Рынок труда и занятость населения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Рынок труда: понятие, развитие, структура рынка труда

1.1 Эволюция понятия «рынок труда»

1.2 Развитие рынка труда

1.3 Структура рынка труда

1.4 Рынок труда Республики Казахстан

Глава 2. Необходимость и формы регулирования рынка труда в современных условиях

2.1 Регулирование рынка труда

2.2 Формы государственного регулирования рынка труда

2.3 Законодательно-нормативная база регулирует

Глава 3. Занятость населения

Глава 4. Региональный рынок труда

Заключение

Список использованных источников

Приложение

Введение

рынок труд занятость

Рынок труда, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаг и т.д., является составной частью рыночной экономики. На нем предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы. На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли-продажи. Продавцы -- это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели -- это трудовые коллективы или отдельные предприниматели. На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам. На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Но вместе с тем рынок стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.

В данной курсовой работе на тему «Рынок труда и занятость населения» рассмотрены следующие вопросы:

1. Рынок труда и его особенности;

2. Занятость населения;

В этих вопросах описываются общие положения в теории о рынке труда и о занятости населения.

Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально-трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.

Глава 1. Рынок труда: понятие, развитие, структура рынка труда

1.1 Эволюция понятия «рынок труда»

Рынок труда, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаг и т.д., является составной частью рыночной экономики. На нем предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы.

Исследуя механизм функционирования рыночной экономики, Карл Маркс исходил из того, что рабочая сила как «совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека», является товаром, а производственные отношения базируются на свободной купле-продаже рабочей силы, где ее ценой является заработная плата.

В тот период домонополистического капитализма удовлетворение спроса на рабочую силу со стороны предпринимателей и спроса на условия труда со стороны работников осуществлялось стихийно, через одномоментные действия не несущих обязательства сторон, условием обмена было материальное вознаграждение работника за труд определенного количества и качества. Поэтому понятие «рынок труда» Маркс относил к сфере обращения.

С развитием капитализма, переходом его в монополистическую стадию усложнились экономические связи и экономические отношения, претерпел существенные изменения и рынок рабочей силы. Рабочее движение привело к расширению понятия «условия найма». Они стали включать в себя не только зарплату и рабочее время, но и гарантии занятости, оплаченное, но не отработанное рабочее время (т.е. отпуск), различные социальные выплаты.

Изменилось отношение к рабочей силе и у предпринимателей. Развитие современного производства предъявило повышенные требования к качеству рабочей силы: квалификации, профессиональной и общеобразовательной подготовке, творческому отношению к труду, высокому качеству работы. Бизнес активно включился в профессиональную подготовку кадров, авансируя тем самым работников материальными затратами на учебу. Вложение средств на переподготовку кадров в связи с научно-техническим прогрессом и стремительным развитием экономических отношений определило политику закрепления кадров, их стабилизации.

Поэтому сокращение потребности в рабочей силе в определенные периоды, ранее приводившее к росту безработицы, стало в известной мере регулируемым процессом, встроенным в рыночный механизм. Это, в свою очередь, оказывает существенное влияние не только на социально-экономические, но и на политические процессы. Сейчас рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством.

Организационной формой выражения таких интересов на рынке труда являются ассоциации предпринимателей, с одной стороны, и профсоюзы - с другой. Государство же выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития. Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется та равнодействующая, которая служит базой решений и основой механизма регулирования рынка труда, куда включается и система социальной защиты, и система стимулирования развития производительных сил.

Механизм регулирования рынка труда охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирования рынка труда. Оно осуществляется через систему трудоустройства, включая широкую сеть бюро по занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающему работать населению. Целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства, проведение на предприятии политики стабилизации кадров и т.п. Все эти составные части рыночного механизма регулирования занятости в разных отраслях находятся в разном соотношении в зависимости от экономических и исторических условий развития данной отрасли.

Продажа труда может иметь место лишь при условии, если работник юридически свободен и может по своему усмотрению распоряжаться своими способностями к труду. С другой стороны, юридическая свобода не вынуждает его продавать свой труд; эта необходимость появляется лишь тогда, когда он не имеет всего необходимого для ведения своего собственного хозяйства как источника получения всех нужных для жизни благ.

Появление на рынке продавца, в свою очередь, еще не гарантирует продажи его товара - для этого нужен покупатель. Таким покупателем становится предприниматель, располагающий всем необходимым для ведения своего хозяйства, кроме наемных работников. Здесь надо иметь в виду одно важное обстоятельство: предприниматель, покупая рабочую силу, вместе с этим предлагает работнику трудиться на определенном рабочем месте. В свою очередь и работник, продавая свой труд, предъявляет спрос на определенное рабочее место.

После купли-продажи обычного товара продавец и покупатель в большинстве случаев прекращают свои взаимоотношения. Отношения же купли-продажи труда непрерывны с момента найма работников до их увольнения. Поэтому не правы те, кто считает, что рынок труда существует лишь за пределами предприятия, а те работники, которые заняты на фирме, уже не состоят в отношениях купли-продажи своего труда с предпринимателем. Предъявляя спрос, предприниматель адресует его не только тем, кто ищет работу, но занятым на других предприятиях, предлагая им более выгодные условия найма. В то же время и среди занятых работников немало тех, кто ищет работу на других предприятиях с более выгодными условиями найма.

