Государственное регулирование цен и заработной платы: проблемы и перспективы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

Факультет коммерции и маркетинга

Кафедра товароведения и экспертизы товаров

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Экономическая теория»

на тему «Государственное регулирование цен и заработной платы: проблемы и перспективы»

Выполнена студенткой

Долгановой Екатериной Валерьевной

Руководитель к.т.н., доцент

Лямкин Игорь Ильич

Кемерово, 2012г.



Оглавление

Введение

1. Понятие заработной платы и цены

1.1 Понятие заработной платы

1.2. Формы заработной платы

1.3 Понятие и сущность цены

2. Номинальная и реальная заработная плата

2.1 Номинальная заработная плата

2.1.1 Реальная заработная плата

2.1.2 Превращение стоимости и цены рабочей силы в заработную плату

2.2 Основные формы и системы заработной платы

2.2.1 Повременная форма заработной платы

2.3 Причины дифференциации заработной паты

2.4 Национальные различия в заработной плате

3. Государственное регулирование цен и заработной платы как неотъемлемые части друг друга

3.1 Государственное регулирование цен

3.2 Государственное регулирование заработной платы

3.3 Пути решения проблемы методом регулирования цен

3.4 Контроль за соблюдением применения регулируемых цен

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В условиях развитой экономики существуют зоны, которые функционируют без вмешательства государства. Прежде всего это отрасли хозяйственного и социального значения. У рыночного механизма возможности не бесконечны. В некоторых областях механизм соперничества не срабатывает и необходимо вмешательство государства. Государство регулирует цены и оплату труда. Основным принципом государственного регулирования трудовых отношений в РФ является вовремя выплаченная заработная плата работникам в полном объёме. Цель моей курсовой работы - обосновать сущность, проблемы и перспективы государственного регулирования цен и оплаты труда. Задачи курсовой работы:

* сущность и направления государственного регулирования цен;

* выявить проблемы и перспективы государственного регулирования цен;

* сущность и направления государственного регулирования оплаты труда;

* распознать проблемы и перспективы государственного регулирования минимальной оплаты труда.

* направления и методы государственного регулирования цен и оплаты труда.

Актуальность проблемы в России состоит в том, что прожиточный минимум не соответствует минимальной заработной плате. Следовательно, это отражается в неразвитости страны и отсталости в экономике. Как государство решает данную проблему, какие меры и законы регулируют заработную плату и как регулирование цен влияет на заработную плату? На поставленные вопросы я постараюсь дать ответы в своей курсовой работе.

А так же в моей работе предложены ряд постановлений и законов, подтверждающие ту или иную информацию и обосновывающие высказывания. А также предложены методы решения данной проблемы.

1. Понятие заработной платы и цены

1.1 Понятие заработной платы

Заработная плата - это денежное вознаграждение за труд, оценка рабочей силы. Заработная плата представляет часть национального дохода (ВВП), который поступает с учетом качества трудового фактора и количества в индивидуальном распоряжении работников . Стаж работника, квалификация и уровень образования работников, осуществляющих трудовую деятельность от этих показателей зависит уровень заработной платы.

Понятие «разряд» включает в себя уровень образования и стаж. Чем выше разряд, тем выше объем заработной платы.

В стране официально установлен 8-часовой рабочий день, но на некоторых предприятиях практикуется 12-часовой рабочий день с повышенной оплатой труда. Командировочные методы службы и вахтовые оплачиваются очень хорошо.

Намного выше оплата труда в регионах с суровым климатом. Социальные льготы в виде бесплатных проездов в пределах страны получают эти рабочие и их отпуск длится 2 - 3 месяца.

1.2 Формы заработной платы

Существуют две формы заработной платы:

1. От объёма полученной продукции зависит поштучная заработная плата.

Эта форма заработной платы повышает интерес работника, так как он стремится произвести большое колличество продукции. От его профессиональных и трудовых качеств зависит качество продукции.

2. Начисления, производимые по качеству и колличеству фактически отработанного времени, а также квалификации и условиям труда называется повременная заработная плата. Существует две системы повременной оплаты труда. Первая характерна тем, что при определении суммы заработка осуществляется расчет ставки оплаты одного рабочего часа. Вторая премиально-повременная система состоит из простой повременной заработной платы и дополнительной выплаты в виде премии, которая начисляется за качественные и количественные показатели.

1.3 Понятие и сущность цены

Цена - это экономическое понятие, важность и существование которого никому не надо доказывать и объяснять.

Одним из важнейших экономических рычагов повышения эффективности производства, которая оказывает прямое воздействие на распределение, производство, обмен и потребление является цена.

Цена выступает как звено между производителем и потребителем при товарных отношениях, т.е. является механизмом, обеспечивающим равновесие между спросом и предложением, следовательно, между ценой и стоимостью.

С помощью цен определяются затраты и результаты деятельности предприятия, стимулируется производство и потребление, а также качество товара.

Существует множество разновидностей цен: оптовые, розничные, договорные, государственные, контрактные, рыночные, прогнозные, проектные, мировые и ряд других.

Цены представляют собой рычаг управления экономикой. В ценовом механизме следует выделить две взаимодействующие части. С одной стороны, сами цены, их виды, величина, динамика изменения, а с другой - ценообразование как способ формирования новых цен и изменения действующих, правила установления. Ценообразование выступает активно, задаёт часть всего ценового механизма. Оно предопределяет величину цены.

Дать общее понятия "цена" так же сложно, как понятие термина деньги. Эти понятия тесно связаны между собой, так как термин "цена" происходит от слова деньги. Для покупателя цена - это количество денег, которое ему приходится платить за товар. Для продавца - это количество денежных единиц, которое можно получить за проданную вещь.

