Государственная инвестиционная политика: особенности и практика

Определенной спецификой обладает Центральный Банк РФ, посредством которого осуществляются инвестиционные процессы государства, поскольку ЦБ РФ не обладает статусом государственного органа, тем не менее именно на ЦБ РФ возложено осуществление денежно-кредитной политики.

Глава 2. Реализация государственной инвестиционной политики в деятельности Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры

2.1 Принципы и направления государственной инвестиционной политики в Петербурге

По данным исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, субъект Российской Федерации - город федерального значения Санкт-Петербург, который по инвестиционному потенциалу занимает второе место по объему инвестиций после Москвы и первое место по уровню инвестиций на единицу бюджета, по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности стоит на 22-м месте по России в целом.

Действующее инвестиционное законодательство представляет собой комплекс правовых актов федерального и регионального уровня. Федеральная составляющая представлена следующими законами:

«Об инвестиционной деятельности в РСФСР» (от 26.06.91 №1488-1);

«Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (от 09.07.99 №160-ФЗ);

«Об инвестициях в недвижимость в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (от 1507.98 №39-ФЗ).

Региональная составляющая применительно к Санкт-Петербургу состоит из следующих Законов Санкт-Петербурга:

«Об инвестиционном налоговом кредите» (от 12.07.02 №316-28);

«О целевом бюджетном фонде развития инфраструктуры Санкт-Петербурга» (от 12.07.02 №322-30);

«О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга» (от 30.07.98 №185-36);

«Об инвестициях в недвижимость Санкт-Петербурга» (от 30.07.98 №191-35);

«О государственной поддержке Санкт-Петербургом инвестиций в жилищное строительство» (от 16.07.01 №568-71);

«О налоговых льготах» (от 14.07.95 №81-11)

«О некоторых вопросах налогообложения на 2000-2003 годы» (от 30.12.99 №252-34);

«О моратории на увеличение ставок налогов в Санкт-Петербурге» (от 02.06.00 №239-20);

«О целевых программах Санкт-Петербурга» (от 06.11.97 №179-58),

а также правовых актов исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, в том числе:

Распоряжение Комитета финансов Администрации Санкт-Петербурга от 31.10.02 N 74-р «Об определении размера ставки процентов, начисляемых налоговым органом Санкт-Петербурга на сумму инвестиционного налогового кредита»;

«Распоряжение Комитета финансов Администрации Санкт-Петербурга от 06.08.02 N 56-р «Об утверждении Положения об инвестиционном налоговом кредите» и др.

Субъект Российской Федерации ограничен, но в рамках своих полномочий может принять действенные меры, в том числе, усовершенствование региональной законодательной базы по вопросам инвестирования.

К сожалению, законодательство Санкт-Петербурга не в полной мере пользуется возможностью правовой регламентации инвестиционного процесса. Представленные Выше правовые акты либо затрагивают институт инвестиций опосредованно, либо регулируют его применительно к специальным правоотношениям в сфере инвестиционного политики. Под специальными правоотношениями понимаются градостроительные правоотношения. Анализируя инвестиционное законодательство Санкт-Петербурга можно предположить, что все инвестиции в Санкт-Петербурге связаны со строительством. Безусловно, вопросы недвижимости имеют приоритетное значение для такого мегаполиса, как Санкт-Петербург, однако далеко не единственное.

Следует отметить, что никаких запретительных норм, касающихся возможности разработки единого кодифицированного акта субъекта Российской Федерации на федеральном уровне не существует.

Тем не менее, отдельные позитивные шаги законодатель Санкт-Петербурга предпринимает.

В качестве одной из причин снижения объема инвестиций можно выделить введение в действие с 1 января 2002 года главы 25 Налогового кодекса РФ, посвященной налогу на прибыль организаций. До принятия данной главы предприятия имели возможность уменьшать свою налогооблагаемую прибыль на сумму произведенных капитальных вложений, не превышающую 50% налогооблагаемой прибыли. Это привело к тому, что, несмотря на параллельное снижение с 2002 г. номинальной ставки налога на прибыль (с 30% до 24%), реальная ставка налога на прибыль увеличилась. До 2002 г. власти Санкт-Петербурга могли варьировать ставкой в пределах: 0-19%, используя ее в качестве одного из инструментов регулирования инвестиционного климата. С введением главы 25 Налогового Кодекса РФ возможности властей Санкт-Петербурга по снижению ставки налога на прибыль, зачисляемой в бюджет Санкт-Петербурга (16%), оказались ограничены 4%.