Исходя из всего вышесказанного, можно выделить следующие основные особенности товара «труд»:

Собственник и носитель этого товара - человек со всеми его правами и обязанностями, охраняемыми законом. Предприниматель не может произвольно использовать работника, он должен соблюдать общественные и правовые нормы, регулирующие рынок труда.

Труд - это товар производственного назначения, но, в отличие от вещественных факторов производства, он несет на себе личностную нагрузку и поэтому является решающим.

Экономико-математические исследования предельной производительности труда, проведенные в США экономистом П. Дугласом и математиком Ч. Коббом, показали зависимость объемов производимой продукции от капитала и труда. Ими было выведено уравнение, согласно которому объем произведенной продукции на 3/4 создается трудом наемных работников и на 1/4 - капиталом, т.е. применительно к теории предельной производительности, 1% увеличения затрат труда увеличивает объем производства в 3 раза больше, чем 1% прироста капитала. Это подтверждается и официальной статистикой стран с развитой рыночной экономикой.

Особенность товара «труд» заключается также в том, что его невозможно хранить, как другие товары. Более того, если работник не продав свои способности и навыки, он не будет иметь дохода, а следовательно, и средств к существованию, которые нужны ему постоянно. А количество этих жизненных средств и их цена на рынке не зависят от того, продал работник свой труд или нет. Эта особенность имеет огромное значение для рыночной экономики в целом.

1.2 Развитие рынка труда

Рынок -- это общемировая ценность, результат развития человеческой цивилизации.

Он выполняет следующие важные функции:

1) обеспечение взаимосвязи производства и потребления. Рынок нацеливает производителя на выпуск именно той продукции, которая нужна потребителю. Судьба производителя зависит от того, насколько точно он угадал потребность рынка. Если производитель будет изготавливать то, что не пользуется спросом, то он неизбежно разорится;

2) стимулирование эффективности производства. Конкуренция, без которой немыслим рынок, означает, что существует много производителей данной продукции. Каждый из них хочет получить максимум прибыли. Но как это сделать? Надо постараться снизить затраты, и тогда при том же уровне рыночной цены можно получить больше прибыли;

3) снижение затрат. Этого можно добиться, лишь применяя новую, более производительную технику, технологию, лучше организуя производство. Значит, можно выделить еще одну функцию рынка -- стимулирование научно-технического прогресса;

4) дифференциация производителей. Рынок ориентируется на сильного производителя, предоставляет ему наиболее редкие ресурсы, что способствует их более эффективному использованию в масштабе всего общества;

5) забота производителя о качестве выпускаемой продукции. Недоброкачественная продукция не будет раскуплена, а значит, производитель не только не получит прибыли, но даже не сможет возместить свои затраты. Более того, рынок заставляет производителя постоянно думать об обновлении продукции, ее видоизменении. Лейтмотивом одной из популярных западных книг на тему «Как стать богатым?» является следующий рецепт: «Найди новую потребность и удовлетвори ее!» И этот рецепт совершенно реален, Действительно, многие люди стали богатыми, придумав и произведя какой-либо новый товар или услугу.

Нормальный рынок -- царство потребителя. Он выбирает, что покупать. Его благосклонного внимания добиваются многие производители одного и того же товара, старающиеся привлечь покупателя или высоким качеством, или низкой ценой, или особенно удобным обслуживанием и т. д.

1.3 Структура рынка труда

Главными составными частями рынка труда являются совокупное предложение, охватывающее всю наемную силу, и совокупный спрос как общая потребность экономики в наемной рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда (рис. 1.1).

Рис. 1.1. Совокупный рынок труда:

С - совокупный спрос на труд;

П - совокупное предложение труда;

УС - удовлетворенный спрос на труд.

Таким образом, та часть, которую образуется путем пересечения совокупного спроса и совокупного предложения, носит название удовлетворенный спрос на труд. Не пересекающиеся части соответствуют текущему рынку:

ТР=СР-УС,

где СР - совокупный рынок труда;

ТР - текущий рынок труда.

Текущий рынок труда образуется за счет естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест. Он состоит из отдельных элементов:

открытый рынок труда - это экономически активное население, которое ищет работу и нуждается в подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики.

скрытый рынок труда - это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены.

На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам. В соответствии законом спроса, чем больше денег получают работники за свой труд, тем меньше работников готов нанять работодатель. Закон предложения труда предусматривает прямую зависимость: чем меньше работодатели предлагают за труд, тем меньше людей захотят на них работать. В результате равновесная цена труда достигается, когда число работников, предлагающих свой труд, совпадает с числом рабочих мест, и когда уровень заработной платы, которую готовы платить работодатели, совпадает с уровнем заработной платы, на которую согласны работники. Таким образом, на рынке труда, как и на любом другом рынке, величины спроса и предложения неизбежно стремятся к точке равновесия. Это происходит благодаря взаимозависимости обеих сторон друг от друга. Ни работодатели, ни работники не могут существовать друг без друга. Без работников работодатели не могут производить товары и услуги, а значит, и получать прибыль. Со своей стороны работники не могут зарабатывать на жизнь, если им никто не платит. В то же время работодатели стремятся ограничить свои расходы и таким образом максимально увеличить прибыли. Практически для любого предприятия заработная плата является важной статьей расходов и, следовательно, менеджерами необходимо обеспечить надлежащий баланс между уровнем заработной платы и производительностью труда. Работники напротив, стремятся заработать как можно больше, чтобы повысить свои уровень жизни.