Смысл цены так или иначе связан с ценообразующими факторами, влияющими на ее величину.

Разделяют два подхода к формированию цен: производственный и рыночный. При производственном подходе в основу установления цены товара кладутся производственные затраты. Это прежде всего трудовые затраты, связанные с выпуском товара.

При рыночном подходе, определяющим фактором ценообразования является состояние рынка, спрос и предложение товара.

В рамках рыночного подхода можно сказать, что цена - это форма выражения ценности благ, проявляющаяся в процессе их обмена.

Отсюда можно выделить два основных акцента. Во-первых, цена товара проявляется как экономическая сущность только в условиях его обмена на деньги или другой товар. Во-вторых, подчеркивается прямая связь цены товара с полезностью, ценностью, которой он обладает. Так что без купли-продажи, о цене говорить не приходится, цену способен установить только рынок. Денежное выражение стоимости товара называется ценой.

Исходя из определения главным является понятие стоимость. Согласно трудовой теории стоимости, берущей начало в трудах Д. Рикардо и А. Смита и развитой затем К. Марксом, стоимость определяется затратами труда на производство товара. Чтобы обойти многочисленные трудности количественного измерения стоимости в ее трудовом восприятии, К. Маркс вынужден был ввести понятие абстрактный и конкретный труд, общественно необходимые затраты труда, но при этом стоимость продолжала оставаться теоретической категорией.

2. Номинальная и реальная заработная плата

2.1 Номинальная заработная плата

Номинальная заработная плата - это заработная плата, получаемая рабочим в денежной форме. «Как писал К. Маркс - сумма денег, которую рабочий получает за труд, образует сумму номинальной заработной платы, то есть заработную плату в её стоимостном выражении»[1]. На заработную плату он приобретает необходимые продукты питания и другие товары необходимые для его семьи. Так же рабочий оплачивает за квартиру, обучение детей, выплачивает налоги. Все эти расходы сокращают денежную сумму, которую рабочий потратил бы на свою семью.

В разныех условиях величина номинальной заработной платы выражает разный объем жизненных средств. «Рабочий класс, - говорил К. Маркс, - должен получать достойную заработную плату, так как этой заработной платы должно хватить по меньшей мере на то, чтобы сохранить его существование и работоспособность, чтобы рабочие могли приобрести самые необходимые жизненные средства»[2]. Исходя из данных высказываний различают реальную и номинальную заработную плату.

2.1.1 Реальная заработная плата

Реальная заработная плата - это количество товаров и услуг, приобретаемых на номинальную заработную плату. «Закон денежного обращения таков, - говорил К. Маркс, - если сумма цен, обращающихся товаров увеличивается, то при прочих неизменных условиях возрастает масса обращающихся денег. Реальная заработная плата изменяется прямо пропорционально изменению номинальной, плата возрастает вместе с повышением цен. Рост заработной платы - это следствие, а не причина повышения цен товаров»[3].

Спад номинальной заработной платы происходит при росте безработных. В периоды неблагоприятной конъюнктуры, повышение удельного веса низкооплачиваемых трудящихся происходит спад спроса на рабочую силу.

Что означает спад реальной заработной платы, «Когда поглощается часть той резервной армии рабочих, - отмечал К. Маркс, - давление, которой понижало уровень заработной платы, то в этом случае происходит общее повышение заработной платы, - даже в тех частях ранка, где и до этого рабочие были вполне заняты. »[4].

Понижение реальной заработной платы является одним из основных методов дополнительной работы трудящегося.

При неизменной или сильно завышенной номинальной заработной плате может иметь место спад реальной заработной платы в результате роста цен и налогов.

«Вследствие повышения заработной платы, - писал К. Маркс, - особенно возрастает спрос рабочих на необходимые жизненные конъюнктуры, часто происходит, что падает реальная заработная плата отдельных оплачиваемых слоев.

Повышение их заработной платы - имеется ввиду та сумма, которую рабочий расходует на покупку предметов роскоши, - не влияет на повышение цен, а только изменяет состав покупателей предметов роскоши»[5].

2.1.2 Превращение стоимости и цены рабочей силы в заработную плату

В процессе труда рабочий создаёт стоимость своей рабочей силы и прибавочную стоимость, присваивающую капиталистом. Капиталист возмещает некоторую часть стоимости, а остальная часть образует прибавочную стоимость.

Рабочей силой называется стоимость рабочей силы, которая выражается в деньгах. В форме заработной платы выступает цена труда.

Чтобы получить в форме заработной платы стоимость своей рабочей силы, рабочий должен предоставить количество труда, включая прибавочный труд. Затраты труда измеряются рабочим временем. Определенное время труда, которое выражается в часах, приравнивается к стоимости рабочей силы, действующей в течение этого времени.

Цена и стоимость рабочей силы принимают форму цены труда. Исчислением заработной платы называют цену труда. «Стоимость рабочей силы,- говорил К. Маркс, - определяет стоимость труда или в денежном выражении - его необходимую цену. Если цена рабочей силы отклоняется от её стоимости, то и цена труда отклоняется от его стоимости»[6].

Цена - это денежное выражение стоимости товара, если труд не имеет стоимости, значит не может иметь и цены. Например, цена земли, цена труда, и т.п. вытекают, как отмечал К. Маркс, из самих производственных отношений буржуазного общества. Что на самом деле прячется за иррациональной формой цены труда, есть стоимость и цена рабочей силы. Именно поэтому цена труда всегда меньше стоимости, созданной трудом рабочего. «В выражении «стоимость труда», - писал К. Маркс, - понятие стоимости не только совершенно исчезает, но и превращается в свою противоположность. Эти выражения возникают из производственных отношений. Это - категории для форм проявления существенных отношений. Что вещи в своём проявлении часто представляются в извращённом виде, признано как - будто во всех науках, за исключением политической экономии »[7].

