международные эксперты, которые рекомендуют меры по снижению уровня неправомерности распределения доходов в ряде развивающихся стран в интересах ускорения как экономического, так и человеческого развития в этих странах.

Как считают сторонники свободной рыночной экономики, при идеальном распределении общественного богатства оно должно доставаться только собственникам факторов производства - труда, капитала и земли. Однако остается без ответа очень важный вопрос: какие средства к жизни должны получить многочисленные члены общества, которые лишены производственных факторов (пожилые люди, переставшие работать по найму; инвалиды, дети), а также лица, имеющие рабочую силу, но не могущие в данный период найти ей применение (безработные, временно потерявшие работоспособность по болезни и др.)? Все они не участвуют в создании общественного продукта, а поэтому, выходит, не могут претендовать на свою долю в общем «пироге». В чистой рыночной экономике, не признающей вмешательства государства в хозяйственную жизнь, им остается уповать лишь на частную благотворительность…

В разных странах и в разные периоды действуют различные системы формирования доходов населения. Чаще всего выделяют следующие четыре основных принципа распределения:

1) Уравнительное распределение. Оно имеет место, когда все члены общества (или его определённая часть) получают равные доходы или блага. Такой принцип характерен для первобытных социумов, а также для стран с режимом, который Маркс и Энгельс определили как «казарменный коммунизм». В литературе можно встретить и другое, книжное название этого принципа - эгалитарное распределение. Поскольку люди по своим способностям и энергии различаются, то уравниловка вознаграждении их труда неизбежно порождает ситуацию, когда «один сажает виноградник, а другой ест его плоды».

2) Рыночное распределение предполагает, что каждый из владельцев того или иного фактора производства (рабочей силы, предпринимательских способностей, земли, капитала) получает разный доход - в соответствии с хозяйственной полезностью продуктивностью своего фактора. Так, по отношению к обладателям рабочей силы (то есть наёмным работникам) действует известный принцип распределения по труду. Он означает, что размер доходов каждого трудящегося зависит от конкретной рыночной оценки значимости данного вида труда, а также от его конечных результатов (сколько, чего, как и какого качества произведено).

3) Распределение по накопленному имуществу. Он проявляется в получении дополнительных доходов теми, кто накапливает и передаёт по наследству какую-либо собственность (землю, предприятия, дома, ценные бумаги и другое имущество).

4) Привилегированное распределение особенно характерно для стран с неразвитой демократией и граждански пассивным обществом. Там правители самоуправно перераспределяют общественные блага в свою пользу, устраивая для себя повышенные оклады и пенсии, улучшенные условия жизни, труда, лечения, отдыха и другие льготы.

В реальности все четыре рассмотренных принципа нередко по-разному сочетаются. Например, в СССР для «трудящихся масс» преобладала уравниловка, а для верхушки компартии и госаппарата существовали многообразные привилегии. В то время как «массы» испытывали на себе тяготы низких доходов, товарных дефицитов, перенаселенных коммунальных квартир, общежитий, подвалов и пр., номенклатурная элита имела высокие доходы, шикарные квартиры, машины, дачи, прекрасные питание и быт. Однако, какая бы система распределения ни была, в любом современном обществе неизбежно неравенство доходов людей.

Таким образом, социальная политика государства в рыночном хозяйстве должна быть весьма тонким инструментом, с одной стороны, она призвана способствовать социальной стабильности и смягчению социальной напряженности, а с другой - никоим образом не подрывать стимулов предпринимательства и высокоэффективного труда по найму.

Не менее важной является и функция, связанная с перераспределением доходов. Распределение, которое обеспечивает конкурентный механизм, приводит к социальному расслоению и бедности в силу обстоятельств, находящихся вне контроля человека, неподвластных ему. Общество берет на себя заботу о неимущих гражданах через налоговое перераспределение доходов, принятие программ социальной защиты.

Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Ныне все развитые страны мира создали системы социальной поддержки малоимущих.

