Пути перехода Республики Беларусь на инновационный путь развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Аннотация

Тема дипломной работы: «Пути перехода Республики Беларусь на инновационный путь развития»

Цель дипломной работы - исследование путей перехода Республики Беларусь на инновационный путь развития.

Основные результаты исследования: Инновациями называются нововведения как конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, либо в новом подходе к организации и управлению производством. Состояние инновационной деятельности в любом государстве является важнейшим индикатором развития общества и его экономики. В настоящее время инновационная политика в развитых странах является составной частью государственной социально-экономической политики. В перспективе основными общими направлениями развития научно-инновационного потенциала для всех регионов нашей страны должны стать: рост числа региональных научных организаций и укрепление их материально-технической базы; усиление кадрового потенциала научно-инновационной сферы, в первую очередь за счет роста численности высококвалифицированных кадров (кандидатов и докторов наук) и исследователей;

Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, двух глав основной части, заключения и списка использованных источников.

Содержание

Введение

1. Содержание инновационной деятельности: её современные тенденции

1.1 Сущность, функции и виды инноваций

1.2 Анализ зарубежного опыта инновационной деятельности

1.3 Современные тенденции развития инновационной деятельности

1.4 Характеристика инновационной системы Республики Беларусь

2. Анализ инновационного развития промышленности Республики Беларусь

2.1 Инновационный потенциал белорусской промышленности

2.2 Основные приоритеты развития инновационного потенциала промышленности

Заключение

Список использованных источников

Введение

Инновации служат сегодня основой экономической безопасности страны. Высокий уровень инновационности экономики позволяет стране достойно участвовать в мировой конкуренции. Для современной Беларуси путь инновационного развития является единственно верным. Это обстоятельство осознается на государственном уровне: принят ряд соответствующих законодательных актов, утвержден перечень приоритетных направлений научно-технической деятельности, принимаются определенные меры.

Усиление инновационной составляющей экономической политики на современном этапе является закономерным результатом предшествующего развития страны в 1996-2007 гг., в процессе которого были созданы определенные политические, идеологические, социально-экономические, научно-технологические и другие предпосылки для эффективного вхождения Беларуси в мировую экономику, в число высокоразвитых стран, взявших курс на построение постиндустриального информационного общества с экономикой, основанной на знаниях. 2004 г. и 2005 г. стали этапом реализации политико-идеологической установки Главы государства, подготовки белорусской модели инновационного развития. Инновационное развитие национальной экономики в качестве государственного приоритета включено в стратегические и тактические документы правительства: «Национальную стратегию устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г.», «Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2015 гг.», «Программу социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг.» и другие программные и прогнозные документы.

Разработка и реализация принятых решений направлены на устранение трех групп проблем: повышения эффективности белорусской науки, ее ориентации на нужды экономики; модернизации и роста восприимчивости к нововведениям производственного комплекса страны; совершенствования общесистемных условий хозяйствования: социально-политических, институционально-правовых, организационных, экономических, региональных и др., а также механизмов мотивации и стимулирования инновационной деятельности, привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в инновационные проекты, т.е. выработки сильной инновационной политики государства.

В современной экономической системе немаловажную роль играют капиталовложения. В самом широком смысле капиталовложения обеспечивают механизм, необходимый для финансирования роста и развития предприятия. Осуществляя капиталовложения предприятие, развиваясь, тем самым способствует развитию экономики всей страны, что уже хорошо, поскольку капиталовложения осуществляются посредством реализации инвестиционной деятельности, то любое предприятие, как государственное, так и частное должно осуществлять инвестиционную деятельность. Данная деятельность не обязательно должна носить экономический характер, инвестиции могут осуществляться и с целью достижения социального эффекта. Основным же условием эффективного развития экономики Беларуси является структурная перестройка народного хозяйства Беларуси, что невозможно без роста инвестиций при повышении эффективности их использования. Беларусь остро нуждается в инвестициях. Кроме того, инвестиции, безусловно, приносят прибыль, или же, по крайней мере, позволяют диверсифицировать капитал предприятия, что позволяет его сохранить в случае различных финансовых и прочих потрясений.