Чтобы получить дневную стоимость своей рабочей силы он должен трудиться полный рабочий день. Форма заработной платы рабочего дня делится на прибавочное и необходимое время. Время в течение которого рабочий создает стоимость, эквивалентную стоимости рабочей силы называется необходимым рабочим временем.

Прибавочным рабочим временем называют время, в течение которого рабочий создаёт прибавочную стоимость.

прожиточный минимум цена заработный



2.2 Основные формы и системы заработной платы

Существует две основных формы заработной платы: сдельная и повременная. В сдельной величина заработной платы зависит от количества изготовленной продукции, во втором - от продолжительности проработанного времени. В каждой форме заработной платы имеются определенные системы. Эти системы отличаются друг от друга от объема выработки или проработанного времени, и от уровня заработной платы.

Основной целью применения этих форм и систем заработной платы заключается в том, чтобы побудить рабочих к повышению производительности труда, снизить затраты на рабочую силу, а также затраты на единицу продукции. Вследствие этого повысятся нормы эксплуатации, роста прибавочной стоимости.

2.2.1 Повременная форма заработной платы

«Как считал К. Маркс, - рабочая сила продается на определенный период времени. По той превращенной форме, в которой выражается дневная стоимость рабочей силы, недельная ее стоимость является формой «повременной заработной платы»»[8].

Необходимо определить единицу измерения цены труда для того, чтобы вычислить повременную заработную плату. Такой единицей, как показал К. Маркс, является цена рабочего часа, исходя из которой исчисляется заработная плата за любое количество часов труда. «Найти эту цену можно получением средней цены труда, если разделив среднюю дневную стоимость рабочей силы на число часов среднего рабочего дня. Найденная цена рабочего часа, - отмечает К. Маркс, - служит единицей измерения цены труда. Из этого следует, что заработная плата может оставаться неизменной, несмотря на постоянное падение цены труда»[9]. Поштучная заработная плата является сдельной формой заработной платы. Такая система предусматривает зависимость между увеличением заработной платы и ростом объема выработки. «Поштучная заработная плата, - говорил К. Маркс, - есть не что иное, как превращенная форма повременной заработной платы, точно так же как повременная заработная плата есть превращенная форма стоимости или цены рабочей силы»[10].

Наблюдая за трудом рабочего устанавливается норма выработки, представляющая собой количество изделий, которое рабочий изготавливает в час или в день, с определённой интенсивностью труда. Расценка для оплаты рабочих определяется за каждую изготовленную единицу товара. Данная расценка получается как частное от деления часовой (или дневной) цены труда на число единиц продукции, произведенной в течение часа (или рабочего дня). Часовой заработок рабочего, который трудится со средней степенью интенсивности равен цене часа его труда, а дневной заработок в конечном счете равен дневной стоимости его рабочей силы. К. Маркс говорил, что «При повременной заработной плате труд измеряется своей продолжительностью, при поштучной заработной плате - количеством того продукта, в котором сгустился труд определенной продолжительности. Следовательно, поштучная заработная плата есть модифицированная форма повременной заработной платы»[11].

Сдельная её ещё называют поштучной заработной платой, порождает видимость, как будто оплачивается весь труд рабочего. Труд затраченный рабочим измеряется числом произведенных им штук товара и целиком оплачивается. «При поштучной заработной плате, - говорил К. Маркс, - дело на первый взгляд выглядит так, будто той потребительной стоимостью, которую продает рабочий, является не функция его рабочей силы, не живой труд, а труд, уже овеществленный в продукте, и как будто цена этого труда определяется не дробью, как при повременной заработной плате, а дееспособностью производителя»[12]. Поштучная заработная плата даёт возможность капиталисту применить более действенные меры по повышению интенсивности труда, в отличие от повременной заработной платы.

Соблюдать установленные требования к качеству продукции побуждает рабочего сдельная оплата труда.

«Качество труда, - говорил К. Маркс, - контролируется самим его продуктом, так как поштучная заработная плата выдается полностью лишь в том случае, если продукт обладает средней доброкачественностью. Вследствие этого, поштучная заработная плата является источником вычетов из заработной платы. Лишь то рабочее время, которое воплощается в заранее определенном, установленном опытом количестве товара, считается необходимым рабочим временем и оплачивается как таковое»[13].

В установлении норм заключается главное условие поштучной формы заработной платы. Норма времени - это величина обратная норме выработки. Исходя из этих норм определяется величина затрат рабочего времени, которая является необходимой и оплачивается в установленном порядке. Рабочий вынужден работать с повышенной интенсивностью для того, чтобы перевыполнить норму и увеличить свою заработную плату. «Раз существует поштучная заработная плата, - писал К. Маркс, - рабочий заинтересован как можно интенсивнее напрягать свою рабочую силу, это облегчает для капиталиста повышение нормального уровня интенсивности»[14]. Перечисленные формы заработной платы на протяжении многих лет были более выгодными, чем повременная. «Поштучная форма заработной платы, - отмечал К. Маркс, - есть форма заработной платы, наиболее соответствующая капиталистическому способу производства»[15].

