Функции государства в экономике

Ситуация с инновационной активностью на промышленных предприятиях не только не меняется, а в значительной степени (в том числе, конечно, под влиянием кризиса) ухудшается. Довольно серьезное негативное влияние оказывает и неэффективная организация труда, и, конечно, старое оборудование, плохая логистика бизнес-процессов.

Предприятия, которые получают бюджетные средства на инновации, зачастую не обеспечивают собственное инновационное развитие, а просто замещают ими недостаток тех накоплений, которые эти предприятия должны были бы формировать за счет своих доходов или прибыли и направлять на инновационную деятельность.

Решение проблем инновационного развития в условиях рыночных отношений составляет компетенцию прежде всего самого предпринимательства. Однако помогать ему активнее действовать на рынке инноваций - задача государственных органов.

То же относится и к условиям организации инновационных бизнес-процессов.

Основные проблемы инновационного развития возникают на стадии не собственно творчества, а распространения нового продукта, то есть его коммерческого использования. До 90% производительности можно было бы увеличить за счет замены устаревших и низко производительных мощностей более современными.

В сфере науки для государства появляется новая область деятельности - поддержка и защита интеллектуальной собственности, то есть создание условий для успешной научной деятельности, охрана принадлежности результатов научного труда их создателям, обеспечение справедливой оценки этого труда и достойного вознаграждения за использование этих результатов.

В XX веке цивилизация подвергалась испытаниям, вызванным социальной борьбой вокруг государственной (общественной) и частной собственности (появление государств социалистического типа, возрождение частной собственности во многих государствах после крушения тоталитарного социализма, формирование в этой связи новых правовых систем).

Но XXI век будет характеризоваться социальными столкновениями в сфере вещной и интеллектуальной собственности, а не только в сфере частной и государственной, как это было ранее.

Не менее важной является деятельность государства по ограничению вредных последствий научно-технического прогресса, особенно, в таких новых областях, как генетика, медицинская биология. Формируется новое научное направление - биоэтика, связанная с трансплантацией органов человека, изменением полов, искусственным оплодотворением, возникают проблемы эвтаназии.

И без контролирующего и регламентирующего государственного вмешательства в эту область также не обойтись.

Все более широкую поддержку в обществе находит точка зрения о необходимости масштабной программы модернизации экономики. В последнее время проработаны и соответствующие теоретические аспекты.

Сегодня мы вновь вспоминаем об обновленной роли государства, о стратегической программе развития, которая позволила бы вывести страну в новое качественное положение, обеспечила достойную жизнь народу. Вернуться, восстановить утраченное доверие к государственному регулированию.

Сегодня следует провести переоценку ценностей, и даже идеологических. Поиски идентичности - это не что иное, как поиски рационального экономического строя в России. К сожалению, в советское время хватили через край с абсолютизацией плана, а потом, наоборот, рынка.

Все еще оперируем обобщенным показателем ВВП на душу населения, в сущности монетарным и зависимым от уровня цен. Вполне серьезно ставим ориентиры для страны - 5-е или 10-е места в мире по этому показателю - в качестве ближайшей задачи, полагая, что это как-то решит наши проблемы, отставая по качественным показателям развития, производительности труда и конкурентоспособности. Уже 10 лет ООН применяет индекс развития человеческого потенциала (ИРЧС). В оценке уровня средних достижений той или иной страны по трем основным критериям: долголетие на основе здорового образа жизни, доступ к знаниям и достойный уровень жизни.

Страна до сих пор не располагает стратегической программой долгосрочного развития. Регионы развиваются сами по себе без какой-либо увязки друг с другом, комплексного развития территорий. В действительности перспективу развития надо планировать, как то и делается во всех развитых странах современного мира.

Определяющее влияние на эволюцию функций государства оказывает и экологический фактор. Суть этого влияния заключает в том, что если каждое современное государство не возьмет на себя обязанность поддерживать условия существования людей собственной территории, а также не станет взаимодействовать другими государствами в сохранении общей планетарной среды существования человечества, то в самое ближайшее время неминуем общей цивилизационный коллапс, глобальный кризис. Таков современный экологический императив в его государственном преломлении. Радиоактивные отходы, промышленное загрязнение водных и воздушных ресурсов, сокращение лесов - этих легких Земли, - иные неблагоприятные последствия - все это ужасающие реалии современного человеческого существования.

Человечество - особый биологический вид, который существует, создавая одновременно условия для своего уничтожения, вымирания. Эти условия - отходы жизнедеятельности человека в самом широком смысле. Защита от этой угрозы всегда выступала социальной функцией. Но сейчас проблема значительно сложней: безотходные технологии - это одна из целей, достижение которой только и позволит человечеству существовать. Без их создания, всепланетного применения, как полагают многие ученые, человечеству не выжить.

Государственная деятельность в этом направлении - безусловное требование современности. Эволюция функций в этой области приобретает иной качественный уровень, требует иной степени обязательности, обеспеченности экономическими, административными, правовыми средствами и методами.