Наиболее значимым для развития и эффективности инновационной деятельности является вопрос о практике ее финансирования. В качестве источников финансирования инновационной деятельности выступают собственные средства предприятий, средства республиканского, местного бюджетов, бюджета Союзного государства России и Беларуси, внебюджетных фондов, иностранных инвесторов, а также прочие источники (среди которых преобладает использование финансирования за счет банковских кредитов). Среди источников финансирования новаторской деятельности в настоящее время значительную часть занимают собственные средства белорусских организаций. Однако в настоящее время для большинства предприятий значительным фактором, препятствующим инновациям, является недостаток собственных средств.

Таким образом, актуальность вопроса осуществления инновационной деятельности и изыскания источников ее финансирования для каждого предприятия очевидна.

Цель дипломной работы - исследование путей перехода Республики Беларусь на инновационный путь развития.

Основными задачами данной работы являются:

– охарактеризовать сущность, функции и виды инноваций;

– изучить зарубежный опыт инновационной деятельности;

– рассмотреть современные тенденции развития инновационной деятельности

– охарактеризовать инновационную систему Республики Беларусь

– рассмотреть управление развития инновационного потенциала промышленности в рамках национальной стратегии, устойчивости развития Республики Беларусь до 2020 г. и

– привести направления активизации инновационного потенциала в Республике Беларусь.

В основу работы положен материал по различным дисциплинам, что связано с тем, что данная тема достаточно многогранна и охватывает все аспекты деятельности предприятий.

Теоретической основой проведенных исследований явились труды отечественных и зарубежных экономистов по исследуемой проблеме, материалы научно-практических конференций и периодической печати, информация официального сайта Министерства статистики и анализа, а также нормативно-правовая база Республики Беларусь по экономическим вопросам. В работе используется в качестве теоретического материала аналитические статьи из журналов «Наука и инновации», «Банковский вестник», «Проблемы управления», «Директор», и др.

В настоящей дипломной работе используются общенаучные методы, к которым относятся: анализ, синтез, специальные (сравнение, графический (масштабное изображение показателей)); способ табличного отражения данных.

1. Содержание инновационной деятельности: её современные тенденции

1.1 Сущность, функции и виды инноваций

Впервые термин «инновация» ввел И. Шумпетер в работе «Теория экономического развития» в 1912 году. По его мнению, к инновациям относятся:

– изготовление нового потребительского блага или повышение качества известного блага;

– внедрение нового метода (способа) производства на основе научного открытия;

– освоение нового рынка;

– получение нового источника сырья и полуфабрикатов;

– проведение реорганизации.

В соответствии с этим представлением применительно к материальному производству (производство продукции, работ, услуг) объектами инноваций являются продукция, технология, система сбыта продукции, новые виды сырья и материалов, реорганизация (совершенствование организации производства, труда, управления).

Инновация (от лат. innovate - обновление, улучшение; англ. innovation - нововведение) - комплексный процесс создания, распространения и использования новшеств для удовлетворения человеческих потребностей. Инновации предполагают коммерческое применение новшеств, приносящее социально-экономический или экологический результат.

Инновации можно классифицировать по различным взаимодополняющим признакам:

– по сфере деятельности (технико-технологические, научные, организационные, коммерческие);

– по характеру применения (продуктовые, процессные);

– по форме (объекту) -- продуктовые, технологические, организационные, ресурсные;

– по степени новизны (радикальные, комбинированные, модификационные).

С учетом характерных признаков инноваций наибольший интерес представляет классификация по объекту и степени новизны.

По объекту выделяются следующие инновации:

– ресурсные (предполагают использование новых или более качественных сырья и материалов);

– продуктовые (ориентированы на освоение новой продукции или модернизацию традиционной продукции);

– технологические (ориентированы на модернизацию технологии, использование новой технологии и технологических процессов);

– организационные (совершенствование оргструктур управления, организации производства, труда, системы сбыта и послепродажного обслуживания, материально-технического обеспечения и т.д.).