Многолетние наблюдения свидетельствуют о том, что компании обеспечивают самостоятельно 75% потребности в персонале, в то время как все кадровые агентства удовлетворяют только 25% этой потребности. Однако необходимо заметить, что эти 25% включают приблизительно 80% высококвалифицированных специалистов, которые появляются на рынке труда.

Спрос на тот или иной фактор производства зависит от спроса на товары, производимые с помощью этого фактора. Спрос на труд, капитал и землю - это всегда производный спрос, зависящий от спроса на товары и услуги, создаваемые с помощью этих факторов производства. На рынке труда на стороне продавцов выступают домашние хозяйства, а на стороне покупателей - государство и бизнес.

Конъюнктура рынка - это соотношение спроса и предложения в разрезе всех составляющих структур рынка труда. Она складывается в зависимости от:

1) состояния экономики (подъем или спад);

2) отраслевой структуры хозяйства;

3) уровня развития технического базиса;

4) благосостояния (уровень дохода населения, в том числе душевного);

5) развития рынков товаров, услуг, жилья, ценных бумаг;

7) состояния социальной и производственной инфраструктуры;

8) степени развития многоукладности экономики;

9) меры развития интеграционных связей (отраслевых и территориальных).

Кроме того, на нее оказывают влияние демографические, этносоциальные, политические, экологические и некоторые другие факторы.

В зависимости от соотношения между спросом и предложением конъюнктура рынка труда может быть трех типов:

1. трудодефицитный, когда рынок труда испытывает недостаток предложения труда;

2. трудоизбыточный, когда на рынке труда имеются большое число безработных и соответственно избыток предложения труда;

3. равновесный, когда спрос на труд соответствует его предложению.

Конкуренция представляет собой наличие большого числа независимых покупателей и продавцов на рынке труда и возможность для них беспрепятственно входить на рынок труда и покидать его. Конкуренция - неотъемлемая составляющая механизма любого рынка. Чисто конкурентный рынок характеризуется:

· наличием большого числа покупателей (фирм), которые конкурируют друг с другом при найме конкретного вида труда;

· свой труд предлагают независимо друг от друга многочисленные работники, имеющие равную квалификацию;

· ни фирмы, ни работники не контролируют и не диктуют ставки заработной платы.

Для полного функционирования рынку труда требуется развитая инфраструктура.

Инфраструктура рынка труда - это государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды и др., обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда. Инфраструктура призвана регулировать отношения между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки работников, а также организовывать и регулировать процессы защиты прав работодателей и наемных работников на рынке труда.

Преобладающая общность интересов “товара” рабочей силы и ее потребителей - экономики и государства - является важнейшей социально - экономической чертой рыночной экономики, создающей прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всего общества. Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством и поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально - экономической системы любой страны.

Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально - трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.

1.4 Рынок труда Республики Казахстан

Трудовые ресурсы играют важную роль в жизни государства. Когда в начале 90-х годов произошёл распад Советского Союза, в Республике Казахстан начался экономический спад. Кроме того, люди не знали, что их ожидает в будущем. Это вызвало волну миграции из Казахстана. Люди уезжали на историческую родину: немцы - в Германию, русские - в Россию и т.д. результатом миграции стала потеря Казахстаном большого числа профессионалов, так как, в первую очередь, страну покидали люди, имеющие профессию и высокую квалификацию, чтобы иметь возможность конкурировать на рынке труда тех стран, куда они выезжали. В то же время в Казахстане возрастало количество учебных заведений, готовящих специалистов различных направлений. Молодые специалисты восполняли отсутствие опыта стремлением к самореализации и к быстро меняющимся условиям труда. К сожалению, в начале 90-х годов высококлассные специалисты оказались безработными из-за спада в экономике и закрытия предприятий. Это еще больше усиливало миграционные потоки из страны. Предпринимательство в нашей стране формируется в достаточно сложных социально-экономических условиях жизненного уровня населения. Для более быстрого развития предпринимательства существуют как объективные, так и субъективные причины.

Несмотря на имеющиеся трудности, правительство проводит политику поддержки предпринимательства, которая осуществляется через региональные центры малого бизнеса, расположенные в областях страны. Эти центры оказывают оперативную помощь предпринимателям, нуждающимся в поддержке. Происходящие в республике процессы реструктуризации и реформирования производства, а в некоторых случаях- к закрытию предприятий. Это, в свою очередь, привело к снижению уровня занятости населения и перемещению трудовых ресурсов из государственного сектора в частный бизнес. Это подтверждается данными статистики. Более 40% малых предприятий были созданы в 1992-1993 года. Около 38% малых предприятий начали работать в 1994-1995 годах, когда появились тенденции к макроэкономической стабилизации экономики. В последние годы доходы среднего класса неизменно увеличиваются, что создает благоприятные условия для инвестирования. Поэтому можно ожидать дальнейшего развития предпринимательства, рост численности частных компаний, особенно в сфере услуг, так как увеличение доходов населения повышает спрос на услуги.