2.3 Причины дифференциации заработной платы

На предприятиях трудятся рабочие с разной квалификацией, выполняющие работу различной степени сложности. Исходя из этого заработная плата различна. К. Маркс писал: «Труд, который имеет значение более высокое, более сложного труда по сравнению со средним общественным трудом, есть проявлений такой рабочей силы, образование которой требует более высоких издержек, производство которой стоит большого рабочего времени и которое имеет более высокую стоимость, чем простая рабочая сила. если стоимость этой силы выше, то она проявляется в более высоком труде и осуществляется поэтому за равные промежутки времени в сравнительно более высоких стоимостях»[16]. Исходя из высказываний К. Маркса даётся ключ к пониманию причин дифференциации в оплате рабочей силы на капиталистических предприятиях.

Разная величина стоимости и цены рабочей силы определяется различием в цене сложного и простого труда, а также различием в заработной плате рабочих различных профессий и квалификаций. Это оказывает необходимость дифференциации их заработной платы.

Затраты в одно и то же время труда различной сложности создают различные по величине стоимости. Наиболее сложный труд, создаёт в течение каждого часа большую стоимость, чем простой труд, воспроизводит в течение необходимого рабочего времени более высокую стоимость рабочей силы, а в течение прибавочного времени создаёт большую прибавочную стоимость для капиталиста. «Но какова бы ни была разница в степени между трудом прядильщика и трудом ювелира, - говорил К. Маркс, - та доля труда, которой ювелирный рабочий день лишь возмещает стоимость своей собственной рабочей силы, качественно ничем не отличается от той добавочной доли труда, которой он создает прибавочную стоимость. В обоих случаях прибавочная стоимость получается лишь вследствие количественного излишка труда, вследствие большей продолжительности того же процесса: в одном случае процесса производства пряжи, в другом - процесса ювелирного производства»[17].

2.4 Национальные различия в заработной плате

В разных странах уровень заработной платы неодинаков. В разном объёме жизненных средств выражается национальные различия в заработной плате.

Речь идет о различиях в реальной заработной плате, которые определяются рядом моментов, связанных с историческими и экономическими условиями, в которых происходило формирование и развитие рабочего класса, различиями в стоимости и цене рабочей силы. «Путем простого перехода стоимости - соответственно цены - рабочей силы в форму заработной платы все указанные там законы превращаются в законы движения заработной платы. При сравнении заработных плат разных стран, - говорил К. Маркс, - необходимо учесть во внимание все моменты, которые определяют изменения в величине стоимости рабочей силы: цену и объем жизненных потребностей, роль женского и детского труда, издержки воспитания рабочего, производительность труда. Даже самое поверхностное сравнение требует прежде всего сведения средней дневной заработной платы в данном производстве различных стран к рабочему дню одинаковой продолжительности»[18]. Уровень развития классовой борьбы и степень организованности рабочего класса играет наиболее важную роль в формировании национальных различий в заработной плате.

Такие факторы приводят к значительным различиям в реальной заработной плате рабочих разных стран.

Наиболее высокий уровень заработной платы в США. Это связано прежде всего с благоприятными условиями формирования рабочего класса в стране, с острой нехваткой (на протяжении всего XIX в.) рабочих для быстро развивавшейся промышленности, а также рядом других причин. В странах Латинской Америки и особенно в странах Азии и Африки более низкий уровень реальной заработной платы, так как эти страны были объектом колониальной эксплуатации многие десятки лет.

В таких странах стоимость рабочей силы установилась на крайне низком уровне, только лишь для физического существования рабочего; в нее не входили расходы на содержание семьи, на образование, обучение и на многие другие цели. «Интенсивность и производительность национального труда в данной стране, - писал К. Маркс - поднимается выше интернационального уровня в той самой мере, в какой развивается капиталистическое производство этой страны. Относительная стоимость денег меньше у нации с более развитым, чем у нации с менее развитым капиталистическим способом производства. Номинальная заработная плата, в первом случае будет выше чем у второй; но это не значит, что там больше заработная плата. Если даже оставить в стороне это относительное различие в стоимости денег в различных странах, часто оказывается, что дневная, недельная и т.д. заработная плата у первой нации выше, чем у второй. Многие считают, что цена труда по сравнению с прибавочной стоимостью и стоимостью продукта, у второй нации выше, чем у первой»[19].

Капиталистические монополии используют национальные различия в заработной плате в целях дальнейшего повышения прибылей, переводя свои капиталы в страны с традиционно низким уровнем жизни.

3. Государственное регулирование цен и заработной платы как неотъемлемые части друг друга

3.1 Государственное регулирование цен

Многие считают, что в рыночной экономике не регулируется ценообразование. Это суждение является ошибочным. Во-первых, даже в странах с развитой рыночной экономикой регулирующее воздействие на ценообразования оказывает государство. Во-вторых, существует система саморегулирования цен. Даже производителю не выгодно завышение цен.

Для того чтобы иметь гарантии сбыта своей продукции на длительный период времени, он заинтересован в стабильности уровня цен. Встреча продавца и покупателя на рынке исходит из наличия денег и товара, договаривающихся о цене, понимается под саморегулированием цен.

Государство играет существенную роль в развитии современной экономики.

Широкое отражение в исследованиях различных экономических школ нашли проблемы, связанные с усилением экономической роли государства.

«Кризис 1929 - 1933 гг., потряс экономические основы западного мира, привел к тому что для обеспечения стабильности развития рыночного механизма необходимо дополнить мерами государственного регулирования.

Теоретическую разработку данная позиция нашла в работе известного западного экономиста Дж. М. Кейнса»[20].

«Общая теория занятости, процента и денег»[21]. С тех пор кейнсианские взгляды на природу государственного регулирования надолго овладели умами экономистов и политиков.

Государству в хозяйственной жизни отводится строго определенная роль, в смешанной экономике.

