Организация финансирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства
Понятие и основные задачи жилищно-коммунальных хозяйств, общая характеристика методических основ совершенствования механизма финансирования. Способы разграничений прав собственников жилищного фонда, управляющих компанией и подрядных организаций.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 27.03.2013 |
| Размер файла | 2,2 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Одним из важных показателей развития жилищно-коммунального комплекса в городах России выступает затратность или ресурсоемкость функционирования ЖКХ. Существует потенциальная возможность значительной экономии ресурсов и повышения рентабельности деятельности за счет внедрения современных ресурсосберегающих технологий в строительстве и эксплуатации жилья. Этот фактор наряду с возможностью получения постоянного в долгосрочном периоде дохода от деятельности в сфере ЖКХ при средней (по мировым стандартам) норме прибыли должен способствовать привлечению в сферу ЖКХ частного капитала, в том числе от иностранных инвесторов.
Характеризуя отрасль жилищно-коммунального хозяйства в целом на основании анализа динамики основных показателей ее развития, автор работы приходит к выводу, что жилищно-коммунальный комплекс России по-прежнему испытывает хронический дефицит финансовых ресурсов, эксплуатирует критически изношенные основные фонды, обладает чрезмерной энергоемкостью, характеризуется высокой централизацией и крайней неразвитостью рыночных конкурентных механизмов хозяйствования.
Для преодоления указанных негативных характеристик и формирования эффективной системы управления и развития сектора жилищно-коммунальных услуг необходимо выявить ключевые факторы, определяющие перспективы развития этой отрасли. К наиболее важным задачам, требующим первостепенного внимания в процессе формирования системы ЖКХ, относятся:
1. Правовое обеспечение проводимых в области ЖКХ преобразований.
2. Формирование институциональной системы функционирования ЖКХ.
3. Рационализация схем и механизмов финансирования отрасли.
4. Развитие конкурентных отношений.
5. Проблемы ресурсосбережения.
6. Организация системы подготовки профессиональных кадров в области управления ЖКХ.
7. Формирование адекватной информационной среды осуществления реформы.
2.2 Классификация форм и методов финансирования ЖКХ
Структура управления муниципальными предприятиями ЖКХ представляет собой совокупность субъектов рынка жилищно-коммунальных услуг, находящихся во взаимосвязи и соподчиненности и обеспечивающих оптимальное функционирование жилищно-коммунального комплекса как единого целого.
Применение методов системного анализа позволяетвыявить ключевые элементы ЖКХ как социально-экономической системы. Экономическая подсистема ЖКХ представлена совокупностью отношений объекта и субъектов управления сферы жилищно-коммунальных услуг по вопросам производства, потребления, распределения и обмена результатов деятельности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, а также воспроизводства жилищного фонда, инженерных коммуникаций и оборудования. Социальная подсистема включает население, его устойчивые связи, взаимодействия и отношения, возникающие в процессе производства, потребления, распределения и обмена результатов деятельности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, а также воспроизводства жилищного фонда, инженерных коммуникаций и оборудования.
Для контроля за затратами предприятиям ЖКХ важен принцип покрытия затрат источниками финансирования. Для реализации этого принципа принимается во внимание значимость ценовой политики и приоритета использования внутренних (трансфертных) цен. Для определения внутренних цен использованы три подхода:
1. на основе фактической себестоимости;
2. на основе договорной цены;
3. на основе рыночной цены.
При наличии развитого рынка услуг какого-либо вида, формирование внутренних цен на основе рыночных цен оказывается предпочтительнее для отдельно взятого предприятия. Методики имеют практическую значимость, поскольку отраслевые особенности и спектр оказываемых жилищно-коммунальных услуг у разных предприятий может иметь существенные различия. От расчета цены зависит объем выручки от продаж услуг и, как следствие, конечный результат финансово-хозяйственной деятельности, поэтому вопросы контроля использования источников финансирования в организациях ЖКХ так или иначе сводятся к контролю затрат, условиям, принципам их формирования и к ценообразованию - еще до наступления момента продаж услуг. Значимой областью контроля использования источников финансирования являются осуществляемые предприятиями ЖКХ ремонты объектов.
Для предприятий, осуществляющих функции управляющих организаций, установленный порядок структуры платежей населения не изменил целевого характера средств капитального ремонта, несмотря на возможность изменения источника их финансирования. Существуют проблемы следующего характера:
· если предприятие ЖКХ эксплуатирует новый жилищный фонд, то он подлежит капитальному ремонту не менее чем через 25-30 лет, то платежи населения предусматривают оплату работ по капитальному ремонту этого фонда уже в текущем периоде;
· часть жилищного фонда, имеющегося на балансе предприятия ЖКХ, подлежит капитальному ремонту, однако собранных с населения средств недостаточно, чтобы начать его в текущем году.
Во втором случае выделение бюджетных средств на капитальный ремонт может оказаться запланированным. Кроме того, независимо от сроков эксплуатации домов, все граждане (начиная с первого года эксплуатации) производят оплату, предназначенную для возмещения части расходов, связанных с проведением работ по капитальному ремонту их жилищного фонда. В этом случае предприятия, обслуживающие новые постройки, вынуждены будут собирать и копить данные средства в течение всего срока эксплуатации жилого дома до наступления срока его капитального ремонта. Предприятия ЖКХ, имеющие на балансе жилищный фонд, требующий капитального ремонта, в силу неполной компенсации гражданами затрат на него вынуждены будут «собирать» и «копить» соответствующие средства до получения возможности проводить необходимые работы. Таким образом, и в том, и в другом случае неизбежно обесценивание денежных средств населения к моменту проведения капитального ремонта через определенный период времени.
Чтобы исключить обесценивание денежных средств при их накапливании, порядок проведения капитального ремонта должен устанавливаться органом местного самоуправления как собственником жилищного фонда и финансироваться на условиях, устанавливаемых этим органом. При этом средства на капитальный ремонт жилищного фонда должны:
· иметь целевой характер для организаций ЖКХ, осуществляющих их сбор;
· аккумулироваться у собственника или уполномоченной им организации;
· распределяться в соответствии с программой (планом) проведения капитального ремонта жилищного фонда в муниципальном образовании согласно объемам и стоимости работ.
Принятие на баланс нежилых помещений обязывает организации ЖКХ нести необходимые расходы, связанные с выполнением функций, установленных как гражданским, так и другими законодательством. В этой связи в работе раскрыты особенности практики заключения договоров аренды нежилых помещений и формирования источников покрытия соответствующих затрат по этим помещениям предприятиями ЖКХ.
Организация мониторинга в системе управления финансовыми ресурсами может быть более эффективной в условиях не отдельно взятого предприятия ЖКХ, а в условиях ЖКХ-холдингов. Такой вывод в работе доказан характеристикой структуры информационного пространства, иерархичностью информационных связей, а также системой целей и задач управления ЖКХ-холдинга.