Глава 2. Необходимость и формы регулирования рынка труда в современных условиях.

2.1 Регулирование рынка труда

Современный рынок труда испытывает на себе ощутимое государственное воздействие. Законодательная деятельность государства охватывает всю гамму трудовых отношений. Оно не только предъявляет спрос на рабочую силу в государственном секторе экономики, но и регулирует его в частном секторе, определяя основные параметры найма в масштабах национальной экономики.

2.2 Формы государственного регулирования рынка труда

1) разработка законодательно-нормативной базы и контроль за соблюдением законодательства;

2) изъятие части дохода предприятия через систему налогообложения, ее перераспределение и воздействие на формирование рынка труда;

3) прямое участие государства в управлении рынком труда. Прямое участие государства в управлении рынком труда и трудовыми отношениями широко распространено в государственном секторе экономики.

2.3 Законодательно-нормативная база

Законодательно-нормативная база регулирует:

1) правовые отношения в сфере наемного труда;

2) заключение и реализацию коллективных договоров;

3) занятость и трудоустройство;

4) применение и организацию наемного труда (рабочее время, время отдыха, заработную плату, дисциплину труда, материальную ответственность);

5) механизм разрешения трудовых споров. Государство должно регулировать занятость и безработицу на рынке труда. Безработица - положение в экономике, когда часть способных и желающих трудиться по найму людей не может найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще.

Виды безработицы:

1) Фрикционная безработица - безработица из-за необходимости для уволенного работника найти свободное место по своей специальности. Это безработица временная, вызвана она тем, что люди склоны менять место работы. Но для перехода с одного места работы на другое требуется время, особенно, если новое место работы находиться в другом регионе страны. Этот период времени, в течение которого человек не работает, относится к фрикционной безработице. Кроме того, люди, которые впервые ищут работу, например, выпускники ВУЗов или молодые мамы, решившие отдать ребенка в детский сад и пойти работать, тоже относятся к фрикционной безработице. Экономисты считают фрикционную безработицу не только безвредной, но даже неизбежной, так как рынок труда предоставляет людям свободу выбора, и каждый участник этого рынка может в любой момент поменять место работы. Есть несколько причин, вызывающих фрикционную безработицу. Во-первых, люди не всегда достаточно осведомлены об имеющихся на рынке труда вакансиях.

Особенно, устраиваясь на работу впервые, не имея опыта, человек может согласиться на условия, которые в дальнейшем окажутся для него не приемлемыми, и он будет искать новое место. Во-вторых, человек не всегда может поменять место жительства, так как цены на жилье в разных регионах могут сильно отличаться (это характерно для нашей страны, где цена жилья может варьироваться в десятки раз). И, в-третьих, есть люди, которые вообще не склонны менять место жительства, даже ради самой престижной и высокооплачиваемой работы. Они всю жизнь живут в одном месте и работают на одном предприятии (это характерно для японцев, хотя в последнее годы ситуация начала меняться, особенно среди молодежи)

2) Структурная безработица - причиной возникновения этого типа безработицы является технический прогресс, так как результатом этого процесса становится отмирание одних профессий и появление новых. Особенно остро проявления структурной безработицы ощущались в нашей стране в последнее десятилетие.

Процесс перехода от командной экономики к рыночной сопровождался снижением спроса на одни профессии и ростом спроса на другие. В такие моменты очень важно для людей, оставшихся без работы, суметь адаптироваться к новым условиям, приложить все усилия, чтобы получить новую специальность, востребованную в данный момент на рынке труда. К сожалению не все люди легко адаптируются к изменениям, поэтому для многих структурная безработица является серьезной угрозой снижения благосостояния. Структурная безработица неизбежна, так как технический прогресс постоянно создает новые товары, услуги, технологии, которые ещё вчера казались фантастикой. Для того чтобы смягчить последствия структурной безработицы для населения, необходимо принимать меры на государственном уровне: дать людям возможность получать новые специальности, обучаться навыкам владения компьютером, изучать языки за счет бюджетных средств, как это делается в развитых странах, ведь безработный не имеет возможности оплачивать дорогостоящие коммерческие курсы.

3) Сезонная безработица - характерна для отдельных отраслей, деятельность которых возможна только в определенные сезоны. Это относиться к тем странам, где лето и зима сильно отличаются по климатическим условиям. Например, выращивать овощи и фрукты в нашей стране можно только в весенне-летний период, поэтому люди, занимающиеся этим видом деятельности, зимой останутся без работы. Строительные работы также, в основном, проводятся в теплое время года, а в северных и центральных регионах нашей страны зимы достаточно суровые и продолжительные. Большинство курортов и санаториев также имеют сезонную специфику, поэтому обслуживающий персонал имеет сезонную работу. Большинство южных городов, в том числе и наша южная столица Алматы в летний период принимают огромное количество туристов, в связи, с чем требуется большее количество обслуживающего персонала, поэтому многие летние кафе и рестораны нанимают на этот период студентов и старшеклассников, желающих подработать во время каникул. Сезонная безработица не представляет опасности для стабильности общества, так как сезонные рабочие понимают специфику своей работы и стараются распределить доходы равномерно в течение года.

