Национальная экономика

Размещено на http://www.аllbest.ru/

Содержание

Тема 1. Национальная экономика: цели, задачи, основные показатели

Тема 2. Природные и исторические условия развития национальной экономики

Тема 3. Промышленный потенциал России и его структура. Промышленная политика

Тема 4. Демографический и трудовой потенциал национальной экономики

Тема 5. Научный комплекс национальной экономики

Тема 6. Денежно-кредитная и финансовая системы в национальной экономике

Тема 7. Банковская система национальной экономики

Тема 8. Экономическая эффективность национальной экономики

Тема 9. Государственное регулирование национальной экономики

Тема 10. Внешнеэкономический потенциал национальной экономики

Тема 11. Валютная система и валютный контроль в национальной экономике

Тема 12. Национальная экономика и экономическая безопасность

Список литературы

Тема 1. Национальная экономика: цели, задачи, основные показатели

Вопрос 1. Дайте характеристику каждого из этих потенциалов, оцените их состояние в условиях России и основную тенденцию в изменении качественных и количественных параметров

Совокупный экономический потенциал состоит из нескольких отдельных составляющих, т.е. потенциалов, накопленных в процессе функционирования экономики:

Природный потенциал - Россию отличает разнообразие природных условий и ресурсов:

Таблица 1.

Виды сырья	Добыча за год, млн т	Место в мире	Доля в мировой добыче.
Природный газ, млрд.м3	555	1	27
Сырая нефть	313	3	9
Уголь	258	4	6
Алюминий		2	14
Железная руда	8701	4	8
Никель		1	23

Россия прочно занимает второе место в мире по добыче таких редкоземельных металлов, как платина и палладий.

Россия занимает ведущее место по добыче нефти, газа. Однако проблемой нашего энергетического баланса является расточительность.

Составной частью природного комплекса, источником кислорода являются лесные массивы. В России они традиционно считаются огромными: лесами покрыто 45% территории страны, и наши запасы леса составляют около 22 % общемировых. Однако в наших лесозаготовках прослеживаются два недостатка. Первый связан с использованием лесного фонда: в среднем вырубка не превышает нормативы, но в то же время происходит уничтожение лесов Урала и западных областей России. Второй - с индустриальной переработкой лесоматериалов. По производству фабрикатов из дерева, бумаги и картона мы находимся в арьергарде. Россия производит бумаги и картона в 10 раз меньше, чем в США, в 4 раза меньше, чем в Канаде.

Россия является одним из крупнейших производителей алмазов. Но использование этого природного ресурса не свободно от проблем. И главной здесь, пожалуй, является проблема огранки, т.е. превращения алмазов в бриллианты.

По своим природным характеристикам Россия призвана быть крупным сельскохозяйственным производителем. Провал в этой сфере можно считать самым тяжелым ударом для экономики страны. Около 45% потребляемого в стране продовольствия имеет сегодня иностранное происхождение.

Людские ресурсы - в России с 90-х годов наблюдалось ежегодное уменьшение населения.

Сокращение численности населения вызвано не только общими объективными, но и социально-политическими или экологическими причинами. Свидетельством болезни общества становится заметное снижение коэффициента рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни. В России она уменьшилась для мужчин до 60 лет и для женщин до 72 лет.

Научный потенциал - идет к снижению.

Материально-технический потенциал - проблемой является устаревшее оборудование на фабриках, заводах.

Политический потенциал

Информационный потенциал

Вопрос 2. Созданы ли данные основы в России? Какими правовыми актами они представлены? Какой опыт накоплен нашей страной в создании экономических основ национальной системы? Насколько заметны изменения, произошедшие за время экономических реформ?

Первые законодательные акты появились в 1986 году. Законодательная база формировалась с чистого листа, она не совершенна, по современным наблюдениям законодательная база тормозит развитие экономики. Построена она на излишней бюрократизации.

Вопрос 3. Что представляют собой эти секторы? Назовите их в полном объеме и ответьте, насколько полно они развиты и представлены в России? Если перейти к классификации секторов по их функциям в национальной экономике, то что следует отнести к:

а) материальному производству (или товарному сектору);

б) сектору товарных услуг и распределения;

в) сектору нематериальных услуг?

Аргументируйте представленные Вами классификации.

Статистика выделяет пять отраслей (секторов) хозяйственной деятельности для расчета показателей ВВП (валовой внутренний продукт) и ВНП (валовой национальный продукт) на основе системы национальных счетов (СНС):

металлургия;

производство электроэнергии;

пищевая и сельская промышленности;

образование;

здравоохранение.

Классификацию секторов хозяйственной деятельности можно представить следующим образом:

а) металлургия, производство электроэнергии;

б) пищевая и сельская промышленности;

в) образование, здравоохранение.

Вопрос 5. Назовите слагаемые стоимости национального богатства, дайте их полную расшифровку. Что по своему удельному весу превалирует в стоимости национального богатства в России? Желательно, чтобы в ответе имелись подтверждения на основе статистических данных.

Национальное богатство, важнейший показатель экономического состояния страны, представляющий в денежном выражении совокупность благ, созданных и накопленных обществом за все время его производственной деятельности. В более широком смысле включает и нематериальные, духовные ценности, которыми располагает общество.

Национальное имущество - совокупность полезных благ, произведенных и накопленных обществом за весь период его производственной деятельности. В состав национального имущества входят:

основной производственный капитал;

материальные оборотные средства;

капитал социальной сферы экономики (здравоохранения, просвещения, науки, культуры и пр.);

потребительское имущество (товары длительного пользования на руках населения).

Природные ресурсы, вовлеченные в народнохозяйственные оборот, включают:

земельные ресурсы страны, в том числе: сельскохозяйственные угодья, промышленные площадки, лесной фонд;

полезные ископаемые различной степени разведанности;

водные ресурсы;

воздушный бассейн.

