Национальная экономика

Вопрос 2. Каковы соответствующие цифры в России? Следует ли считать выявленное Вами положение нормальным? Как, на Ваш взгляд, следует решать проблему научного комплекса в России?

В России затраты на науку составляют 0,5 % от ВВП, что в 5-6 раз меньше норматива.

Вопрос 3. Раскройте суть понятия «грант» и механизм его использования? Какие учреждения уполномочены их предоставлять и на каких условиях?

Гранты - денежные или иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном правительством РФ порядке, на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.

Грант является предметом гражданско-правового договора пожертвования и отношения, возникающие с его заключением, регулируются нормами ст.582 Гражданского кодекса РФ.

Грант подразумевает соревнования, комиссия выбирает лучшего из участников.

Тема 6. Денежно-кредитная и финансовая системы в национальной экономике

Вопрос 1. Какой орган является проводником денежно-кредитной политики государства в России? Каковы его цели, задачи, полномочия? Каким законом регулируется его деятельность?

Общепризнанным инструментом, дополняющим бюджетную политику государства, является его кредитно-денежная политика. Через нее государство воздействует на денежную массу и процентные ставки, а они, в свою очередь, на потребительский и инвестиционный спрос. Базируясь на принципах монетаризма, кредитно-денежная политика государства имеет явные преимущества перед фискальной политикой. Именно поэтому она является сегодня одним из эффективных инструментов государственного регулирования экономики.

Независимость Центрального банка от исполнительной власти и законодательная база его функционирования являются важнейшими основаниями успеха кредитно - денежной политики.

Банковские инструменты образуют инструменты прямого или косвенного действия. Они оказывают большое влияние на резервы коммерческих банков, норму процента и предложение денег.

Регулирование денежной массы банк осуществляет путем купли-продажи государственных облигаций. При этом очень важна роль банковских резервов, норма резервов, денежно-кредитный мультипликатор, сущность процесса мультипликации кредита и его использование в экономической политике.

Кредитная система имеет денежно-хозяйственные, регулирующие и регламентирующие компоненты влияния на экономические процессы. Наблюдается тенденция повышения роли заемных средств в финансировании экономических деловых операций. Кредитно-денежная система обладает нестабильностью функционирования и необходимо принимать меры по ее стабилизации.

Денежно-кредитная политика - составная часть экономической политики государства, направленная на борьбу с инфляцией, поддержание курса национальной валюты, нормальных финансовых условий функционирования рынка.

Денежно-кредитная политика - это инструмент «тонкой настройки» экономической конъюнктуры. Основополагающей целью денежно-кредитной политики является помощь экономической системе в достижении такого уровня производства, который характеризуется состоянием полной занятости и отсутствием инфляции.

Цели денежно-кредитной политики:

поддержание равновесия на денежном рынке, контроль и регулирование денежной массы в обращении;

борьба с инфляционными явлениями в экономике, регулирование курса рубля;

регулирование экономического цикла и выравнивание конъюнктуры;

обеспечение реального сектора экономически дешевыми кредитными ресурсами.

Денежно-кредитная политика проводится посредством регулирования денежного обращения, установления ставки рефинансирования, установление валютного коридора.

Вопрос 2. Назовите факторы, способствующие снижению уровня инфляции в России? Носят ли они устойчивый характер? Каков уровень инфляции сейчас и его прогноз на ближайшую перспективу?

Инфляция - это переполнение каналов денежного обращения бумажными знаками, покупательная способность которых падает. Естественным проявлением инфляции является рост цен.

Первопричина инфляции коренится в нарушении равновесия между денежной массой и товарным покрытием. Эта ситуация может возникнуть как из-за резкого сокращения производства, так и в связи с попыткой государства расплатиться со своими долгами посредством запуска печатного станка. Чаще всего обстоятельства, лежащие на стороне товаров и на стороне денег, взаимодействуют, раскручивая все дальше инфляционный процесс.

Различают инфляцию ползучую, когда годовой прирост цен составляет 5 - 10%, инфляцию скачкообразную и гиперинфляцию, являющуюся, как правило, следствием экстраординарных обстоятельств. Обычно гиперинфляцией считают состояние, когда годовой прирост цен измеряется четырехзначными величинами. Некоторые специалисты полагают, что она начинается там, где рост цен за месяц превышает 50%. Гиперинфляция практически не может быть компенсирована индексацией доходов, она выходит из-под контроля регулирующих органов.

Инфляционные ожидания препятствуют инвестициям, восстановлению производства.

Рассмотрим теперь некоторые радикальные антиинфляционные меры.

Деноминация, при которой старые денежные знаки обмениваются в определенной пропорции на новые, происходит как бы утяжеление денежной единицы. Например, деноминация, проведенная в январе 1998 г.

Нуллификация предполагает прямое аннулирование, т.е. признание недействительными, запрещенными к приему, обесценившихся дензнаков. Примером нуллификации является советская денежная реформа 1922 - 1924 гг.

Уровень инфляции в 2004 г составил 18%, в 2005 г - 12%. В ближайшее время инфляция не затормозится, а вырастет с ростом заработной платы.

Вопрос 3. Могут ли, на Ваш взгляд, финансовые отношения использоваться в целях регулирования рыночной экономики? Как это можно осуществить на практике, какие рычаги привести в действие? Приведите примеры регулирующей функции финансов из российской действительности.

Конечно могут. Финансовые средства направляются на финансирование какой-либо отрасли народного хозяйства с целью продержки. Государственное ценовое регулирование: в какой отрасли повышаются цены, туда и пойдет приток финансовых средств.

