Антимонопольная политика государства

2. Антимонопольное законодательство включает в себя перечисленные выше нормы Конституции РФ и законодательные акты, а также указы Президента РФ и постановления Правительства России, содержащие правила антимонопольной направленности;

3. Антимонопольное законодательство охватывает также все гражданское законодательство, так как конкуренция обеспечивается такими юридическими принципами и категориями, как равенство, свобода договора, возмещение убытков и ответственность.

Рисунок 3. - Система государственного антимонопольного регулирования Российской Федерации:

Первая часть антимонопольного законодательства включает нормы Конституции РФ, в частности, о поддержке конкуренции, свободе экономической деятельности, ограничении монополизма и о правовых основах единого рынка. Необходимо отметить, что в что в ряде конституций зарубежных стран также имеются аналогичные нормы, но в России, учитывая высокую степень монополизации ее экономики, такие положения-принципы Основного закона страны выглядят особенно актуальными.

Антимонопольное законодательство, регулируя отношения в рамках всей территории страны, является федеральным.

Антимонопольное законодательство в Российской Федерации базируется на конституционных принципах:

- свободы экономической деятельности;

- единства экономического пространства;

- свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств;

- дифференциации и защиты частных и публичных интересов;

- поддержки конкуренции;

- недопустимости экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию;

- специального регулирования естественных и государственных монополий.

Развитие рыночных реформ в стране предполагает создание такого механизма правового воздействия, который бы в полной мере соответствовал данным принципам. Антимонопольное регулирование не является в этом смысле исключением.

Конституционные принципы антимонопольного регулирования развиваются в различных законодательных актах Российской Федерации, в том числе и в кодифицированных. Основная форма кодифицированных - кодексы. Помимо Конституции РФ, антимонопольное законодательство РФ включает в себя большую группу нормативных правовых актов, среди которых центральное место занимает Закон «О защите конкуренции». Будучи первым российским антимонопольным законом, данный нормативный акт опирается на весьма богатый опыт подготовки и применения законодательства о конкуренции зарубежных стран и содержит все его основные черты.

Закон о защите конкуренции (антимонопольный закон) является основным инструментом государственного регулирования рыночных отношений и применяется с целью:

- охраны и поощрения конкуренции;

- осуществления контроля за хозяйствующими субъектами, обладающими существенной властью на товарном рынке;

- защиты прав и интересов потребителей;

- регулированию процессов концентрации на товарных рынках и контроля за структурой рынка;

- содействию малому предпринимательству.

Российский антимонопольный закон по своим целевым установкам наиболее близок к западноевропейской модели антимонопольного законодательства и направлен против монополии постольку, поскольку они ограничивают конкуренцию, и следовательно, его задачи гораздо шире, чем борьба с монополизмом.

Сфера применения Закона о защите конкуренции определяется несколькими характеристиками, а именно:

- действием в пространстве;

- существом возникающих и регулируемых отношений;

- действием по кругу лиц.

Закон о защите конкуренции действует на всей территории России. При применении Закона о конкуренции следует принимать во внимание, что товарные рынки, функционирующие в условиях естественной монополии, также регулируются специальным законодательством и, прежде всего, Федеральным законом «О естественных монополиях».

Поэтому для практических целей необходимо определить соотношение Закона о конкуренции и Закона о естественных монополиях.

В Законе о конкуренции нет указаний на то, что этот закон не распространяется на отношения с участием субъектов естественных монополий. В то же время экономическая природа естественных монополий такова, что их субъекты заведомо доминируют на соответствующем товарном рынке, следовательно, запреты Закона о защите конкуренции и его санкции могут применяться и к субъектам естественной монополи, если последние нарушают антимонопольное законодательство.

Реализация антимонопольного закона возлагается на специально создаваемые государственные органы, деятельность которых носит функциональный характер (ФАС России и его территориальные управления).

Антимонопольный закон России несет в себе созидательную, предупредительную и пресекающею направленность. Отсюда - наличие в Законе всего комплекса регулятивных, правоохранительных и специализированных норм. Важное значение имеют нормы, закрепляющие понятийный аппарат антимонопольного законодательства.