Перераспределение доходов правительство осуществляет прямым и косвенным способами, включающими:

- трансфертные платежи, то есть пособия, выплачиваемые малообеспеченным группам иждивенцам, инвалидам, престарелым и безработным;

- регулирование цен на социально важную продукцию;

- индексацию фиксированных доходов и трансфертных платежей при определенном законом проценте инфляции;

- обязательный минимум зарплаты как базы оплаты руда на всех предприятиях;

- прогрессивное налогообложение, при котором налоговая ставка увеличивается по мере роста размеров номинального дохода.

Возможности государства в перераспределении доходов во многом ограничиваются бюджетными поступлениями. Наращивание социальных расходов сверх налоговых поступлений ведет к превращению их в мощный фактор роста бюджетного дефицита и инфляции. Увеличение социальных расходов госбюджета даже в пределах полученных доходов ведет к чрезмерному росту налогов, способному подорвать рыночные стимулы. Механизм социальных трансфертов включает изъятие в форме налогов части доходов у средне- и высокодоходных слоев населения и выплату пособий наиболее нуждающимся и инвалидам, а также пособий по безработице. Государство перераспределяет доходы также путем изменения цен, устанавливаемых рыночным путем, например гарантированием цен фермерам и введением минимальных ставок заработной платы. Само устройство рыночной экономики делает неизбежным вмешательство государства в сферу доходов с целью их перераспределения. Благодаря этому правительство получает средства, необходимые для удовлетворения общих потребностей (оборона, экология, развитие производственной и социальной инфраструктуры), материальной поддержки временно незанятых в производстве, нетрудоспособных (престарелых и молодежи), а также малообеспеченных групп работников.

Кроме того, общество ответственно за уровень доходов работников, занятых в «общественном» секторе экономики (бюджетных отраслях), чьи доходы (зарплата и жалование) носят фиксированный характер. Обычно это достигается законодательным установлением минимального уровня зарплаты как обязательной базы оплаты труда во всех сферах экономики. Размер минимальной зарплаты должен обеспечивать минимальный стандарт благосостояния. В Республике Беларусь ее значение сейчас составляет около 400 000 рублей.

Важным элементом государственного регулирования доходов является определение и верхнего предела номинальной зарплаты. Такой предел должен препятствовать развертыванию инфляционной спирали «цена - зарплата». Эта мера образует основной элемент «политики сдерживания», означая на практике «замораживание» зарплаты и цен (в противоположность «политике экспансии» когда стимулируется рост доходов населения). Политика сдерживания ограничивает инфляционное превышение платежеспособного спроса над объемом реализуемого совокупного предложения. Осознавая особую социальную значимость перераспределения доходов для обеспечения стабильности рыночного общества, правительство стремится, однако, избежать двух крайностей: формирования иждивенческих настроений у малоимущих и подрыва у экономически активной части общества стремления к высокодоходной деятельности.

В целом можно сказать, что необходимо найти вариант, который позволит сочетать социальное спокойствие с устойчивым экономическим ростом.

Рассмотрим распределение доходов за рубежом и в Республике Беларусь и вытекающий изданного распределения уровень неравенства.

Начнем сравнение с заработной платы, так как она является самым емким источником дохода из всей структуры доходов населения любой страны.

Сравним минимальную зарплату в 35-ти странах. Белорусской минималке могут позавидовать в Средней Азии, Грузии, Армении и Китае. Самим же белорусам стоит ориентироваться на ближайших соседей.

Минимальная зарплата в Беларуси с недавнего времени, а если быть точнее с ноября 2010, составляет 400 000 рублей - по Указу Президента Республики Беларусь от 27 сентября 2010 г. №490. Основную же часть уже почти прошедшего 2010 года она была на уровне 258 600 рублей, что практически на 55% ниже настоящей. Такой высокий процент повышения не характерен для нашей «богатой страны».

Минимальный уровень оплаты труда установлен во многих государствах мира. С одной стороны, наличие данного показателя может свидетельствовать о том, что государство заботится о своих гражданах и не позволяет работодателям оплачивать труд наемных работников ниже определенной ставки. Но, с другой стороны, зафиксированный минимальный уровень оплаты труда дает возможность предприятиям и организациям право платить работникам зарплату, едва превышающую эту самую минималку. Сравним минимальную зарплату, которую получают граждане в близких и далеких от нас государствах. Для удобства сравнения суммы представлены в национальной валюте и евро.