Вопрос 4. Какие особые изменения в структуре налогов или элементов налогов Вы могли бы предложить? В своем ответе Вы должны предусмотреть ситуацию ухода от налогов, сокрытия доходов, перемещения бизнеса в тень и т.п.

В реализации курса на реформирование экономике России правительство уделяло большое внимание бюджетно-налоговой политике. Правительство с одной стороны действовало монетарными методами удержания инфляции, с другой стороны ему приходилось проводить меры по остановке спада производства.

Налоговые поступления являются важнейшей статьей доходной части бюджета России, и их значение возрастало. Если в 1992 г. налоги составили 40% доходной части бюджета, то в 1994 г. - 90% доходной части.

В ноябре 1991 г. был принят закон «Об основах налоговой реформы в Российской федерации», налоговая система в России стала приобретать черты присущие рыночной экономике (при командно-административной системе государство получает доходы не за счет явных налогов, а за счет контроля над ценами, заработной платой и пр.).

К началу 1996 г. пять основных налогов обеспечивают налоговые поступления в бюджет: НДС, налог на прибыль, подоходный налог, акцизы, таможенные пошлины. Налоги разделены на федеральные; республиканские, краевые, областные; местные. Основные федеральные налоги: налог на прибыль с предприятий и налог на добавленную стоимость.

В России самые высокие налоги на прибыль предприятий, что не стимулирует инвестиции. Кроме того, ставка налогов установлена на уровне, превышающем критический, после которого налогооблагаемая база сокращается, и доходы государственного бюджета должны были бы уменьшаться. На самом деле этого не происходит, а доходы в бюджет продолжают расти еще до определенного уровня налогов.

Статистика легального налога в % ВВП еще не говорит о реальном положении предприятий. Платежеспособные предприятия вынуждены платить налоги за всю остальную экономику. В виде легальных и скрытых налогов в среднем изымается 75-90% прибыли, а по некоторым видам деятельности 100% и больше(!).В результате капитал, который устремляется в области наиболее эффективного применения, будет выбирать наименее налогооблагаемые сферы, которых становится все меньше. Это приводит к следующим явлениям:

отток капитала за границу (10-12 млрд. долларов ежегодно)

становится нецелесообразным не только начинать новое производство, но и реформировать, модернизировать старое. Растет импорт, увеличивая базу налогообложения, свертывается производство отечественных товаров;

производство загоняется в государственно-корпоративные рамки. Душится среднее и малое предпринимательство, которое занимает значительное место в структуре рыночной экономики;

усиливается бегство от производства, происходит отток средств из производственного сектора в финансовый. Разрастается рынок финансовых услуг, часто чисто спекулятивного характера;

непомерно высокими налогами экономика загоняется в тень, усиливается криминализация экономики и всего общества.

Вопрос 5. Распространяется ли на российские предприятия принцип самофинансирования? В чем его смысл? Каковы источники финансовых средств, соответствующих принципу самофинансирования предприятия?

Самофинансирование - это способность предприятия из заработанных средств не только возмещать свои затраты, но и финансировать расширение пр-ва и решение соц. задач. Источником самофинансирования является остаточная (чистая) прибыль и амортизационные отчисления.

Эти принципы являются основой финансовой стратегии предприятия и воплощаются в финансовом менеджменте.

Тема 7. Банковская система национальной экономики

Вопрос 1. Какими структурными единицами представлен каждый уровень банковской системы в России?

национальная экономика валютный финансовый

В настоящее время практически во всех развитых странах функционирует так называемая двухуровневая банковская система, начало формирования которой относится еще к 20-40 гг. ХХ в. Россия сформировала подобную систему только в 90-х гг., в процессе экономических реформ.

Первый уровень системы образует центральный (эмиссионный) банк. Современные центральные банки появились в конце XIX - начале ХХ в. в результате закрепления за ними монополии на эмиссию национальных денежных знаков и ряда особых функций в области кредитно-денежной политики. В России эту роль выполняет Центральный банк РФ (Банк России).

Второй уровень банковской системы составляют частные и государственные банковские институты, объединяемые под названием коммерческие банки. В России годом их рождения следует считать 1987-й, когда к монополии Госбанка СССР добавилось еще пять государственных специализированных банков. Одновременно возникли независимые коммерческие банки, которые в первые годы их работы еще слабо регулировались общепринятыми инструментами кредитно-денежной политики. Сейчас это регулирование четко осуществляется на базе разработанного в последние годы в РФ банковского права. Ко второму уровню в РФ также относятся и небанковские кредитные институты.

Основными целями деятельности Банка России (высшего уровня банковской системы) являются:

защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;

развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов.

Второй уровень, представленный системой кредитных организаций, является непосредственным поставщиком банковских услуг для клиентов-предприятий, организаций, граждан.

Деятельность российской банковской системы регулируется законами «О Центральном банке (Банке России)» и «О банках и банковской деятельности» и др. Согласно им все банковские учреждения должны быть зарегистрированы в ЦБ, в результате чего они получают свой регистрационный номер. Этот номер указывается в свидетельстве о регистрации и в банковской лицензии.

Центральный банк связан с коммерческими не только чисто административно, но главным образом экономически. Он выполняет функцию «банка банков», т.е. предоставляет расчетно-кассовые, кредитные и иные услуги коммерческим банкам. Для этого в расчетно-кассовом центре (РКЦ) главного территориального управления ЦБ, где зарегистрирован коммерческий банк, открывается его корреспондентский счет. Через этот счет осуществляются все безналичные расчеты данного банка с другими банками, поступают средства обязательного резерва, кредиты ЦБ. Посредством этой системы ЦБ может влиять на состояние банковской системы экономическими рычагами.

