Разгосударствление и приватизация: проблемы использования мирового опыта в Республике Беларусь

Для достижения этих целей предстоит: сформировать благоприятные условия для обеспечения возможности оборота прав собственности, прежде всего в реальном секторе экономики; создать широкий слой эффективных собственников, ориентированных на долгосрочную перспективу развития производств; привлечь инвестиции за счет инвесторов, готовых выполнять обязательства по реализации инвестиционных и социальных условий; расширить инструментарий приватизации, используя продажу объектов приватизации за свободно конвертируемую валюту, а также продажу на аукционе с условиями или по конкурсу предприятий, имеющих до 100 рабочих мест (если задолженность их по финансовым обязательствам равна активной части баланса или превышает ее), с начальной ценой, равной одной минимальной заработной плате. Повысится роль и значение директорского корпуса в трансформации отношений собственности. Приоритет в приватизационном процессе будут иметь отечественные инвесторы.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 марта 2011 г. № 348 «Об утверждении плана приватизации объектов приватизации, находящихся в собственности Республики Беларусь, на 2011-2013 годы и плана преобразования республиканских унитарных предприятий в открытые акционерные общества на 2011-2013 годы» (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 октября 2011 г. № 1424, далее -- Постановление № 348) утверждены следующие фундаментальные документы в сфере приватизации: План приватизации объектов приватизации, находящихся в собственности Республики Беларусь, на 2011-2013 годы (далее -- план приватизации); План преобразования республиканских унитарных предприятий в открытые акционерные общества на 2011-2013 годы [20]. Предусматривается предпринять ряд мер по обеспечению эффективного управления государственными пакетами акций (долями) в уставных фондах негосударственных коммерческих организаций. Часть средств, получаемых от приватизации, а также дивидендов от акций, находящихся в государственной собственности, предполагается использовать для поддержки реформируемых предприятий. В процессе реформирования государственной собственности на каждом этапе предполагается обеспечить экономическую безопасность и приоритет интересов государства и граждан Республики Беларусь с помощью государственного контроля (и над новыми собственниками) в сочетании с прозрачностью процедур приватизации.

В заключение третьей главы хочется отметить следующие существенные моменты.

На текущий момент в Республике Беларусь разгосударствлено всего 31 % предприятий. При этом следует отметить, что прошло лишь формальное разгосударствление: функции непосредственного управления в большинстве случаев так и не переданы физическим и юридическим лицам.

В Республике Беларусь приватизация идет медленно, и ее главной задачей является не создание «широкого» слоя собственников, а привлечение инвестиций в экономику. Приоритетные отрасли поддерживаются государством. Очевидно некоторое торможение приватизационного процесса в Республики Беларусь.

Необходимо ускорить темпы реформирования собственности для осуществления радикальных изменений в организационных формах промышленных предприятий, структурной среди их функционирования, способствующей развитию полноценной конкуренции производителей в борьбе за потребителей и рынки сбыта.

Заключение

В ходе проведенного исследования темы были сформулированы следующие теоретические выводы.

Процесс реформирования отношений собственности может осуществляться: эволюционным или революционным способом; со сменой формы собственности или в рамках существующей формы. Переход к рыночной экономике, которая принципиально отличается от командно-административной, требует создания для этого особых условий. Одним из главных условий такого перехода является разгосударствление и приватизация.

Под разгосударствлением следует понимать процесс устранения государственного монополизма, формирования многоукладной, смешанной экономики, ее децентрализации, освобождения государства от функций прямого хозяйственного управления. Таким образом, разгосударствление означает, с одной стороны, переход от командно-административных к экономическим методам руководства, а с другой -- смену форм и содержания отношений собственности.

Приватизация -- процесс передачи права собственности на предприятия, имущественные комплексы и иное имущество, ранее принадлежавшее государству, коллективам работников, гражданам или частным лицам, ведущим производство на принципах негосударственных форм собственности. В мировой практике приватизация использовалась и в широкомасштабном варианте как средство оздоровления отдельных звеньев экономики.

Несмотря на разнообразие определений можно выделить две основные модели приватизации: платная и бесплатная, каждая из которых опирается на определенные доводы и аргументы. Один из серьезных вопросов касающийся приватизации это сроки её проведения: или она должна быть растянутой на несколько десятилетий, или быстрой. Существует мнение части ведущих экономистов, что находящуюся в государственной собственности экономику вряд ли возможно приватизировать за 2-3 года. Основным принципом приватизации должен являться генеральный принцип всех реформ: «Не навреди!».

Имеются различные пути передачи прав собственности из рук государства в руки частных лиц. Выбор того или иного пути зависит от политических, экономических и социальных реалий, а также от приоритетов в каждой конкретной стране.

В соответствии со ст. 1 Закона о разгосударствлении и приватизации разгосударствление -- это передача от государства физическим и юридическим лицам частично либо полностью (в том числе посредством приватизации) функций непосредственного управления хозяйствующими субъектами. В соответствии с вышеуказанным законом под приватизацией следует понимать приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству.

Объектами приватизации являются: государственное и общественное жилье; государственные предприятия, учреждения, организации, структурные единицы объединений и структурные подразделения предприятий (в дальнейшем -- предприятия); государственное имущество, сданное в аренду; доли (паи, акции), принадлежащие Республике Беларусь и административно-территориальным единицам в имуществе субъектов хозяйствования. Не подлежат разгосударствлению и приватизации предприятия (объединения), организации и виды имущества, отнесенные законом к перечню объектов, которые могут находиться только в собственности государства.

Субъектами, приобретающими государственную собственность в процессе приватизации, могут быть: граждане Республики Беларусь и Российской Федерации; негосударственные юридические лица; юридические лица Республики Беларусь, созданные не менее чем 50 процентами членов трудовых коллективов приватизируемых предприятий; иностранные инвесторы; лица без гражданства.

В соответствии с Законом о разгосударствлении и приватизации, приватизация осуществляется следующими способами: продажа объектов государственной собственности на аукционе, по конкурсу; продажа акций, принадлежащих государству; выкуп арендованного имущества арендным предприятием.

На основании проведенного в данном исследовании анализа было установлено, что последние годы в Республике Беларусь наблюдается устойчивый прирост числа приватизируемых объектов. Это говорит о том, что приватизационные процессы в нашей стране продолжают развиваться. Лидерами среди отраслей по числу реформированных объектов стали промышленность и сельское хозяйство. В Беларуси, по состоянию на 1 июля 2010 года, работы по приватизации проводятся на 118 предприятиях.

На текущий момент в Республике Беларусь разгосударствлено всего 31 % предприятий. При этом следует отметить, что прошло лишь формальное разгосударствление: функции непосредственного управления в большинстве случаев так и не переданы физическим и юридическим лицам.

В Республике Беларусь приватизация идет медленно, и ее главной задачей является не создание «широкого» слоя собственников, а привлечение инвестиций в экономику. Приоритетные отрасли поддерживаются государством. Очевидно некоторое торможение приватизационного процесса в Республики Беларусь.

Необходимо ускорить темпы реформирования собственности для осуществления радикальных изменений в организационных формах промышленных предприятий, структурной среди их функционирования, способствующей развитию полноценной конкуренции производителей в борьбе за потребителей и рынки сбыта.

Приложение

Таблица - Схема приватизации в различных странах

Размещено на http://www.allbest.ru