Для решения этой проблемы был разработан механизм предоставления инвестиционного налогового кредита (ИНК), который получил свое нормативно-правовое закрепление в Законе Санкт-Петербурга «Об инвестиционном налоговом кредите». Действие Закона, вступившего в силу в августе 2002 г., было распространено и на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г., то есть он мог быть использован в связи с капитальными вложениями, совершенными в течение года к моменту принятия Закона.

Инвестиционный налоговый кредит представляет собой такое изменение срока уплаты налога, при котором организации при наличии оснований, определенных Налоговым кодексом и Законом Санкт-Петербурга, предоставляется возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов.

Возвращаясь к тем правовым актам, которых не достает инвесторам в Санкт-Петербурге, следует отметить, что необходимо принять ряд законов Санкт-Петербурга, обеспечивающих соответствие законодательства Санкт-Петербурга новому федеральному законодательству. Уже только эта мера способна в значительной степени решить проблему инвесторов.

Например, выше уже упоминалось, что в законодательстве Санкт-Петербурга происходит подмена понятий инвестиционного регулирования и градостроительного регулирования. Но даже при этом в Санкт-Петербурге отсутствует нормативный акт, комплексно регулирующий отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования, застройки, благоустройства, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей природной среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.

Уровень социально-экономического развития отдельных территорий Санкт-Петербурга значительно отличается, что, несомненно, должно влиять и на условия предоставления объектов инвестиционной деятельности. Поэтому, целесообразным представляется принятие Закона Санкт-Петербурга «О границах социально-экономических зон в Санкт-Петербург» Но разработан он может быть только после утверждения долгосрочного Плана социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 10-15 лет. Предметом его регулирования должно быть социально-экономическое зонирование территории Санкт-Петербурга в зависимости от установленных Планом целей развития той или иной территории и установление коэффициентов, влияющих на определение платы за землю в соответствующих зонах.

Возвращаясь непосредственно к правовой регламентации инвестиционной деятельности в Санкт-Петербурге, как полагают специалисты, необходимо существенно изменить действующие законы Санкт-Петербурга: «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга» [9], «Об инвестициях в недвижимость Санкт-Петербурга» [10], «О государственной поддержке Санкт-Петербургом инвестиций в жилищное строительство» [11].

Новый порядок предоставления объектов инвестирования должен исходить из необходимости обеспечения доступности, полноты, достоверности и гласности информации об объектах инвестирования и условиях их предоставления, использования принципа «одного окна», долгосрочного планирования распоряжения объектами государственной собственности Санкт-Петербурга и максимального использования конкурсов и торгов, процедуры которых максимально формализованы законом, а также устанавливать конкретный и исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении объектов инвестирования.

Однако, позитивные сдвиги в развитии инвестиционного законодательства Санкт-Петербурга наметились уже давно. Об инвестиционном налоговом кредите выше уже говорилось. Еще одним интересным актом является Закон Санкт-Петербурга «О целевом бюджетном фонде развития инфраструктуры Санкт-Петербурга», который устанавливает порядок образования и расходования средств целевого бюджетного фонда развития инфраструктуры Санкт-Петербурга.

В соответствии со статьей 1 указанного Закона целевой бюджетный фонд развития инфраструктуры Санкт-Петербурга предназначен для финансирования инвестиционных проектов (программ) развития инфраструктуры Санкт-Петербурга.

На основании исследованного Закона «О целевом бюджетном фонде развития инфраструктуры Санкт-Петербурга» Администрацией Санкт-Петербурга было издано распоряжение от 30 августа 2002 года № 1608-ра «Об утверждении Положения о конкурсном отборе инвестиционных проектов (программ) развития инфраструктуры Санкт-Петербурга».

Положение о конкурсном отборе инвестиционных проектов (программ) развития инфраструктуры Санкт-Петербурга определило порядок конкурсного отбора инвестиционных проектов (программ) развития инфраструктуры Санкт-Петербурга, представленных для включения в расходы целевого бюджетного фонда развития инфраструктуры Санкт-Петербурга на очередной финансовый год, начиная с 2004 года.

Нормы, закрепленные в указанном положении, носят весьма позитивный характер, однако есть несколько аспектов, на которых необходимо акцентировать внимание.