Таблица 2 - Минимальная недельная зарплата в 2010 году

Страна

Сумма в евро

Бельгия

320,32

Великобритания

265,45

Германия

320,00

Дания

540,00

Испания

146,26

Италия

238,00

Люксембург

378,98

Нидерланды

324,80

Португалия

109,70

Республика Корея

99,67

США

202,82

Финляндия

410,00

Франция

310,34

Швеция

370,00

Как видно из данной таблицы, самые высокие минималки в Европе в Дании, Финляндии и Люксембурге. С этими цифрами как-то некорректно сравнивать даже месячную минимальную зарплату в Беларуси, которая совсем недавно составляла 258 600 рублей или 63,70 евро (в настоящее время около 100 евро).

В нижеприведенной таблице наряду с Беларусью представлены месячные минимальные зарплаты как стран бывшего социалистического лагеря, так и некоторых других государств.

Таблица 3 - Минимальная месячная зарплата в 2010 году

Страна

Наименование национальной валюты

Сумма в национальной валюте

Сумма в евро

Азербайджан

азербайджанский манат

75,00

65,25

Ангола

кванза

8 609,00

67,02

Аргентина

аргентинский песо

1 400,00

257,99

Армения

армянский драм

30 000,00

55,52

Беларусь

белорусский рубль

258 600

63,70-100

Венгрия

форинт

73 500

277,77

Грузия

лари

20,00

8,18

Казахстан

тенге

14 942,00

70,59

Кыргызстан

кыргызский сом

880,00

13,92

Китай

юань

390,00

39,93

Латвия

лат

180,00

253,75

Литва

лит

800,00

233,02

Намибия

намибийский доллар

1 050,00

99,43

Польша

злотый

1 276,00

318,85

Россия

российский рубль

4 330,00

102,39

Словакия

евро

307,70

307,70

Таджикистан

сомони

60,00

9,59

Узбекистан

узбекский сом

33 645,00

15,51

Украина

гривна

869,00

75,31

Чешская Республика

чешская крона

8 000

309,96

Эстония

эстонская крона

4 350,00

277,72

Минималка Беларуси указана в двух цифрах, так как я считаю, что не совсем логично брать для сравнения цифру, действующую совсем недавно и непонятно странно для нашей страны увеличившеюся на столь большой процент.

Как видно, по показателю минимального уровня оплаты труда Беларусь уверенно обходит среднеазиатские страны, Грузию и несколько Армению, а также на сегодняшний день и Украину, Азербайджан и Казахстан. Интересен тот факт, что всем приграничным странам по данному показателю Беларусь значительно уступает. Минимальная зарплата в Беларуси меньше, чем в России, Литве, Латвии и Польше!

Оказывается, жители далекой Аргентины не только играют в футбол лучше белорусов, но и получают минималку в 4 раза выше. Зато Беларусь пока уверенно обходит Китай - там минимальная зарплата не дотягивает нескольких центов до 40 евро.

Самая высокая минимальная зарплата в Европейском Союзе - в Люксембурге. Месячной минималки жителя Люксембурга хватит на то, чтобы 2,5 года выплачивать минимальную зарплату белорусу. Это впечатляет. Официально минималка установлена в 20 из 27 стран ЕС

С приходом кризиса почти во всех государствах, соседствующих с Беларусью, стали предрекать исчезновение среднего класса. В самой же Беларуси 75,7% граждан оценивают свой достаток как средний.

Уровень доходов и стоимость жизни в отдельных частях мира отличаются разительно, поэтому и понятие «средний класс» часто имеет национальную окраску. Более того, рядовые жители не склонны рассуждать о «среднем классе» вообще, они предпочитают концентрировать внимание на среднем достатке, позволяющем им не называться ни богатыми, ни бедными.

Так в развитых странах, средний класс в США начинается от зарплаты хотя бы в 2 000 долларов в месяц или 1 000 - 1 400 долларов дохода на члена семьи. Ниже 500 долларов - бедность. Ниже 100 долларов - нищета. Аналогичные (± 20 процентов) показатели в Англии, Германии, Японии и других развитых странах.