Функции финансовых служб ЖКХ холдингов могут быть централизованы по многочисленным целям, основной из которых выделена - разделение услуг ЖКХ по сегментам. В связи с этим возникает необходимость выбора центров ответственности и центров затрат по каждому сегменте (виду услуг).
Организационная структура финансовой службы холдинга будет напоминать пирамиду, где низовые сотрудники отчитываются перед вышестоящими, но не по всей информации, а только по той, за которой закреплен центр ответственности.
Система информационных потоков финансовой информации между службой заказчика и службой подрядчика использована в работе для формализованного представления модели информационной системы мониторинга.
2.3 Основные положения по оценке эффективности финансирования предприятий ЖКХ
Целью оценки является совершенствование структуры управления муниципальными предприятиями с учетом рыночных тенденций и социально-экономических закономерностей развития жилищно-коммунального хозяйства в условиях динамичного воздействия внешних и внутренних факторов. Модель системы оценки структуры управления муниципальными предприятиями ЖКХ представлена на рис. 3.
При формировании модели системы оценки структуры управления муниципальными предприятиями сферы ЖКХ необходимо учитывать ряд методологических принципов: относительности, динамичности объекта оценки, специфичности, дифференцированности, комплексности, информированности. Реализация данных принципов при формировании системы оценки позволяет учесть специфику функционирования муниципальных предприятий ЖКХ, а также требования, предъявляемые к технологиям оценки структуры управления.
Выступая одним из субъектов управления в системе ЖКХ, органы государственной власти РФ и местного самоуправления оказывают нормативно-регламентирующее воздействие, определяя на Федеральном и региональном уровнях цель, задачи и приоритеты оценки деятельности структуры управления муниципальными предприятиями.
Для оценки структуры управления муниципальными предприятиями сферы ЖКХ может быть применена методика расчета ее результативности. При этом результативность оценки структуры управления муниципальных предприятий можно представить как степень достижения целей, определяемую значениями выходных параметров.
Рис. 1. Модель системы оценки структуры управления муниципальными предприятиями ЖКХ
Для оценки результативности структуры управления муниципальными предприятиями возможна совокупность критериев:
1. Уровень технической эксплуатации и обслуживания жилищного фонда (УТЭиОЖФ), определяющий степень удовлетворенности потребителями в жилищно-коммунальных услугах.
2. Уровень освоения бюджетных средств, внебюджетных и иных фондов (УОБивс), показывающий выполнение плана по участию в целевых программах по модернизации жилищно-коммунального комплекса, внедрению энергосберегающих мероприятий; объем дотаций предприятиям жилищно-коммунального комплекса.
3. Уровень внедрения адаптированных структур и механизмов управления в ЖКК (УАСиМУ), характеризующий наличие системы договорных отношений между собственниками жилья, управляющими фирмами, подрядными и ресурсоснабжающими организациями; регулярность мониторинга удовлетворенности качеством работ и услуг муниципального предприятия сферы ЖКХ; использование интранетных коммуникационных сетей.
4. Уровень реализации экономических целей муниципальным предприятием ЖКХ (УРЭЦ), отражающий динамику чистой прибыли, объемов и стоимости жилищно-коммунальных услуг, изменение величины издержек на оказание жилищно-коммунальным услуг.
5. Качество управленческих решений (КУР) оценивается по степени достижения поставленных целей, параметрам своевременности, непротиворечивости, адресности.
6. Уровень профессиональной компетентности аппарата управления(УПК), определяемый профессиональной квалификацией и управленческой подготовкой руководителей и специалистов; социальной компетентностью; наличием специальных знаний в области муниципального управления и маркетинга; нормативно-правовым обеспечением деятельности муниципальных предприятий.
7. Уровень регламентации деятельности аппарата управления (УРД), определяемый по результативности планирования и использования времени, проведения совещаний и удовлетворенности рабочим местом.
8. Уровень использования информационных технологий в управлении и обучении персонала (УЯТ), оцениваемый по наличию электронного документооборота, автоматизированной системы аттестации и обучения, внутрифирменной информационной системы, использованию возможностей сети Internet для обеспечения взаимодействия с субъектами ЖКХ.
Значимость критериев оценки при расчете интегрального показателя оценки структуры управления была определена с помощью экспертного метода. Согласованность экспертов определена с помощью множественного коэффициента ранговой корреляции W = 0,701.
При расчете критериев использована информация из данных финансовой и кадровой отчетности, нормативных документов предприятий ЖКХ, материалов территориального органа статистики, на основе экспертного метода и наблюдения. Значения критериев позволяют получить достоверную информацию о достижении важнейших целей функционирования муниципальных предприятий - степени удовлетворения потребности в жилищно-коммунальных услугах, результативности целевого использования средств бюджетов различных уровней и внебюджетных фондов, определить уровень регламентации деятельности аппарата управления.
Оценка отклонения фактического значения результативности системы оценки структуры управления от нормативного определяется по формуле:
где сРСУ - нормированное отклонение фактического уровня результативности структуры управления от оптимального;
Рф. - фактическое значение уровня результативности (%);
РНорм - нормативное значение уровня результативности (%);
n - число элементов общей результативности структуры управления
Полученное значение отклонения фактического уровня результативности сопоставимо с разработанной шкалой:
· сРСУ <20% - высокая результативность;
· 20%< сгРСУ <40% - средняя результативность;
· 40% <сРСУ <60% - низкая результативность;
· сРСУ >60% - неудовлетворительная результативность.
Выводы по главе 2
Основные принципы системы финансирования ЖКХ: самофинансирование предприятии и организаций ЖКХ; экономическая обоснованность дифференцированных тарифов на жилищно-коммунальные услуги; постепенность перехода на новые методы расчетов по мере создания социально-экономических предпосылок; концентрация финансовых средств;
полнота и своевременность расчетов; рациональное использование ресурсов;
поддержание платежеспособности предприятий ЖКХ; транспарентность финансовых операции в ЖКХ.
Сама система ценообразование в ЖКХ может строиться на основе фактической себестоимости, рыночной или договорной цены.
К наиболее важным задачам, требующим первостепенного внимания в процессе формирования системы ЖКХ, относятся: правовое обеспечение проводимых в области ЖКХ преобразований; формирование институциональной системы функционирования ЖКХ; рационализация схем и механизмов финансирования отрасли; развитие конкурентных отношений; проблемы ресурсосбережения; организация системы подготовки профессиональных кадров в области управления ЖКХ; формирование адекватной информационной среды осуществления реформы.