В современной двухуровневой банковской системе прослеживается четкое разграничение функций Центрального банка (их выполняет Банк России) и коммерческих банков: если последние работают со всеми клиентами и стремятся заработать прибыль, то ЦБ РФ в качестве клиентов имеет только коммерческие банки (а также государственные учреждения) и стремится не к прибыли, а к стабилизации денежно-кредитной системы.

Вопрос 2. Каковы все элементы собственного капитала банка? Почему необходимо иметь в стране банки с крупными капиталами? Какие критерии установлены в России в отношении капитала банка сейчас и какие предложения высказаны для реализации в ближайшей перспективе?

Собственные средства банка. Пассивные операции коммерческих банков связаны с формированием и дальнейшим ростом собственного капитала банка. К собственным средствам банков относятся уставный фонд, резервный фонд, другие фонды, образуемые за счет отчислений от прибыли банка, страховые резервы, а также нераспределенная в течение года прибыль. Образование уставного капитала банка происходит по-разному, в зависимости от его организационно-правовой формы. Резервные фонды коммерческих банков предназначены для возмещения убытков по активным операциям. Резервный фонд создается за счет ежегодных отчислений от прибыли. Специальные фонды формируются за счет прибыли для производственного и социального развития самого банка. Страховые резервы возникают при совершении конкретных операций (например, резервы под обесценение вложений в ценные бумаги).

Вопрос 3. Какие, на Ваш взгляд, операции банков соответствуют характеристике «инвестиционные»? Какие виды рисков сдерживают деятельность банков в данном направлении? Какие изменения, на Ваш взгляд, должны произойти в экономической системе, чтобы у банков возникли стимулы участвовать в инвестиционном процессе страны?

Вопрос 4. Определите, чему равны расходы заемщика по привлечению кредита. Каковы будут процентные платежи? Какую сумму должен вернуть заемщик в банк до конца срока займа? Какова судьба залогового имущества, если кредит не будет погашен? Зачем банк потребовал оформить страховку объекта залога?

Расходы заемщика по привлечению кредита равны сумме страховых взносов.

Страховой взнос = стоимость страхуемого имущества * ставку страхового взноса = 100 тыс. руб. * 10% = 10 тыс. руб.

Процентные платежи = сумма кредита * % годовых = 100 тыс.руб. * 18% = 18 тыс.руб.

До конца срока займа заемщик должен будет вернуть в банк сумму, равную кредиту + проценты = 100 тыс.руб. + 18 тыс.руб. = 118 тыс.руб.

В случае, если кредит не будет погашен вовремя, залоговое имущество будет продано банком и изъята сумма, равная не погашенной части кредита.

Страхование залогового имущества производится на случай пожара, воровства и др.

Тема 8. Экономическая эффективность национальной экономики

Вопрос 1. Каким образом измеряется экономический рост страны в соответствии с международными методиками? Какие факторы воздействуют на экономический рост? По каким признакам факторы роста подразделяются на экстенсивные и интенсивные? Какие из них преобладают в России?

Одним из центральных вопросов макроэкономической теории является анализ экономического роста, рассматриваемого как увеличение реального объема ВНП или НД в долгосрочном периоде. Для измерения экономического роста используются показатели абсолютного прироста или темпа прироста объема ВНП или НД на душу населения.

Экономический рост носит название экстенсивного, если он осуществляется за счет привлечения дополнительных ресурсов, и интенсивного, если связан с применением совершенных факторов производства и технологий. Интенсивный рост служит основой повышения благосостояния населения. Обычно говорят о преимущественно интенсивном и экстенсивном типах экономического роста.

Вопрос 2. Дайте комментарий к данному сообщению. Объясните следующие понятия:

Темп экономического роста (как он измеряется);

Девальвация национальной валюты;

Дефолт 1998 г;

Благоприятная ситуация на сырьевых рынках;

Внутренний спрос;

Отрасли, ориентированные на внутренний спрос.

Экономический рост - постоянное увеличение объемов товаров и услуг, произведенных за определенный период времени (обычно за год). Основными показателями динамики экономического роста является темп роста промышленного производства. В экономической статистике для изучения динамики используются коэффициент роста

Х = у₁ / у₀

где у_1, у₀- показатели соответственно в изучаемом и базовом периодах.

Темп экономического роста равен коэффициенту роста, умноженному на 100.

Девальвация - снижение курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам. Девальвация национальной валюты используется правительствами для уменьшения дефицита платежного баланса страны, повышения конкурентоспособности товаров на мировом рынке, стимулирования внутреннего производства. Девальвация способствует росту экспорта, поскольку экспортер при обмене вырученной иностранной валюты на свою обесцененную валюту получает девальвационный доход. С другой стороны, она повышает цены на импортные товары и делает их менее конкурентоспособными по сравнению с местными (отечественными) товарами и поэтому ограничивает импорт, т.е. происходит импортозамещение. В условиях глобализации экономики девальвация ключевой валюты - американского доллара - неизбежно вызывает цепную реакцию снижения курсов валют, «привязанных» к доллару. Чтобы платить по долгам, России выгодно снижение курса доллара (девальвация), а для улучшения экономической ситуации в стране и развития отечественного производства, напротив, ей выгодно повышение курса доллара. Поиск оптимального соотношения курса доллара к рублю - важная научная и практическая задача.

Дефолт - отказ от принятых на себя обязательств пол уплате долга. Возникает в случаях, когда субъект хозяйствования в силу сложившихся обстоятельств не в состоянии своевременно и в установленном объеме вернуть долг партнеру по бизнесу, какому-либо государству или международной финансовой организации.

