Основні домінанти створення та функціонування вільних економічних зон у перехідній економіці

8. При реалізації проекту створення і управління ВЕЗ можливі конфлікти інтересів центральних і місцевих органів влади, підприємців приймаючої сторони та іноземних інвесторів, включаючи ТНК. При розробці проекту ВЕЗ важливо своєчасно виявити і врахувати ці інтереси, щоб погодити їх як з локальними, так і з загальнонаціональними цілями.

9. Важливе значення для ефективної роботи ВЕЗ має формування органів її управління та організація грошового обігу в умовах часткової конвертованості національної валюти. Існує декілька підходів до вирішення цих проблем. Кожен з них має свої переваги та недоліки, з урахуванням яких повинно прийматися індивідуальне рішення для кожної конкретної ситуації. Пропозиції щодо розв'язання даних проблем, які містяться в проекті ВЕЗ, також мають ураховуватися на етапі попереднього відбору варіантів.

10. Запропонована в роботі методика відбору варіантів ВЕЗ та побудови їх рейтингів застосовувалась для оцінки проектів ВЕЗ у Грузії. При цьому було розглянуто проекти, орієнтовані на досягнення як економічних, так і соціально-політичних цілей. Як альтернативний варіант розглядалася відмова від створення зон. Саме ця альтернатива одержала найбільшу інтегральну оцінку. Головними недоліками, що забезпечували меншу, у порівнянні з цією альтернативою, перевагу проектів ВЕЗ, були: для експортно-виробничих ВЕЗ - значні (6-8% від доходної частини держбюджету) фіскальні втрати; для ВЕЗ, що розв'язують соціально-політичні завдання - слабка економічна обгрунтованість.

У випадку усунення вказаних недоліків можливе повернення до розгляду деяких з них, наприклад, проекту створення в районі південного сходу Тбілісі - Руставі виробничої ВЕЗ, орієнтованої на ринки країн Середньої Азії та Казахстану. У перспективі викликає інтерес також формування технопарків на базі низки науково-дослідних інститутів АН Грузії.

11. З огляду на важливість інноваційного розвитку і потужний науково-технічний потенціал найбільш пріоритетним напрямом розвитку ВЕЗ в Україні є створення науково-виробничих ВЕЗ різних типів та спеціалізації. Зокрема, на основі існуючої ВЕЗ “Славутич” можливе створення технополісу зі статусом міжнародного радіобіологічного та радіоекологічного центру, що вивчав би наслідки катастрофи на ЧАЕС і шляхи їх подолання, а також технопарків за участю потужних науково-дослідних інститутів та вищих навчальних закладів технічного профілю. Має перспективу і створення маленьких науково-технологічних зон при великих установах НАН України та галузевих НДІ.

Перелік пільг, що надаються у науково-технологічних ВЕЗ, має охоплювати звільнення від сплати митних зборів і ПДВ при ввезенні в зону обладнання наукового призначення, пільгове оподаткування (можливо, у формі сплати фіксованого податку та єдиного соціального платежу) доходів, отриманих від розробки та впровадження нових технологій, пільгових ставок і умов користування інфраструктурою.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

У наукових фахових виданнях:

Сигуа Г.В., Натрошвили Р.Н., Лазебный А. Международный оффшорный бизнес и проблемы оттока капитала из Украины // Зовнішня торгівля. Науковий економічний журнал. - 1998. - № 4. - С. 173-178. (Особистий внесок - критичний аналіз міжнародного офшорного бізнесу, 0,3 друк.арк.)

Сигуа Г.В., Сябро О.В., Лазебный А. Мировой опыт и развитие свободных экономических зон в Украине // Зовнішня торгівля. Науковий економічний журнал. - 1999. - № 1-2. - С. 144-147. (Особистий внесок - проблеми організації ВЕЗ в Україні, 0,2 друк.арк.)

Сігуа Г.В., Сябро О.В., Лазебний А. Cвітовий досвід і перспективи розвитку вільних економічних зон в Україні // Зовнішня торгівля: проблеми та перспективи: Збірник наукових праць Української академії зовнішньої торгівлі. - Випуск 4. Частина 1. - К.:УАЗТ, 2000. - С. 27-29. (Особистий внесок - концептуальні підходи до організації ВЕЗ в Україні, 0,1 друк.арк.)

Сігуа Г.В. Вільні економічні зони в деяких країнах з перехідною економікою: досвід та проблеми // Зовнішня торгівля. Науковий економічний журнал. - № 4' 2000 - 1-2' 2001. - С. 58-61.

Сигуа Г.В. Современное состояние и некоторые факторы нестабильности международных финансовых рынков // Микро макро экономика: Ежемесячный международный научно-практический журнал. - Тбилиси, 2001. - № 7-8. - С. 83-86.

Сігуа Г.В. Розвиток вільних економічних зон в країнах з перехідною економікою // Экономические инновации. Выпуск 10: Тенденции глобализации и регионализации социально-экономического развития (экономические трансформации, экономика и экология). Сборник научных работ. - Одесса: Институт проблем рынка и экономико-экологических исследований НАН Украины, 2001. - С. 55-61.