3. Рекомендации по совершенствованию финансирования предприятий ЖКХ
3.1 Основные региональные проблемы и особенности финансирования ЖКХ на примере МУП Управляющая компания ЖКХ Ленинского муниципального района
Реформирование системы ЖКХ предполагает выведение данной сферы хозяйственной деятельности из убыточной в прибыльную. Одной из основных задач данного этапа стало создание конкурентной среды в сфере жилищно-коммунальных услуг. Возникла необходимость осуществить разделение функций и формирование договорных отношений между собственниками жилья, управляющими компаниями и подрядными организациями. Управляющая компания приобретает электроэнергию, газ, воду у ресуроснабжающих организаций для жителей и собирает с них все платежи за жилое помещение и коммунальные услуги. Взаимодействие управляющей компании с собственниками помещений многоквартирного дома строятся на основе договора управления.
Внедрение новых форм хозяйствования, участие частного бизнеса, акционирование муниципальных унитарных предприятий позволило оптимизировать численность работников ЖКХ, повысить эффективность управления и создать конкурентные рыночные механизмы.
Постановлением Правительства РФ от 17.11.01 № 797 утверждена подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Согласно названным законодательным актам предусматривается реализация различных экономических, технических, финансовых мероприятий для достижения конечных целей, поставленных в рамках данной подпрограммы.
В рамках Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, одобренной и принятой к исполнению Указом Президента РФ от 28 апреля 1997 года, целью которой является реформирование системы ЖКХ и выведение данной сферы хозяйственной деятельности из убыточной в прибыльную. Была проведена приватизация муниципальных жилищных предприятий путём акционирования. Одной из основных задач данного этапа стало создание конкурентной среды в сфере жилищно-коммунальных услуг. Возникла необходимость осуществить разделение функций и формирование договорных отношений между собственниками жилья, управляющими компаниями и подрядными организациями.
Внедрение новых форм хозяйствования, участие частного бизнеса, акционирование муниципальных унитарных предприятий позволило оптимизировать численность работников ЖКХ, повысить эффективность управления и создать конкурентные рыночные механизмы. «Координатором» финансово-хозяйственной деятельности, отвечающим за жилищно-коммунальное хозяйство на территории всего муниципального образования стало МУП «Управляющая компания по ЖКХ».
Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания ЖКХ» Ленинского муниципального района Московской области создано путем переименования МУП «Управляющая компания ЖКХ» Ленинского района Московской области, Свидетельство о государственной регистрации ОРГН 1045000925496 серии 50 № 000981681 от 30.12.2004г., и в соответствии с Распоряжением Главы Ленинского района Московской области от 15.12.2005г. № 4078-р/о «О мероприятиях в связи с изменением наименования муниципального образования «Ленинский район Московской области».
Учредителем Предприятия и собственником его имущества является муниципальное образование «Ленинский муниципальный район Московской области». Полномочия Учредителя Предприятия и Собственника его имущества осуществляет администрация Ленинского муниципального района Московской области и ее структурное подразделение - Комитет по управлению имуществом (далее по тексту КУИ) в пределах своей компетенции. Местонахождение Предприятия: 142700, Московская область, г. Видное, Проспект Ленинского Комсомола, д. 23, к.3.
На сегодняшний день в функции МУП «УК ЖКХ» входит весь комплекс работ по управлению жилыми домами и созданию необходимых условий для проживания людей, а так же обеспечения сохранности дома - техническое обслуживание, эксплуатация, санитарное содержание, текущий и капитальный ремонт.10-50 час. ходится мастерская 27.07.08г. равность в электрощитке, который находится в квартире 17 27.07.08г.
Таблица 3.1. Состояние жилищного фонда по состоянию на 01.10.2009г.
|
Показатели |
Количество домов |
Площадь, тыс. кв.м |
|
|
В управлении |
814 |
2255,7 |
|
|
В эксплуатации МУП «УК ЖКХ» |
779 |
2117,5 |
|
|
В эксплуатации ООО «УК Десна» |
29 |
137,1 |
|
|
Квартиры в управлении |
2,6 |
||
|
По договору тех. обслуживания |
4 |
10,3 |
Основными источниками поступления денежных средств на расчетный счет МУП «Управляющая компания ЖКХ» являются:
· средства населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги;
· оплата за выполненные работы по уходу за объектами благоустройства и озеленения (бюджетные средства);
· прочие доходы
Одной из наиболее острых проблем является постоянно увеличивающаяся задолженность собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирных домов за оказанные услуги. Компания, предоставляющая жилищно-коммунальные услуги, получает только то, что сама зарабатывает. Вот почему именно сегодня все больше внимания уделяется вопросу организации взаимодействия с потребителями и эффективной работе с задолженностью по оплате ЖКУ. Задолженность населения по оплате жилья и коммунальных услуг - наиболее распространенный вид долгов.
Таблица 3.2. Задолженность населения по периодам
|
Период |
Ед. изм. |
Сальдо на 01 число |
Предъявлено населению |
Оплачено |
Сальдо на конец |
% оплаты |
|
|
Январь |
Млн. руб. |
117,7 |
145,4 |
112,4 |
150,7 |
77,3% |
|
|
Февраль |
Млн. руб. |
150,7 |
146,0 |
146,4 |
150,4 |
100,2% |
|
|
Март |
Млн. руб. |
150,4 |
146,2 |
146,6 |
150,0 |
100,3% |
|
|
Апрель |
Млн. руб. |
150,0 |
142,5 |
137,2 |
155,3 |
96,3% |
|
|
Май |
Млн. руб. |
155,3 |
142,5 |
143,7 |
153,9 |
100,9% |
|
|
Июнь |
Млн. руб. |
153,9 |
141,0 |
136,4 |
158,5 |
96,7% |
|
|
Июль |
Млн. руб. |
158,5 |
140,8 |
141,7 |
157,7 |
100,6% |
|
|
Август |
Млн. руб. |
157,7 |
141,2 |
136,7 |
161,7 |
97,0% |
|
|
Сентябрь |
Млн. руб. |
161,7 |
130,2 |
131,7 |
160,3 |
101,0% |
|
|
Октябрь |
Млн. руб. |
160,3 |
136,9 |
137,6 |
159,5 |
100,5 % |
С 1 сентября 2009 г. в Управляющей Компании образован отдел по работе с задолженностью. Главное внимание уделяется снижению и предупреждению задолженности, которая возникла относительно недавно, так как долгосрочную задолженность взыскать гораздо сложнее. И как основной результат (цель деятельности), который при этом необходимо достигнуть, - это процент собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги, достаточный для покрытия издержек на деятельность и получения прибыли.
Отделом по работе с задолженностью МУП «Управляющая компания ЖКХ» проводятся следующие мероприятия по снижению задолженности:
1. Собственникам и нанимателям жилых помещений, имеющих задолженность свыше 3-х месяцев по оплате за жилищно-коммунальные услуги, направляются предупреждения о необходимости погашения долга. В тексте предупреждения Компания разъясняет должникам о необходимости погашения долга и о мерах, предусмотренных законом по ее взысканию.