По степени новизны выделяются следующие виды инноваций:

– базисные (радикальные) инновации, реализующие крупные изобретения и научные открытия и открывающие новые направления в технике, технологии, продукции; на их основе создаются новые отрасли; они требуют больших затрат времени и ресурсов, но обеспечивают большой эффект в масштабе экономии;

– крупные (улучшающие), реализующие изобретения и создающие новые поколения техники, технологии, продукции в рамках существующего направления, значительно изменяющие характеристики техники, технологии и продукции;

– средние (микроинновации), использующие мелкие изобретения и создающие новые виды техники, технологии, продукции в рамках существующего поколения;

– мелкие (псевдоинновации), улучшающие отдельные характеристики существующих техники и технологии и потребительские свойства продукции. К ним условно можно отнести также обычные организационно-технические мероприятия.

Перечисленные виды инноваций ранжированы по убыванию степени новизны, масштаба их применения и обеспечиваемого научно-технического и экономического эффектов.

Основные свойства инноваций:

– научно-техническая новизна;

– возможность практического применения;

– коммерческая реализация;

– социальная значимость;

– экономическая или экологическая эффективность;

– удовлетворение существующего и создание нового рыночного спроса;

– высокая степень риска.

Основные функции, выполняемые инновациями:

– повышение наукоемкости производственно-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования;

– рост и удовлетворение потребностей;

– снижение ресурсоемкости производства;

– оптимизация процесса воспроизводства ресурсов.[9, с 25]

Инновации характеризуются рядом признаков, важнейшими из которых являются:

– новизна (продукт инновации: продукция, услуга, технология и т.д. должен обладать новыми свойствами по сравнению с аналогами);

– широкая область возникновения (объектами инноваций могут быть продукция, технология, организация производства, труда, управления, сбыта продукции и т.д.);

– эффективность (инновации должны быть ориентированы на обеспечение экономического, научно-технического, социального и экологического эффектов).

При наличии перечисленных признаков в совокупности инновации способны выполнять следующие их функции в воспроизводственном процессе:

– воспроизводственную (прибыль, полученная в результате реализации инновации в производстве, ее продажи может быть использована на расширение производства, обновление основных фондов и т.д.);

– инвестиционную (полученная прибыль может быть использована для инвестирования других инноваций);

– стимулирующую (получаемая прибыль является стимулом для реализации новых инноваций).

1.2 Анализ зарубежного опыта инновационной деятельности

Государственное регулирование инновационной деятельности является составной частью регулирования научно-технического развития. Его необходимость обусловлена наличием ряда проблем, которые не могут быть решены рыночным механизмом, что вытекает из «теории отказа рыночных механизмов». К ним, например, относятся вопросы финансирования разработки базисных инноваций, связанных с большими затратами и риском, координации и стимулирования инновационной деятельности, планирования ее развития. Вмешательство государства в инновационную деятельность обусловлено также необходимостью обеспечения интенсивного (инновационного) пути развития экономики.

В развитых зарубежных странах разработка организационно-экономического механизма регулирования инновационной деятельности осуществляется органами государственного управления.

В США государственная система регулирования включает три уровня управления:

– центральные органы управления;

– федеральные министерства;

– научные и производственные организации.

Координирующим органом на федеральном уровне является Совет по науке и технике. Министерства и ведомства определяют отраслевую тематику научно-изыскательских и опытно-конструкторских работ. Национальная служба технической информации занимается передачей результатов научно-изыскательских и опытно-конструкторских работ фирмам, сбором и обработкой зарубежной информации.

В Японии координирующим органом государственного регулирования научно-технического развития является Совет по науке. Ведущие программы исследований разрабатываются японской корпорацией исследований. Она регулирует деятельность инновационных предприятий. Управление промышленной науки и техники Министерство внешней торговли и промышленности регулирует прикладные исследования и инновационные разработки в промышленности.

В странах Европейского Союза государственное регулирование инновационной деятельности осуществляется специальными государственными органами. В Великобритании разрабатывает инновационную политику и регулирует инновационную деятельность Совещательный совет по прикладным исследованиям и разработкам, научные советы при министерствах. В Германии регулированием инновационной деятельности занимается Федеральное министерство по исследованиям и технике. Во Франции подобную функцию выполняет Министерство исследований и промышленности.