Во-первых, структура органов исполнительной власти Санкт-Петербурга изменилась: 8 октября 2003 года был принят Закон Санкт-Петербурга № 578-85 «О внесении изменений и дополнений в Устав Санкт-Петербурга», 30 октября 2003 года -- Закон Санкт-Петербурга № 642-87 «О Правительстве Санкт-Петербурга».

Во-вторых, в силу значимости указанных норм, они должны носить кодифицированный, в крайнем случае, законный, но никак не подзаконный, характер.

Наконец, в третьих, статус межведомственной комиссии напоминает статус инвестиционно-тендерной комиссии, легитимность принятия обязательных решений которой в форме определения цены объекта инвестирования, утверждения инвестиционных условий, целевого предоставления объекта инвестирования и определения критериев победителя конкурса, оснований выставления объекта на торги, установления пределов возможного изменения отдельных инвестиционных условий и дальнейшего распоряжения объектом инвестирования в случае признания торгов несостоявшимися признаны несоответствующими Уставу Санкт-Петербурга (постановление Уставного суда Санкт-Петербурга от 30.07.03 № 087-П).

В новой структуре исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга создан Инвестиционный комитет, к полномочиям которого и должны отойти права и обязанности межведомственной комиссии. Правда на сегодняшний день, векторы его деятельности не определены Правительством.

Необходимо заметить, что в Санкт-Петербурге давно идет обсуждение вопроса принятии Инвестиционного Кодекса города. Такой проект кодекса направлен на повышение инвестиционной активности и развитие инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга и определяет формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга, устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества инвесторов независимо от организационно-правовых форм и формы собственности. Проект кодекса состоит из 7 разделов, 17 глав, 73 статей.

В первом разделе содержится понятийный аппарат кодекса, правовая основа Кодекса, принципы инвестиционной политики Санкт-Петербурга и приоритетные направления инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга, регламентируются институт режима наибольшего благоприятствования, объекты инвестиционной деятельности, субъекты инвестиционной деятельности, права и обязанности инвесторов и участников инвестиционных проектов, деятельность иностранных инвесторов на территории Санкт-Петербурга, источники финансирования инвестиций.

Второй раздел проекта посвящен основам государственного и муниципального регулирования инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга. Взаимодействие федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Санкт-Петербурга, взаимодействие органов государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности, формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, условия и порядок предоставления государственной поддержки инвесторам при осуществлении инвестиционной деятельности, гарантии прав инвесторов, защита инвестиций, формы и методы регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой органами местного самоуправления, муниципальные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности - все эти вопросы освящаются в данном разделе.

Способы предоставления объектов инвестирования, экспертиза инвестиционных проектов, порядок рассмотрения инвестиционного предложения, утверждение инвестиционных условий и проведение торгов, инвестиционный договор и порядок участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений по инвестиционным проектам регламентируются третьим разделом под названием «Инвестиционная процедура».

Вопросы инвестиционного налогового кредита и льготного налогообложения инвесторов нашли свое отражение в четвертом разделе.

Раздел пятый называется «Инвестиции в недвижимость» и посвящен специфике градостроительного инвестирования.

Наконец, два последних раздела носят специальный характер и посвящены вопросам ответственности, согласительных процедур и судебных споров, введению в действие кодекса [6].

В заключении необходимо сказать, что принятие такого Кодекса может стать первым опытом в России, однако, на сегодняшний день Инвестиционный Кодекс еще не принят.

Современная Инвестиционная политика Санкт-Петербурга основывается на принципах:

доброжелательности во взаимоотношениях с инвестором;

презумпции добросовестности инвесторов;

сбалансированности публичных и частных интересов;

открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;

ясности и простоты инвестиционного процесса в Санкт-Петербурге;

равноправия инвесторов и унифицированности публичных процедур;

объективности и здравого экономического смысла в принимаемых решениях;

неизменности принятых решений;

взаимной ответственности Санкт-Петербурга и инвесторов.