Сігуа Г.В. Про деякі особливості розвитку та функціонування міжнародного офшорного бізнесу // Міжнародні відносини: Вісник Київського національного університету ім. Т.Г.Шевченка. - Випуск 18. - К.: ВПЦ “Київський університет”, Інститут міжнародних відносин, 2001. - С. 54-56.

Сігуа Г.В. Роль ВЕЗ у формуванні відкритої економіки в Китаї // Міжнародні відносини: Вісник Київського національного університету ім. Т.Г.Шевченка. - Випуск 19. - К.: ВПЦ “Київський університет”, Інститут міжнародних відносин, 2001. - С. 52-54.

Сігуа Г.В. Основні підсумки і проблеми розвитку ВЕЗ в Україні // Міжнародні відносини: Вісник Київського національного університету ім. Т.Г.Шевченка. - Випуск 20. - К.: ВПЦ “Київський університет”, Інститут міжнародних відносин, 2001. - С. 40-43.

Сигуа Г.В. О некоторых причинах неустойчивости мировой финансовой системы // Известия Академии наук Грузии. - Том 9. - № 1-2. - Тбилиси: “Мецниереба”, 2001. - С. 17-27.

Сігуа Г.В. Сучасний стан і проблеми розвитку вільних економічних зон в Україні// Теорії мікро-макроекономіки: Збірник наукових праць. - Випуск 8. - К.: Академія муніципального управління, 2001. - С. 43-48.

Сигуа Г.В. Свободные экономические зоны: в мире и в Украине // Микро макро экономика: Ежемесячный международный научно-практический журнал. - Тбилиси, 2001. - № 3 (40). - С. 38-40, 81-83.

Сігуа Г.В. Визначення регіональних та галузевих пріоритетів при створенні вільних економічних зон в країнах з перехідною економікою// Экономические инновации. Выпуск 14: Экономическое развитие регионов в контексте международной интеграции (экономические интересы, конкурентные позиции, стратегические ориентиры). Сборник научных работ. - Одесса: Институт проблем рынка и экономико-экологических исследований НАН Украины, 2003. - С. 120-137.

Сігуа Г.В. Критерії формування пріоритетів при створенні ВЕЗ у країнах з перехідною економікою // Економіка: Вісник Київського національного університету ім. Т.Г.Шевченка. - Випуск 66-67. - К.: Київський національний університет імені Тараса Шевченка, Економічний факультет, 2003. - С. 92-99.

Сигуа Г.В. Методы предварительного отбора проектов свободных экономических зон в странах с переходной экономикой // Экономические инновации. Выпуск 21: Украинское Причерноморье в конкурентном экономическом пространстве (проблемы международной экономической интеграции). Сборник научных работ. - Одесса: Институт проблем рынка и экономико-экологических исследований НАН Украины, 2005. - С. 28-33.

Матеріали конференцій:

Сігуа Г.В. Стан та перспективи розвитку вільних економічних зон в деяких країнах з перехідною економікою // Проблеми регулювання зовнішньоекономічної діяльності України в сучасних умовах. Збірник матеріалів IV міжнародної науково-практичної конференції Української академії зовнішньої торгівлі (25 травня 2001 року, Київ), Додаток / Відп. ред. О.О. Покрещук. - К., УАЗТ, 2001. - С. 14-19.

Сігуа Г.В. Стан та перспективи розвитку вільних туристсько-рекреаційних зон в Україні // Материалы IV Международной научно-практической конференции “Туристский феномен: экономические, социальные, экологические и культурно-исторические предпосылки и последствия” (Святогорск, 14-16 мая 2002 г.) / Донецкий институт туристического бизнеса. - Донецк, 2002. - С. 91-95.

Інші видання:

18. Сигуа Г.В., Сябро О.В., Лазебный А. Свободные экономические зоны: в мире и в Украине // Діловий вісник. Журнал ТПП України. - 2000. - № 3 (70). - С. 28-29. (Особистий внесок - проблеми відпливу капіталу з України, 0,2 друк.арк.)

АНОТАЦІЯ

Сігуа Г.В. Основні домінанти створення та функціонування вільних економічних зон у перехідній економіці. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.02.03 - Організація управління, планування і регулювання економікою. - Інститут міжнародних відносин Київського Національного Університету імені Тараса Шевченка. - Київ, 2006.

Дисертаційну роботу присвячено дослідженню теоретико-методологічних засад і практичних аспектів процесів створення та функціонування вільних економічних зон (ВЕЗ), особливостей управління діяльністю ВЕЗ у перехідній економіці, розробці методів цілісного підходу до аналізу і відбору проектів створення ВЕЗ з урахуванням специфіки пострадянських країн.

У роботі міститься аналіз переваг та недоліків традиційних у світовій практиці підходів до прийняття рішень про створення ВЕЗ (аналіз „витрати-випуск”, цільовий підхід і метод історичних аналогій) і показано наявність істотних обмежень на застосування таких підходів у транзитивній економіці.

