Государственное регулирование цен и заработной платы: проблемы и перспективы

3). органы контроля на местном уровне. К ним относятся органы местного самоуправления.

Контроль за ценами осуществляют финансовые органы; органы налоговой службы; органы, которые обеспечивают регулирование естественных монополий; антимонопольные органы, государственные торговые инспекции и др.

Нарушение порядка применения цен и тарифов есть - несоблюдение уровня цен. К ним относится несоблюдение установленных цен; представление документов и других сведений в неправильном виде, которые нужны при проверки.

Органы контроля могут:

1). наложить финансовые санкции и взыскать штраф в размере установленной суммы;

2). проверить все субъекты предпринимательской деятельности, соответствие цен, применение цен и тарифов;

3). привлечь к административной ответственности. В процессе проверки могут дать какие-нибудь предписания об устранении нарушений.

Организации, которые подверглись проверке, обязаны предоставить органам контроля все необходимые сведения в установленные сроки. Эти сведения являются коммерческой тайной и не подлежат огласке.

Если в процессе проверки были выявлены какие-нибудь нарушения, то размер финансовых санкций рассчитывается как разность фактической цены реализации товаров на объём продаж.

В случае, если предприниматель сам выявил нарушения порядка применения цен и тарифов, он обязан самостоятельно произвести перерасчет с покупателями. Если перерасчет невозможен, в бюджет должна быть внесена разность фактических цен и реализации цен. В ближайшее время президент РФ обещал решить эту проблему и запланировал повышение заработной платы бюджетникам и пенсии на 50 процентов. Повышая заработную плату произойдет повышение цен.

Методы регулирования цен на рынке. Каждый производственный ресурс имеет свою цену на рынке. Цена реагирует на изменения спроса и предложения. Правильный выбор таких производственных ресурсов даёт определённый объем, который достигается при минимальных издержках.

Низкая плата рабочей силы способствует устаревшим и трудоемким процессам производства. Цены воздействуют на более эффективное распределение производственных ресурсов в обществе. Регулирующую роль в распределении производственных ресурсов выполняет цена. Россия выглядит отсталой по сравнению с Западными странами Европы. Улучшения по регулированию заработной платы не значительны. В России много внимания уделяется этой проблеме. Решение этой проблемы прогнозируется в ближайшее время, а значит повысится уровень страны на внешнем рынке. В моей работе представлены ряд законов, постановлений, указов, указывающих на тенденцию развития и улучшения жизни общества. Перенос акцента на использование рыночных методов воздействия государства на экономику в развитых странах потребовал оздоровления финансов. Необходимость в перестройке хозяйственного механизма этих стран совпал с сильнейшим финансовым кризисом. Одной из важнейших статей увеличения части бюджета стала приватизация государственного имущества.

Важнейшим каналом регулирования стала государственная ценовая политика. Ориентация последнего десятилетия нашла отражение в отказе от жестких форм регулирования цен и тарифов в ряде отраслей.

Заключение

Подводя итоги курсовой работы, можем сделать следующие выводы:

1. Основные направления государственного регулирования цен в России определены Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)". Основными рычагами регулирования в современной экономике являются установление: верхнего порога цены (например, на природный газ); ценовых коэффициентов при регулировании транспортных тарифов, тарифов на электроэнергию, услуги связи, на другие услуги повышенного значения; предельного процента на услуги посредников.

2. Для решения вопросов ценового регулирования необходимо четко формулировать цель, для её достижения. Решаться эти проблемы должны с учетом интересов производителей, потребителей и властных структур.

3. Оплата труда - это система отношений, связанная с обеспечением выплат работникам за труд в соответствии с законами нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями и трудовыми договорами.

3. Законодательство России для наемных работников устанавливает минимум вознаграждения за труд, не зависимо от нации. В Статье 37 Конституции РФ говорится об оплате труда в стране.

Нормы по оплате труда, установленные в Трудовом кодексе, федеральном законе и нормативном правовом акте РФ являются основными документами, применяемые на территории РФ.

4. Государственное регулирование оплаты труда включает:

? установление законом изменений минимального размера оплаты труда;

? налоговое регулирование средств, направленных на оплату труда, а также доходов физических лиц;

? установление надбавок и районных коэффициентов;

? гарантии государства по оплате труда.