Согласно Закону Санкт-Петербурга «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга», Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга осуществляется в формах предоставления инвесторам поручительств Санкт-Петербурга в обеспечение возврата привлекаемых инвесторами средств, для осуществления инвестиционной деятельности в объеме средств, предусматриваемых ежегодно в бюджете Санкт-Петербурга на эти цели; предоставления инвесторам налоговых льгот в пределах сумм, зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга в соответствии с действующим законодательством; предоставления льгот по налогу на прибыль предприятий и организаций банкам и кредитным учреждениям, предоставляющим инвестиционные кредиты для осуществления инвестиционной деятельности, в пределах сумм, зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга в соответствии с действующим законодательством; предоставления инвесторам льгот при аренде недвижимого имущества Санкт-Петербурга в целях осуществления инвестиционной деятельности в отношении арендуемого имущества; предоставления инвесторам отсрочек и рассрочек на срок не более 5 лет по платежам за предоставление объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, и прав на них на инвестиционных условиях в порядке, установленном Администрацией Санкт-Петербурга; осуществления поддержки инвесторов с использованием средств бюджета Санкт-Петербурга; участия Санкт-Петербурга в разработке, экспертизе и реализации городских инвестиционных программ, а также отдельных инвестиционных проектов.

2.2 Функции КГИОП в сфере реализации государственной инвестиционной политики в Сакт-Петербурге

В Санкт-Петербурге имеется позитивный опыт реализации инвестиционных проектов. Правда имеется и ряд неотложных мер и задач. Во-первых, следует разработать более действенные механизмы для мобилизации инвесторов, для стимулирования повторных инвестиций прибыли в новые операции по сохранению культурного наследия, тем самым разрешить запуск реставрационных программ. Политику стимулов необходимо поддерживать до тех пор, пока инвестиции недостаточны и непродуктивны. Налоговые послабления должны зависеть от характера реставрируемого объекта:

памятники, обладающие малым потенциалом для извлечения прибыли и используемые в культурных целях;

памятники, используемые в культурных целях, но обладающие потенциалом для извлечения прибыли;

памятники, чье использование в основном экономическое, и реставрация может оказаться выгодной операцией [6].

Необходимо выделить универсальные принципы сохранения культурного наследия. К ним относятся:

Разграничение полномочий между государственными органами всех уровней.

Разнообразие форм собственности при четкости обременений на использование.

При приоритете культурной ценности принцип экономической выгоды при пользовании памятником.

Принцип окупаемости капиталовложений в реставрацию за счет доходных инвестиционных проектов, развития инфраструктуры и благоустройства.

Создание благоприятного инвестиционного климата.

Последняя функция выражается в программе экономического стимулирования сохранения культурного наследия Санкт-Петербурга, которую выполняет Комитет по государственной охране памятников истории и культуры (КГИОП). Экономическое стимулирование предусматривает целый ряд экономических параметров. Во-первых, это рост заказов на реставрационные работы со стороны органов федеральной и городской власти. Во-вторых, всемерное поощрение реставрации и реконструкции с учетом преимуществ, которые они представляют в условиях современной конъюнктуры, а именно: экономия площадей, инфраструктур, сырья и энергии. Это в том числе активный поиск новых видов использования старых зданий как часть жилищной политики и схем общественного благоустройства, сохранение социального равновесия в зонах реконструкции ветхого жилья, улучшение среды обитания и условий жизни всех слоев населения. В стимулирование можно включить ремонт и реставрацию за счет низкопроцентных ссуд, грантов, налоговых льгот и оборотных средств, то есть, преимущественно за счет государственных инвестиций; два вида субсидий: безвозвратные для нерентабельных работ (реставрация), возвратные - для работ, которые придают зданию существенную дополнительную стоимость (восстановление и реконструкция).

К Предметам ведения Комитета в инвестиционной деятельности относятся:

выявление, учет, охрана инвестируемых объектов историко-культурного наследия;

контроль за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры, а также за выполнением мероприятий по обеспечению сохранности памятников при производстве строительных, мелиоративных, дорожных и других работ;

сбор, систематизация, изучение и хранение документов об объектах историко- культурного наследия Санкт-Петербурга в целях выработки охраны мер инвестируемых объектов культуры;

определение необходимости, сроков и иных условий проведения ремонта и реставрации памятников истории и культуры;

осуществление иных функций Правительства Санкт-Петербурга в области памятников истории и культуры в соответствии с действующим законодательством [7].

В структуру КГИОП входят четыре управления. Одно из них - это Управление инвестиционных программ, лицензирования, экспертизы и приватизации памятников со следующими отделами: отдел реконструкции центра, отдел приватизации, отдел лицензирования, отдел технической экспертизы и инвестиционных программ, сметный сектор [7]. Именно на этот орган управления возлагаются основные задачи Комитета в инвестиционной деятельности.