Рыночный механизм ведет к подъему экономики, но одновременно сопровождается спадами и кризисами, которые могут затормозить развитие экономики. Чтобы колебания на рынке не привели к разрушительным последствиям в экономике, государство стремится разработать такой рыночный механизм.

Государственное регулирование цен является попыткой государства с помощью административных, законодательных и бюджетно-финансовых мероприятий воздействовать на цены таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию экономической системы в целом.

Одним из важнейших элементов рыночной экономики является система цен.

Изменение бюджетных расходов, процентных ставок за кредит, налогов и других экономических рычагов воздействует на процессы воспроизводства через государственное регулирование.

Искусственное ограничение и способность развертывания конкуренции во всех отраслях экономики должно снять проведение государством антимонопольной политики.

Разоряя целые группы производителей конкуренция может быть разрушительной силой.

Поэтому задача государственной власти состоит в том, чтобы обеспечивать такое соотношение конкуренции и монополии, которое не привело бы к разрушительным последствиям.

Антимонопольное регулирование предусматривает санкции, направленные против «недобросовестной деловой практики»:

? сбивание цен ниже издержек производства;

? принудительную привязку покупателей к продавцам;

? принудительные сделки;

? ценовую дискриминацию;

? отказ от поставок клиентам, имеющим дело с конкурентами данной фирмы, или необоснованный возврат заказанных товаров;

? бойкоты.

Все эти виды «недобросовестной» практики подлежат расследованию.

В осуществлении политики ценообразования установление цен повышает роль государства. Принятие товаропроизводителями оптимальных решений, разработки правовых норм по ценообразованию, заключаются в воздействии с помощью экономических мер на оказание помощи.

Цели государственного регулирования состоят в том, чтобы не допустить инфляционного роста цен, в результате возникновения дефицита, резкого роста цен на сырье и топливо, способствовать созданию нормальной конкуренции.

Достижение определенных социальных результатов, обеспечение возможности приобретения в достаточном количестве товаров первой необходимости, поддержание прожиточного минимума является основной задачей.

Цены разрабатываются и устанавливаются товаропроизводителями самостоятельно, но с учетом нормативных и законодательных актов. В процессе взаимодействия с партнерами, либо через финансово-кредитную систему, налогообложение и т.п. можно обнаружить отклонение от норм поведения. За установление чрезмерно высоких цен, в США предусмотрена уголовная ответственность. Роль арбитра играет государство.

Обычно при возрастании цены на товар спрос уменьшается, чем ниже цена, тем больше спрос. Спрос может расти вместе с повышением цены в период инфляции спрос. Потребитель не верит в стабильность рынка и не смотря на цены увеличивает спрос. Это характерно для переходной экономики России. Возрастание затрат на покупки непременно влечет за собой снижение нормы сбережений в рыночной экономике. Дефицит товаров не позволяет истратить сумму денег, которую покупатель накопил на данный момент, так как растет сбережение и спрос.

Спрос значительно превышал предложение в России за последние годы.

Быстрое устранение проблемы дефицита не могло гарантировать государство. Больше не стало товаров по новым ценам. Устойчивого прироста товаров не может дать не перестраивающаяся экономика.

В изготовлении необходимой продукции в нужном объеме, в короткие сроки, даже если цены недостаточно высоки, не заинтересовывают производителя.

Экономическая теория предлагают два способа построения рынка: «шоковая терапия» со всеми вытекающими из нее экономическими последствиями; долгий путь восстановления рыночной экономики и ликвидации инфляционных явлений. Сложность второго пути состоит в том, что с помощью торможения можно остановить инфляцию, одновременно тормозят экономический рост и платежеспособность населения.

В отраслях общественного пользования осуществляется прямое регулирование цен. Можно назвать административное установление цен среди прямых методов государственного регулирования. Во Франции, Нидерландах, Бельгии и т.д. оно получило распространение. Приобретая товары и услуги по более низким ценам крупные монополии - потребители в результате этого получают дополнительные выгоды.

В США государством регулируется от 5 до 10% цен. Цены на рис, пшеницу, кукурузу, кормовое зерно, хлопок, арахис, табак поддерживаются через залоговые операции и закупки у фермеров, а цены на молочные продукты - через закупки и излишки этих продуктов у перерабатывающих фирм. Государство гарантирует минимальные уровни залоговых цен для фермеров, а также поддерживает соотношение между ценами на сельскохозяйственную продукцию и товарам, приобретаемыми фермерами. Министерство сельского хозяйства выполняет эту функцию. Управления Министерства юстиции и Федеральная торговая комиссия осуществляют контроль за ценами.

В Японии создан особый правительственный орган - бюро цен управления экономического планирования. Поддержание спроса на необходимом уровне, контроль за соблюдением законодательства, изучение спроса и предложения входят в его функции.

Государство регулирует цены на пшеницу, рис, мясо и молочные продукты, железнодорожные тарифы, электроэнергию и газ, тарифы на водоснабжение и теплоснабжение, образование и медицинское обслуживание.

В целом регулируется около 20% потребительских цен.

На процесс ценообразования с помощью косвенных мер, государство воздействует наряду с методами прямого регулирования. Меры направлены на установление оптимального соотношения между спросом и предложением.

Этими мерами государство стремится установить равновесие между спросом и предложением.

Степень государственного регулирования цен изменяется в зависимости от состояния экономики.

Оно усиливается в кризисных ситуациях - в периоды роста дефицитности отдельных продуктов, ускорения инфляции, необходимости быстрой перестройки экономики - и ослабевает по мере выхода из кризиса. Цены регулируются в меньшей степени в странах с динамичной, сбалансированной экономикой.