У результаті досліджень розроблено та апробовано на прикладі аналізу 4 проектів ВЕЗ Грузії принципово нову методику, що складається з двоетапної процедури відбору проектів вільних зон, яка дає змогу проводити комплексну оцінку та ранжування проектів за допомогою формалізованих процедур підтримки прийняття рішень.

Ключові слова: вільна економічна зона, перехідна економика, іноземні інвестиції, податкові пільги та преференції, управління ВЕЗ, критерії оцінки ефективності проектів ВЕЗ, цільовий підхід до оцінки проектів ВЕЗ.

АННОТАЦИЯ

Сигуа Г.В. Основные доминанты создания и функционирования свободных экономических зон в переходной экономике. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.02.03 - Организация управления, планирования и регулирования экономикой. - Институт международных отношений Киевского национального университета имени Тараса Шевченко. - Киев, 2006.

Диссертационная работа посвящена исследованию теоретико-методологических основ и практических аспектов процессов создания и функционирования свободных экономических зон (СЭЗ), особенностей управления деятельностью СЭЗ в переходной экономике, разработке методов целостного подхода к анализу и отбору проектов создания СЭЗ с учетом специфики постсоветских стран.

В исследовании критически проанализирован мировой опыт создания и функционирования СЭЗ, установлены факторы, влияющие на их эффективность, выявлены отличительные особенности зон в транзитивной экономике. В частности, в большинстве стран с переходной экономикой СЭЗ используется в качестве инструмента решения не только экономических и социальных, но и политических задач. Еще одна принципиально новая задача - отработка и внедрение элементов рыночной экономики. Страны с переходной экономикой используют СЭЗ как полигоны рыночных экспериментов для постепенного перехода к модели открытой экономики путем создания локальных территориальных структур.

Автором выявлены наиболее существенные управленческие проблемы, влияющие на эффективность СЭЗ и требующие обоснованных подходов уже на этапе разработки проектов зон или на начальном этапе их деятельности: действенность стимулов, предлагаемых режимом СЭЗ; противоречия между центральными и местными органами власти и управления; взаимоотношения между администрацией зоны и действующими в ней субъектами хозяйственной деятельности; согласование интересов между правительствами принимающих стран и транснациональными корпорациями; противоречия между субъектами зоны и однопрофильными с ними производственными комплексами на остальной территории страны; нормативно-правовая база, обеспечивающая развитие в зоне приоритетных отраслей, гарантию собственности, порядок изменения преференций и т.п.; имплементация в зоне процедур таможенного контроля и т.д. Предложены обоснованные решения указанных проблем.

В работе определены преимущества и недостатки традиционных в мировой практике подходов к принятию решений о создании СЭЗ (анализ “затраты - выпуск”, программно-целевой подход и метод исторических аналогий) и показано наличие существенных ограничений на применение таких подходов в транзитивной экономике.

В результате исследований разработана и апробирована на примере анализа 4 проектов СЭЗ Грузии принципиально новая методика, состоящая из двухэтапной процедуры отбора проектов зон. Первый этап предусматривает анализ проектов по таким признакам, как соответствие национальным интересам, наличие необходимой инфраструктуры и ресурсов, отсутствие повышенного риска “тенизации” или “оффшоризации” производственных зон и т.п.

На втором этапе проводится комплексная оценка и ранжирование проектов с использованием формализованных процедур поддержки принятия решений. Для этой цели автором определены, обоснованы и систематизированы экономические, социальные, экологические и политические критерии (всего - 18) оценки проектов СЭЗ и предложена экономико-математическая модель для расчетов интегральных показателей эффективности проектов на основе указанных критериев.

Ключевые слова: свободная экономическая зона, переходная экономика, иностранные инвестиции, налоговые льготы и преференции, управление СЭЗ, критерии оценки эффективности проектов СЭЗ, целевой подход к оценке проектов СЭЗ.

ANNOTATION

Sigua G.V. Basic dominants of establishment and executing of free economic zones in transition economics. - Manuscript.

Thesis for the Candidate Degree in Economic Sciences (PhD), speciality 08.02.03 - Organization of Management, Planning and Regulation of the Economy. - Taras Shevchenko Kyiv National University, Kyiv, 2006.

The thesis is dedicated to the research of theoretical and methodological basics and practical aspects of the establishment and executing of free economic zones' (FEZ) processes, the particularities of FEZ management in transition economics, the developing of consolidated approaches' methods to the analysis and projects' selection in terms of FEZ in post Soviet environment.

Thesis contains the analysis of advantages and disadvantages of the existing traditional methods in approaches towards the decision making for FEZ establishment (analysis “input-output”, consolidated approach and method of historical analogies) and shows the presence of substantial limitations in utilization of such a methods in transition economics.

As an outcome of the research the new methodology was developed and tested on the basis of four FEZ projects in Georgia. The new methodology consists of two stages' procedure in the selection of FEZ projects and allows to execute complex estimation and priority definition by means of formalized procedures of decision making support.

Key words: free economic zone, transition economy, foreign investments, FEZ management, tax privileges and preferences, criteria of efficiency of evaluation of FEZ projects, a special purpose approach to evaluation of FEZ projects.

Размещено на Allbest.ru