Значительное внимание в экономически развитых зарубежных странах уделяется развитию международной кооперации и научно-техническому сотрудничеству.

Важным элементом в механизме государственного регулирования инновационной деятельности является регулирование финансирования научно-изыскательских и опытно-конструкторских работ. Прослеживается тенденция роста объемов финансирования до 50% от прибыли промышленных корпораций; доля государственных расходов достигает 45--50% в общих расходах. В США расходы на НИОКР составляют около 3% от объема ВВП [36, с 25].

Для стимулирования инновационной деятельности частных компаний используются методы прямого регулирования:

– гарантируемые займы и субсидии;

– государственный заказ на инновационную продукцию;

– помощь в закупке исследовательского оборудования;

– частичное финансирование совместных инновационных программ.

Значительное внимание уделяется финансированию малых инновационных фирм, в том числе венчурному финансированию. Разрабатываются специальные программы развития инновационной деятельности малых фирм, финансируемые федеральными ведомствами и венчурными фондами.

В зарубежных странах большое внимание уделяется финансовой поддержке инновационных предприятий. Она оказывается в различных формах:

– государственные субсидии, льготные кредиты государства и банков;

– гарантии государства при кредитовании банками и фондами;

– венчурное финансирование; выделение государственных средств в страховые фонды;

– государственные контракты и другие формы.

Практикуются налоговые льготы как один из методов экономического стимулирования развития инновационной деятельности. Во многих странах предоставляются льготы по инвестициям в новые производственные фонды и по расходам на научно-изыскательские и опытно-конструкторские работы.

Применяется инвестиционный налоговый кредит, который представляет скидку с налога на прибыль от 6% до 15% от объема инвестиций в высокотехнологичное оборудование.

Исследовательский налоговый кредит в США является скидкой с налога на прибыль в размере 50% прироста затрат на НИОКР. Во многих странах неприбыльные научно-исследовательские организации освобождаются от налогов.

В Японии предприятия, выпускающие наукоемкую продукцию по высоким технологиям, получают налоговые скидки до 50% [36, с 28].

Во Франции предприятия в сфере наукоемких отраслей освобождаются от налога на прибыль.

Имеются амортизационные льготы: срок амортизации оборудования для научных и прикладных исследований составляет 3 года, разрешается ускоренная амортизация энергосберегающего, высокопроизводительного нового оборудования.

В экономически развитых странах мира в ходе осуществления инновационной политики первостепенное внимание уделяется стимулированию внедрения инноваций научно-технического, прежде всего, технологического характера. Это обусловлено тем, что они обеспечивают до 80% прироста ВВП. Более того, опыт стран Юго-Восточной Азии показывает, что даже при отсутствии собственной научной базы, приобретая патенты и лицензии на новые технологии других стран, можно обеспечить от 10 до 20% ежегодного прироста промышленного производства.

Суть технологической ориентации инновационной политики экономически развитых зарубежных стран заключается в первоочередном содействии развитию производств, относящихся к пятому и шестому технологическим укладам, в обеспечении ускорения процесса их смены. Вследствие этого в структуре их экономик наблюдается постоянное увеличение доли высокотехнологичных отраслей, производящих наукоемкую продукцию.

Производство наукоемкой продукции в зарубежных странах обеспечивается в настоящее время посредством 50--55 макротехнологий. При этом семь наиболее развитых стран, обладая 46 макротехнологиями, контролируют 80% соответствующего рынка. США ежегодно получают от экспорта наукоемкой продукции около 700 млрд. долл., Германия -- 530, Япония -- 400 млрд. долл. США контролируют мировой рынок по 22 макротехнологиям, Германия -- по 11, Япония -- по 7 [47].

За рубежом используются как прямые, так и косвенные методы реализации государственной инновационной политики.

К прямым методам относятся государственное инвестирование в виде финансирования (целевого, предметно-ориентированного, проблемно-ориентированного), кредитования, лизинга; планирование и программирование; государственное предпринимательство; стимулирование развития науки.