2.3 Практика участия КГИОП в реализации отдельных инвестиционных проектов

Стратегия сохранения культурного наследия, подготовленная в
КГИОП, предлагает привлекать частные инвестиции для содержания памятников. В прошлом году городское правительство одобрило законопроект «Об охране объектов культурного наследия Санкт-Петербурга». В конце 2005 года был принят Генеральный план развития Петербурга, который будет действовать до 2015 года. Администрация обещала объявить приватизацию после его вступления в силу. По данным КГИОПа, в Северной столице насчитывается свыше 7,5 тыс. памятников, в том числе федеральных - около 3,5 тыс. Однако средств на реконструкцию и текущее содержание объектов культурного наследия нет ни в федеральном бюджете, ни в бюджете города, а федеральный центр после трехсотлетия Петербурга резко сократил дотации на исторический центр, оставив в списке только «самое-самое»: Петропавловскую крепость, Адмиралтейство, Смольный собор, Биржу, Петергоф, Ораниенбаум, Тенишевское училище, Шереметевский и Шуваловский дворцы и Ботанический институт. На реконструкцию этих объектов из бюджета РФ выделено 306 млн рублей - вместо 750 млн, о которых просила Северо-Западная дирекция Госстроя.

Для исправления этой ситуации КГИОП давно пытался привлечь инвестиции в реконструкцию федеральных памятников, понижая их статус до местного. Однако, принятый в апреле 2002 года федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» разрешал приватизацию объектов культурного наследия. Но двумя месяцами позже был принят другой закон - «Об объектах культурного наследия» [5], который приостановил приватизацию до тех пор, пока объекты не будут разграничены на федеральную собственность, собственность субъектов РФ и муниципальную. Федеральное законодательство предусматривает переходный период до 2010 года. Рабочая группа КГИОПа уже 10 лет рассматривает дела по передаче местных объектов культурного наследия в частные руки и точно так же будет работает и с федеральными зданиями.
Несмотря на то что принятие документов, разрешающих приватизацию, может затянуться, в КГИОП поступают заявки на памятники, в основном от крупных банков [6]. Так в апреле текущего КГИОП обнародовал список из 26 объектов федеральной и региональной собственности, и семь из них уже нашли инвесторов.

В заключении приводятся сведения о направлении использования средств бюджета Санкт-Петербурга на 2006 год, учитываемых по целевой статье «Расходы на мероприятия по государственной охране объектов культурного наследия, реставрацию, консервацию и ремонт объектов культурного наследия памятников истории и культуры», обязанность по контролю за которые возложена на КГИОП.

Таблица 1. Участие КГИОП в инвестиционных проектах Информация взята с официального сайта администрации города Санкт-Петербург. Режим доступа: http://gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_govcontrol/adr_spisok

Заключение

Основные выводы по обозначенной теме: государственная инвестиционная политика: особенности и практика, - можно свести к следующему:

Во-первых, государственная поддержка инвестиционной сферы в условиях перехода к рыночной экономике предполагает возрастание не столько объемов централизованных источников, сколько значения государственных гарантий, страхования и ориентира для частных инвесторов. Бюджетное финансирование инвестиционной деятельности должно строиться на принципах определения приоритетных направлений, разделения текущего и инвестиционного бюджета на нормативной основе, четкого определения источников покрытия дефицита инвестиционного бюджета, контроля за использованием средств текущего и инвестиционного бюджета при усилении роли казначейского метода исполнения бюджета.

Во-вторых, важным направлением государственной поддержки частных инвестиций, нацеленной на повышение инвестиционной активности и мобилизацию капитала частных инвесторов по приоритетным направлениям экономического развития, подъем коммерческой, бюджетной и народно-хозяйственной эффективности инвестиционных вложений, является долевое участие государства в инвестиционных проектах, прошедших конкурсный отбор.

Важную роль в обеспечении благоприятного инвестиционного режима играют денежно-кредитные, налоговые, структурные и иные методы стимулирования инвестиций. Переориентация денежно-кредитной и финансовой политики государства на стимулирование инвестиционной активности требует активных государственных мер по устранению деформаций структуры денежной массы, уменьшению доли наличных денег, дедолларизации денежного обращения, вытеснению суррогатов денежных средств из платежного оборота, нормализации вексельного обращения.

В-третьих, пересмотр прежней системы регулирования в соответствии с новыми приоритетами экономической политики предполагает содействие государства формированию инфраструктуры финансового рынка, развитию сети небанковских финансово-кредитных институтов, способных мобилизовать долгосрочные финансовые ресурсы, реструктурированию банковской системы с учетом задач реализации инвестиционных функций банков в экономике, становлению системы гарантирования депозитов, страхования и стимулирования инвестиций.