Рассмотренные черты российского закона о защите конкуренции роднят его с зарубежными антимонопольными законодательствами, но он имеет и отличительные характеристики. Наиболее значимой среди них является включение в число субъектов РФ и органов местного самоуправления. Это само по себе доказывает особые условия применения антимонопольного закона России, когда еще имеют место рецидивы незаконного монополизма, основанного на властной и региональной почве.

С самого начала формирования правовой базы рыночных реформ в различных областях экономики России законодатель стремится следовать принципам поддержки конкуренции. Поэтому среди большого массива антимонопольного законодательства выделяются законодательные акты, принятые на основе Закона а защите конкуренции и включающие отдельные положения антимонопольной направленности. Подобные правовые нормы можно условно подразделить:

- на содержащие требования по осуществлению текущей хозяйственной и властной деятельности (Закон РФ от 21 февраля 1993 г. «О недрах» ч. 5, 6, 7 ст. 17, Закон РФ от 3 февраля 1996 г. «О банках и банковской деятельности» ст. 32, Законы РФ «О связи» от 16 февраля 1994 г. «О почтовой связи «от 9 августа 1995 г., Закон «О рекламе» от 18 июля 1995 г., Водный кодекс РФ от 16 ноября и др.);

- связанные с требованиями организационного и процедурного характера (ГК РФ п. 2 ст. 57, Закон РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий РФ» от 3 июля 1991 г, Закон РФ «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г., Закон РФ «О государственной пошлине» от 31 декабря 1995 г., и др.).

В перечисленных актах речь идет об основных направлениях организационной деятельности государственных органов, призванных содействовать формированию конкурентной среды в различных отраслях отечественной экономики и предотвращению различных проявлений незаконного монополизма.

Исследование параграфа 2,4, помогло обозначить основные принципы реализации антимонопольной политики на современном этапе, а также что антимонопольная политика в России - это постоянно действующие и гибко меняющиеся в зависимости от экономической обстановки меры, осуществляемые государством в области регулирования экономики.

Таким образом, анализ данной главы показал, что основным законом регулирующим антимонопольную деятельность является Федеральный закон №135-ФЗ «О защите конкуренции». Главным органом, осуществляющим антимонопольную политику в России прямо описанным в Федеральном законе «О защите конкуренции», является Федеральная антимонопольная служба России. Глобальной целью государственной антимонопольной политики РФ является создание среды равной, добросовестной конкуренции, способствующей эффективному размещению ресурсов и устойчивому экономическому развитию.

Заключение

Таким образом, в соответствии с поставленными во введении целью работы, задачами и проведенным исследованием, автор пришел к следующим выводам:

1. Главная цель всякого монополиста является получение максимальной прибыли, монополия единолично господствует на рынке и, не встречая противодействия конкурентов, стремится к сохранению статус-кво, монополистическая ситуация существенным образом зависит от степени взаимозаменяемости товаров и услуг и бывают разные виды монополий;

2. Цель антимонопольной политики в современных условиях - ограничение монополистических злоупотреблений для развития конкуренции;

3. Современная антимонопольная политика развитых стран, ставя акцент на конкуренции, сосредотачивается преимущественно на максимизации размера доли общества при распределении экономического «пирога»;

4. Своеобразной монополией в бывшем СССР была командная экономика, построенная на всеобъемлющем директивном планировании, государственном ценообразовании, централизованном распределении материальных ресурсов и по самой своей природе не допускавшая конкуренции ни в одной своей части. Советской экономике была свойственна непропорционально высокая доля крупных и крупнейших предприятий и чрезвычайно малая доля мелких и средних по сравнению с развитыми странами;

5. Антимонопольная деятельность в России осуществляется по тем же принципам, что и в мировой практике. Это отражено в Законе Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Также выявлены основные цели, приоритетные задачи конкурентной политики на ближайшее время. Государство обязано выполнять экономические, организационные, координирующие, информационные функции для обеспечения рыночных условий предпринимательской деятельности и развития частного сектора;

6. В России в основном сформированы направления конкурентной политики и система антимонопольного законодательства, охватывающего все сферы экономической деятельности. Созданы федеральная антимонопольная служба и территориальные управления, которые могут осуществить комплексный подход к реализации антимонопольной и конкурентной политики;

7. Основные принципы реализации антимонопольной политики на современном этапе, а также что антимонопольная политика в России - это постоянно действующие и гибко меняющиеся в зависимости от экономической обстановки меры, осуществляемые государством в области регулирования экономики.