4) Циклическая безработица - этот тип безработицы возникает в периоды экономического спада в стране. Для спада характерно снижение покупательского спроса практически на все товары и услуги, сокращение производства, соответственно сокращение рабочих мест и рост числа безработных. В этом случае без работы может остаться любой человек, даже если он является хорошим специалистом.

5) добровольная -- означает, что работник не желает трудиться за предлагаемую ему заработную плату или по предлагаемой профессии на предприятии, ожидая более подходящей работы;

6) вынужденная -- означает любой вид безработицы, кроме добровольной. Но в отличие от других видов вынужденная безработица характеризует такую ситуацию, когда на предприятии в соответствии с отраслевым или коллективным соглашением установлена фиксированная на определенный срок заработная плата, которая не устраивает работников. В ожидании пересмотра размера заработной платы может возникнуть вынужденная безработица.

Если говорить о безработице в нашей стране, то предыдущее десятилетие было в этом плане достаточно сложным. После развала Советского Союза и образования самостоятельных государств на базе бывших союзных республик, были нарушены межреспубликанские производственные связи по поставкам сырья, оборудования и других необходимых в производстве материалов. Поэтому многие крупные предприятия союзного назначения стали снижать объемы производства, а затем и вовсе прекратили свое существование. Сотни тысяч специалистов по всей стране остались без работы. Сокращение объемов строительства привело не только к сокращению непосредственно строительных специалистов, но и специалистов проектировщиков. Многие проектные институты просто закрылись из-за отсутствия объемов работ.

Глава 3. Занятость населения

Занятость -- это термин, характеризующий состояние человека, включенного в общественно полезную деятельность, связанную с удовлетворением его личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству страны и приносящую, как правило, заработок (трудовой доход). В число занятых включаются лица обоего пола старше 16 лет, а также младших возрастов, которые выполняют работу по найму за вознаграждение.

Занятость населения - обязательный показатель социально-экономического благополучия страны. Оценивают его с помощью самых разных индикаторов. Один из них - эластичность занятости населения по внутреннему валовому продукту (ВВП) для макроуровня и валового регионального продукта (ВРП) для регионального уровня. Эта величина определяет прирост занятости в процентах на один процент прироста ВВП (ВРП). Занятое население может работать на условиях полного или неполного рабочего времени. Полное рабочее время характеризует работу в течение времени, установленного трудовым законодательством, но не более 40 ч в неделю, а для некоторых профессий, например учителей и врачей, -- 36 ч в неделю. Неполное рабочее время характеризует работу меньшей продолжительности, чем установлено нормой трудового законодательства. Так, женщина, имеющая малолетнего ребенка, может работать не 8 ч, а лишь 3 или 4 ч в день. Соответственно оплата ее труда будет производиться за отработанное время или согласно выработке.

В экономике труда используется понятие "неполная занятость". Причинами неполной занятости являются объективные факторы, например структурная перестройка в стране или на предприятии, отсутствие заказов на производство, технический прогресс. Под влиянием этих причин изменяется спрос на рабочую силу и требуется меньшая численность работников. При переходе к рыночным отношениям многие предприятия, не желая допускать массового увольнения, прибегают к использованию неполной занятости и тем самым оказывают своим работникам определенную социальную поддержку. Действие рыночного механизма таково, что предприятие, чья продукция не пользуется спросом, должно закрыться. Однако нынешние задачи обеспечения роста благосостояния населения часто достигаются путем повышения занятости.

К числу занятого населения относят лиц, временно отсутствующих на работе по болезни, из-за отпусков, отгулов, забастовок, выходных, работающих на семейном подряде, и др. Занятым населением не считаются безработные, выполняющие общественные работы, а также учащиеся и студенты, работающие на сельскохозяйственных работах по направлениям учебных заведений. Занятое население может заниматься каким-либо делом самостоятельно или у отдельных работодателей, может работать на основной или дополнительной работе. Основная работа для работника -- это та, где находится его трудовая книжка. Если же у работника нет трудовой книжки, то основной работой считается та, которую как таковую признает сам работник или где он отработал больше часов.

Дополнительная работа -- это любое совместительство, случайная или разовая работа.

Осуществляемый в настоящее время переход к форсированному индустриально-инновационному развитию, с одной стороны, расширяет возможности дальнейшего роста занятости, а с другой - требует разработки и реализации новых подходов к вовлечению на рынок труда внутренних резервов рабочей силы, повышению качества и экономической активности трудовых ресурсов.

Мониторинг структуры занятости населения Казахстана выявил, что эластичность в промышленных регионах страны в краткосрочном периоде, в сравнении с долгосрочным, пошла на спад. Это типично для областей с преобладанием промышленной специализации. В качестве примера приведем Карагандинскую, Павлодарскую и Восточно-Казахстанскую области, где заметно сократился показатель эластичности, если сравнивать с долгосрочным периодом. Такая тенденция в условиях экономического роста может символизировать переход к новым технологиям (что носит, скорее всего, единичный характер). Правда, в большей степени это явный признак отсутствия открытия новых производств в обрабатывающей промышленности. Исключение в краткосрочном периоде составляет лишь Атырауская область. Именно она привлекает население на работу и в краткосрочном периоде (таблица 1). Обратим внимание, что регионы, где в структуре экономики превалирует сельскохозяйственная направленность, имеют стабильно высокий показатель эластичности занятости населения по ВРП. Это объясняется высоким уровнем самозанятости населения глубинки. Особенно отчетливо это видно в краткосрочном периоде, что типично для Северо-Казахстанской, Южно-Казахстанской и Алматинской областей.