Дефолт, объявленный государством, влечет за собой ряд отрицательных последствий: вызывает недоверие к правительству со стороны внутренних и внешних партнеров государства по бизнесу; снижает приток иностранных инвестиций; стимулирует отток капитала из страны; создает угрозу арестов зарубежных активов и собственности; вынуждает международные финансовые организации проводить более жесткую финансовую политику по отношению к государству, объявившему дефолт.

Радикальным способом предотвращения дефолта на всех уровнях хозяйствования является проведение научно обоснованной, взвешенной экономической и финансовой политики, прогнозирование экономических рисков и квалифицированное управление ими.

Тема 9. Государственное регулирование национальной экономики

Вопрос 3. Есть ли подобный (государственный) сектор в России? Какие отрасли он представляет? Как он сложился? Насколько эффективно он используется? Дайте свои предложения по совершенствованию данного сектора экономики.

Сектор экономики - совокупность хозяйственных единиц, характеризующихся однородностью экономической деятельности или организационным и финансовым единством. С точки зрения форм собственности различают:

Государственный сектор, включающий в себя предприятия, организации, учреждения, находящиеся в государственной собственности и управляемые государственными органами;

Частный, не находящийся под контролем государства.

Вопрос 4. Предложите свой алгоритм решения данной проблемы для России, обратите внимание на финансовую сторону вопроса.

На протяжении последних лет в России продолжается кризис науки. Все большее число лабораторий бездействует, поскольку научные работники вынуждены зарабатывать на жизнь на стороне. Огромное количество устаревшего оборудования простаивает, а многие помещения научно-исследовательских учреждений сданы в аренду банкам, коммерческим магазинам или иностранным компаниям. Директора институтов предпринимали попытки получить финансовую поддержку за рубежом. Некоторые из них так запутались в своих обязательствах перед иностранными организациями, что трудно сказать, кто же определяет исследовательский профиль их институтов. Многие НИИ приютили малые предприятия, предлагающие разнообразный выбор коммерческих товаров и услуг; эти предприятия создавались в качестве «дойных коров», помогая поддерживать на плаву тонущие институты и одновременно обеспечивать самих руководителей сравнительно высокими доходами. Поскольку заработная плата более чем 60% научных работников упала ниже черты бедности, демонстрации и угрозы забастовок со стороны ученых получали широкую огласку. Однако такого рода «вспышки» утратили какое-либо политическое значение: представители других профессий также переживают тяжелые времена, а общество перестало воспринимать науку как ключ к будущему процветанию.

За период с 1991 по конец 1994 г. «утечку мозгов» из России можно оценить в 2000 человек активных ученых из общего числа 5000 «научных» эмигрантов, о которых было сообщено в докладе Министерства науки и технической политики РФ на конференции ОЭСР в С.-Петербурге в ноябре 1994 г. Данная цифра значительно меньше предсказанной западными экспертами в 1992 г., когда должностные оклады ученых упали до эквивалента 25 долл. в месяц; тем не менее, это свидетельствует о существенной эрозии российского научного потенциала, в частности, в области математики и физики. В то же время продолжалась интенсивная внутренняя «утечка мозгов»: десятки тысяч исследователей, особенно молодых ученых и инженеров в возрасте до 35 лет, искали более доходные занятия в создававшихся по всей стране коммерческих структурах. С 1991 г. приблизительно 30% всех исследователей перешли на работу в коммерческий сектор, вышли на пенсию и т.д.; еще 25% сохранили за собой места в своих институтах только для того, чтобы не терять медицинских, пенсионных и социальных льгот, при этом занимаясь совсем другой деятельностью вне рамок своих учреждений. Наибольшую тревогу, видимо, вызывает резкий спад интереса талантливой молодежи к карьере ученого или инженера. Конкурс в лучшие научно-технические ВУЗы страны уменьшился за несколько лет в 3 раза, в то время как общий спад числа абитуриентов составлял около 10% в год. Более 80% выпускников технических ВУЗов 1994 г. пытались найти работу в коммерческом секторе или за границей.

Острейшие проблемы возникли в так называемых «академгородках». Все они в той или иной степени зависели от оборонных заказов. После их резкого сокращения и почти безрезультатной конверсии для этих городов наступили действительно тяжелые времена. Положение усугубил развал системы снабжения, которая прежде обеспечивала их товарами и услугами по льготным ценам.

После того как проблемы российской науки были открыто признаны, Министерство науки и технической политики РФ выступило с идеей создания большого числа государственных научных центров. Предполагалось, что эти центры получат приоритетную финансовую поддержку в смысле как выделения бюджетных средств, так и предоставления им налоговых льгот. Они рассматривались в качестве опорных структур российской науки и должны были выжить независимо от финансовых кризисов, с которыми сталкивалась страна в целом. В принципе идея неплоха. Проблема, однако, заключается в больших размерах названных центров: штат некоторых превосходит 5000 человек, причем далеко не все работники трудятся эффективно. Таким образом, реализация данной идеи на практике будет фактически означать увековечение той самой проблемы, решению которой она призвана способствовать. Следовало бы сохранить лишь наиболее продуктивные лаборатории; крупные институты должны закрывать лаборатории, если отдача от них невелика.

Правительство и научное сообщество России должны сами определить будущее науки в стране. Иностранные организации могут советовать им следовать в определенном направлении и подкреплять свои рекомендации финансовой и иной поддержкой. Но влияние других государств не должно быть и не будет решающим фактором развития науки в России. Что же может сделать правительство России в самом ближайшем будущем для того, чтобы сохранить лучшие научные кадры и институты, истерзанные ныне экономическими неурядицами? Как должно действовать мировое сообщество, чтобы эффект от этих усилий оказался более долгосрочным по сравнению с результатами современного научного сотрудничества? Российское правительство могло бы предпринять следующие шаги.