2. Лично вручаются предупреждения об отключении горячего водоснабжения жильцам с задолженностью от 6 месяцев. С начала сентября переданы филиалам предупреждения об отключении в количестве 1146 шт. Филиалы вернули в отдел расписки об отключении - 747 шт.(65%). В сентябре - октябре такие предупреждения получили 470 жильцов (41% от общего числа предупреждений) с долгом 17 220 629,65 руб., оплачено по предупреждениям - 2 231 119,83 руб. Без подписи жильцов вернули 277 расписки.
3. Гражданам, имеющим долг за потребленные услуги и желающим урегулировать вопрос по погашению задолженности, предоставляется рассрочка платежа при условии написания гарантированного обязательства (соглашения). В сентябре-октябре т.г. Компания заключила с должниками 110 соглашений на сумму 6 574 878,77 руб., поступили платежи на сумму 1 025 586,05 руб.
4. Должники, которые получили под роспись предупреждения об отключении и не приняли меры к погашению задолженности, а также не заключили соглашение о рассрочке, производится отключение горячего водоснабжения. В сентябре - октябре 2009 г. филиалам передана информация для исполнения отключения от ГВС 137 квартир на общую сумму 9 490 455,11 руб., из них 22 квартиры (филиалы - Металлург, Коммунарка, Московский, Мосрентген), долг по которым составляет 1 443 326,07 руб., отключили. После прекращения подачи услуги горячего водоснабжения поступила оплата в размере 165 617,22 руб. Отключения будут продолжены.
5. Ежедневно проводится разъяснительная работа о необходимости погашения долга. Мы оказываем консультации, о том какие справки надо собрать и куда обращаться для оформления льготы или субсидии. Для многих до сих пор является откровением то, что они могут пользоваться субсидией безвозмездно.
6. Ежемесячно на комиссию по урегулированию задолженности с участием представителя службы судебных приставов приглашаются граждане, имеющие задолженность свыше 3-х месяцев. На комиссии очень детально выясняются причины задолженности и устанавливаются способы и сроки ее погашения. Составляется письменное соглашение, в котором должен быть указан размер ежемесячных дополнительных платежей, и (или) срок полного погашения задолженности. Соглашение обязательно подписывается должником. В дальнейшем, если данное соглашение будет нарушено или не выполнено, то можно будет легко отключить коммунальные услуги или подать в суд. Выявляются причины образовавшегося долга, ведется консультация семей по вопросу получения различных видов помощи. Осуществляется индивидуальный подход к каждому должнику с учетом жизненной ситуации. Население, пришедшее на комиссию, можно условно разделить на три группы:
1 группа - граждане с доходами ниже прожиточного минимума, либо безработные (около 65 % населения). Часть граждан этой группы не пользуется льготами, либо субсидиями на оплату ЖКУ. Сами затраты на ЖКУ составляют значительную часть от их общих расходов. Часто главной причиной неплатежей за ЖКУ в данном случае является отсутствие денежных средств. Для этой группы мы предлагаем изыскать способы дополнительного извлечения доходов, например, сдача комнаты в квартире в наем или поднаем. Для безработных предлагаем отработку, т.е. для погашения задолженности на период отсутствия работы по специальности, человек в своем доме может поработать дворником, консьержем или выполнять разовые работы. По договору с ним часть зарплаты (или вся) идет на погашение долга.
2 группа - граждане со средним доходом (около 32 %). Ограниченность денежных средств обуславливает необходимость постоянного выбора между оплатой за ЖКУ и приобретением каких-либо материальных либо нематериальных благ. Это, в свою очередь, оказывает достаточно сильное влияние на регулярность платежей за ЖКУ. В случае, если оплата за ЖКУ не является, по мнению потребителя, достаточно важным мероприятием, то он делает свой выбор в пользу приобретения других товаров или услуг. Для этой группы эффективным способом предупреждения длительной задолженности является вывешивание объявлений в малодоступном для срыва месте со списком должников, ежедневное напоминание о задолженности по телефону.
3 группа - население с доходами выше среднего (около 3 %). Стоимость ЖКУ составляет небольшую долю в общей структуре его расходов. Основной причиной неплатежей за ЖКУ данной группы является их "забывчивость". К другим причинам можно отнести неудовлетворительность качеством жилищно-коммунальных услуг. С такой категорией граждан заключается краткосрочное соглашение на уплату долга, либо передается на принудительное взыскание через службу судебных приставов.
С июля 2009 г. были приглашены 44 должника, из них 26 граждан, имеющих задолженность по квартплате на общую сумму 2 065 237,81 руб., присутствовали на комиссии. По результатам работы комиссии поступили денежные средства в размере 153 552,43 руб.
Конечно, есть проблемы, общие для всех категорий. Например, серьезная проблема с оплатой ЖКУ часто возникает с владельцами тех квартир, которые сдаются в аренду. Арендатору квартиры в устной форме или письменно сообщаем, что если Собственник или ответственный квартиросъемщик в течение недели не появится или не оплатит задолженность, то будет сообщено в налоговую службу для проверки факта сокрытия доходов от налогообложения, привлечение участкового инспектора для проверки соблюдения паспортного режима и регистрации. Следует заметить, что милиция стала серьезней относится к таким проверкам.
7. Работает программа «Автопрозвон», распространяющаяся на абонентские номера должников. Напоминание о задолженности по телефону поступают ежедневно с 18-00 до 23-00 часов (около 60-ти абонентов ежедневно).
8. Компания отказывает в выдаче справок, выписок из лицевых счетов и др. документов до оплаты имеющейся задолженности у собственника или нанимателя. При этом Компания понимает, что данные действия являются незаконными и могут приводить к обоснованным жалобам со стороны населения в органы юстиции. С 20.09.2009 г. по 20.10.2009 г. в РАП обратились за документами 122 гражданина, имеющих задолженность перед Компанией на общую сумму 3 487 085,40 руб. Предпринятыми мерами по ограничению выдачи им необходимых документов был оплачен долг в размере 1 393 266,15 руб.
9. В регистрационно-абонентских пунктах ежемесячно распечатываются списки должников по домам, задолженность за ЖКУ которых составляет свыше 3-х месяцев и предоставляются под роспись директорам филиалов МУП «УК ЖКХ» для вывешивания на подъездах домов. Данная информация также предоставляется в администрацию Главам городских и сельских поселений под роспись.