Таблица 1. Среднегодовая эластичность занятости населения (%)

Источник: составлено по данным Агентства РК по статистике.

Между тем, структура занятости населения отражает не только экономическую специализацию страны, но и показывает изменения в сферах приложения труда (таблица 2). В Казахстане она в последнее время изменилась негативно. Если проводить параллель с развитыми странами, то заметно расхождение в сельском хозяйстве. Если в 1997 году структура демонстрировала свою преемственность с неэффективной социалистической экономикой, то за 10 лет она даже ухудшилась и отражает вовлечение населения в сельскохозяйственную сферу деятельности, 95% которой составляют личные подсобные хозяйства. Их владельцам присвоен статус самозанятости. По этой причине пошли на спад структурные доли занятых в промышленности и сфере услуг.

Таблица 2. Структура занятости населения стран ОЭСР и Казахстана по видам деятельности и отраслям (%)

Источник: составлено по данным Агентства РК по статистике.

Заметно снизилась занятость в обрабатывающей промышленности (-3,29%),строительстве (-0,26%), транспорте и связи (-0,82%), а также сферах, ответственных за качество человеческого капитала: образовании (-2,08%), здравоохранении и соцзащите (-1,93%). Анализ показывает, положительная динамика прерогатива исключительно высокорентабельных сфер, таких как финансовая деятельность (0,08%) и сделки с недвижимым имуществом (0,08%). Заметьте, в 1997 году эти сектора крайне слабо выделялись на структурном полотне экономики. На фоне структурного падения доли многих других важнейших отраслей деятельности демонстрирует рост удельный вес работников в сфере государственного управления (0,06%). При этом сфера услуг по своим количественным параметрам, более чем другие сектора казахстанской экономики, соответствует доле аналогичных видов деятельности в развитых странах.

Однако есть существенная разница в структуре занятости по видам деятельности в самой сфере услуг. Надо сказать, она объединяет чрезвычайно неоднородные отрасли не только по темпам роста новых рабочих мест, но и по квалификации рабочей силы. Все отрасли этой сферы условно можно разделить на четыре большие группы:

1)производственные услуги (деловые и профессиональные, финансовые, страховые, риэлтерские);

2) распределительные услуги (розничная и оптовая торговля, транспорт, связь);

3) личные услуги (гостиничное дело, общественное питание, рекреационные и зрелищные, домашние услуги);

4) социальные услуги (здравоохранение, образование, услуги различных государственных организаций).

Взгляд в прошлое.

А между тем, еще в 20-е годы минувшего столетия в государствах с развитой экономикой крупнейшей отраслью были распределительные услуги (40-45% общей занятости в этой сфере), за ними шли личные - (28-35%). За два последних десятилетия в два раза быстрее, чем в сфере услуг, выросла занятость в производственных услугах. К началу XXI века их доля достигла 16-20% занятости в непроизводственных отраслях. Наибольшая динамика наблюдается в деловых и профессиональных услугах, где ныне занято более половины работающих в этой группе отраслей. Уровень развития деловых услуг символизирует вектор национальной экономики к информационному этапу развития. На этом фоне почти четверть всех занятых в непроизводственных отраслях сосредоточено в социальных и распределительных услугах. Доля последних вот уже два десятка лет оставалась практически стабильной, в социальных же услугах она колебалась в тандеме с динамикой государственных социальных расходов. Наиболее быстро она росла в 60-е годы в период расцвета «общества благосостояния». А наметившийся незначительный спад во второй половине 90-х годов обусловлен политикой сокращения бюджетных дефицитов и, как следствие, приостановкой роста социальных расходов. Что касается доли занятости в социальных услугах, то она наиболее высока в скандинавских странах, где на нее приходится треть общей занятости. При этом больше всего персонала сосредоточено в здравоохранении, образовании и государственном управлении. А половина людей, занятых в распределительных отраслях, работает в розничной торговле.

Между тем, личные услуги в структуре непроизводственной занятости отдельных стран представлены очень неравномерно. Судите сами, если доля специалистов, работающих в гостиничном деле и общественном питании, более или менее сходна, то в использовании труда домашних работников наблюдаются существенные различия. Во Франции, Испании, Мексике и Швейцарии на домашних работников приходится около 1/5 всех занятых в личных услугах, а в остальных странах ОЭСР их доля не превышает 1%. Что касается Казахстана, то по аналогии с развитыми странами, здесь преобладают распределительные и социальные услуги. Надо признать, удельный вес промышленности и сферы услуг в Казахстане соответствует структурным долям экономики в развитых странах, в то время как доля занятости в сельском хозяйстве более чем в два раза выше. И, надо отметить, в сфере услуг развитых стран на авансцену выходят деловые, профессиональные, сервисные услуги, тогда как в экономике Казахстана преобладают торговля и ремонтные услуги. Надо сказать, структура экономики в областях Казахстана крайне неоднородна. Это объясняет специализацией того или иного края. При этом даже в таких промышленно-ориентированных областях страны, как Карагандинская, Павлодарская, Восточно-Казахстанская, значительная часть экономические активного населения трудится в сельском хозяйстве (таблица 3).