Интернационализация мировой экономики, всеобщее переплетение экономических интересов, появление и господство транснациональных компаний, иные экономические факторы планетного значения - еще одна сфера, оказывающая влияние на эволюцию функций. Путь от конфронтации к сотрудничеству и, наконец, к партнерству проходит большинство государств современного мира во внешнеэкономической деятельности.

К новой эволюции функций государств подталкивает и развивающаяся информатизация общества, создание баз данных, все планетных информационных систем, формирование общего планетного информационного пространства. Но, безусловно, самое мощное влияние на эволюцию функций государств оказывает объективная потребность исключить саму возможность использования ядерного и другого оружия массового поражения, устранить опасность бесконтрольного использования ядерных, химических и иных технологии.

Указанная выше эволюция функций затрагивает в той или иной степени все без исключения, современные государства. Вместе с тем происходит эволюция функций, затрагивающая отдельные государства, особенно в экономической области, в частности тогда, когда конкретные общества развиваются в направлении рыночной экономики, переходят от социалистических, распределительных отношений к товарно-денежным, от тоталитарных режимов к либерально-демократическим.

Заключение

Вторая половина XX столетия характеризуется тем, что в развитых странах мира в число основных стала входить экономическая функция. Теперь государство вмешивается в экономику, определяет темпы ее роста, устанавливает пропорции между отдельными ее отраслями. Возникли государственный сектор экономики, то есть государственная собственность, и государственное управление предприятиями и организациями, на ней базирующимися. В большинстве стран государство выступает крупнейшим предпринимателем: многочисленные акционерные общества являются государственными предприятиями. Оно играет роль крупного банкира, сосредоточившего в своих руках большую массу ссудного капитала. Современное государство способно прогнозировать и гибко регулировать экономические процессы в масштабе всей страны.

Экономические функции государства имеют антикризисную направленность и нацелены на создание социально ориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующей интересы производителей и потребителей.

Этому посвящено законодательство о компаниях, об акционерных обществах и других объединениях. Оно защищает права и интересы граждан - вкладчиков, акционеров, потребителей, не допускает к участию в рынке недобросовестных контрагентов.

Государство принимает антимонопольное законодательство, осуществляет лицензирование производства многих видов товаров широкого потребления и торговли данными товарами, контроль над экспортом и импортом ряда товаров, стимулирует развитие приоритетных отраслей. Словом, экономическая функция обусловлена потребностями развития общества в целом. Экономическая функция государства относится к внутренним функциям, она является основной и общей для всех органов государства и присуща каждому его звену, по продолжительности сферы своего воздействия она является постоянной. Экономическая функция выражается в выработке и координации государством стратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме. В правовом государстве, функционирующем в условиях рыночных товарных отношений, государственное регулирование экономики осуществляется в основном экономическими, а не административными методами. Для такого государства характерна свобода и самостоятельность собственника, которые обеспечивают реальное равенство и независимость как производителей, так и потребителей социальных благ.

Существует два основных экономических метода государственного регулирования:

- определенная и достаточно жесткая налоговая политика, которая позволяет государству успешно решать его социальные задачи, а также перераспределять часть национального дохода в целях более сбалансированного развития производительных сил общества;

- создание наиболее благоприятных условий хозяйствования в приоритетных отраслях экономики, развитие которых дает наибольшую выгоду обществу в целом.

Экономическая деятельность современного правового государства имеет следующие направления:

- государственное воздействие на экономическую жизнь в целом;

- непосредственное хозяйственное руководство государственным сектором экономики.

Первое направление выражается:

- в формировании государством бюджета и контроле за его расходованием;

- в составлении программ экономического развития в масштабах страны;

- в финансировании программ промышленных и научных исследований;

- в выдаче субсидий производителям материальных благ для стимулирования производства.

В государственном регулировании экономических процессов участвуют высшие и местные органы государственной власти, а также специализированные учреждения. Местные органы государства поддерживают предпринимательство, привлекая на свою территорию новые компании, тем самым решают проблему безработицы.

Экономическая функция государства в основном заключается в регулятивных, стимулирующих, консультационных действиях, но ни в коем случае не в создании распределительных или запретительных механизмов.

В современном гражданском обществе только хозяйственные единицы и трудовые коллективы могут решать, какие органы государственного и хозяйственного управления им нужны, в чем должны состоять функции этих органов, сколько им платить и за какие услуги.

Экономическая деятельность государства выражается также в непосредственном хозяйственном руководстве на государственных предприятиях, в учреждениях, заведениях. Здесь государство само выступает собственником средств производства, производителем материальных благ и услуг. Методы его влияния на экономические отношения, складывающиеся в этом секторе экономики, принципиально не отличаются от общих методов государственного регулирования экономических процессов в страны. Экономическая функция тесно взаимодействует с функцией обороны страны, так как посредством эффективной экономической деятельности государство обеспечивает вооруженные силы современной боевой техникой и оружием, осуществляет строительство военных объектов, развивает оборонную промышленность, проводит военно-научные исследования. В современном мире эффективно осуществляется экономическое сотрудничество тех государств которые территориально связаны друг с другом. Общепризнанными правовыми формами государственного регулирования экономики выступают законы, подзаконные и судебные акты.