Человеческий капитал - та часть человеческих знаний, которая пополняется условием производственной деятельности. База этих знаний пополняется путем научных исследований, эти знания распространяются через систему всеобщей образовательной и профессиональной подготовки. Инвестиции в человеческий капитал позволяют создавать новую продукцию, применять новые технологии, что повышает экономическую эффективность и может быть весьма значимо для экономического роста.

Тема 2. Природные и исторические условия развития национальной экономики

Вопрос 1. Дайте количественную и качественную характеристику названных объектов применительно к России. Можно ли дать им стоимостную оценку? Могут ли эти богатства находиться в частной собственности в соответствии с отечественным законодательством?

Россия занимает первое место в мире по размерам территории (17,1 млн. кв. км), протяженности границ (58,6 тыс. км) и количеству стран-соседей. По численности населения (147,1 млн. ) страна находится на шестом месте в мире, равно как и по ВНП. Это говорит о том, что в России относительно низкая плотность населения, хотя по ВП РФ входит в первую шестерку государств.

Большая часть площади страны находится в экстремальных климатических условиях, в зоне критического земледелия. Север страны отличается суровым климатом, люди в северных регионах не могут жить без систематических поставок предметов потребления. Опираясь на эти данные, ряд западных экспертов считает, что есть вероятность того, что Россия из-за низкой плотности населения и тяжелых климатических условий не сможет сама справиться со своими широтами. К тому же в последнее время отмечаются минусовой прирост людей и возрастающая активность миллиардного соседа на юго-востоке - Китая, которого привлекают наши Сибирь и Дальний Восток.

Удачным выглядит наше геополитическое положение. Страна граничит с 16 государствами, имеет выходы к трем океанам, правда, из-за распада СССР в 1991 г. РФ лишилась многих незамерзающих портов. Вследствие этого она превращается во внутриконтинентальную страну с малым числом грузовых портов . В XVIII в. известный экономист того времени П.И. Рычков сказал: «Натуральное положение земель государства Российского для коммерции за лучшее в Свете почитается».

Россию характеризует разнообразие природных ресурсов и неоднородность их размещения. В нашей стране добывают и природный газ с нефтью, и уголь, и никель с алюминием, и железную руду одновременно. Мы занимаем первое место в мире по добыче природного газа и никеля, второе - по добыче алюминия, третье - по добыче сырой нефти. В нашей стране находятся огромные запасы нефти и газа, но проблема в том, что большая их часть находится в труднодоступных районах Севера и Сибири и поэтому законсервирована. Проблемой же энергетического баланса является расточительность. Ежегодно Россия теряет энергоресурсов на 40 млн. долл. Россия прочно занимает второе место по добыче таких редкоземельных металлов, как платина и палладий. Наша страна также является одним из крупнейших производителей алмазов. Но использование этого ресурса имеет свои проблемы. И главной здесь является проблема огранки, т.е. превращения алмазов в бриллианты.

Составной частью природного комплекса, источником кислорода являются лесные массивы. В России они традиционно считаются огромными (лесами покрыто 45% территории страны, и наши запасы леса составляют около 22% общемировых). В лесозаготовках и лесопереработке на первый план выступают два недостатка. Первый связан с использованием лесного фонда: в среднем вырубка не превышает нормативы, но в то же время происходит сведение лесов Урала, западных областей, второй - с состоянием индустриальной переработки лесоматериалов.

По всем своим природным и историческим характеристикам Россия призвана быть крупным сельскохозяйственным производителем. Провал в этой сфере можно считать тяжелым ударом для экономики страны. Что касается потребляемого в стране продовольствия, то почти его имеет сегодня иностранное происхождение.

Распределение потенциальных ресурсов по регионам РФ

Таблица 2

Регионы	Доля от неразведанных ресурсов РФ (в %)
	Нефть	газ	конденсат
Российская Федерация, в том числе:	100	100	100
Северные	3,9	0,8	0,8
Волго-Уральский	7,9	4,5	12,6
Северокавказский	0,9	0,6	0,4
Западносибирский	45,3	27,1	35,3
Восточносибирский	16,6	18,3	19,1
Дальневосточный	4,5	6,2	4,2
Шельфы морей, в том числе	20,9	42,5	27,6
Баренцева	5,0	16,0	4,6
Карского	5,5	21,1	15,0
Охотского	2,9	3,2	1,5

Экономическая оценка природных ресурсов включает учет множества факторов (экономических, социальных, технических, эколого-географических), которые обуславливают пространственные различия и значимость природных ресурсов для жизни и деятельности человека. При экономической оценке используются следующие параметры: масштаб месторождения, определяемый его суммарными запасами; количество полезного ископаемого, его состав и свойства, условия эксплуатации; мощность пластов и условия залегания; хозяйственное значение; годовой объем добычи и т.д.

Вопрос 2. Какие природные ресурсы считаются энергоносителями? Есть ли данные о возможном их дефиците для России в будущем? Экспортирует ли наша страна данные ресурсы? Что следует предпочесть: экспорт или закрытое внутреннее потребление?

Огромное значение ТЭК в современной жизни можно оценить прежде всего через упоминание его продукции - топлива и электроэнергии, без которых не может не может развиваться ни одно производство, без чего не может быть благоустроенного быта человека, а также всюду необходимого транспорта, средств связи и т.д.

Более развернуто это можно выразить следующим образом:

энергопотребление оказывает прямое воздействие на производительность труда, поскольку использование электричества, например, позволяет высоко механизировать и полностью автоматизировать процесс производства. Заметим кстати, что в США потребление топлива и электроэнергии примерно в 2 раза превышает наше (сравнение дается с бывшим СССР) и таким образом обеспечивает их двукратное (в среднем) превосходство над нами по показателю производительности труда в промышленности.

электроэнергетика является одним из главных условий развития НТП, поскольку она является основой новых технологий. В свою очередь, НТП позволяет усовершенствовать процессы генерирования и распределения электроэнергии между потребителями, т.е. здесь видна взаимосвязь и взаимовлияние.