По мере стабилизации экономики сфера государственного регулирования сокращается, и происходит постепенный переход к свободному ценообразованию.

Государственное регулирование цен во многих случаях отменяется, как только на рынке создаются условия для конкуренции.

Государственное регулирование железнодорожных, авиационных и автомобильных грузовых тарифов, тарифов телефонной связи, банковского дела было установлено в 70-х годах в США. Снятие маловыгодных маршрутов, сокращения персонала, увеличения загрузок рейсов и т. д. способствовало снижению издержек производства в гражданской авиации.

На динамику и уровень цен также воздействует налоговая система. Динамика цен и темпы инфляции зависят от размера налогов. Чем выше налоги, тем быстрее растут цены. Любой производитель, когда его облагают налогом, старается перенести его через цену на потребителя. Государство получая большие доходы, увеличивает и свои расходы. Для того чтобы замедлить рост цен, снизить инфляцию государство должно уменьшить налоговые ставки. Современная налоговая политика в развитых странах мира направлена на снижение налогов. В США доля налогов на прибыль в доходах налога федерального бюджета не превышает 8%, а в России составляет около 20%.

Для преодоления инфляции необходимо два условия государственного регулирования цен:

1) Курс на постепенное искоренение неуправляемой инфляции, пользующийся поддержкой большинства населения. Если этот курс проводится в течение нескольких лет, то потребители и производители убеждаются в том, что правительство не только ведет борьбу с инфляцией, но и способно контролировать положение, добиваться реализации своих целей.

2) Укрепление механизмов рыночной системы. Это поощрение малого бизнеса, разнообразие производства и продаж, ослабление таможенных и других ограничений на ввоз импортной продукции, систематический контроль за состоянием рынков и др.

Прямые методы контроля за ценами должны сочетаться с косвенными. Общая антиинфляционная политика и связанные с ней меры косвенного воздействия на ценообразование в этом случае дополняются прямыми методами государственного регулирования. Государство путем, «блокирования» и «замораживания» цен воздействует на решения предприятий и фирм об уровне цен на продукцию.

От правильного выбора условий их применения зависит эффективность различных методов.

В мировой практике практически не используется метод регулирования цен через уровень рентабельности к издержкам производства, получивший распространение в России.

В снижении издержек он не заинтересовывает предприятия. За рубежом регулируется уровень цен через ограничения возможностей достижения повышенной на вложенный капитал.

3.2 Государственное регулирование заработной платы

Говоря о роли государства в регулировании рыночной экономики, можно задать вопрос. Ослабило ли государство свою роль в регулировании. Отвечая на данный вопрос - не ослабило. Можно отметить два процесса: ослабление государственного регулирования оплаты труда и негативные меры государственной политики в сфере оплаты.

Есть все основания говорить о сдерживании увеличения заработной платы государством. Низкая заработная плата работников удовлетворительно действует на развитии производства, так как отношение к труду безразличное. Развивается ограниченный потребительский спрос. Бедность в стране растёт. Полки магазинов насыщены товарами, а покупать их некому.

Задержка заработной платы и трудовых доходов стремятся противостоять. Инфляция порождается прежде всего падением объемов производства, а не денежной наличностью в обращении большого количества. Решающую роль в остановке инфляции играет быстрое проведение перестройки производства, на продукцию которого низкий спрос.

В решении этих задач особенную роль играет регулирование заработной платы.

Отказываясь от гарантий месячного минимума оплаты труда, этим самым мы ослабим гарантии работникам. Работник наемного труда окажется в беззащитное положение перед работодателем.

Упомянув о проблемах государственного регулирования заработной платы можно обратиться к странам с развитой рыночной экономикой. В этих странах управление заработной платой осуществляется по-разному. Государство участвует в установлении минимума заработной платы, в осуществлении прямого регулирования заработной платы.

На практике в России мы можем говорить о государственном регулировании оплаты труда методами командной экономики. Можно отметить процедуры такого регулирования в ходе коллективно-договорных методов управления социально-трудовыми отношениями.

Коллективно-договорное регулирование трудовых отношений и отношений распределения, позволяют согласовать интересы субъектов усовершенствованных экономических процессов на основе сотрудничества и компромиссов. Является одним из основных условий политической и экономической стабильности.

Принятая в России коллективно-договорная система регулирования включает в себя заключение отраслевых, территориальных соглашений и коллективных договоров.

Нельзя не признать, что в нашей стране отсутствует регламентация правового статуса в условиях переходной экономики.

Как можно решить эту проблему.

Необходимо чётко зафиксировать в законодательстве и соблюдать разграничение проблем, решаемых в соглашениях, в коллективных договорах предприятий и организаций.

Генеральное тарифное соглашение должно представлять собой четко зафиксированное и проверяемое с точки зрения выполнения обязательств сторон, в котором следовало бы отметить: размер минимальной оплаты труда в процентах к величине минимальной потребительской корзины с указанием сроков договорённостей; порядок компенсации; соотношение в оплате труда квалифицированного и неквалифицированного труда. Возможен и другой вариант генерального соглашения Единой тарифной сетки, распространяемой для всех отраслей экономики. В этом соглашении необходимо согласовывать перечень сквозных профессий и должностей работников, требующих единых условий оплаты независимо от отраслевой принадлежности.

В отраслевых и территориальных положениях Генерального тарифного соглашения могут быть конкретизированы. В отраслевых соглашениях можно было бы определять размеры или соотношения в оплате по основным профессионально-должностным группам работников. В территориальных соглашениях возможно отмечать договоренности о минимуме заработной платы, ориентированном на минимальный бюджет в данном регионе; о размерах надбавок, стимулирующих рабочего с допустимый срок работы квалифицированной рабочей силы.