5. Месячная заработная плата работника, отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не должна быть ниже минимального размера оплаты труда (ст. 133 ТК РФ). Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) установлен Федеральным законом от 20.04.2007 № 54-ФЗ. Одним из главных инструментов государственного регулирования заработной платы является минимальный размер оплаты труда.

Проблемы и перспективы государственного регулирования цен.

Два основных направления. Первое является классическим. Основано на способности рыночной системы перейти к автоматическому саморегулированию. Второе опирается на теорию Кейнса, в которой говорится, что государство должно воздействовать на уровень заработной платы. Кейнс исходил из того, что заработная плата, установленная в договоре на определенный период, равно как и цены на товары, движется под воздействием изменяющегося спроса и предложения на рынке в замедленном темпе[22].

Отсутствие гибкости заработной платы Кейнс объяснил наличием фиксированных ставок в договоре на определённый срок, покупательная способность снижается в связи с ростом цен. Это может привести к кризису.

По теории Кейнса можно избежать кризиса, для этого нужно отрегулировать рынок труда через механизм воздействия на совокупный спрос. Он писал: «Я рассчитываю на то, что государство, которое в состоянии взвесить предельную эффективность капитальных благ с точки зрения длительных перспектив и на основе общих социальных выгод, будет брать на себя большую ответственность за прямую организацию инвестиций»*. В свою очередь, инвестиции обеспечат увеличение валового национального продукта и будут способствовать повышению занятости и уровня реальной заработной платы. Кейнс отстаивал тезис о том, что государство должно воздействовать на уровень занятости и заработной платы в рыночной экономике.

В зависимости от уровня экономического развития, политической ситуации, особенностей исторического этапа государство проводит политику в области оплаты труда.

Наиболее существенные цели государственной концепции доходов.

Приоритетным направлением доходов должно стать повышение реальной заработной платы, для этого нужно проводить индексацию, вовремя платить заработную плату, а в случае задержки возмещать причинённый ущерб.

Нужно чтобы минимальная заработная плата не была ниже прожиточного минимума.

Для увеличения доходов необходимо увеличить разграничения между налогообложением заработной платы и предпринимательских доходов, установив более льготный порядок для наемных рабочих.

Путём увеличения размера заработной платы, из которой идут отчисления в пенсионный фонд,формируется базовая пенсия.

Сформировать механизм регулирования доходов населения с учетом территориальных особенностей жизнедеятельности.

Учитывая масштабы бедности, можно определить следующие меры сдерживания:

Ставки бюджетников приблизить к прожиточному минимуму, установив нормальное соотношение в оплате бюджетного и коммерческого секторов;

- приблизить минимальную оплату с региональным прожиточным минимумом;

- для работодателей сделать обязательным Генеральное соглашение, в котором в связи с ростом цен будет начисляться индексация на минимальную заработную плату, освободить от налогов доходы предприятий, направляемые на эти цели;

- ввести индексацию пособий по безработице, дополнительные льготы установить для безработных родителей;

- при выплате пособий на детей таким семьям использовать индивидуальный подход.

Необходимо ориентировать политику государства на экономическую поддержку среднего слоя населения.

Воздействие государства на доходы в переходной экономике является одним уз сложных.

Политика государственного регулирования доходов сегодня противоречит финансовой стабилизации, так как осуществляется за счет сокращения государственных выплат по всем статьям социальных расходов государственного бюджета[24].

Приоритетные направления:

- обеспечить условиями для зарабатывания средств путем справедливого распределения доходов;

- программа, направленная на улучшение жилищное строительство, образование, здравоохранение и т. д., а также на поддержку отраслей, обеспечивающих социальное развитие общества;

- разумное налогообложения с социальной поддержкой (льготы, субсидии и т. д.).

Формы государственного регулирования складываются из материальных, институциональных и концептуальных составляющих.

Материальное регулирование доходов зависит от объемов национального производства и размера той доли, которая централизованно перераспределяется через государственный бюджет. Институциональная - связана с организацией процесса перераспределения и деятельностью соответствующих учреждений. Концептуальная опирается на использование той или иной теории в правительственной социальной политике.

Государственный механизм регулирования достаточно сложен .Включает в себя оплату труда, доходы предприятия. Перераспределение через государственный бюджет, налоговую и трансфертную системы; Конечное распределение, осуществляется через операции и услуги населению.