Отсюда следует вывод, что человечество, создавая достаточную для своих нужд электроэнергетику, крайне заинтересовано в минимизации энергетических затрат. Этот вывод определяет уже сейчас, а дальше будет в еще большей степени определять нашу политику формирования ТЭК, объемы производства и потребления энергии, вопросы размещения предприятий ТЭК и его взаимоотношения с природой.

Не будет лишним добавить к сказанному, что на предприятиях ТЭК сосредоточена 1/3 основных производственных фондов промышленности, доля ТЭК в общем объеме промышленной продукции возросла с 28% в 1995 г. до 30% в 1996 г., а в экспорте России - с 40 до 46%. В 1996 г. ТЭК обеспечил 68% поступлений средств в федеральный бюджет. Поэтому без преувеличений можно говорить о том, что в условиях экономического кризиса, обусловленного проведением рыночных реформ, ТЭК является становым хребтом российской экономики.

Топливно-энергетический потенциал страны является надежным фундаментом развития народного хозяйства, важным экономическим и даже политическим фактором. Эта оценка в полной мере относится и к собственно топливной промышленности, которую можно считать первой ступенью развития ТЭК.

Структура использования энергоресурсов в мировом масштабе менялась по мере развития производительных сил. Вот как это выглядело в ХХ веке:

Таблица 3.

Годы	Энергоносители
1910	Уголь 63%, органические остатки 16%, дерево 15%, вода 3%, нефть 3%
1935	Уголь 55%, органические остатки 15%, дерево 6%, вода 6%, газ 3%
1972	Нефть 34%, уголь 32%, газ 18%, вода 8%, ядерное горючее 6%, органические остатки 2%

Аналогичные сдвиги происходили и в ТЭК СССР. Так, по итогам XI пятилетки, которую нельзя отнести к лучшим в нашей истории, СССР вышел на первое место в мире по добыче всех трех основных видов топлива. Однако уже в этой пятилетке началось падение добычи топлива, происходившее под действием ряда новых факторов и тенденций, оказавших влияние на результаты всей нашей хозяйственной деятельности.

XII пятилетка продолжила летопись неудач в энергетике, когда добыча нефти снизилась более чем на 100 млн т, т.е. скатилась на уровень 1976 года, угольная отрасль тоже отступила на 10 лет назад, и лишь газовая промышленность сохранила достигнутые ранее рубежи.

Распад СССР и начавшиеся реформы, естественно, не могли не затронуть ТЭК. Так, добыча нефти в 1996 г. составила 301 млн т против 462 в 1991 г., добыча газа, соотетственно, 601 млрд м³ против 643 млрд м³, а добыча угля - 255 млн т против 353 млн т в 1991 г. Однако связанные с этим потери в добыче топлива (не более 15%) оказались значительно меньше, чем в других отраслях промышленности (более 50%), что лишний раз подтверждает огромную значимость ТЭК для страны.

Произошли существенные сдвиги в структуре топливного баланса СССР, начатые в 50-е годы, которые безусловно являются прогрессивными (см. Табл.5, составленную по справочнику «Народное хозяйство СССР в 1988 г. и Япония». М.: «Республика», 1992).

Таблица 4

Вид топлива	СССР	США	Великобритания	Япония
Нефть, %	40,8	31,5	56,0	72,4
Газ, %	39,9	31,5	17,3	8,6
Уголь, %	19,3	37,0	26,7	19,0

Сдвиги в структуре топливного баланса России продолжаются: в 1995 г. доля природного газа в нем достигла 49%, тогда как доля нефти снизилась до 35%, а угля - до 16%.

Не менее важными были территориальные сдвиги в топливной промышленности, существенно изменившие ее географию. Так, на смену Волго-Уральской нефтегазовой провинции с середины 70-х гг. стала Западно-Сибирская, которая дает сейчас 75% добываемой в стране нефти, и около 90% природного газа. За эти же годы были освоены новые угольные бассейны с открытой добычей угля - Экибастуз в Казахстане, Канско-Ачинский в Красноярском крае, Южно-Якутский, в несколько раз увеличена добыча угля открытым способом в старом Кузбассе.

Этим очерком можно было бы и закончить характеристику топливной промышленности. Но, следуя правилу о том, что «все познается в сравнении», сделаем это и мы через сравнение практики использования топлива в СССР, США и Японии за период 1970-1987 гг. (источники материала указаны для табл.5).

В 1970 г. производство топлива в СССР составило 1105,4 млн. тут, а в 1987-1956 млн. тут., т.е. рост энергопотребления за 17 лет составил 77% при росте национального дохода всего на 7%. В США за те же 17 лет энергопотребление возросло с 2072 до 2143 млн.тут (или на 3%), тогда как национальный доход вырос на 70%. Интересен и опыт Японии, где за 1970-1987 гг. прирост национального дохода составил 110%, тогда как расход энергии увеличился только на 16%.

Сопоставление вышеприведенных данных позволяет говорить о том, что наша практика, в отличие от США и Японии, характеризуется расточительством энергоресурсов. Можно не сомневаться и в том, что затронутыми здесь проблемами заинтересуются не только руководители ТЭК России, но и многие из нас, россиян.

Электроэнергетика в известном смысле является индикатором экономических и прежде всего технологических возможностей страны, которые вполне реальны при условии высоких (выше других стран) показателей производства электроэнергии на душу населения. И здесь не обойтись без примера маленькой Норвегии, которая на сегодня занимает первое место в мире по упомянутому показателю и, не имея на своей территории необходимого сырья, стала заметным по мировым меркам производителем и экспортером алюминия. По этой же причине в Норвегии для получения готовой продукции и некоторых дефицитных материалов в качестве сырья используют атмосферный воздух и морскую воду.

Развитие электроэнергетики СССР в 60 _ 70-е годы шло поначалу весьма успешно: во многих регионах начиналось новое или продолжалось ранее начатое строительство крупнейших в мире ТЭС, ГЭС и АЭС, возводили мощные ЛЭП, завершалось формирование единой энергетической системы. Однако в 80-е годы здесь произошло торможение, что объясняется, как и в топливной промышленности, недостаточным инвестированием.