Следует обратить внимание и на то, что зарплата в 2 000 долларов примерно соответствует уровню дохода от 1 200 до 1 500 долларов в месяц на человека, включая так называемых иждивенцев: детей, неработающих членов семьи и пр. Таким образом, доход в 1 000 долларов в месяц на человека является фактически средней цифрой для развитых стран. Она может быть и несколько выше, как в США - 1 400, в Великобритании - 1 200 - 1 400 или Германии - 1 200 - 1 300. В таких странах, как Португалия и Испания эта планка может опускаться до 750 - 800 долларов в месяц на человека, а в Дании или Швеции, наоборот, подниматься до 1 500 - 1 700 долларов. Такие колебания зависят и от налоговой системы, и от традиций ценообразования, и от социальной системы и других факторов (в том числе и от изменения курса валют).

Но с приходом кризиса почти во всех этих государствах стали предрекать или даже констатировать исчезновение так называемого среднего класса. Это подтверждается и социологическими исследованиями ожиданий граждан. Однако Беларусь в этом отношении оказалась на удивление оптимистической страной. Так, результаты социологического мониторинга «Общественное мнение о социально-политической ситуации в Республике Беларусь» в 4-м квартале 2009 года, проведенного Информационно-аналитическим центром при Администрации президента, показали, что две трети граждан или 75,7% относят себя к группе со средним достатком. Богатыми себя считают 0,7% респондентов. К бедным причислило себя 20% опрошенных, а к находящимся за чертой бедности - 1,8%. В завтрашнем дне уверены более 60% процентов населения. Отрицательный ответ дали около 35 процентов. Следует отметить, что данные независимых исследовательских центров практически совпадают с этими официальными цифрами. Однако, по мнению многих экономистов, кризис в Беларуси только набирает обороты, поэтому, возможно, оптимизма у белорусов скоро поубавится.

Результаты мониторинга подтверждают и факт, что люди, причисляющие себя к среднему достатку, и принадлежащие к среднему классу, - это две разные группы. И, если исходить из того, что пропуск в средний класс обеспечивает доход в 1 000 долларов на человека, то среднего класса как такового в Беларуси пока нет. Разумеется, в стране есть семьи, ежемесячный доход которых достигает 1 000 долларов на человека. Но из-за своей малочисленности они вряд ли образуют класс. Для сравнения, средний класс в западноевропейских странах составляет 55% от всего населения, потому он и называется классом.

Отсутствие среднего класса в Беларуси очевидно и потому, что средняя зарплата в стране равна, примерно, 350 долларам США. Но зарплата - это еще не доход на каждого члена семьи. Но, скорее всего, именно такая сумма на каждого члена семьи воспринимается белорусами как право причислить себя к уровню со средним достатком.

Нет среди белорусов и достаточного количества предпринимателей, которые обеспечивали себе подобные доходы. Не могут они похвастаться и собственностью на средства производства. В Штатах или Западной Европе чуть ли не каждый является акционером. Зато наша традиция всячески поддерживать детей, уже живущих своими семьями, с одной стороны, вроде бы способствует тому, чтобы молодые люди как можно раньше могли почувствовать себя «середняками» (такая же традиция свойственна Италии, Испании, но почти отсутствует в США). Правда, с другой стороны, белорусские пенсионеры не имеют тех накоплений, которые имеют люди их возраста на Западе, а из-за общей их численности являются, наоборот, препятствием для роста среднего класса.

Весьма неравномерно распределяются доходы среди различных слоев населения России. По данным Федеральной службы государственной статистики РФ, проведшей в 2010 г. исследования распределения доходов среди различных слоев населения России, мы имеем следующую картину:

В крайней нищете живут 13,4% населения с доходом ниже 3422 рубля в месяц;

- В нищете живут 27,8% населения с доходом от 3422 рублей до 7400 рублей в месяц;

- В бедности живут 38,8% населения с доходом от 7400 рублей до 17000 рублей в месяц;

- «Богатыми среди бедных» являются 10,9% населения с доходом от 17000 рублей до 25000 рублей в месяц;

- На уровне среднего достатка живут 7,3% населения с доходом от 25000 рублей до 50000 рублей в месяц.