В ходе первичного государственного распределения доходов устанавливается верхний предел увеличения номинальной заработной платы. Изменение оказывает влияние на совокупный спрос и издержки производства. Первичное регулирование доходов используется государством для повышения конкурентной способности национальной продукции, поощрения инвестирования, а также для сдерживания роста заработной платы и инфляции. Методы регулирования заработной платы : при участие государственных органов добровольное согласие работодателей и работников , государственный контроль за повышением заработной платы др.

Через государственный бюджет осуществляется перераспределение доходов, состоит из дифференцированного налогообложения различных групп получателей доходов и социальных выплат населению.

Государство решает несколько проблем при перераспределении доходов: повышение доходов малоимущим гражданам, создание нормальных условий труда для работы, ослабление социальной напряженности[25] .

Методы - экономические, законодательные, согласительные, административные.

К экономическим методам относятся: определение оплаты минимального размера труда, регулирование оплаты труда и др.

Рост минимальной заработной платы зависит от экономических возможностей, сложившихся в обществе на определенном этапе. Могут возникнуть задержки при выплате заработной платы, если мы не будем учитывать этот фактор. Прожиточный минимум зависит от денежной политики государства. Большое значение имеет минимум заработной платы.

Налоговые поступления в бюджет обеспечивают эффективное стимулирование экономического роста.

При таможенном налогообложении, государство получает от торговых партнеров встречные уступки или условия на экспорт ужесточаю. Повышение таможенных пошлин ведет к дорожанию импортных товаров, а значит и отечественных. Наиболее эффективная таможенная политика защищает внутренний рынок, избегает тяжёлых последствий.

Исходя из экономических возможностей государство регулирует оплату труда бюджетникам. Повышая расходы, государство осуществляет социальную ориентацию экономики на развитие личности. Более сложный труд создает в единицу времена больше продукции, что приводит к экономическому росту.

Важное место в регулировании доходов занимает законодательная и нормативная база. Норма рабочего времени используется для определения режима рабочего времени, количества дней в отпуске, безопасности труда; ставки налогов -- для удержания подоходного налога. Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, законы о реформировании экономики, о занятости, указы Президента РФ, постановления Правительства (о повышении минимальной заработной платы, правовом обеспечении коллективно-договорной системы, социальном обеспечении и страховании, социальных гарантиях и др.) - документы на основании которых регулируются доходы и улучшается жизнь рабочих.

Административные методы - это меры, которые включают запрет, разрешение или принуждение[26].

С переходом на рыночную экономику добавили новые меры: прямой государственный контроль за рынком, стандарты их соблюдение; образование населения; защита импортных товаров и контроль.

Это повышает эффективность экономики и благосостояние населения.

Социальное партнерство - согласование действий правительства, предпринимателей и наемных работников по вопросам динамики оплаты труда и социальных трансфертов.

В соглашениях отражаются многие вопросы, например минимальный размер оплаты труда, тарифные ставки, социальные выплаты, порядок индексации доходов, продолжительность рабочего времени, возмещение вреда, гарантии трудовых прав, условия охраны труда, обеспечения жильем и др.

Эффективной формой регулирования заработной платы лиц наемного труда является коллективно-договорная система. Два тормозящих фактора.

1. Обесценивание рабочей силы .

2. Неоправданная заработная плата по категориям работников на одном и том же предприятии .[27].

В каждом из методов имеются прямые или косвенные меры воздействия. К прямым мерам вмешательства государства относятся: гарантия минимума заработной платы, регулирование оплаты труда бюджетников, установление районных коэффициентов, инвестирование, субсидирование программ , освобождение от налогов, обучения работников, выделение работников для выполнения общественно необходимых работ и т. д.

К числу косвенных способов воздействия относятся: льготное налогообложение малоимущего населения, распределения бесплатных благ.

Два типа экономической политики для антиинфляционного регулирования .

1. политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, сдерживание денежной эмиссии;

2. политика регулирования цен и доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума с динамикой индекса цен.

Особое значение имеет проблема защиты денежных доходов от инфляции. Для этого применяется индексация, т. е. увеличение номинальных доходов в зависимости от роста цен.

Индексация бывает ретроспективной и ожидаемой. В первом случае компенсация выплачивается в соответствии с ростом цен, за определенный период, во втором -- покрывает ожидаемый рост цен, требует периодического исчисления ожидаемого изменения индекса цен.