Косвенные методы реализации государственной инновационной политики в зарубежных странах включают налоговое и амортизационное стимулирование инновационной активности, защиту прав на интеллектуальную собственность, стимулирование развития малого инновационного предпринимательства и инновационной инфраструктуры.

В рамках осуществления налоговой составляющей инновационной политики важнейшую роль играют налоговые льготы, большая часть которых ориентирована на содействие реализации достижений научно-технического прогресса.

Среди налоговых льгот, стимулирующих инновационную деятельность, используются:

1) инвестиционные скидки с налога на прибыль в размере, соответствующем определенной процентной доле от стоимости внедряемого инновационного оборудования;

2) скидки с налога на прибыль в размере расходов на НИОКР;

3) отнесение к текущим затратам расходов на отдельные виды оборудования, используемого в научных исследованиях;

4) создание за счет прибыли инновационных фондов специального назначения, не облагаемых налогом;

5) обложение прибыли инновационно-активных малых предприятий и организаций по пониженным ставкам;

6) «налоговые каникулы» в течение нескольких лет на прибыль от реализации инновационных проектов;

7) льготное налогообложение прибыли, полученной в результате использования патентов, ноу-хау и других объектов интеллектуальной собственности;

8) зачисление части прибыли инновационного предприятия на специальные счета с последующим льготным налогообложением в случае ее использования на инновационные цели.

Налоговая составляющая инновационной политики за рубежом достаточно тесно связана со стимулированием развития малого инновационного предпринимательства.

В высокоразвитых странах широко применяется ускоренная амортизация оборудования как стимул обновления основных фондов. Так, в США установлен срок амортизации в 5 лет для оборудования и приборов, используемых для научно-изыскательских и опытно-конструкторских работ. При этом, в первые 2 года разрешается списывать до 64% его стоимости. В Японии и других странах система ускоренной амортизации введена для компаний, применяющих энергосберегающее оборудование и оборудование, которое не вредит окружающей среде.

Во всех ведущих зарубежных странах существует эффективная система защиты прав на интеллектуальную собственность. Она основана на действенных: законодательстве, судебной системе и надзорных механизмах, обеспечивающих защиту прав обладателей интеллектуальной собственности. Все экономически развитые страны являются участниками международных договоров и конвенций в сфере интеллектуальной собственности.

В высокоразвитых зарубежных странах значительное внимание уделяется стимулированию развития инновационной инфраструктуры. В качестве территориальных форм комплексной поддержки инновационных предприятий, интеграции науки и производства, особенно широко используются такие ее элементы инфраструктуры, как технополисы, технопарки, инновационные центры, инкубаторы инновационного бизнеса, центры трансфера технологий. Основную часть финансирования научно-технологических парков за рубежом осуществляет государство.

Государство зарубежных стран активно стимулирует создание венчурных фирм и исследовательских центров. Так, по представлению Национального научного фонда США этой страны, наиболее эффективные исследовательские центры и венчурные фирмы могут в первые 5 лет их деятельности полностью или частично финансироваться из федерального бюджета. В частности, государство полностью финансирует наиболее наукоемкие и эффективные исследования и разработки. Это связано с их сложностью, высокими издержками, риском, сильной международной конкуренцией.

В зарубежных странах используются различные стратегии реализации инновационной политики: стратегия наращивания, переноса, заимствования.

Стратегия наращивания, которой придерживаются США, Германия, Великобритания, Франция, основана на использовании собственного научно-технического потенциала. Вместе с тем, она предполагает активное привлечение зарубежных ученых и конструкторов, интеграцию фундаментальной науки и прикладных разработок, результатом чего являются новые технологии.

Стратегия переноса заключается в использовании зарубежных инноваций в собственной экономике. Такая стратегия была использована Японией после второй мировой войны. Она активно закупала за рубежом лицензии на высокоэффективные технологии с последующим созданием и развитием собственного научно-технического и потенциала.