Активизация инвестиционной политики регионов в условиях формирования рыночных отношений в России была вызвана реализацией курса на децентрализацию инвестиционного процесса, попытками регионов преодолеть несовершенство федеральной инвестиционной политики и инвестиционного законодательства, создать более благоприятный климат, обеспечивающий приток инвестиций в регионы.

Именно поэтому инвестиционная деятельность в Санкт-Петербурге имеет целый ряд специфических особенностей. Но, к сожалению, законодательство Санкт-Петербурга не в полной мере пользуется возможностью правовой регламентации инвестиционного процесса.

Так стратегия сохранения культурного наследия, подготовленная в
КГИОП, предлагает привлекать частные инвестиции для содержания памятников. Это вызвано тем, что средств на реконструкцию и текущее содержание объектов культурного наследия нет ни в федеральном бюджете, ни в бюджете города, а федеральный центр после трехсотлетия Петербурга резко сократил дотации на исторический центр, оставив в списке только самые основные объекты. При этом и Комитетом и Администрацией гор. Санкт-Петербург понимается важность комплексного подхода в решении инвестиционных процессов. При этом необходимо отметить, что ни один инвестиционный проект, связанный с объектами культурного наследия не может не пройти согласования с КГИОП, эту деятельность Комитета следует признать достаточно эффективной.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты:

Закон РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» от 26.06.91 №1488-1;

Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.99 №160-ФЗ;

Федеральный Закон «Об инвестициях в недвижимость в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 1507.98 №39-ФЗ.

Федеральный Закон «Об инвестиционном налоговом кредите» от 12.07.02 №316-28;

Федеральный закон от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ»;

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 1 ноября 2005 года N 1681 «О Петербургской стратегии сохранения культурного наследия» от 01.11.2005 N 1681;

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 N 651 «О Комитете по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры»;

«О целевом бюджетном фонде развития инфраструктуры Санкт-Петербурга» от 12.07.02 №322-30;

«О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга» от 30.07.98 №185-36;

«Об инвестициях в недвижимость Санкт-Петербурга» от 30.07.98 №191-35;

«О государственной поддержке Санкт-Петербургом инвестиций в жилищное строительство» от 16.07.01 №568-71;

«О налоговых льготах» от 14.07.95 №81-11;

«О целевых программах Санкт-Петербурга» от 06.11.97 №179-58;

Использованная литература:

Монографии:

Богатырев А.Г. Инвестиционное право. М.: Росс. право, 1992. - 390 с.

Игонина Л.Л. Инвестиции: Учеб. пособие / Под ред. д-ра экон. наук, проф. В.А. Слепова. -- М.: Юристъ, 2002. -- 480 с.

Фархутдинов И.З., Трапезников В.А. Инвестиционное право: учеб.-практ. пособие. - "Волтерс Клувер", 2006 г. - 350 с.

Фархутдинов И.З. Международное инвестиционное право: теория и практика применения (науч.-практ. издание) - "Волтерс Клувер", 2005 г. - 347 с.

Периодическая литература:

Басов А.В. Налогообложение инвестиционной деятельности в странах с развитой рыночной экономикой / "Журнал российского права", N 10, 11, октябрь, ноябрь 2002 г.

Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н. и др. Актуальные вопросы налогового, административного и гражданского права / (Приложении к журналу "Налоги и финансовое право", 2005 г., N 4)

Братановский С.Н., Рождествина А.А. Комментарий к ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" - Система ГАРАНТ, 2005 г.

Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г. Правовое регулирование инвестиций: Учебное пособие. Ч. 1. М.: Академия труда и социальных отношений, 2002.- 159 с.

Касенова М.Б. Соотношение публичных и частных начал в российском инвестиционном праве / "Адвокат", N 8, август 2006 г. - С. 14-20.

Мартынов А. «Активизация инвестиционной политики» М., Ж. «Экономист», № 9, 1997. С 25-32.

Сокол П.В. Инвестиционный договор в жилищном строительстве. М.: Ось-89, 2004. С. 19

Трапезников В.А. Правовое регулирование инвестиционной деятельности в жилищном строительстве / «Право и экономика», N 9, сентябрь 2005 г. - С. 35-39.

Щербинин С. Возникновение прав на объекты инвестиционной деятельности / "Право и экономика", N 9, сентябрь 2004 г. - С. 23-26.

Размещено на www.allbest.