Таблица 3. Структура занятости в областях Казахстана в 2007 году (%)

Источник: составлено по данным Агентства РК по статистике.

Примечательно, в областях, ориентированных на сельское хозяйство (Северо-Казахстанская, Алматинская и Южно-Казахстанская области), доля занятых в этой сфере составила в 2005 году 44% и выше. Высокий удельный вес сферы услуг в Атырауской области объясняется высокой долей занятых в сфере строительства, транспорта и связи. А по количеству персонала эта территориальная единица больше других соответствует структуре стран ОЭСР. Кстати, для анализа занятости крайне важен территориальный профиль в разрезе города и села. Также нельзя не учитывать гендерный срез и динамику самозанятого населения. Как утверждают статистики, с 1997 по 2007 год численность занятых в абсолютном выражении увеличилась на 9,62%; при этом среднегодовой рост составил 1,29%. А в последние три года немного сократился до 1,24%. В итоге мы наблюдаем такую картину: стабильный рост занятости населения сохраняется и в долгосрочном и в среднесрочном периоде (таблица 4).

Таблица 4. Динамика численности занятого населения по категориям

Источник: составлено по данным Агентства РК по статистике.

И наемный, и самозанятые.

А чем объяснить, что занятость в городах за долгосрочный период уменьшилась на 2,16% (среднегодовой рост за период составил -1,09%), в то время как в сельской местности она выросла почти на треть? Все просто: это результат активной политики государства по субсидированию различных форм хозяйственной деятельности в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Мы также видим, что за среднесрочный период с 2005 по 2007 год, среднегодовой прирост занятости и в городе и в селе почти одинаков - среднем на 1,25% и 1,23% соответственно. При этом среднегодовой прирост занятости женщин за период с 1997 по 2007 годы составил 1,64%, что почти столько же, что у мужчин - 1,63%. За последние три года представителей сильного пола принимают на работу более активно - 3,92% в год, чего нельзя сказать о женщинах. В это время их занятость имеет отрицательный прирост - 0,12%. Можно предположить, что это связано с повышением рождаемости в стране, что подтверждают демографические выкладки. Доля наемных работников в общей структуре занятости с 2003 по 2007 годы увеличилась с 60,1% до 62,2%, что говорит о тенденции к увеличению предпочтения работы по найму. Численность самозанятого населения с 2001 по 2007 годы приросла на 149%, что в среднегодовом исчислении - 10,71%. В градации город-село наблюдались разнокачественные тенденции. К примеру, в сельской местности численность самозанятых приросла за долгосрочный период на 314,3%, то есть ежегодно на 17,1%. Что касается городов, что здесь категория самозанятых в долгосрочном периоде выросла на 45%, т.е. 4,22% ежегодно. За 2005-2007 годы прирост самозанятости значительно замедлился. В городе это т показатель был отрицательным, поскольку специалисты стали предпочитать статус наемного работника (-0,21%). Этого не скажешь о сельской местности. Здесь прирост наблюдалась положительная динамика (1,04%). Сравнение количественного значения показателя со странами ОЭСР показывает, что доля самозанятых в общей структуре занятости составляет: - от 5-8% в Норвегии, Австрии, США; - 12-16% в Бельгии, Великобритании, Франции; - 25% в Мексике, Турции и Корее. Большинство самозанятых сосредоточено в торговле, гостиничном бизнесе, общественном питании. Сохранению этой доли способствует распространение франчайзинга и субконтрактных форм организации производства в этих сферах.

За последние 30 лет наибольшие темпы роста самозанятости фиксируются в отраслях с высокой долей квалифицированного труда, в частности, в сфере деловых и социальных услуг. Доля самозанятых в городском населении Казахстана в 2007 году равна 24%, что соответствует уровню Турции, Кореи, Мексики и других стран второго уровня. Как и в этих странах, большинство самозанятых сосредоточено в сферах транспортных услуг, ресторанного и гостиничного бизнеса, торговле. Увеличивается доля самозанятого населения в сельской местности. Это происходит благодаря послаблению налогового бремени и государственной поддержке агропромышленного сектора, а также программам микрокредитования для открытия своего бизнеса и товарным кредитам. В итоге доля самозанятых в сельской местности увеличилась более чем на половину (55,9%), что не соответствует современному индустриальному аграрному сектору. Рост самозанятости в сельской местности в условиях мелкотоварного сельского хозяйства не ведет к ощутимому повышению дохода и консервирует бедность. В гендерном аспекте численность самозанятых женщин примерно на том же уровне, что и численности мужчин. Проведенные расчеты по областям Казахстана позволяют сгруппировать области по удельному весу самозанятого населения в области и ранжировать группы областей следующим образом (таблица 5).