Сравнительную оценку электроэнергетики СССР - России и других стран можно по табл.6, расчитанной по справочику - «Народное хозяйство СССР в 1988 г.», учебнику «Глобальная география» 1997 г. и материалам ряда периодических изданий.

Таблица 5

Страны	Производство электро-энергии на душу населения, квт/час	Удельный вес по видам ЭС в общем объеме выработки, %
		Атомная	Тепловая	Гидро
	1988	1993	1988	1993	1988	1993	1988	1993
СССР - Россия	5967	6998	13	12	74	82	13	6
США	11868	12860	18	22	70	68	12	10
Великобритания	5349	5560	19	23	80	76	1	1
Франция	6805	7430	72	73	11	7	17	20
ФРГ	6986	7220	31	32	64	64	5	4
Япония	6031	6750	28	28	59	61	13	11
Норвегия	23384	28660	-	-	0,3	0,5	99,7	99,5

Большим достижением нашей электроэнергетики следует считать создание Единой энергетической системы, недавно отметившей свое 40-летие. К бесспорным ее достоинствам надо отнести следующее: 1) ЕЭС способна обеспечить надежное и бесперебойное снабжение энергией всех потребителей в любой точке системы; 2) она позволяет экономить средства на создание резервных мощностей; 3) благодаря повышенной мощности ЛЭП она позволяет до минимума сократить потери в сетях.

К сожалению, приходится признать, что последнее достоинство ЕЭС трудно осуществить, поскольку для этого нужно иметь мощности ЛЭП порядка 1,5 млн квт, для создания которых нужны крупные дополнительные научные исследования и новые материалы, чего мы не можем себе позволить.

Вопрос 3. Какие причины Вы видите в том, что природный потенциал России на протяжении XX века использовался неэффективно? Поставлена ли цель исправить это положение сейчас? Какие экономические реформы уже осуществлялись в этом направлении, и какие планируются?

Природные ресурсы - это важнейшие компоненты природной среды, которые непосредственно используются людьми в самых различных целях. В современном хозяйстве применяются практически все известные науке химические элементы и их соединения, даже энергия атомного ядра, воздух и вода.

Природно-ресурсный потенциал нашей страны огромен и, по оценкам экономистов, выражается внушительными цифрами. В России добываются, например все виды минерального топлива, это практически единственная страна в мире из тех, что полностью обеспечивают себя минеральным сырьём.

Почвенно-климатические ресурсы большинства областей и краёв России создают необходимые предпосылки для успешного развития той или иной отрасли сельского хозяйства. Наиболее крупные массивы пахотных земель располагаются в черноземных краях Русской равнины, Западной Сибири и нечернозёмной полосе умеренного климата. Богата наша страна и лесными ресурсами, более 40% её территории покрыто лесами. Особую ценность представляют хвойные породы Сибири и Дальнего Востока. Большая часть территории России хорошо обеспечена и водными ресурсами: пресными речными, озерными и подземными. Этих ресурсов достаточно для водоснабжения городов и сел, промышленных предприятий, орошения сельскохозяйственных угодий. Разнообразны российские ландшафты-от льдов Арктики, до субтропиков Сочи, от европейских дубрав до уссурийской тайги.

Чтобы оценить природные ресурсы любой территории, недостаточно просто их перечислить. Важно проследить, как они размещены по территории, в благоприятных ли условиях залегают.

В связи с этим стоит отметить, что большинство самых перспективных месторождений полезных ископаемых, расположены в азиатской, то есть менее заселенной и освоенной части нашей страны. Их разработке препятствуют суровый климат, и другие неблагоприятные условия окружающей среды.

Вопрос 4. В какие сроки проходило в России данное мероприятие? Являлась ли приватизация платной или бесплатной для граждан и юридических лиц? Каков был её механизм и сколько этапов насчитывает приватизация в России?

Приватизация представляет собой процесс преобразования отношений собственности, когда объекты переходят из государственной в частную собственность.

В системе экономической реформы и всего процесса трансформации и преобразования экономического строя России приватизации принадлежит одна из ключевых ролей. В России приватизация проходила в два этапа. Первый этап пришелся на 1992 г. - первую половину 1994 г. Первой приватизационной программой России стала Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 г. Главными задачами Программы были проведение малой приватизации и создание условий для осуществления в 1992 - 1994 гг. большой приватизации.

Малая приватизация обхватывала предприятия оптовой и розничной торговли, строительную промышленность, сельскохозяйственные предприятия, предприятия пищевой промышленности и грузового транспорта с числом работников до 200 человек и балансовой стоимостью основных фондов не более 1 млн руб. в ценах того периода.

Большая приватизация затрагивала подавляющую часть средних и крупных предприятий, за исключением некоторых естественных монополий и стратегически важных предприятий. В России использовались следующие методы приватизации:

продажа акций предприятий и фирм;

продажа предприятий на коммерческих конкурсах;

продажа предприятий на инвестиционных конкурсах;

продажа собственности ликвидируемых предприятий;

сдача в аренду.

Выбор способа приватизации зависел от размера предприятий. Так, выставлению на аукционе, конкурсе или прямой продаже подлежали предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, мелкие предприятия автотранспорта, строительства и промышленности. Крупные предприятия с численностью работников более 1000 человек и остаточной стоимостью основных фондов, превышающей 50 млн руб. в текущих ценах, приватизировались только путем преобразования в открытые акционерные общества.

Первейшей среди главных целей приватизации в России является формирование широкого слоя частных собственников. С этой целью проводилась «ваучерная» приватизация. Каждый гражданин России получал ваучер или приватизационный чек, который он мог использовать для приобретения акций или продать за деньги. 35 % всех приватизированных по федеральной программе основных фондов были выставлены на продажу за приватизационные чеки. В 1994 году начался второй этап приватизации. Его суть состояла в том, что предприятия приватизировались непосредственно за деньги. Продажа акций акционерных обществ происходила на конкурсной основе. В дальнейшем был осуществлен переход к приватизационным проектам по отдельным предприятиям.