Не следует безоговорочно доверять западным консультантам, привыкшим работать в странах «третьего мира», - собственный опыт может оказаться более приемлемым для России. Ее важнейшая задача - восстановить свой национальный престиж в области науки и техники, обеспечивая выгоду от совместных проектов для всех их участников. В противном случае нельзя считать, что проекты основаны на принципах равного сотрудничества и поддержки они не заслуживают.

Российскому правительству нужно уделять больше внимания конверсии оборонных институтов. Для дальнейшего развития плодотворных научных идей с учетом относительно хорошей оснащенности этих объектов могут оказаться достаточными сравнительно небольшие объемы начальных государственных инвестиций. В то же время правительство должно учитывать потенциальную опасность утечки технологий, а также слабую защищенность интеллектуальной собственности в сфере высоких технологий.

Возрождение науки в России невозможно без повышения роли молодых ученых и инженеров; важнейшим фактором должна стать реформа системы высшего образования. Если до сих пор высокое качество образования было традиционным для России, то теперь хорошие знания технических дисциплин необходимо сочетать с навыками управления и экономического анализа. Министерство науки и технической политики РФ должно более активно сотрудничать с руководителями российской сферы образования, реагируя на критику специалистов Всемирного банка по поводу несоответствия нынешней системы образования требованиям рыночной экономики, а также наличия избыточного числа инженеров.

При том, что сейчас в России зарегистрировано более 6000 совместных предприятий и коммерческих организаций, включая более 1100 из США, приток иностранных инвестиций в страну относительно невелик. Многие зарубежные компании, вероятно, решились бы на крупные вложения капитала, если бы в России существовала адекватная инфраструктура бизнеса, гарантирующая, что иностранные инвестиции не будут потеряны вследствие воровства, конфискации, вымогательства или чрезмерного налогообложения. Российское правительство должно уделять больше внимания разработке и реализации на практике юридических и административных мер, стимулирующих деловую активность. Технологическое будущее страны зависит от интеграции российского и западного мастерства и опыта, что возможно лишь тогда, когда западные фирмы, занимаясь бизнесом в России, будут чувствовать себя комфортно.

Тема 10. Внешнеэкономический потенциал национальной экономики

Вопрос 1. Дайте свой комментарий высказыванию М. Потера: «Конкурентоспособность - вот чем в первую очередь озабочены правительства и промышленные круги любой страны». Что следует понимать под конкурентоспособностью? Каковы её критерии? Какова роль государства в решении этой проблемы? Осуществляются ли какие-либо мероприятия в этом направлении в России?

Конкурентоспособность - многоплановая экономическая категория, которую можно рассматривать на нескольких уровнях. Это конкурентоспособность товаров, товаропроизводителей, отраслей, страны. Между всеми этими уровнями существует тесная взаимосвязь.

Под конкурентоспособностью товара понимается комплекс потребительских, ценовых и качественных характеристик, определяющих его успех на внутреннем и внешнем рынках. Конкурентоспособность можно выявить только в сравнении с товарами-аналогами. Среди определяющих ее разноплановых факторов первостепенное значение имеют издержки производства, производительность и интенсивность труда, которые влияют на цену и качество изделий.

По сравнению с индустриально развитыми странами промышленное производство в России более материало-, трудо- и энергоемкое. В такой ситуации трудно рассчитывать на ценовую конкурентоспособность промышленной продукции на внешнем рынке.

Вместе с тем в отдельных отраслях российской экономики, преимущественно ориентированных на внешний рынок, пока сохраняется относительно низкий уровень материальных затрат. В частности, в 2004 г. издержки производства 1 т никеля у РАО “Норильский никель” составляли 3250 долл., а у его основных западных конкурентов - компаний “ИНКО” и “Вестерн майнинг” - 3850, “Фэлконбридж” - 4450 долл.

Производительность труда остается одним из основных показателей, определяющих товарную конкурентоспособность на мировом рынке. В обрабатывающей промышленности России этот показатель в середине 90-х годов был в среднем в 5-6 раз ниже, чем в промышленно развитых, и примерно в 3-4 раза ниже, чем в новых индустриальных странах. А в сельском хозяйстве он и еще ниже.

Что касается интенсивности труда, то индекс интенсивности во многом зависит от таких показателей как продолжительность рабочей недели и рабочего года. В 2001 г. в России сохраняется весьма низкий официальный показатель числа рабочих часов в год - 2001. Это меньше, чем во многих промышленно развитых и новых индустриальных странах. В частности, данный показатель для Южной Кореи в 2001 г. составил 2547 часов, Чили - 2400, Гонконга - 2375. В промышленно развитых странах он также был выше: в Японии - 2017 час, США - 1945, Великобритании - 1880 часов [5,стр.4].

В настоящее время на первый план в мировой конкурентоспособности выходят неценовые факторы, из которых важнейшее значение приобретает качество товаров и его новизна (в чем находит выражение, в частности, наукоемкость изделий). Большинство стран мира обеспечивают повышение конкурентоспособности своих товаров путем внедрения инноваций, разработки высокотехнологичных продуктов, производство которых невозможно без использования научно-технического потенциала. К сожалению, научно-технический потенциал России, созданный на протяжении многих десятилетий самоотверженным трудом миллионов людей и воплощающий достижения лучших умов многих поколений, находится на грани распада. Такая ситуация возникла еще в бывшем Советском Союзе, где сама экономическая система оказалась неадекватной мировым тенденциям развития науки и техники и не смогла обеспечить органичного сочетания процессов научно-технического и социально-экономического развития.