Внутренняя политика компании естественным образом отражается на ее внешнем взаимодействии. Создание благоприятного образа одновременно управляющей и эксплуатирующей организации чрезвычайно сложная задача, прежде всего потому, что в доме населением в 300 и более человек всем невозможно угодить. Недовольные есть всегда. Но решение такой задачи путь к повышению собираемости оплаты ЖКУ. Важнейшее место приложения усилий в этой работе - собственные кадры. Разъяснение обслуживающему персоналу кто такой клиент, о предупредительной манере общения с клиентом, о внимании и вежливости к нему. Система поощрений и взысканий. Любой факт появления сотрудника на работе в нетрезвом виде - причина увольнения. Отсутствие жалоб жильцов на результаты работы или грубость - повод для поощрения сотрудника. Регулярные личные встречи жильцов с одним из руководителей УК - важнейший фактор предупреждения или разрешения конфликтных ситуаций, так, как руководство решает стратегические задачи развития и ради этого часто готово уступить в малом. Юридические консультации граждан. Все эти факторы политики УК оказывают прямое влияние на собираемость средств за оплату ЖКУ.
К сожалению, не все правовые, а также не правовые меры воздействия на должников за ЖКУ дают необходимые результаты. Это связано с финансовым состоянием граждан, отсутствием у них четкого понимания своих обязанностей, ответственности и пр., а также отсутствием предусмотренных законом жестких способов воздействия.
В отношении должников, имеющих задолженность свыше 6-ти месяцев и не реагирующих на первичные меры по взысканию задолженности, необходимо решать вопрос о выселении из занимаемого помещения. Для решения данного вопроса орган местного самоуправления должен принять распорядительный документ, в котором будет указано: кто и за чей счет будет уполномочен предъявлять требования о выселении неплательщика. А также главами поселений необходимо определить для данных целей свободный жилищный фонд. При этом, несмотря на отсутствие законных полномочий, Компания направляет нанимателям, имеющим значительную задолженность, предупреждение о выселении их из занимаемого помещения. Только при активном участии администраций городских и сельских поселений возможно разрешение проблемы неплатежей за жилищно-коммунальные услуги.
МУП «Управляющая компания ЖКХ» Ленинского муниципального района по итогам работы за 2009 г. предприятием по основным видам деятельности показали следующие финансовые результаты:
Убыток в размере 36 704,9 тыс. руб. получен:
· 33 666,6 тыс. руб.- управление, содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов;
· 1 287,1 тыс. руб. - капитальный ремонт;
· 512,4 тыс. руб.- баня №3;
· 1030,3 тыс. руб.- баня п.Володарского;
· 6,7 тыс. руб. - баня Расторгуево;
· 201,8 тыс. руб. - Коммунальные услуги
Прибыль получена в размере 11 973,4 тыс. руб.:
· 5 891,0 тыс. руб.- текущее содержание объектов благоустройства и озеленения;
· 5 342,3 тыс. руб. - техническое обслуживание нежилых помещений;
· 740,1 тыс. руб.- техническое обслуживание аудиодомофонных систем
Общий финансовый результат работы за 2009 составил -(-24 731,4) тыс. руб.
Доходы по статье содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов за 2009г. составили 593 571,4 тыс. руб., расходы - 627 238,0 тыс. руб., убытки - 33 666,6 тыс. руб. Основной причиной образования убытков является низкий процент роста тарифов, в результате которого образовался недостаток средств тарифа на покрытие общеэксплутационных расходов, транспортных расходов. Согласно Распоряжению Министерства экономики МО от 20.11.2008г. № 58-РМ «об утверждении индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на территории Московской области на 2009 год» индекс роста размера платы за жилищные услуги для населения Ленинского муниципального района составляет 22%, однако в связи с ростом тарифа на вывоз мусора на 101,9%, рост тарифов на жилищные услуги составил 11,9 %. Низкий процент роста тарифов не позволил включить в полном объеме расходы на транспорт и общеэксплуатацинные расходы, комиссионные сборы.
Анализ расходов на управление, содержание и текущий ремонт общего имущества показал, что основными статьями, по которым выявлен перерасход денежных средств являются:
· управление (общеэксплуатационные расходы) - 27784,49 тыс. руб., в т.ч. «Комиссионные сборы» - 15 448,74тыс. руб.
· общецеховые расходы - 27 586,75 тыс. руб., из них:
· транспортные расходы- 3533,78 тыс. руб.
· заработная плата административно-управленческого персонала СЭЖФ 24525,37 тыс. руб.
· Услуги сторонних организаций (выполнение работ по герметизации, асфальтированию, установке металлических дверей и металлических ограждений в рамках проведения комплексного благоустройства придомовых территорий) - 14 607,31 тыс. руб.
1.Управление (общеэксплуатационные расходы)
В результате высокого роста тарифа на вывоз мусора, при формировании платы для населения за жилое помещение тариф на управление был разбит на категории, т.е стоимость управления на 1м2 составляла от 1,39 руб. до 0,33 руб. Средний тариф на управление составил 1,23 руб./м2, что ниже тарифа на управление, утвержденного на 2008г. 1,39 руб./м2., на 0,16 руб. или 12%.
· Доход по услуге «Управление многоквартирным домом» за 2008г. составили 33659,66 тыс. руб. (без НДС)
· Доход по услуге «Управление многоквартирным домом» за 2009г. составили 28294,32 тыс. руб.( без НДС)
В 2009г. вышли из состава управления жилищный фонд сов.им.Ленина - 61,0 тыс. м2 или 762,71 тыс. руб. в год, п. Воскресенский (22 дома) - 53,43 тыс. м2 или 501,27 тыс. руб. 9 мес.2009г., Развилка 44 - 20,9 тыс.м2 или 152,46 тыс. руб. 7 мес.2009г.. В результате сокращения общей площади многоквартирных домов, вышедших из управления МУП «УК ЖКХ», сумма доходов по услуге «Управление многоквартирным домом» уменьшилась на 1416,44 тыс. руб.
Таким образом, в результате уменьшения тарифа доходы МУП «УК ЖКХ» уменьшились на 3948,9 тыс. руб.
Обеспеченность расходов на общеэксплуатационные затраты в тарифах на управление, содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома в 2009г. составила 20 291,68 тыс. руб., что на 920,76 тыс. руб. меньше, чем в 2008г.(план 2008г.-21 212,44 тыс. руб.)
Общие расходы на управление и эксплуатацию жилищного фонда в 2009г. составили 75 123,73 тыс. руб., что на 812,87 тыс. руб. или на 1% больше чем в 2008г.75514,36 тыс. руб.
Убыток по статье управление (эксплуатация) жилищным фондом в 2008г. 20642,3 тыс. руб., в 2009г. - 26 537,73 тыс. руб. Причинами увеличения убытка являются:
· снижение доходов по управлению - 3948,9 тыс. руб.;
· увеличение комиссионных сборов за счет роста тарифов на 2907,32 тыс. руб.
Для достижения положительного результата от хозяйственной деятельности руководством МУП «Управляющая компания ЖКХ» приняты следующие меры:
· в результате проведенной реорганизации, посредством объединения МУП «Управляющая компания ЖКХ» и МУП «РПО ЖКХ» сокращена численность административно-управленческого аппарата на78 ед.