Процесс приватизации в России пока завершен далеко не полностью, поэтому он продолжается, но уже в ограниченных масштабах.

Тема 3. Промышленный потенциал России и его структура. Промышленная политика

Вопрос 1. Выскажите свое мнение и дайте оценку характеру преобразований в российской промышленности:

Способствовали ли они научно-техническому прогрессу;

Ускорили ли они темпы экономического роста;

Создали ли условия для постиндустриального развития своей и других отраслей?

Преодоление структурного кризиса, выражающегося, кроме всего прочего, в росте технического отставания нашей промышленности, выступает ныне в качестве ключевого направления экономической политики. В числе этого кризиса называют, как правило, следующие:

Нездоровый деловой климат, отсутствие твердой защиты прав собственности, бремя государственной фискальной системы, налоговый пресс, отсутствие реального социального контракта между государством и обществом, включающее «взаимное неисполнение» обязательств;

Экономическая неэффективность обрабатывающей индустрии;

Преобладание в произведенном продукте товаров с низкой долей добавленной стоимости (главным образом сырья и нерыночных услуг). При относительно низкой производительности труда энергоемкость производства превышает среднемировой уровень; низка эффективность устаревшей производственной инфраструктуры - дорог, электросетей, трубопроводов;

Заметный отток частного российского капитала за границу или «уход в тень», вплоть до криминализации бизнеса.

В качестве основного направления современной структурной политики выступает настоятельная потребность в модернизации экономики. Ее предпосылками в 2000-2001 гг. стали экономический рост, увеличение инвестиций, сокращение бюджетного дефицита, рост валютных резервов. Модернизацию экономической структуры предлагается проводить поэтапно, в течение 10-12 лет. При этом доля государства в перераспределении национального дохода (налоги, таможенные тарифы, проценты, а также предоставление льгот, государственных субсидий и пр.) вместе с ростом инвестиционной активности экономических агентов, иностранных капиталовложений будет сокращаться.

Вопрос 2. Как Вы считаете, в чем выражаются эти диспропорции? Какой вред они наносят экономике в целом? Как, по Вашему мнению, следовало бы изменить сложившуюся структуру в промышленной отрасли России?

Сокращение отечественного производства в 90-е годы составило около 50%. Спад происходил неравномерно и привел к заметным сдвигам в отраслевой структуре, порой позитивного характера. Структура промышленности приведена в таблице.

Таблица 6.

Отрасль	1992 г	1999 г
Электроэнергетика	9,7	11,8
Топливо	13,7	16,4
Химия и нефтехимия	8,3	8,8
Машиностроение и металлообработка	22,4	18,1
Лес и деревообработка	6	6,1
Строительные материалы	5,7	3,9
Легкая промышленность	5,7	2,0
Пищевая промышленность	14,4	12

Основой экономики остается производство ресурсов и средств производства, стимулировавшееся в советские времена потребностями оборонного комплекса. Ныне источником, покрывающим внутренние нужды и потребность в экспортной выручке, стал топливно-энергетический комплекс (ТЭК), в то время как легкая и пищевая промышленность, даже взятые вместе, составляют лишь 14% всей промышленной продукции.

Тема 4. Демографический и трудовой потенциал национальной экономики

Вопрос 1. Кого, на Ваш взгляд, следует отнести к первой и второй группам населения? К какой категории будут принадлежать безработные? Тождественна ли названная классификация населения понятиям «трудовые ресурсы» и «нетрудовые ресурсы»?

Трудовые ресурсы - часть населения страны, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для осуществления полезной деятельности. Важнейшим показателем при определении трудовых ресурсов является трудоспособное население страны. К трудоспособному населению относятся лица в законодательно определенном возрасте (мужчины от 15 до 65 лет; женщины от 15 до 55 лет), имеющие возможность трудиться.

Экономически активное население, - или рабочая сила, - это часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность этой группы включает как занятых, так и безработных. Экономически неактивное население - это та часть населения в трудоспособном возрасте, которая на данный момент времени не занята в общественном производстве. В число экономически неактивного населения включаются:

учащиеся, студенты, курсанты, обучающиеся в дневных заведениях;

лица, получившие пенсию по старости и на льготных условиях;

лица, получившие пенсию по инвалидности.

Занятость населения - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход). Уровень занятости - отношение общего коллектива занятых к населению в трудоспособном возрасте.

Вопрос 2. Оцените с названных позиций демографическую ситуацию в России. О чем она свидетельствует? Как её изменить в лучшую сторону? Приведите свои аргументы.

В начале 90-х годов Россия вступила в полосу острейшего демографического кризиса. Численность населения бывшего СССР к моменту его распада составляла 290 млн. человек, из них в РСФСР проживали 149 млн. человек. В 1986 г. естественный прирост населения составил 988 тыс. чел. С середины 1991 г. смертность в России впервые за последнее столетие превысило рождаемость. 1994г. родились 1млн.420тыс. россиян, а умерли 2млн.300.тыс. В процентах эти показатели составили: рождаемость 0,93%, смертность 1,5%, разница между ними - минус 0,57%. Это уже не естественный прирост, а «убыль» населения.

Естественный прирост сохранился только в Дагестане, Чечне, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии, Ингушетии, Калмыкии, Туве, Якутии - Соха, Республики Алтай, в Тюменской области и в некоторых северных автономных округах. В России материнская смертность выше в 10 раз, чем в Европе, детская - выше в 2,5 раза. У нас - 1,17 рождений на одну женщину детородного возраста, в то время как только для полного воспроизводства необходимо 2,15. За последние 10 лет мы потеряли 30 млн. человек. И эти потери будут продолжаться. Сегодня Россия ежегодно теряет по 1 млн. человек. Год - и населения Курской области нет, год - и населения Хабаровского края нет. Особенно катастрофична ситуация в так называемых «русских» краях и областях. В Псковской области на 6434 родившихся в 1995г. пришлось 17347 умерших, а естественная убыль населения составила, таким образом, 10913 человек. В Тульской области на 13282 родившихся в 1995г. пришлось 35248 умерших, а естественная убыль населения составила, таким образом, 21966 человек. Теоретически стало возможно рассчитать день, когда над последним русским закроется крышка последнего гроба.