Невосприимчивость российской экономики к нововведениям была одной из причин возникновения технологического и экономического застоя. Из-за низкой способности к инновационной деятельности Россия вряд ли в ближайшее время сможет производить конкурентоспособную, высокотехнологичную продукцию. Основным недостатком науки России, на мой взгляд, является то, что она на 95% финансируется из государственного бюджета. Из-за незаинтересованности частных компаний наша наука каждый год теряет огромные суммы средств.

Девальвация рубля в августе 1998 г. автоматически повысила конкурентоспособность российских экспортеров, сократив почти вдвое издержки производства в долларовом исчислении. Сыграл свою роль и «скачек» цен на нефть в 2000 г.. А также благодаря тому, что высокие цены на нефть держались вплоть до недавнего времени наша страна и производители в отдельности много средств смогли выручить от продажи своей продукции. Хотелось бы, что бы мы смогли правильно распорядиться этими деньгами.

В российской экономике наиболее конкурентоспособны на мировом рынке экспортированные отрасли и отрасли, которые базируются на сравнительно передовых технологиях и высокопрофессиональных кадрах. Основные отрасли российской экономики по степени конкурентоспособности на мировом рынке были разделены на четыре категории:

очень сильная позиция - черная металлургия;

сильная конкурентная позиция - цветная металлургия, электроэнергетика, нефтехимическая, автомобильная, лесная, оборонная, связь и телекоммуникации;

посредственная конкурентная позиция - химическая, автомобильная, судостроение (гражданское), машиностроение, приборостроение;

слабая конкурентная позиция - авиационная (гражданская), электронная, текстильная.

Легко можно заметить, что в ближайшем будущем Россия не сможет поставить на мировой рынок высокотехнологичную конкурентоспособную продукцию.

Тема 11. Валютная система и валютный контроль в национальной экономике

Вопрос 1. В каких случаях ЦБ продает доллары и покупает рубли, а в каких - наоборот? Какого результата добивается ЦБ, проводя подобные операции?

Тенденция к падению курса национальной валюты тревожит деловые круги и правительство. Торговые и финансовые партнеры за рубежом отворачиваются от нестабильной, быстро дешевеющей валюты; снижение курса национальной валюты удорожает импорт, выплату валютной задолженности, все прочие операции, требующие размена на инвалюту.

Традиционным средством государственного воздействия на курс являются валютные интервенции - продажи центральным банком валюты («сброс валюты») с целью поддержания ценности национальных денег. Для поддержания обменного курса рубля Банк России проводил масштабные продажи долларов. Но на валютных рынках осуществляются и акции противоположного порядка: продавать рубли и закупать доллары, с тем чтобы приостановить рост валютного курса национальной валюты. Валютные интервенции приносят кратковременный успех, но стоят дорого и требуют повторений.

Вопрос 3. В чем причина подобного диаметрально противоположного подхода? В чем проявляется валютный контроль в России? Идет ли Россия по пути либерализации валютных отношений или по пути их более жесткой регламентации? Приведите при ответе обоснованные аргументы.

Валютный контроль в Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации, органами и агентами валютного контроля в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Органами валютного контроля в Российской Федерации являются Центральный банк Российской Федерации, федеральный орган (федеральные органы) исполнительной власти, уполномоченный (уполномоченные) Правительством Российской Федерации.

Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки, подотчетные Центральному банку Российской Федерации, а также не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том числе держатели реестра (регистраторы), подотчетные федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг, таможенные органы и налоговые органы.

Контроль за осуществлением валютных операций кредитными организациями, а также валютными биржами осуществляет Центральный банк Российской Федерации.

Контроль за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями или валютными биржами, осуществляют в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти, являющиеся органами валютного контроля, и агенты валютного контроля.

Правительство Российской Федерации обеспечивает координацию деятельности в области валютного контроля федеральных органов исполнительной власти, являющихся органами валютного контроля, а также их взаимодействие с Центральным банком Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации обеспечивает взаимодействие не являющихся уполномоченными банками профессиональных участников рынка ценных бумаг, таможенных и налоговых органов как агентов валютного контроля с Центральным банком Российской Федерации.

Центральный банк Российской Федерации осуществляет взаимодействие с другими органами валютного контроля и обеспечивает взаимодействие с ними, а также с таможенными и налоговыми органами уполномоченных банков как агентов валютного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уполномоченные банки как агенты валютного контроля передают таможенным и налоговым органам для выполнения ими функций агентов валютного контроля информацию в объеме и порядке, установленных Центральным банком Российской Федерации.

Вопрос 4. Какова структура платежного баланса, какие разделы он включает? Какой вид операций с валютой отражает каждый раздел? Каково состояние платежного баланса России в последние годы? Является ли он дефицитным или профицитным и по каким причинам?

В конце каждого года правительство должно составлять платежный баланс - систематизированную запись итогов всех сделок между резиден-тами данной страны и остальным миром. Он состоит из трех видов счетов:

счет текущих операций, где отражаются экспортные и импортные операции (торговый баланс); движение переводов, оплата труда резидентов и нерезидентов, уплата ими налогов и т.п.;

счет капитальных затрат, где отражаются покупка и продажа активов (ценных бумаг), инвестиции и т.п.;

финансовый счет, который показывает изменение финансовых активов и пассивов в связи с иностранными займами, процентам по ним и т.п.