- К числу состоятельных относятся граждане с доходом от 50000 рублей до 75000 рублей в месяц. Их число составляет 1,1% населения России.

- Так называемые богатые составляют 0,7% населения. Их доходы оцениваются свыше 75000 рублей в месяц.

Из приведенных данных видно, что первые три группы (нищие, в том числе живущие в крайней нищете, и бедные) составляют ровно 80% населения современной России.

И в таком ключе о неравенстве как итоге распределения доходов можно говорить еще долго. В каждой стране проводятся мероприятия по перераспределению дохов в рамках социальной политики страны.

Так, США в последние десятилетия расширяет в сфере социального обеспечения методы косвенного регулирования, прежде всего, налоговые льготы, бонусы, роялти и транши, делая, таким образом, экономически выгодным для работодателей расширение масштабов и спектра оказания социальных услуг труженикам и неработающему населению. Важнейшим элементом социального обеспечения трудящихся является система страхования безработных, в рамках которой в последние десятилетия разрабатывались новые подходы к увязке выплаты пособий с мерами, направленными на поиск новых источников дохода, переподготовку тех, у кого нет шансов вернуться на прежнюю работу или вообще работать по своей специальности, т.е. на превращение пособий по безработице из страхового фонда в фонд для устройства на работу. К 2009 году примерно 20% ВВП США, составляющего около 11-12 трлн. долларов приходилась на расходы по социальному обеспечению, расширению доступности образовательных, медицинских, социальных и прочих услуг, существенно повышающих экономическую безопасность и социальную защищенность населения. При этом ежегодные ассигнования на указанные программы на федеральном уровне уже более семи лет подряд превышают 1,2 трлн. долларов. Кроме того, дополнительно каждый год федеральный бюджет недополучает в результате многочисленных налоговых льгот по социальной сфере, т.е. налоговых расходов по социальным статьям бюджета, еще 250 млрд. долларов. Таким образом, 78% расходной части федерального бюджета приходится на расходы, связанные с социальным обеспечением и расширением доступности образовательных, медицинских, социальных и иных услуг - всего того, что способствует укреплению физиологического, трудового, интеллектуального потенциала каждого американца. Перераспределение средств через государственный бюджет, осуществляемое в нарастающих масштабах, является основой социальной поддержки американских граждан.

Безработные, которые живут в Германии и ищут работу или место учебы, имеют право на возмещение расходов, связанных с написанием и подачей резюме, а также транспортных расходов, связанных с поездкой на первое собеседование с работодателем. Законом предусмотрено возмещение в размере до 260 евро в год из расчета по 5 евро на каждое из 52 резюме. Возмещение предусмотрено, исходя из следующих условий: оплата проезда, оплата суточных (при многодневных поездках) из расчета 16 € в день, а также оплата гостиницы. В день приезда и день отъезда размер суточных составляет 8 € в день. Помимо данного вида помощи, в Германии существует еще несколько, стоящих нашего внимания для анализа:

- Помощь в «переходный период». Если вы уже устроились на работу, а ближайшая зарплата будет только через месяц, то можно обратиться за помощью в федеральное агентство по труду за беспроцентным кредитом в размере до 1000 евро. Кредит можно возвращать частями по 100 евро в месяц после получения первой зарплаты. Кроме этого, предусмотрен заем до 260 евро для приобретения рабочей одежды и инструментов.

- Помощь при переезде. Безработные и те, которым угрожает увольнение, могут воспользоваться помощью агентства по труду для переезда на новое место жительства, связанное с последующим трудоустройством. Законом предусмотрены следующие выплаты:

* помощь при переезде для вступления в должность в размере до 300 евро;

* возмещение в течение первых шести месяцев после заключения трудового договора расходов на каждодневный проезд от дома до рабочего места из расчета 30 центов за километр в одну сторону;

* оплата в первые 6 месяцев второй квартиры (до 260 евро в месяц) при необходимости вести двойное хозяйство;

* оплата перевозки имущества из прежнего места проживания в новое, но не позднее двух лет после начала работы на новом месте.