Коллективный договор предприятия должен конкретно определять размеры тарифных условий оплаты с учётом параметров согласованных на отраслевом и региональном уровнях.

Необходимо согласовывать при заключении коллективного договора определённые размеры гарантийных, компенсационных выплат, условия и размеры получений вознаграждений. Важным также является установка сроков выплат заработной платы и санкций за её задержку.

Законодательное утверждение названных параметров системы оплаты труда, предусмотренных в многоуровневом механизме коллективно-договорного регулирования трудовых отношений одним из основных рычагов управления оплатой труда со стороны государства.

Необходимо упорядочить налогообложение индивидуальных трудовых доходов. Если мы хотим воздействовать на определение расслоения общества по уровню доходов, необходимо внести поправки взимания подоходного налога с граждан. С одной стороны, настало время несколько увеличить величину облагаемого совокупного дохода, с которого налоги берутся в минимальном размере, а с другой стороны, ужесточить шкалу взимания налога, предусмотрев более выше, чем 35 % уровень обложения сверхвысоких доходов. Решать данный вопрос возможно на уровне постановлений федерального правительства и федеральных законодательных органов. Является одной из форм государственного воздействия на уровень доходов.

Государственное Регулирование играет особую роль в регулировании цен и заработной платы, а их цель-уменьшение темпов инфляции. Инфляция показывает перераспределение национального дохода между социальными группами населения и классами, который осуществляется через механизм изменения цен.

Инфляции осуществляется с помощью ряда показателей. При анализе хозяйственной деятельности находят применение ценовые индексы, темпы инфляции и индексы заработной платы. Инфляция издержек ослаблено действие на те факторы, которые легко поддаются ограничениям. В России медленно растёт заработная плата бюджетников, пенсии, пособия, а цены растут быстрее. Повышение темпов инфляции потребительском ранке в 1998 1999 г является зависимость рынка от импорта.

Динамика потребительских цен оказывает влияние конъюнктуры мирового рынка и изменения цен на импортные товары, так как реальная девальвация рубля ведёт к удорожанию импортных товаров, а значит и отечественных. Необходимо ввести жесткие меры в государственное регулирование рынка и цен. Инфляция порождает необходимость проведения индексации доходов населения.

Для этой цели возможно вычислить прожиточный минимум.

Исходя из Закона РФ от 24 октября 1997 г. 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в РФ" установлена потребительская корзина, которая включает в себя минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимые для существования человека.

3.3 Пути решения проблемы методом регулирования цен

Величину прожиточного минимума определяет стоимостная оценка потребительской корзины. Федеральный закон устанавливает потребительскую корзину в РФ. Потребительская корзина по субъектам Федерации устанавливается законодательными органами субъектов Федерации с учётом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления основных групп населения.

Государственным комитетом РФ определяется величина прожиточного минимума. Величина определяется по полученной статистике потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары, услуги и расходы по обязательным платежам и сборам.

Необходим прожиточный минимум при установлении минимального размера труда и пенсии, при определении размеров стипендий, пособий и других выплат гражданам, проживающим в РФ.

Стоимость прожиточного минимума отражает изменения цен и учитывается при индексации, которая выплачивается населению.

В настоящее время применяется минимальный размер оплаты труда МРОТ, данная величина меньше прожиточного минимума.

С учетом инфляции правительство РФ обещает перейти к индексации доходов населения.

Анализ и возможные пути решения проблемы. Переживает кризисное состояние бюджет правительства РФ, а возврат населению осуществляется постепенно.

В целях оживления экономики в РФ кредитные средства можно использовать, создавать новые рабочие места, строить жилья, новые предприятия и за счет полученной прибыли выплачивать населению дивиденды. Необходимо брать набор продуктов и услуг для нормальной индексации сбережений, которые включены в корзину расчета Госкомстатом индекса потребительских цен.

По регионам РФ существенно наблюдается дифференциация цен.

Необходимо разработать региональные коэффициенты, которые корректировать долговую стоимость. Такая дифференциация введена в 1998г РФ и было определено 8 зон. Предусматриваются органы в структуре органов исполнительной власти, которые формируют и реализуют цены. На федеральном уровне - это правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти, Министерство экономики РФ и Департамент цен, который входит в его состав. Департамент цен является центральным органом исполнительной федеральной власти. Он осуществляет как государственное регулирование, так и межотраслевую координацию цен. Разработка предложений по проведению единой в стране государственной политики цен является основными действиями, совершенствование механизма ценообразования с целью повышения цен в развитии рыночных отношений. О введении государственного регулирования принимает решение правительство РФ, осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти субъектов России по регулированию цен, утверждает перечни продукции, цены на которую на рынке подлежат регулированию, и пересматривает их по мере необходимости. За последние годы существенно сокращён перечень товаров и услуг, по которым допускается прямое регулирование цен. По данным департамента цен Минэкономики РФ доля продукции и услуг, на которые ранее цены регулировались на федеральном и региональном уровнях, уже к 1996 г. составила 15-16 в стоимости совокупного общественного продукта. В значительной степени связаны с бюджетом права органов исполнительной власти в части регулирования цен.

По самостоятельному установлению цен и тарифов расширение прав предприятий происходит с одновременным использованием экономических рычагов воздействия на цены, имеющихся в распоряжении исполнительной власти.