В России разработаны пока только два первых вида счетов. Схематически платежный баланс выглядит следующим образом (см. табл. 7):

Таблица 7

Агрегированный платежный баланс

Доходы (кредит)	Расходы (дебет)
Товары (экспорт) Услуги (экспорт)	Импорт товаров Импорт услуг
Доход от инвестиций за рубежом Трансфертные платежи от иностранцев в страну Приобретение иностранцами активов данной страны	Доход от иностранных инвестиций в стране Трансфертные платежи иностранцам из страны Приобретение гражданами страны иностранных активов (акций, облигаций, валюты)
Иностранная помощь	Помощь иностранным государствам
Сальдо +	-

В конце каждого года определяется, что больше - приток или отток денежных средств. При превышении оттока образуется дефицит платежного баланса. Он должен финансироваться либо займом за рубежом, либо продажей части активов (акций, облигаций, банковских счетов, недвижимости, производственных фондов, художественных ценностей). Для этого используются также официальные резервы Центрального банка, но они могут быть ограничены. Тогда необходимо пойти на сокращение расходов (импорта), если кредиты далее невозможны.

В России в течение ряда последних лет благодаря высоким ценам на нефть складывается положительный платежный баланс.

Тема 12. Национальная экономика и экономическая безопасность

Вопрос 1. Какие реалии социальной сферы в России, на Ваш взгляд, представляют наибольшую угрозу существованию страны? Предпринимаются ли попытки разрешения имеющихся противоречий на государственном уровне? В чем суть уже объявленных программ?

Социальная сфера играет ключевую роль не только в экономической безопасности, но и во всей системе национальной безопасности. В ней находят реальное воплощение интересы личности, семьи, общества, а также классов, социальных групп, государства. Именно здесь проверяются прочность и гармоничность всего многообразия социальных отношений, а также конфликтность и бесконфликтность отношений между личностью и государством, личностью и предприятием. Наибольшую угрозу существования страны, её безопасности представляют:

углубление дифференциации доходов и потребления; снижение среднего уровня доходов и потребления, среднего уровня потребления белка животного и растительного происхождения, витаминосодержащих и экологически чистых продуктов на душу населения;

доступность жизненно необходимых медицинских услуг, привычного стандарта образования, культуры, отдыха; уровень развития науки;

занятость населения и безработица;

бедность и нищета;

деградация личности и семьи, возросшая детская смертность, число абортов; новые волны алкоголизма, наркомании, проституции, венерических болезней, вирусного гепатита, СПИДа.

Существенную угрозу социальной стабильности и экономической безопасности представляет резкое усиление дифференциации в доходах различных групп населения. Мировым опытом доказано, что если соотношение в доходах 10% наиболее и 10% наименее обеспеченных групп превышает 8 раз, то общество вступает в зону нестабильности. У нас же это соотношение на апрель 2003 г. составило 12,4 раза.

Однако этим дело не исчерпывается. Сегодня резко нарушена структура личных доходов по источникам их образования. Еще совсем недавно, в 1993 году, 2/3 личных доходов формировалось за счет оплаты труда. В первом полугодии 1994 года эта доля снизилась до 50%, а в январе-марте 2003 г. составила 41,3%. При относительно стабильной доли социальных трансфертов (пенсии, пособия, стипендии и т.д.) остальная часть личных доходов в январе-марте 2003 г. (45,8%) получена за счет предпринимательской деятельности (помимо оплаты труда), операций с недвижимостью, дивидендов по вкладам и акциям. Эти диспропорции ведут к снижению трудовой мотивации, то есть работать эффективно и производительно становится невыгодным и малопривлекательным.

Снижение степени доступности и услуг в основных отраслях социальной сферы таит в себе “дальние” угрозы. Коммерциализации сфер образования, здравоохранения, науки, не регламентированная правовыми нормами, при мизерности бюджетного финансирования угрожает будущему России. Уже отмечено снижение уровня образования, снижение качества бесплатных медицинских услуг (отдельные их виды стали только платными). Все это в будущем приведет к дальнейшему углублению кризиса общества.

К числу угроз социальной стабильности относится и рост безработицы. Этот процесс, негативный сам по себе, вызывает особую тревогу потому, что приобрел массовый и застойный характер. И дело здесь не только в том, что безработица усиливает недовольство людей. Она крайне нерациональна и неэффективна с экономической точки зрения так как увеличивает нагрузку на занятых, перенося на них расходы по содержанию своего рода социальных иждивенцев. А этого можно реально достичь (без общего снижения уровня жизни) лишь на основе существенного повышения производительности труда, на что в условиях уже описанного спада рассчитывать не приходится. Следствием этого явилось снижение уровня жизни. За чертой бедности на конец 2003 г. проживало 29,6 млн. человек (20,6% от общей численности населения).

Напряженная ситуация сложилась и в процессе воспроизводства. Наблюдается естественная убыль населения (коэффициент естественного прироста в 1996 г. был -5,5 человек / тысячу человек). В 2003 г. умерло на 888,5 тыс. человек больше, чем родилось. Это обусловлено низким уровнем жизни, падением рождаемости, ростом смертности (в том числе и детской). Наблюдается такой процесс как старение нации, что ведет за собой снижение удельного веса экономически активного населения.

Многие показатели параметров жизнеобеспечения в социальной сфере превысили пороговые значения: уровень безработицы составил 9,6% (пороговое значение 7%); доля в населении людей, проживающих ниже прожиточного минимума - 20,6% (пороговое значение 7%) и др.

Вопрос 3. Каковы формы и причины проявления криминальных тенденций в данных сферах? Почему они представляют реальную опасность? Как, по вашему мнению, можно преодолеть данные негативы?