- Финансовая помощь пожилым безработным. Получатели пособия старше пятидесяти лет при трудоустройстве на низкооплачиваемую работу могут в течение двух лет получать доплату от агентства по труду. Размер доплаты составляет в первый год работы 50% от разницы между последней нетто-зарплатой и новой зарплатой и 30% - во второй год. Дополнительно предусмотрена доплата в пенсионный фонд с целью увеличения будущих пенсионных выплат. Заявление на выплату следует подавать до подписания нового трудового соглашения.

- Помощь при потере работы в связи с закрытием предприятия. В случае, если предприятие в связи с неплатежеспособностью не выплачивало работникам перед их увольнением заработную плату, агентство по труду может компенсировать эти выплаты в размере нетто-заработка работника за последние три месяца перед закрытием предприятия. Необходимым условием является письменное заявление работодателя о неплатежеспособности. Заявку необходимо подавать не позднее двухмесячного срока после объявления предприятия неплатежеспособным.

- Помощь предпринимателям. Предприниматели, берущие на работу работников, трудоустройство которых связано с определенными трудностями (например, недостаточное знание немецкого языка, инвалидность, длительный срок безработицы, не соответствующая или низкая квалификация и т.д.), могут до одного года (на практике обычно полгода) получать доплату в размере 50% от заработной платы этих работников. Для работников в возрасте старше 50 лет этот срок может быть увеличен до 3 лет. Такая же помощь может быть оказана и начинающим предпринимателям, которые открыли свое предприятие не более двух лет назад. Если предприниматель предоставляет своим рабочим возможность пройти курсы повышения квалификации, а на их место временно берет безработных, получающих пособие по безработице, то их зарплата может быть полностью возмещена агентством по труду.

Перечисленные мероприятия США и Германии представляют собой перераспределительную политику стран. Методы весьма разнообразны и изменяются в широком диапазоне в зависимости от политических, культурных, исторических и прочих особенностей каждого конкретного государства.

Для анализа зарубежного опыта распределения и перераспределения доходов США и Германия были выбраны не случайно. Они представляют собой две хорошо идентифицируемые модели социальной политики - «американскую» и «европейскую».

3. Уровень жизни населения: понятие и показатели. Уровень жизни и бедность. Анализ изменения доходов, заработной платы и уровня жизни населения Республики Беларусь за последние 10 лет (на основе статистических данных)

Уровень жизни является одной из важнейших социальных категорий. Под уровнем жизни понимаются обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения разумных (рациональных) потребностей. Так понимается и благосостояние. Денежная же оценка благ и услуг, фактически потребляемых в среднем домохозяйстве в течение известного промежутка времени и соответствующих определенному уровню удовлетворения потребностей, представляет собой стоимость жизни. В широком смысле понятие «уровень жизни населения» включает еще условия жизни, труда и занятости, быта и досуга, его здоровье, образование, природную среду обитания и т.д. В таком случае чаще употребляется термин «качество жизни».

Выделяют четыре уровня жизни населения:

1) достаток (пользование благами, обеспечивающими всестороннее развитие человека);

2) нормальный уровень (рациональное потребление по научно-обоснованным нормам, обеспечивающее человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил);

3) бедность (потребление благ на уровне сохранения работоспособности как низшей границы воспроизводства рабочей силы);

4) нищета (минимально допустимый по биологическим критериям набор благ и услуг, потребление которых лишь позволяет поддержать жизнеспособность человека).

Повышение уровня жизни (социальный прогресс) составляет приоритетное направление общественного развития. В основе современного развития стран лежит принцип, согласно которому экономика существует для людей, а не люди для экономики. Состояние экономики напрямую влияет на уровень жизни народа, поэтому экономическое развитие - не самоцель, а средство улучшения жизни народа. В этих условиях возрастает роль и значение прогнозирования уровня жизни населения как важнейшего инструмента государственного регулирования социальных процессов в стране направленных на развитие человеческого потенциала.