Так, численность АУП МУП «РПО ЖКХ» по состоянию на 01.10.2008г. составляла - 103 ед., численность АУП МУП «УК ЖКХ» по состоянию на 01.10.2008г. - 105 ед.,численность МУП «УК ЖКХ» по состоянию на 01.01.2010г.- 130 ед.
2.Общецеховые расходы
После проведения экспертизы тарифа на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома из тарифа были исключены затраты на содержание административно-управленческого персонала служб эксплуатации жилищного фонда, что является одной из причин перерасхода денежных средств. МУП «УК ЖКХ» покрывать расходы по данной статье за счет уменьшения роста фонда заработной платы рабочих.
Так, в тарифе на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного фонда на 2009г был предусмотрен рост тарифных ставок 20%, по факту - 12%. Экономии средств фонда заработной платы и начислений производственных рабочих в размере 10478,98 тыс. руб. оказалось не достаточно для покрытия данных затрат. Кроме того, расходы на выполнение работ по комплексному благоустройству придомовой территории не предусмотрены в тарифах на текущий ремонт, что также привело к перерасходу денежных средств по статьям заработная плата рабочих, общецеховые расходы и услуги сторонних организаций.
Таким образом, общая сумма перерасхода по статьям заработная плата и отчисления АУП службы эксплуатации жилищного фонда, услуг сторонних организаций составил 14046,39 тыс. руб.
Для достижения положительного результата от хозяйственной деятельности руководством МУП «Управляющая компания ЖКХ» приняты следующие меры: в результате проведенной реорганизации, посредством объединения МУП «Управляющая компания ЖКХ» и МУП «РПО ЖКХ» сокращена численность административно-управленческого аппарата на78 ед. Так, численность АУП МУП «РПО ЖКХ» по состоянию на 01.10.2008г. составляла - 103 ед., численность АУП МУП «УК ЖКХ» по состоянию на 01.10.2008г. - 105 ед.,численность МУП «УК ЖКХ» по состоянию на 01.01.2010г.- 130 ед.
3.2 Формы и методы финансирования МУП Управляющая компания ЖКХ Ленинского муниципального района
В настоящее время требуются изменения социально-экономической среды и институциональных параметров муниципального образования, в которых происходит жилищно-коммунальная деятельность; нужна реструктуризация жилищно-коммунальных предприятий; изменение осуществляемых проектов, программ, состава их участников; изменение системы и структуры управления; изменение требований к трудовому и кадровому потенциалу; изменения законодательной и нормативно-правовой среды деятельности жилищно-коммунальных предприятий; создание институциональных субъектов жилищного рынка; собственников-домовладельцев и управляющих жилищных организаций; переход от объективного субсидирования жилищной сферы к субъективному; создание конкурентной среды в секторе жилищных услуг; системы адресной поддержки малоимущих слоев населения; передача экономических прав от органов власти жилищно-коммунальным предприятиям.
Тяжёлое состояние жилищно-коммунальной отрасли обусловлено неэффективной системой управления, дотационной зависимостью сферы и неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения затрат, связанных с оказанием жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергии, воды и других ресурсов.
Содержание этого комплекса в его нынешнем виде непосильно как для потребителей жилищно-коммунальных услуг, так и для бюджетной сферы. Проблема усугубляется огромным объемом накопленной задолженности в жилищно-коммунальной отрасли.
Для преодоления системного кризиса в отрасли, а также для обеспечения перехода к новой модели устойчивого функционирования жилищно-коммунальной отрасли необходимо использование программно-целевого метода.
В рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» была разработана подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунальной отрасли Российской Федерации», основные цели которой - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальную отрасль, улучшение качества услуг с одновременным снижением затрат, адресная социальная защита населения при оплате жилищно-коммунальных услуг Формирование и развитие рынка жилищно-коммунальных услуг / В.А. Крылов, А.Г. Мокроносов, Т.К. Руткаускас. Екатеринбург: Изд-во «Екатеринбург», 2000 - С.79-80.
Основными задачами подпрограммы являются:
- финансовое оздоровление жилищно-коммунальных предприятий путем реструктуризации и ликвидации их задолженности и доведения тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения и других потребителей до экономически обоснованного уровня, жесткого соблюдения установленных стандартов оплаты услуг населением, перехода от дотирования жилищно-коммунальных предприятий и предоставления категориальных льгот к субсидированию малообеспеченных семей, ликвидации перекрестного субсидирования тарифов;
- снижение затрат и повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг, формирование инвестиционной привлекательности жилищно-коммунальной отрасли путем развития конкуренции в отрасли предоставления жилищных услуг, создания взаимосвязанных процедур тарифного регулирования коммунальных предприятий и естественных монополистов - предприятий топливно-энергетического комплекса;
- обеспечение государственной поддержки процесса модернизации жилищно-коммунальной отрасли на основе современных технологий и материалов путем предоставления бюджетных средств и государственных гарантий по привлекаемым инвестициям Кузнецов, И.А. Экономические отношения в ЖКХ на муниципальном уровне. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2006. - С.61.
Достижение основных целей подпрограммы обеспечит, начиная с 2011 года, возможность устойчивого развития жилищно-коммунальной отрасли без использования программных методов управления на федеральном уровне.
Основной идеей экономической реформы жилищно-коммунального хозяйства является передача права распоряжения всеми бюджетными ресурсами от коммунальных предприятий непосредственно гражданам. Важный момент - передача потребителям функций заказчика и контролера услуг ЖКХ.
Использование системы социальных счетов будет способствовать самоорганизации граждан в жилищной отрасли, появлению стимулов для развития товариществ собственников жилья и иных объединений граждан. Эта мера позволит повысить прозрачность расходования бюджетных средств и усилить социальную направленность бюджетной политики.
После 2010 года планируется, что инвестирование за счет заемных ресурсов станет преобладающей формой финансирования жилищно-коммунальной отрасли Шейкин С.В., Каменева Е.А. Развитие государственно-частных партнерств в коммунальной сфере / В сб.: Инновационное развитие - основа повышения конкурентоспособности региона: Материалы научно-практической конференции. - Саратов: Изд-во ТПП СО, 2006. .
В «Основных направлениях социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу» разработана стратегия Жилищной политики и развития жилищно-коммунального хозяйства. Одним из условий повышения эффективности жилищно-коммунального хозяйства определен постепенный перевод отрасли на режим безубыточного функционирования путем сокращения бюджетного дотирования и перекрестного субсидирования потребителей.
Одновременно с созданием прозрачной системы регулирования локальных естественных монополий необходимо повышать организационно-правовую и финансово-хозяйственную самостоятельность коммунальных предприятий.