В последние годы резко ухудшилась криминогенная ситуация в экономической сфере, которая уже сегодня представляет реальную опасность. Криминализация охватила практически все области хозяйственной жизни - отношения собственности, финансовую и банковскую деятельность, производство, торговлю и услуги, внешнеэкономические отношения.

Широкий размах получили преступления в сфере кредитно-банковских отношений, причем увеличились как преступления, направленные против банковских учреждений, так и правонарушения, совершаемые самими банками. Большая проблема связана с отмыванием денег, нажитых преступным путем: наркобизнес, торговля оружием, фальшивомонетничество, уклонение от налогов, взятки для получения кредитов, коррупция и т.д. В криминальную орбиту втянуто более 40% предприятий и почти 70% коммерческих структур страны. Мафия контролирует свыше 40 тыс. хозяйствующих объектов, в числе которых немало государственных предприятий. Доля “теневого сектора” экономики оценивается в 20% ВВП, а в торговле, коммерческом посредничестве доходит до половины.

Серьезную угрозу для экономики и прежде всего для становления современных рыночных структур представляют рэкет во всех его формах (от самых примитивных до изощренных форм вымогательства со стороны государственных чиновников) и террор (убийства, избиения) по отношению к работникам банков, руководителям государственных и коммерческих предприятий. Очевидно, что занятие бизнесом в России стало делом опасным. Все это наносит серьезный экономический ущерб и не может не оказывать крайне негативного влияния на деловую активность и привлечение зарубежных партнеров.

Даже краткий анализ современных угроз позволяет сделать вывод о необходимости радикального изменения подходов к обеспечению экономической безопасности страны. Нарастание этих угроз во многом связано с просчетами в выборе стратегии и тактики российских реформ. Необходима разработка продуманной концепции обеспечения экономической безопасности на основе зарубежного опыта и, особенно подчеркиваю, с учетом реальностей России и её экономики. Я считаю, что все экономические преобразования должны исходить из такой концепции, чтобы не допустить потери Россией своей национальной и экономической независимости.

Вопрос 4. Поставьте вместо многоточий и заданных вопросов свои ответы. По каким параметрам ситуация в США в 30-е гг XX в. Схожа с ситуацией в России на рубеже XX - XXI вв.? Актуален ли для России американский опыт?

В ходе реформ, каких-либо преобразований в обществе и экономике, в период экономического кризиса экономика особенно беззащитна перед угрозами экономической безопасности. Как показывает мировой опыт, в такие периоды повышается неустойчивость экономики, нарушается её нормальное функционирование. Такая проблема возникла, например, в США в период глубочайшего экономического кризиса 1929-1933 гг. Она характеризовалась падением производства, крахом многих финансовых учреждений, разорением людей. В 1933 г. Ф. Рузвельт, став президентом, объявил о начале “нового курса”, основными направлениями которого были:

оказание поддержки финансово-банковским учреждениям, промышленным и торговым предприятиям на основе крупных займов и субсидий;

стимулирование частных инвестиций путем налоговых льгот;

стабилизация падающих цен путем девальвации доллара и усиления инфляционных тенденций;

государственное регулирование уровня промышленного производства путем установления строго определенных норм производства и сбыта продукции;

принудительное картелирование (объединение) промышленных предприятий для упорядочивания отношений между предпринимателями;

введение отраслевых “кодексов честной конкуренции”, определявших единую политику цен, распределявших рынки сбыта, рекомендовавших уровень заработной платы.

Для координации работы в этой области решением президента Ф. Рузвельта 29 июня 1934 года был образован федеральный Комитет по экономической безопасности (КЭБ), который возглавила министр труда Френсис Перкинс. В состав Комитета входили также министры юстиции, финансов, торговли и глава федеральной службы по чрезвычайной помощи. КЭБ фактически возглавил всю работу по нормализации и стабилизации социальной обстановки в стране, по выработке законодательства о государственном пенсионном обеспечении и социальном страховании безработных.

Россия сейчас находится в очень сложных условиях: кроме глубочайшего экономического кризиса, у нас отсутствует политическая стабильность (нет баланса между ветвями власти), имеется сложная демографическая и национальная ситуация. Это, с одной стороны, последствия социализма, выработавшего у людей определенные стереотипы мышления и поведения, пережитки командно-административной системы хозяйствования и управления; а, с другой, многочисленные ошибки в проведении реформ конца 80-х - 90-х гг.

С точки зрения экономической безопасности Россия далеко вышла за пределы безопасного состояния. Как и во всех странах, проблемы экономической безопасности начали рассматриваться только тогда, когда экономика приблизилась, а потом и превысила пороговые значения показателей экономической безопасности. Сейчас экономическая политика не отличается ясностью. Во-первых, нет четкой продуманной политики, нет детально разработанных программ по обеспечению экономической безопасности страны. В программном документе Правительства РФ - концепции среднесрочной программы на 1997-2000 гг. об угрозах безопасности страны в содержательном плане ничего не сказано. Отсутствует констатация угрозы утраты национального контроля над важнейшими секторами экономики России, нет анализа причин падения на треть эффективности производства и т.д. Невзирая на тенденцию к дальнейшему спаду и критическое состояние народно-хозяйственного комплекса утверждается, что “созданы решающие предпосылки для перехода к следующему этапу преобразований российской экономики, к её структурной перестройке и возобновлению на этой основе экономического роста”. Для реального решения проблем, связанных с состоянием экономики, необходимо осознание их важности верхами власти - Президентом, Правительством, Государственной Думой, чтобы и сами проблемы и действия по их разрешению являлись основой государственной программы по выводу экономики из затянувшегося кризиса.

...