Государственное регулирование экономики и в теории и на практике рассматривается в неразрывной связи с социальными, а точнее, социально-экономическим регулированием. Все это применяется в целях обеспечения безопасности граждан, их здоровья, трудовой занятости и решения других социальных задач. Одной из основных функций регулирования экономики является обеспечение динамического экономического роста в среднесрочной перспективе.

Разразившийся мировой финансовый кризис поднял мощные интеллектуальные и цивилизационные пласты, обострил управленческие проблемы и в очередной раз заставил задуматься над определением роли и места государства в экономике и об его экономических функциях. Однако, кризисы характерны как раз тем, что их следствием становиться повышение роли государственного регулирования, и как факт расширение его экономических функций.

И сегодня экономические функции государства направлены на переход к инновационному развитию российской экономики и в первую очередь связаны с мотивацией инновационного типа социально-экономического развития, оптимизацией структуры собственности.

В течение ближайших десятилетий Россия должна стать страной, благополучие которой должно обеспечиваться не столько сырьевыми, сколько интеллектуальными ресурсами: наукоемкой экономикой, создающей уникальные знания, экспортом новейших технологий и продуктов инновационной деятельности. Для этого определены пять основных стратегических направлений инновационного прорыва, экономической модернизации страны:

- энергетическая эффективность и энергосбережение;

- ядерные технологии;

- космические технологии;

- медицинские технологии;

- стратегические информационные технологии.

Следуя этим пяти стратегиям лидерства в сфере высоких технологий, особое внимание будет уделяться развитию наиболее значимых традиционных отраслей, и прежде всего такой жизненно важной сферы, какой является агропромышленный комплекс. Причем какую бы сферу ни затрагивали преобразования, их цель должна быть одна - повышение качества жизни в России.

Рассмотрев минимальный перечень экономических функций государства в современной экономике, необходимо помнить, что зачастую государству приходится более активно вмешиваться в экономическую жизнь. При этом важно, чтобы государственное вмешательство не превышало некий предел, преодоление которого чревато ослаблением рыночного механизма и снижением эффективности экономической системы.

Список литературы

1. Россия в цифрах 2010. Крат. стат. сб. / А.Е. Суринов - М.: Росстат - М, 2010.

2. Амосов, А.И. Социально-экономическая эволюция России / А.И. Амосов. - М.: Наука, 2004. - 183 с.

3. Архипова, А.И. Экономика. Учебник / Под. ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова. - М.: ПРОЮЛ М.А. Захаров, 2001. - 784 с.

4. Бобков, В. Влияние кризиса на уровень и качество жизни / В. Бобков // Экономист, 2010, №4. государство рыночный экономика

5. Бункина, М.К. Национальная экономика: учебник для вузов / М.К. Бункина. - М.: Логос, Палеотип, 2003. - 488 с.

6. Государство и экономика: факторы роста / А.Г. Зельднер и др. - М.: Наука, 2003. - 214 с.

7. Гукасьян, Г.М. Экономическая теория: проблемы «новой экономики» / Г.М. Гукасьян. - СПб.: Питер, 2003. - 192 с.

8. Гусейнов Р.М. История экономических учений: учеб. / Р.М. Гусейнов, Ю.В. Горбачева, В.М. Рябцева. - М.: ИНФРА - М, 2000. - 247 с.

9. Курс экономической теории: учеб. / Под ред. М.И. Плотницкого. - Мн.: «Интерпрессервис», «Мисанта», 2003. - 496 с.

10. Курс экономической теории / Под ред. проф. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселёвой. - Киров: АСА, 2007. - 847 с.

11. Луссе, А. Макроэкономика: ключевые вопросы: учебное пособие / А. Луссе. - СПб.: Издательство «Приор», 1999. - 240 с.

12. Матвеева, Т.Ю. Введение в макроэкономику: учебное пособие / Т.Ю. Матвеева. - М.: ГУ ВШЭ, 2010. - 511 с.

13. Нанаев, К. Факторы усиления государственного регулирования / К. Нанаев // Экономист, 2009, №6.

14. Основы экономической теории. Политэкономия: учебник / Под ред. д-ра экон. наук, проф. Д.Д. Москвина. - М.: Едиториал УРСС, 2003. - 514 с.

15. Плышевский, Б. Экономика России между двумя кризисами (1998-2008гг.) / Б. Плышевский // Экономист, 2010, №4.

16. Погосов, И. Особенности текущего социально-экономического развития / И. Погосов // Экономист, 2009, №9.

17. Райская, Н. Экономика в 2009-2011 гг. / Н. Райская, Л. Рощина // Экономист, 2010, №8.

18. Расков, Н. Долговременные тенденции развития экономики / Н. Расков // Экономист, 2010, №5.

19. Самуэльсон, П.Э. Экономика (Экономикс) / П.Э. Самуэльсон, В.Д. Нордхаус - М., СПб., Киев.: Издательский дом «Вильямс», 2000. - 688 с.

20. Теория переходной экономики. Микроэкономика: Учебное пособие / Под ред. д-ра экон. наук В.В. Герасименко. - М.: ТЕИС, 1999. - 544 с.

Размещено на Allbest.ru