Рассмотрим более подробно основные показатели и индикаторы уровня жизни населения:

Показатели уровня жизни

Индикаторы показателей

Удовлетворение основных физических потребностей

1. Здоровье

1. Общая смертность на 1 или 100 тыс. населения.

2. Число детей, умерших в возрасте до одного года на 1000 родившихся.

3. Ожидаемая продолжительность жизни.

4. Заболеваемость с утратой трудоспособности.

Другие.

2. Питание

1. Потребление основных продуктов питания.

Другие.

3. Жилище

1. Ввод в действие общей площади жилых домов.

2. Общая площадь жилищ.

3. Благоустройство жилищного фонда.

4. Средний размер квартир.

Другие.

4. Домашнее имущество.

1. Обеспеченность населения предметами культурно - бытового и хозяйственного назначения.

2. Продажа населению предметов культурно - бытового назначения.

Другие

5. Платные услуги

1. Объем платных услуг населению.

2. Структура платных услуг населению.

3. Объем бытовых услуг.

Другие

Удовлетворение духовных потребностей

6. Культурный уровень

населения

1. Уровень образования населения.

2. Объем издаваемых книг и брошюр.

3. Объем издаваемых журналов и других периодических изданий.

4. Обеспеченность населения телевизорами.

...

Подобные документы

  • Сущность доходов населения и их виды. Заработная плата как источник доходов населения. Источники формирования доходов и факторы, определяющие их величину. Проблема неравенства и распределения доходов. Государственная политика перераспределения доходов.

    курсовая работа [959,5 K], добавлен 25.05.2014

  • Понятие доходов населения, его состав, структура и основные показатели. Принципы распределения доходов в обществе. Причины и факторы неравенства в современном российском обществе. Сущность и значение, главные положения Концепции повышения уровня жизни.

    курсовая работа [141,8 K], добавлен 04.10.2010

  • Теоретические основы формирования доходов населения, его основные формы и источники. Значение политики перераспределения доходов для социальной политики государства. Социальные ориентиры и направления развития политики доходов в Республике Беларусь.

    курсовая работа [431,5 K], добавлен 23.12.2013

  • Общая оценка уровня жизни населения, его виды. Сущность, критерии распределения и структура доходов. Неравномерность их распределения. Анализ структуры доходов и расходов населения, аспекты их регулирования. Направления улучшения условий жизни населения.

    курсовая работа [50,0 K], добавлен 07.12.2010

  • Сущность, виды и источники формирования доходов населения, показатели их дифференциации. Понятие номинального, располагаемого и реального дохода. Формы проявления и проблемы преодоления бедности как минимально допустимого критического уровня жизни.

    курсовая работа [555,9 K], добавлен 01.04.2011

  • Сущность доходов населения и их неравенство. Классификация доходов населения. Причины неравенства доходов. Основные показатели доходов и уровня жизни населения России. Оценка дифференциации доходов населения. Политика государства в области доходов.

    курсовая работа [99,7 K], добавлен 24.12.2010

  • Распределение доходов в рыночной экономике. Доход населения: понятие, структура и показатели. Принципы распределения доходов в обществе. Проблемы неравенства доходов в обществе. Распределение доходов и проблема справедливости в экономике России.

    курсовая работа [699,9 K], добавлен 16.01.2008

  • Изучение тенденций и закономерностей формирования доходов и расходов населения. Общетеоретическая сущность доходов населения их классификация. Принципы распределения доходов населения. Состав, структура и динамика доходов населения Камчатского края.

    курсовая работа [215,2 K], добавлен 13.03.2011

  • Понятие и роль реальных доходов в уровне жизни населения, их показатели. Анализ уровня и динамики реальных доходов, заработной платы, пенсий, социальных пособий. Распределение населения по уровню доходов. Меры по повышению уровня доходов населения.

    реферат [288,7 K], добавлен 29.09.2010

  • Виды и источники формирования доходов населения. Принципы распределения доходов населения. Расчет относительных показателей структуры, координации и динамики. Определение модального, медианного и среднего значения среднедушевых денежных доходов.

    контрольная работа [174,7 K], добавлен 23.12.2012

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.