Таблица 5. Удельный вес самозанятого населения в занятом населении по областям Казахстана в 2007 году

Источник: составлено по данным Агентства РК по статистике.

В принципе, способ трудоустройства - не главное. Лишь бы без работы не остаться.

Занятость в системе рыночных отношений.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности. Занятость представляет собой важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы. Большинство социальных, демографических, экономический явлений в той или иной степени выступает в качестве факторов или результатов процессов, происходящих в сфере занятости.

Рассматривая занятость как индикатор результативности проводимых реформ, следует отметить, что совокупное влияние на состояние занятости преобразований в производстве, финансовой системе, внешнеэкономический отношениях, социальной сфере и др. оказалось незначительным. Занятость сохраняет нерыночный характер.

Причин современного состояния занятости несколько. Во-первых, значительно сложнее реформировать социально-трудовые отношения, чем общие макроэкономические условия развития. Занятость - это, прежде всего, отношения между людьми по поводу удовлетворения личных и общественных потребностей и получения заработка, личный интерес и личные мотивы составляют важнейший стимул к эффективному производству. Поэтому практически для каждого человека реформы условий занятости сопряжены с необходимостью приспосабливаться и менять экономические, социальные и психологические стереотипы, которые складывались порой не одно десятилетие.

Во-вторых, к началу реформ преобладало упрощённое понимание занятости населения. Все проблемы сводились к безработице. Главная же цель политики занятости сводилась к созданию механизмов согласования спроса и предложения рабочей силы, т.е. рынка труда. Таким проблемам использования трудового потенциала на макроуровне, как формирование его экономической активности, трудовая мотивация, отраслевые и профессиональные структуры, перераспределение рабочей силы между отраслями и видами деятельности уделялось недостаточно внимания и в научных исследованиях, и в деятельности центральных экономических ведомств.

В эффективной рыночной экономике занятость - это картинка, которая отражает степень отлаженности механизма по балансированию спроса и предложения рабочей силы. Таким образом, через рынок труда регулируются все составляющие занятости, включая воспроизводство, использование и распределение людских ресурсов. При этом механизмы регулирования рынка труда действуют в условиях определённой политики занятости, элементы которой охватывают все уровни управления экономикой.

Занятость, которая сформировалась в нерыночной экономике, сдерживает развитие рыночных механизмов согласования спроса и предложения рабочей силы. Поэтому мы разделяем политику занятости и политику рынка труда, регулирование занятости и регулирование рынка.

Выделим четыре аспекта, необходимых для успешного и социально приемлемого преобразования современной занятости в занятость рыночного типа:

1) неразрывная связь занятости с важнейшим конституционным правом человека на труд. Осознанно или неосознанно, но занятость стала связываться с возможностью реализовать право на труд;

2) определяющая роль занятости в формировании уровня жизни и достойных условий существования. Именно через занятость, повышение трудовой активности реализуется сейчас важнейшая гарантия роста уровня жизни трудоспособных граждан и их семей;

3) Формирование новой трудовой мотивации высокоэффективного труда как основы роста благосостояния каждого и общества в целом;

4) воздействие трудовой деятельности на человека, раскрытие и приумножение его профессиональных возможностей, стимулирование развития личности, возникновения новых её потребностей и интересов.

Основные черты занятости в социально ориентированной экономике следующие:

1) сбалансированное сочетание полной и эффективной занятости;

2) добровольственость труда и гармонизация прав и обязанностей человека в трудовой сфере, преодоление социального иждивенчества работников, равная ответственность гражданина и государства за возможность иметь работу, обеспечивающую достойный образ жизни;

3) свободный перелив рабочей силы между сферами приложения труда, отраслями, профессиями и территориями;

4) новая трудовая мотивация, предприимчивость и высокая заинтересованность работников в результатах труда как основа улучшения условий жизни;

5) социальная защищённость в сфере занятости, призванная адаптировать работников к требованиям рынка и смягчать отрицательные последствия рыночной экономики на предложение трудящихся.

Характеризуют эффективность занятости показатели, отражающие идеологию государственного развития. Они формируются под воздействием динамики производительности общественного труда. Во-первых, это пропорции распределения ресурсов труда общества по характеру их участия в общественно полезной деятельности. Они показывают, при каком уровне производительности труда удовлетворяется потребность населения в работе и какими путями достигается полная занятость.

Во-вторых, это уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве. Статистически он выражается отношением населения, занятого профессиональным трудом, приносящим доход, ко всему трудоспособному населению. Экономически этот показатель отражает либо потребность общественного хозяйства в работниках, либо уровень доходов населения.

В-третьих, важной характеристикой эффективности занятости является структура распределения работающих по отраслям народного хозяйства, которая представляет собой пропорции распределения трудового потенциала по видам занятий.

В-четвёртых, это профессионально-квалификационная структура работающих, которая отражает степень сбалансированности системы работающих, которая отражает степень сбалансированности системы подготовки кадров с потребностью экономики в квалифицированных работниках.

Приведенная схема показателей позволяет укрупнению на макроуровне оценивать сущностные характеристики занятости с позиции её эффективности. Кроме того, содержание самих показателей подтверждает, что занятость имеет не только экономическую, но и ярко выраженную социальную направленность.

...