Причин демографического кризиса в России много, среди них можно назвать:

1) Уменьшение продолжительности жизни: Средняя продолжительность жизни в нынешней России составляет 57,7 - лет для мужчин и 71,2 года для женщин. Сравним: для США, Канады, Франции, Германии и других развитых стран мира эти показатели равны соответственно: 73-74 года и 79-80 лет. А для Японии-чемпиона по долгожительству - 75,

90 и 81,6 лет. Итак, наши мужчины сегодня живут в среднем на 16 лет меньше, а женщины на 8 лет меньше, чем на Западе. Особенно тревожен разрыв между сроками жизни противоположных полов, более 13 лет. Такого нет, и не было нигде. «Нью-Йорк Таймс» пишет, что Россия стала первой промышленно развитой страной, пережившей столь резкое сокращение населения в условиях, когда не было нигде. За 100 лет (приблизительно 1838-1938г) продолжительность жизни мужчин и женщин выросла в 2 раза. Примечательно то, что с конца XIX века увеличивается разрыв показателей продолжительности мужчин и женщин, достигающий в 1968-1971гг. почти девяти лет. Разрыв продолжительности жизни мужчин и женщин обусловлен не только биологическими факторами, за счет которых можно отнести четыре-пять лет такого рода различий. Остальные же четыре-пять лет разрыва вызваны действием специфических факторов.

2) Падение рождаемости. В 1993 году рождаемость упала по сравнению с предшествующим годом на 15% и достигла 9,0 родившихся на тысячу человек. Сейчас мы наблюдаем тенденцию к снижению количества детей в семье. По данным Госкомстата большинство россиян в наши дни считает наиболее приемлемым иметь одного ребенка. Если раньше абсолютно нормальным явлением было 3-4 ребенка в семье, то сейчас многодетные семьи стали встречаться гораздо реже. Но, как и прежде, для семей сельских жителей характерно большее количество детей, чем для городских семей. До сих пор в сельской местности рождаемость детей в значительной степени больше по сравнению с рождаемостью в крупных городах, несмотря на то, что социально-экономическая обстановка привела к неуправляемости процесса урбанизации во многих странах, в том числе и России. Процент городского населения в отдельных странах равен: Австралия -75; США - 80; Германия - 90. Помимо крупных городов - миллионеров быстро растут городские агломерации или слившиеся города. По данным 1993г смертность составила 16,6 умерших на 1000 человек. Сравним: в США - 9,0 человек, при том, что продолжительность жизни там составляет 72 года, в России лишь 57,7 лет.

3) Увеличение количества абортов. Аборты - одна из главных причин низкой рождаемости и отрицательного естественного прироста населения. Число абортов на тысячу женщин детородного возраста составляет в России 83. А что на Западе: Германия - 5,1; Австрия - 7,7; Франция - 13,8. Этот список можно продолжить, что не изменить сути, среди стран Западной Европы мы остаемся безусловными лидерами по числу абортов, причем наш отрыв остальных просто потрясающ. Примечательно, что если двигаться по карте Европы с Запада на Восток количество абортов возрастает. В Венгрии - 35,6; в Югославии - 38,6; в Болгарии - 67,2. По негласным данным на конец 1994г. из общего количества зарегистрированных беременностей родами заканчивалось только 32%, остальные 68% - аборты. Такое огромное количество абортов в нашей стране связано, прежде всего, с экономической ситуацией в сегодняшней России. Вот уже на протяжении нескольких лет наша страна находится в условиях социально-экономического кризиса, что и является причиной такого демографического явления, как аборты. В большинстве своем аборты делают женщины в возрасте от 16 до 25 лет, т.к. этот социальный слой находится в наиболее неблагоприятном материальном положении. Ведь молодая одинокая женщина просто не в состоянии в должной степени обеспечить себя и своего ребенка.

4) Увеличение детской смертности. Пугает статистика младенческой смертности в России. Этот показатель равен 18,6; т.е. 18-19 смертей возраста до одного года на 1000, родившихся живыми. Сравним: в США умирают 5 новорожденных из 1000, в Канаде и Японии - 7, в наиболее развитых странах Западной Европы - от 6 до 8. В современной России младенческая смертность почти в 3 раза выше, чем в цивилизованном мире.

5) Рост самоубийств. На численность населения России, хотя и в незначительной степени, влияет процент самоубийств. Можно сказать, что с 1992 года по 1995г. количество самоубийств заметно возросло с 46 125 до 61 000 соответственно. Затем в период с 1995г по 1996г их количество несколько снизилось. Резкое увеличение числа самоубийств в период с 1992г. по 1995г. объясняется кризисным развитием экономики страны и падением производства, а так же резким ухудшением социально-экономического состояния России. Заметим, что Россия находится в первой десятке стран с наивысшим процентом самоубийств.

Также ужасающ процент криминальных преступлений, в частности убийств, по количеству которых мы уже приближаемся к США, которые являются явными лидерами в этой области. Убийства влияют не столько на демографическое состояние России, сколько на социальное.