Индексация осуществляется по-разному: индексация всех доходов; индексация доходов населения, живущих ниже прожиточного минимума. Размер компенсации зависеть от коэффициента.

В первую очередь граждане с низкими доходами должны быть защищены от роста цен, а остальные могут защищены частично.[28].

Индексация имеет недостатки и не способна проводить антиинфляционные меры.

Снижение реальной заработной платы в условиях резкого падения валового внутреннего продукта закономерно.

Государственной системе налогообложения принадлежит существенная роль в регулировании доходов предпринимателей и наёмных рабочих. В России социальный потенциал налоговой системы не используется, перераспределение доходов между разными слоями населения не происходит. Большая часть населения совсем не платит налоги.

Снизив налогообложение фонда оплаты труда и часть перекинуть на получателей доходов, можно получить дополнительный доход в бюджет. Налоговая политика стимулирует и закрепляет такие структуры занятости и схемы оплаты труда, при которых непрестижным и низкооплачиваемым оказывается труд в секторах, определяющих лицо и перспективы развития страны, -- в промышленности, науке, культуре[29].

В России почти половина экономических субъектов не платит налогов , не производит никаких социальных отчислений. Развивается нелегальный бизнес, от этого страдает экономика. В «тени» производится более 50% ВВП. Это значит что государство могло бы получить в двухкратном объёме больше доходов, чем оно получает.

Следует перераспределить налоговую нагрузку между секторами экономики. Речь идет о снятии части налогового бремени с производственных предприятий и о перемещении ее в финансовую и торговую сферы, в которых сложился неоправданно низкий уровень налоговых изъятий.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации. - М.: «Проспект», 2000. - 48 с.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации: http://kzotrf.ru/

3. Федеральный закон от 20.04.2007 № 54-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон ««О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты РФ»

4. Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»

5. Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».

6. Курс экономической теории: Учебное пособие / Под ред. А.В. Сидоровича. М.: Дело и сервис, 2005. - 832 с.

7. Экономическая теория / Под ред. А.Г. Грязновой, В.М. Соколинского. - М.: КНОРУС, 2005. - 464 с.

8. Николаева Т.Е. Проблемы использования регулируемых цен в практике российских предприятий // Финансовые и бухгалтерские консультации. - 2006. - №4

9. Токсанбаева М.С. Неоднородность трудовых ресурсов в «зеркале» распределения заработной платы // Экономическая наука современной России. - 2007. - №1.

10. Федеральный закон от 20.04.2007 № 54-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон ««О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты РФ»

11. Федеральный закон от 20.04.2007 № 54-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон ««О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты РФ»

12. Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».

13. Горелов, Н.А. Экономика труда/Н.А. Горелов. - СПб.: Питер, 2007 - 704 с.

14. Грязнова, А.Г. Микроэкономика. Теория и российская практика: Учебник/ А.Г. Грязнова, А.Ю. Юданов. 2-е изд. - М., 2007. - 544 с.

15. Иохин, В.Я. Экономическая теория: Учебник / В.Я, Иохин. - М.: Юристъ, 2005. - 861 с.

16. Сидорович, А.В. Курс экономической теории: Учебное пособие / А.В. Сидорович. - М.: Дело и сервис, 2005. - 832 с.

17. Николаева, Т.Е. Проблемы использования регулируемых цен в практике российских предприятий / Т.Е. Николаева // Финансовые и бухгалтерские консультации. - 2006. - №4

18. Токсанбаева, М.С. Неоднородность трудовых ресурсов в «зеркале» распределения заработной платы / М.С. Токсанбаева // Экономическая наука современной России. - 2007. - №1.

19. Цены и ценообразование / Под ред. В. Е. Есипова. - СПб.: Питер, 2009. - 464 с.

20. Цены и ценообразование / Под ред. И. К. Салимжанова. - М.: ЗАО «Финстатинформ», 2010. - 333 с.

21. Баздникин А.С. Цены и ценообразование: Учебное пособие. - М.: Юрайт-Издат, 2010. - 332с.

22. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая, вторая, третья, четвертая): По состоянию на 20 января 2012 года. Комментарии к изменениям, принятым в 2010-2012 гг. - Новосибирск: Норматика: Сиб. унив. изд-во, 2012. - 480 с.

Размещено на Allbest.ru