Государственная Дума 21 марта 2003 года приняла поправки к Закону РФ «Об основах федеральной жилищной политики». В соответствии с ними, Правительство РФ ежегодно утверждает федеральные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг, устанавливает основы ценообразования в отрасли ЖКХ. Правила, стандарты качества содержания и ремонта жилья и предоставления коммунальных услуг, методика перерасчета оплаты, если коммунальные услуги были предоставлены в меньшем объеме и ненадлежащего качества, также утверждаются Правительством РФ. Вводится ограничение на пересмотр или изменение цен на оплату жилья и тарифов на коммунальные услуги - не чаще одного раза в год, причем одновременно с принятием решения об утверждении бюджетов на очередной финансовый год и только на основании результатов независимой экспертизы фактических затрат на оказание услуг ЖКХ.
Реформа должна быть организована таким образом, чтобы не вызвать необоснованной финансовой нагрузки на население, не сопровождающейся повышением качества услуг. Необходимо ликвидировать отставание минимальной заработной платы от прожиточного минимума.
Актуальна система внедрения ресурсосберегающих технологий и сокращения потерь, налаживанию персонифицированного учета потребляемой энергии, тепла, горячей и холодной воды. Задача на ближайшее будущее - создание в отрасли ЖКХ коммерческой среды, основанной на государственно-частном партнерстве и распределении заказов на конкурсной основе Борисов В.А. Петербургская модель организации местного самоуправления и формирование муниципального капитала // Василеостровская перспектива. - 2002. - №3-5. .
По мнению представителей Федерального агентства по строительству и ЖКХ, суть предлагаемых новаций в рамках инвестиционной политики Росстроя заключается в том, что центр тяжести в работе Федерального агентства необходимо перенести с механического распределения централизованных капитальных вложений, выдаваемых на безвозмездной основе, на создание инвестиционного механизма, обеспечивающего развитие и поддержку эффективного собственника и его коммерциализации. При этом не ставится целью забрать под свое управление уже сложившуюся собственность, региональную инфраструктуру коммунального хозяйства, а дать регионам обеспеченные инвестиции, технологии работы, т.е. финансы, организацию работ и технологическое решение проблем.
Для управляющей компанией важно повышение рыночной стоимости управляемых объектов.
Принятый 21 июля 2005 года федеральный закон «О концессионных соглашениях» должен защитить, с одной стороны, коммерческих структур от произвола, с другой - жильцов от диктата коммунальных коммерческих структур.
Проблемы жилищно-коммунального хозяйства выходят за рамки отрасли. Необходима всесторонняя модернизация отрасли, но она будет успешной лишь в том случае, если она станет не изолированным самостоятельным направлением политики, а будет продуманно встроена в единую государственную социально-экономическую политику, увязана с другими ее элементами.
Значительная группа проблем связана с разработкой адекватного механизма финансового оздоровления жилищно-коммунального хозяйства в условиях его рыночного реформирования, включая механизмы оптимизации бюджетного финансирования отрасли, укрепления финансов убыточных предприятий, привлечения инвестиций в коммунальный сектор через развитие государственно-частных партнерств и внедрение системы управления среднесрочными заимствованиями.
Поскольку одна из главных задач реформы ЖКХ - постепенный уход от дотирования отрасли к рыночным конкурентным отношениям, бюджетное финансирование отрасли происходит строго в соответствии с имущественными компетенциями и компетенциями по решению вопросов местного значения. Эти полномочия в жилищно-коммунальной сфере четко определены в ЖК РФ и в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ. На сегодняшний день можно выделить три формы бюджетного финансирования:
- бюджетное финансирование, связанное с государственным регулированием цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для граждан;
- бюджетное финансирование вследствие реализации государственной политики социальной защиты граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг;
- прочие виды бюджетного финансирования (реализация целевых программ, оказание финансовой помощи муниципальным предприятиям).
Специфика вышеперечисленных форм финансирования рассмотрена через призму каждого уровня бюджетной системы. При реализации бюджетной политики на местах в ее основу рекомендовано положить принцип полного возмещения затрат в рамках соответствующих компетенций уровней власти.
Далее, должна быть отмечена необходимость учета органами местного самоуправления своей «двоякой» роли в связи со вступлением в силу нового ЖК РФ, установившего компетенции органа местного самоуправления не только как органа власти, но и как собственника помещений в многоквартирных домах. Этот факт ведет к возникновению дополнительных обязательств и финансовых потоков. Как у любого другого собственника, основанием к платежам со стороны бюджета в этом случае будет являться заключение договора управления многоквартирным домом (если выбран способ управления управляющей организацией) либо членство в ТСЖ.
Основной причиной убыточности муниципальных предприятий ЖКХ является бюджетное недофинансирование (около 35% задолженности предприятий) и несбалансированная тарифная политика (около 28% задолженности предприятий), что, без сомнения, ограничивает активность частного бизнеса в этой сфере экономики, лишает ее инвестиционной привлекательности.
Таким образом, жилищно-коммунальный комплекс стал своего рода сосредоточением невыполненных социальных обязательств государства. Для предотвращения грядущих «коммунальных катастроф» и изменения сложившейся ситуации необходимо принятие консолидированного политического решения о реструктуризации долгов, включая и их частичное списание. Возможно, первым шагом на пути к выходу из кризиса станет закон «О финансовом оздоровлении организаций жилищно-коммунального комплекса РФ», находящийся сейчас в стадии рассмотрения.
Можно назвать приоритеты финансового оздоровления муниципальных предприятий ЖКХ, в частности:
- реализация бюджетами всех уровней принципа полного возмещения затрат муниципальным предприятиям в виде своевременных выплат дотаций на разницу в тарифах (по тепловой энергии), дотаций на покрытие убытков (по услуге на содержание и ремонт жилья), за предоставленные услуги учреждениям бюджетной сферы;
- предотвращение последующего нарастания задолженности у предприятий ЖКХ путем проведения полномасштабной инвентаризации и реструктуризации кредиторской и дебиторской задолженности;
- создание стимулов к повышению эффективности деятельности предприятий ЖКХ и повышению их инвестиционной привлекательности путем изменения формы собственности предприятия.