Проблемы монополизации хозяйственной жизни, конкуренция на товарных рынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и широких слоев населения.

Антимонопольная политика - важнейшая составная часть экономической политики государства во всех странах с развитой рыночной экономикой. монополия экономический рынок

Антимонопольная политика - экономическая политика государства, опирающаяся на антитрестовское законодательство и законодательство о пресечении недобросовестной конкуренции. Антимонопольная политика направлена на развитие конкуренции, создание условий, препятствующих монополистической деятельности участников рыночных отношений и образованию монополий на рынке.

Следует отметить, что основной отрицательной стороной монополизации экономики является избыточная власть фирм-монополистов. Рыночная власть заключается в способности воздействовать на цену товара. Задача антимонопольной политики состоит в том, чтобы помешать фирмам заполучить неограниченную рыночную власть, расширить возможности конкуренции и перевести ее в неценовую.

Антимонопольное законодательство является важнейшей составляющей современной экономики.

Сфера его функционирования затрагивает интересы не только производителей, но и потребителей, обеспечивая одним возможность реализовать свой товар на рынке в условиях конкурентной борьбы, а другим - оптимальные цены на товары и услуги.

Список использованных источников

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2008 №189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы».

2. Антимонопольная политика в России: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Нац. Экономика» / И.В. Князева. - 5-е изд., перераб. - М: Издательство «Омега-Л», 2012. - 505 с. - (Высшие экономическое образование).

3. Антимонопольная политика государства: учеб. пособие / И.В. Князева, СибАГС. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2012. - 232 с.

4. Дьячкова А.В. Антимонопольная политика государства.2004 г. - 169 с.

5. Р.М. Нуреев. Курс микроэкономики. Учебник. Изд. 2-е. Издательство НОРМА. М. 2000 г.

6. Николаева Л.А., Черная И.П. Экономическая теория: Учеб.2006 г. - 196 с.

7. Булатов А.С.: «Экономика». Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2001 г. - 673 с.

8. Микроэкономика. Теория и российская практика. Учебник. Под редакцией А.Г. Грязновой и А.Ю. Юданова. М. ИТД “КноРус”, 1999 г.

9. Экономическая теория: Учебник С.В. Фомишин 2006 г. - 259 с.

10. Экономика: учебник / под ред. д-ра экон. наук, проф. А.С. Булатова.-4-е изд., перераб. и доп. - М: Экономист, 2006 г. - 831 с.

11. «Государственная антимонопольная политика: практический опыт Законодательства». Российский экономический журнал №3 - 2000 г.

12. Экономическая теория: учебник / М.А. Сажина, Г.Г. Чибриков. - 3-е издание., перераб. и доп. - М.:ИНФРА-М, 2012. - 608 с.

13. Экономическая теория. Экспресс курс / Под ред. А.Г. Грязновой, Н.Н. Думной, А.Ю. Юданова. М.: КноРус. 2006. - 608 с.

14. Базелер У., Сабов З., Хайнрих Й., Кох В.: «Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика, германский опыт и российский путь» - СПб: Издательство «Питер», 2000 г.

15. Антимонопольная политика России: монография / О.Н. Кусакина, В.М. Мищенко. - 2-е изд., доп. И перераб. - Ставрополь АГРУС, 2007. - 312 с.

16. Бойко И.П., Рыбаков Ф.Ф. Экономика для юристов. Учебник. - М.: ООО «ТК Велби», 2002. - 272 с.

Размещено на Allbest.ru