Установление пределов роста цены за определенный период времени или предельный уровень цены, то есть максимальный или минимальный уровень цены, выше или ниже которого цена не должна подниматься. В условиях дефицита такое регулирование очень важно, так как рост цен в конечном счете ведет к сокращению производства. Значительную часть национального продукта Россия потеряла, так как с переходом к рынку отпустила свои цены на свободу. Правительство России в настоящее время предлагает установить верхний лимит цены на продукцию естественных монополий. Надежной гарантией населению в условиях отсутствия конкуренции на внутреннем рынке может быть предельный уровень цены.

Предельный уровень цены на социально важные товары и услуги может устанавливаться местными органами власти или управления. Многие страны с развитой рыночной экономикой уже прошли этап регулирования верхних пределов цен на товары первой необходимости и отказались от этой меры. Российское правительство в своей деятельности в 1996-1998 гг. ввело в практику регулирование предельных минимальных цен. Министерство экономики в целях обеспечения устойчивой работы ликероводочной отрасли промышленности и с учетом изменения норм и правил производства и оборота алкогольной продукции утвердило минимальные цены на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28. Аналогичные правила предусмотрены для продукции, производимой или ввозимой на территорию РФ из других стран. Регулируемые цены в условиях рыночной экономики, как и свободные цены, устанавливаются и утверждаются предприятиями. Государственное воздействие на такие цены осуществляется путем методического и организационного единства в установлении цен на товары и услуги, в разработке рекомендаций по их обоснованию, в том числе и по отраслям народного хозяйства. Государство определяет порядок исчисления уровня затрат себестоимости, уточняет состав затрат специальными нормативными документами, определяет расходы, устанавливает нормативы рентабельности на продукцию предприятий. Прямое вмешательство государства целесообразно тогда, когда ставится задача стабилизации действующих цен. С 1 февраля 2002 г. вступил в действие Трудовой кодекс РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 133 месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. С апреля 2002 г. минимальный размер оплаты труда в РФ составил 450 руб. в месяц. Прожиточный минимум на душу населения за 3 квартал 2002 г. составил 1817 руб., для трудоспособного населения -1980 руб., пенсионеров - 1387 руб., детей - 1 799 руб. Постановление Правительства РФ от 01.11.2002 г. Таким образом, в среднем прожиточный минимум превышает размер минимальной оплаты труда в 4 раза, что не соответствует требованиям международного права. Что касается законодательного установления минимальной заработной платы в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного человека, то исходя из ст. 421 Трудового кодекса РФ порядок и сроки введения такого размера минимальной заработной платы прописаны специальным федеральным законом. Такой закон пока не принят. Вместо него заработную плату и другие виды доходов от инфляционного повышения цен защищает инфляция доходов населения. В 1991 г. был установлен порядок индексации денежных доходов и сбережений граждан, в связи с ростом цен на товары. Законом РСФСР Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР.

В соответствии с законом индексации подлежат оплата труда работников предприятий, учреждений и организаций, кроме работников предприятий, самостоятельно определяющих цены на производимые ими товары и оказываемые услуги государственные пенсии, стипендии, социальные пособия семьям с детьми, по безработице, временной нетрудоспособности и другие, кроме единовременных вклады граждан в Сберегательном банке РФ, государственные займы и иные ценные государственные бумаги, взносы в организации государственного страхования. Используется индекс потребительских цен на продовольственные товары и услуги для индексации денежных доходов и сбережений граждан. В результате полученных наблюдений нарастающим итогом рассчитывается ежеквартально с начала года на базе статистики, в результате наблюдений за изменениями цен, а также в сфере услуг на основе фактически сложившегося уровня потребления за предыдущий год в РФ по фиксированному набору основных потребительских товаров и услуг без учета товаров и услуг необязательного пользования. С марта 2002 г. расчет индексов потребительских цен регулируется постановлением Госкомстата РФ Об утверждении Основных положений о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен. Следующий порядок индексации доходов устанавливается Законом Об индексации денежных доходов и сбережений граждан РСФСР.

Первая часть доходов, равная полуторной величине минимальной месячной оплаты труда в РФ, увеличивается на индекс потребительских цен , а вторая часть дохода, равная полуторной величине минимальной оплаты труда, увеличивается на 50 индекса потребительских цен. Таким образом, величина, не превышающая трёх минимальных месячных оплат труда в РФ подлежит индексации. Лица, проживающие в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к оплате труда, размер минимальной оплаты труда, подлежащей индексации, определяется с учетом этих коэффициентов. Индексация заработной платы осуществляется через коллективный договор профсоюза с отдельным предпринимателем. Индексация доходов работников с фиксированной оплатой труда, а также пенсий, пособий и других социальных выплат зависит от государственных органов власти.

В таких случаях принимаются специальные законодательные акты, которые регулируют порядок индексации.

Постановлением правительства РФ от 1 8 июля 2002 г. 535 Об утверждении коэффициентов индексации с 1 августа 2002 г. базовой и страховой частей трудовой пенсии утверждены коэффициенты индексации с 1 августа 2002г. базовой и страховой частей трудовой пенсии в размере 1,09. в мае 2002г. в 1,5 раза.

В проекте бюджета РФ на 2003 г, предусмотрено увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы с 1 октября 2003г. в 1,33 раза. В России наблюдается постоянное отставание роста заработной платы от инфляции из-за неопределенности в сроках и размерах индексации.

3.4 Контроль за соблюдением применения регулируемых цен

Органы власти, обязаны обеспечивать контроль за соблюдением порядка применения для регулируемых цен.

Классифицируются они по уровням:

1). органы контроля на федеральном уровне. К ним относится Министерство экономики РФ;

2). органы контроля на уровне субъектов РФ. К ним относятся органы исполнительной власти, которые обеспечивают контроль за ценами только в пределах своей компетенции;

...