Единственный субъект, который в современных условиях реально мог бы взять на себя ответственность за модернизацию и развитие коммунального сектора, не без помощи государства, - это крупный бизнес. Если рассматривать коммунальную сферу в качестве экономического интереса для бизнеса, то, в принципе, коммунальные объекты и обслуживающие их предприятия по причине стабильного спроса и низкой эластичности потребления их продукции являются чрезвычайно привлекательной сферой для крупного бизнеса. Полная оплата жилищно-коммунальных услуг населением создает финансовые предпосылки для частных инвестиций в ЖКХ. Высокая степень износа основных фондов все же не является серьезной преградой, а скорее означает для инвестора возможность получения большей экономии и большей отдачи от инвестиций. Основные проблемы здесь возникают из-за отсутствия устойчивых правил игры, которые гарантировали бы окупаемость инвестиций и возможность стабильной работы на период действия договора. Поэтому, целесообразно применить здесь успешный международный опыт. Методика взаимодействия власти и бизнеса на основе государственно-частных партнерств была разработана в 1998 году Всемирным банком. Такие формы взаимодействия, как аренда, концессия и приватизация, наиболее эффективны для ЖКХ России в современных условиях. В работе были выделены и систематизированы финансовые и организационные ограничения, преимущества и риски государственно-частного партнерства для субъектов договорных отношений, а также адаптирован зарубежный опыт в части привлечения частных инвестиций в коммунальное хозяйство и совершенствования тарифной политики через модель эффективного взаимодействия бизнеса и власти, учитывающей возможности аренды, концессий и приватизации Шейкин С.В., Каменева Е.А. Развитие государственно-частных партнерств в коммунальной сфере / В сб.: Инновационное развитие - основа повышения конкурентоспособности региона: Материалы научно-практической конференции. - Саратов: Изд-во ТПП СО, 2006. .
...Подобные документы
Состояние и концепция реформирования жилищно-коммунального хозяйства России. Анализ деятельности жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области. Оценка маркетинговых исследований по вопросам жилищно-коммунального хозяйства в Свердловском округе.
дипломная работа [283,0 K], добавлен 06.07.2010Сфера деятельности, направленная на обслуживание жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и сооружений внешнего благоустройства населённых мест. Элементы жилищно-коммунального хозяйства. Объекты коммунального назначения и субъекты деятельности ЖКХ.
презентация [71,5 K], добавлен 21.02.2014Структура и особенности функционирования жилищно-коммунального хозяйства. Нормативно-правовые основы регулирования отношений в ЖКХ. Анализ источников финансирования. Оснащение муниципального жилого фонда и организаций бюджетной сферы приборами учета.
дипломная работа [91,8 K], добавлен 04.02.2014Понятие и структура жилищно-коммунального хозяйства, его элементы и внутренние связи. Полномочия ОМС в различных отраслях ЖКХ. Система управления жилищно-коммунального хозяйства Москвы, его основные проблемы, необходимость и направления реформирования.
дипломная работа [105,7 K], добавлен 03.11.2010Понятия, информационная база и категории в статистике жилищно-коммунального хозяйства; система показателей. Статистическая оценка тенденций развития ЖКХ. Анализ динамики и структуры жилищного фонда РФ, ценовая политика. Социальная поддержка граждан.
курсовая работа [63,2 K], добавлен 29.04.2014Социально-экономическая сущность жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Состав и структура жилищной сферы. Жилищные проблемы ЖКХ и пути их решения. Реформа жилищно-коммунальной сферы, ее основные цели. Новая система оплаты жилья и коммунальных услуг.
курсовая работа [61,0 K], добавлен 27.01.2015Характеристика деятельности МУП "Коммунальщик", анализ его финансового состояния, ликвидности и платежеспособности. Выявление проблем финансирования муниципального образования. Пути оптимизации расходования средств на жилищно-коммунальное хозяйство.
дипломная работа [475,3 K], добавлен 16.09.2011Жилищное законодательство и вопросы социальной поддержки населения. Функционирование и реформирование сферы жилищно-коммунальных услуг территорий. Трансформация системы финансирования предприятий и организаций ЖКХ и ее территориальная дифференциация.
курсовая работа [191,3 K], добавлен 02.04.2011Теоретические вопросы управления жилищно-коммунальной сферой на территории РФ. Роль и возможности концепции новой структуры жилищно-коммунального хозяйства. Современная ситуация в реформе жилищно-коммунального комплекса, ее социальные последствия.
курсовая работа [49,6 K], добавлен 09.10.2010Основные понятия статистики жилищно-коммунального хозяйства, роль информационного обеспечения и организации контроля в структуре управления ЖКХ. Современное состояние жилищно-коммунального хозяйства, факторы роста коммунальных платежей в городах России.
курсовая работа [42,9 K], добавлен 30.04.2019Понятие и структура жилищного и коммунального хозяйства. Место показателей развития ЖКХ в системе показателей качества жизни. Рынки жилищного фонда и жилищных услуг. Методы повышения качества услуг в организации работы жилищно-коммунального хозяйства.
курсовая работа [95,2 K], добавлен 10.05.2012Динамика стоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства для домашних хозяйств в Российской Федерации в текущих ценах. Расходы населения на ЖКХ. Динамика размера платежа граждан за коммунальные услуги. Основные направления повышения эффективности ЖКХ.
курсовая работа [268,4 K], добавлен 03.05.2015Роль и значение жилищного и коммунального комплексов в экономической системе. Жилищные и коммунальные услуги и их характеристики. Особенности экономических отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве. Основы регулирования тарифов коммунального комплекса.
презентация [582,4 K], добавлен 12.04.2014Понятие жилищно-коммунальных услуг как комплекса взаимоотношений, связанных с осуществлением эксплуатации жилища с наполнением его коммунальными услугами. Объем платных жилищно-коммунальных услуг в Республике Беларусь, анализ динамики их развития.
реферат [580,6 K], добавлен 03.12.2012Анализ особенностей функционирования жилищно-коммунального хозяйства России. Регулирование деятельности предприятий и организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления. Внедрение стратегических проектов в сфере ЖКХ.
дипломная работа [459,5 K], добавлен 24.01.2018Современное состояние и концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства. Целевые ориентиры, основные направления и важнейшие мероприятия по системе обеспечения стандартов качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и условий проживания граждан.
курсовая работа [55,8 K], добавлен 17.11.2009Концепция развития жилищно-коммунального хозяйства. Механизм планирования деятельности и экономического стимулирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Введение экономически обоснованных нормативов расходов для определения цен (тарифов).
контрольная работа [28,4 K], добавлен 08.11.2008Содержание, цель, задачи и особенности жилищно-коммунального хозяйства. Социально-экономическая характеристика, анализ состояния жилого фонда и инженерной инфраструктуры муниципального образования, качество оказываемых услуг. Меры по реформированию ЖКХ.
дипломная работа [1,5 M], добавлен 24.05.2010Коммунальная энергетика, городской транспорт, бытовое обслуживание как подотрасли жилищно-коммунального хозяйства. Задачи Министерства Республики Беларусь. Сущность регулирующей, контрольной и законодательной функции. Объекты и субъекты хозяйства.
презентация [79,4 K], добавлен 21.02.2014Деятельность управляющих в сфере жилищно-коммунального хозяйства в условиях рынка. Повышение эффективности деятельности ООО "ЖЭУ". Правовое обеспечение производства. Оснащение жилого фонда приборами учета и регулирования расхода энергоресурсов и воды.
дипломная работа [683,7 K], добавлен 04.01.2013