6) Миграция. Все мы знаем о таком явлении, как миграция - перемещение населения. Большие по объему перемещения населения наблюдались в годы войны и в первые послевоенные годы. Так, в 1941-1942гг из районов, которым угрожала оккупация, было эвакуировано 25 млн. чел. В 1968-1969гг переменили постоянное место жительства 13,9 млн. чел, причем 72% мигрантов были в трудоспособном возрасте. В последние годы потоками перемещения населения была миграция из села в город. Так, за счет миграции из сельской местности в городскую местность с 1970 по 1983гг. численность сельского населения сократилась со 105,7 до 96, млн. чел, или на 8,9%, а доля сельского населения в общей численность населения страны уменьшилась с 44% до 35%. Эта тенденция активно продолжается и в наши дни. Общий объем перемещений населения на новое место жительства достаточно велик.

7) Экономическая нестабильность

8) Войны

9) Болезни

10) Наркомания и алкоголизм

11) Отсутствие планомерной демографической политики. 20 лет назад было принято последние постановление, направленное на повышение рождаемости и улучшение воспитания подрастающего поколения. Приверженность духу и целям Каирской конференции была засвидетельствована (на сессии Генеральной Ассамблеи ООН по проблемам народонаселения в Нью-Йорке в июле 1999г.) не только в выступлении вице-премьера В.И. Матвиенко, но и в национальном докладе, представленном на эту сессию Россией. Все шесть национальных приоритетов демографической политики РФ включенной в себя планирование семьи:

1. Улучшение репродуктивного здоровья.

2. Пропаганда здорового образа жизни.

3. Моральное поощрение ответственного родительства.

4. Снижение материнской смертности.

5. Обеспечение адресной поддержки, малообеспеченных семей с детьми и отдельных категорий населения, нуждающихся в особой социальной защите.

6. Содействие адаптации мигрантов.

Правда, среди этих приоритетов нет ни слова об увеличении рождаемости. В программном послании президента Путина Федеральному собранию прозвучал тезис о серьёзности и даже катастрофичности демографической ситуации в стране. Недавно была опубликована «Концепция демографической политики России до 2015 года», она разработана под руководством одного из ведущих наших демографов - Л. Рыбаковского. Правительство одобрило в основном концепцию демографической политики до 2015 года. Правда, на брифинге после окончания заседания кабинета министру труда и социального развития Александру Починку было гораздо легче говорить о тяжелой демографической ситуации в сегодняшней России, чем приводить конкретные данные о способах ее решения. Сейчас в стране на одну семью приходится 1,1 ребенка, в то время как для простого воспроизводства населения необходимо 2,5. На фоне низкой рождаемости наблюдается рост смертности от алкоголизма, несчастных случаев и низкого качества медицинских услуг. Убыль трудоспособного населения к 2015 году составит 7,4 млн. человек. Минтруд - основной разработчик концепции - предполагает исправить положение с помощью различных мер по стимулированию рождаемости (ссуды на жилье для молодых семей), сокращению количества травм на производстве и т. д. Еще одним инструментом решения проблемы может стать продуманная миграционная политика, предполагающая ужесточение процедуры предоставления российского гражданства. По словам министра по делам федерации, национальной и региональной политики Александра Блохина, предпочтение нужно отдавать

мигрантам, способным самостоятельно позаботиться о себе. Впрочем, достаточно понятно, что какой-либо специальной демографической политикой проблемы не решить. И состояние медицины, и количество детей, которое может себе позволить средняя российская семья, напрямую зависит от общей экономической ситуации в стране. По словам Александра Починка, в следующие бюджеты России необходимо закладывать более высокие темпы роста зарплаты в государственном секторе. Вообще же деньги на реализацию демографической концепции найти будет нелегко. На весь комплекс мероприятий необходимо 450 млрд. руб., а все социальные расходы 2000 года составили 270 млрд. руб. От концепции до политики дистанция огромного размера.

Вопрос 3. Как следует понимать термин «человеческий капитал»? Какие аспекты учитываются в определении человеческого капитала? Каковы методики определения его стоимости? Каким человеческим капиталом располагает Россия?

Под человеческим капиталом понимается комплекс качеств, навыков, способностей и знаний человека, используемых им при осуществлении хозяйственной деятельности в интересах получения дохода. Основу формирования человеческого капитала составляют инвестиции в развитие человеческих ресурсов с целью повышения их производительности - инвестиции в человеческий капитал. К ним относятся: инвестиции в приобретение базовых навыков, квалификации, накопление опыта и знаний (нередко объединяемые в единую категорию инвестиций в образование, которым в рамках теории человеческого капитала уделяется основное внимание), а также инвестиции в поддержание трудоспособности (охрану здоровья) и приобретение специфических личных качеств, необходимых для занятия той или иной профессиональной деятельностью. При этом предполагается, что инвестиции в образование и приобретение специфических качеств увеличивают фонд человеческого капитала, в то время как инвестиции в поддержание работоспособности продлевают срок его службы (иногда говорится, что они замедляют обесценение фонда здоровья, причем под абсолютным обесценением фонда здоровья, соответствующим нулевому уровню будущих доходов, понимается смерть индивида).

Категория человеческого капитала имеет близкие параллели с понятием физического капитала, что указывает на качественную аналогию между материальными ресурсами индивида и его личностными ресурсами с точки зрения их использования для получения дохода от экономической деятельности. Сходным является и критерий оценки экономической эффективности инвестиций в накопление обоих типов капитала: степень эффективности инвестиций в человеческий капитал определяется соотношением дисконтированных затрат, необходимых для приобретения определенных качеств, знаний и навыков (плата за образование и медицинское обслуживание, упущенный доход за период обучения) и дисконтированного прироста дохода, полученного благодаря использованию накопленного человеческого капитала в хозяйственной деятельности.

Вместе с тем за человеческим капиталом признается ряд важных особенностей, не свойственных иным видам капитала. Права собственности на человеческий капитал в современных обществах, отвергающих институт рабства, не могут быть переданы другим лицам, благодаря чему человеческий капитал не может являться объектом залога или отчуждения. Таким образом, единственным видом денежных поступлений, связанным с обладанием человеческим капиталом, являются доходы от его использования непосредственно индивидом-собственником. Инвестиции в человеческий капитал, как правило, с трудом поддаются диверсификации, что обусловливает повышенный риск потери доходов вследствие обесценения человеческого капитала при сокращении спроса на услуги специалистов соответствующей квалификации. Кроме того, период инвестирования в человеческий капитал является крайне продолжительным, благодаря чему возникает необходимость долгосрочного планирования инвестиционного процесса как самим индивидом, так и его семьей.

В теоретической литературе человеческий капитал подразделяется на универсальный и специфический. Под специфическим человеческим капиталом понимаются знания и навыки, которые повышают эффективность деятельности индивида при работе на конкретной фирме, но теряют свою ценность при потере работы или при переходе в другую фирму. В свою очередь, накопление универсального человеческого капитала обеспечивает повышение эффективности хозяйственной деятельности индивида при работе в любой из компаний, функционирующей в определенной отрасли. Понятие специфического человеческого капитала занимает существенное место в работах, посвященных исследованию контрактной природы фирмы.

К числу наиболее перспективных направлений приложения теории человеческого капитала относятся исследования процессов перераспределения богатства между поколениями, затрагивающие широкий спектр как экономических, так и демографических вопросов (в частности, изучение зависимости между уровнем дохода семей и количеством детей). В сфере изучения проблем неравенства доходов теория человеческого капитала не только обеспечила качественный сдвиг в анализе ряда специфических вопросов (таких, как эволюция структуры ставок заработной платы, дискриминация в оплате труда, выбор места работы в зависимости от краткосрочных и долгосрочных перспектив получения дохода), но и привела к пересмотру некоторых традиционных представлений о возможности эмпирической оценки неравенства доходов в обществе. В частности, было показано, что низкий уровень оплаты труда работников на протяжении первых лет карьеры может служить не признаком бедности, а показателем затрат (в терминах упущенных заработков), связанных с инвестициями в человеческий капитал как в форме прохождения формальных программ повышения квалификации, так и в форме накопления опыта непосредственно в ходе работы.

Применительно к анализу макроэкономических процессов положения теории человеческого капитала нашли отражение в эмпирических исследованиях, ориентированных на выявление источников экономического роста, а также в создании формальных моделей, анализирующих влияние эндогенного процесса накопления человеческого капитала на хозяйственное развитие.

Наряду с возможностью получения важных теоретических выводов теория человеческого капитала позволяет рассматривать прикладные проблемы государственной политики. Она используется, в частности, для анализа эффективности распределения государственных ресурсов на цели поддержки системы образования, рассмотрения влияния государственной социальной политики на стимулы к получению образования, разработки мер компенсации потерь индивидов от обесценения человеческого капитала (вызванного изменением конъюнктуры в отдельных сферах экономики), программ переквалификации работников, занятых в стагнирующих отраслях и т.д.

Вопрос 4. Почему делается упор на средний класс? Реализована ли в других странах подобная концепция? Что в этом направлении происходит в России? Как делится наше население в процентном отношении на богатых, средних и бедных? Оптимальна ли такая структура?

В традиционном смысле к среднему классу относятся мелкие предприниматели города и деревни. В современной России их насчитывается около 4 млн. человек (владельцы мастерских, малых предприятий, фермеры, челноки). Мелкое предпринимательство считают носителем социальной и политической стабильности, оплотом экономической либерализации. Масштабы и темпы возрастания среднего класса в этом традиционном понимании представляются показателями общественного благополучия.

Однако подобное определение принадлежности к среднему классу сегодня оказывается недостаточным и узким. Критериями принадлежности к среднему классу становятся уровень образования, социально-профессиональный статус. Одним из особо выделяемых является такой важный признак, как роль среднего класса в качестве основного Экономического донора, т.е. главного налогоплательщика, который в то же время наделяется возможностью контролировать расходную часть бюджета.

Типичной для современных (нетрадиционных) обществ является социальная стратификация, складывающаяся в результате действия рыночных сил. Предполагается, что каждый класс, или социальная страта, имеет специфическую модель потребления, особый стиль жизни, различные ценностные ориентации.

Некоторые авторы считают, что все сегодняшнее российское население может быть разделено на три больших социальных класса - «новые средние», «бывшие средние» и «пролетарии». Источником этого разделения выступает соответствующая веберовской концепции разница в экономической активности домашних хозяйств, которая проявляется на развивающемся рынке. Эти группы формируют новый средний класс России. В определенной мере в обществе вновь появляются так называемые «лишние люди», частично безответственные интеллигенты, окутанные туманом любви к Отечеству. Между тем «людей дела» - не разрушителей, а созидателей - немного.

Тема 5. Научный комплекс национальной экономики

Вопрос 1. Должна ли наука полностью финансироваться из бюджета? Возможно ли использование в этой сфере рыночных конкурентных отношений?

На начало 1999 г. Научными исследованиями и разработками в России было занято 930 тыс.человек. Примерно половина из них - собственно исследователи, а остальные работники относились к техникам и вспомогательному персоналу. Хотя данная цифра в два раза меньше, чем была в 1990 г. (1934 тыс.человек), тем не менее это очень большая величина по мировым меркам (впереди по численности занятых в НИОКР только США и Япония).

Слабым местом российской науки в 90-х гг. стало её финансирование. Не говоря уже об абсолютном снижении расходов на НИР, наблюдается и относительное их сокращение: по отношению к валовому внутреннему продукту России они уменьшились с более чем 2% до 0,8 - 1%, в то время как в ведущих научных державах мира расходы на науку колеблются в диапазоне от 2 до 3%. Ни государственному бюджету (его доля в финансировании российских НИР сейчас составляет 60%), ни частному сектору, ни высшей школе на это остро не хватает финансов.

Это отражается на возможностях научно-исследовательских организаций России (за 90-е гг. сильно сократилось количество созданных в России новых типов машин, оборудования, аппаратов, приборов и средств автоматизации), а также на заработной плате их сотрудников (87 % из уволившихся специалистов сделали это из-за низкой заработной платы, а из оставшихся ученых половина имеют второе место работы).

...