Стратегия заимствования, принятая в Южной Корее и Китае, заключается в освоении выпуска продукции, производившейся ранее в более развитых странах, с последующим собственным инженерно-техническим сопровождением производства и созданием научно-технического потенциала, способного проводить собственные научно-изыскательские и опытно-конструкторские работы. Результатом ее использования явилось создание конкурентоспособной южнокорейской автомобильной промышленности и высокоэффективных средств вычислительной техники и связи.

1.3 Современные тенденции развития инновационной деятельности

Успешное решение стратегических задач ускорения экономического и социального развития Республики Беларусь, перевода экономики на инновационный путь напрямую зависит от эффективности процессов трансформации научных знаний в инновации и их коммерциализации, от степени инновационной восприимчивости основных отраслей хозяйственного комплекса страны.

На семинаре руководящих работников республиканских и местных государственных органов по проблемам инновационного развития страны, состоявшемся в июне 2004 г., Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко основной задачей реализации инновационной политики определил «…создание национального инновационного механизма как системы организационно-экономических и правовых мер и реализация конкретных инновационных проектов. Они должны обеспечивать процесс производства новых знаний, оперативное внедрение результатов исследований в реальном секторе экономики».

Беларусь не имеет больших запасов полезных ископаемых. Структура ее экономики в основном сложилась в период дешевых сырьевых и топливно-энергетических ресурсов и огромного рынка сбыта всего Советского Союза. В таких условиях, чтобы двигаться вперед, необходимо в максимальной степени использовать и развивать интеллектуальный потенциал.

Для этого в Беларуси существуют неплохие предпосылки.

Прежде всего, это кадры ученых и специалистов. Численность работников, выполнявших научные исследования и разработки, составляет на конец 2010 г. 31,7 тыс. человек. Число специалистов высшей квалификации (докторов и кандидатов наук) -- 4130 человек или 14,5% от общей численности работников, выполнявших научные исследования и разработки [47].

По доле населения с высшим и средним специальным образованием, занятого в экономике (40,7%), Беларусь превосходит среднеевропейский уровень почти в два раза (21,2% для стран ЕС). Сохранены многие научные школы, достаточно высокий уровень имеет сегодняшняя система подготовки кадров, прежде всего система высшего образования.

Кроме того, в республике накоплен опыт программно-целевого решения задач развития экономики и ее важнейших отраслей, выбора приоритетных направлений научно-технической и инновационной деятельности и концентрации на этих направлениях интеллектуальных, материальных и финансовых ресурсов.

Эти предпосылки служат основой для ускорения инновационных процессов и формирования национальной инновационной системы. Основными ее элементами являются:

– соответствующее законодательство;

– генерация и распространение знаний;

– производство наукоемкой продукции и услуг;

– образование и профессиональная подготовка кадров;

– инновационная инфраструктура, включая механизмы финансового обеспечения.[19, с.67]

Важным шагом к переходу экономики на инновационный путь развития явилось определение приоритетов научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2006-2010 гг. При их выборе учитывались положения таких программных документов, как «Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2020 г.», «Программа структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики до 2010 г.», «Комплексный прогноз научно-технического прогресса Республики Беларусь 2005-2020 г.». В качестве национальных приоритетных направлений научно-технической деятельности определены следующие:

– ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии производства конкурентоспособной продукции;

– новые материалы и новые источники энергии;

– медицина и фармация;

– информационные и телекоммуникационные технологии;

– технологии производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;

– промышленные биотехнологии;

– экология и рациональное природопользование.

Определены также 27 приоритетных макротехнологий, которые должны обеспечить производственную специализацию Беларуси в системе мировых хозяйственных связей и конкурентоспособность отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках. Это, прежде всего машиностроительная и сельскохозяйственная продукция, электронная, вычислительная и оптоволоконная техника, строительные материалы, биологические, тонкие химические, информационные технологии.

В республике созданы основы нормативной правовой базы, регулирующей отношения в сфере инновационной деятельности. В течение последних нескольких лет принято более 50 нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы организации научно-технической и инновационной деятельности, ее финансового обеспечения, создания, охраны и использования объектов интеллектуальной собственности.

Все это свидетельствует о достаточно интенсивной работе над созданием правового поля, необходимого для активизации инновационных процессов. Однако еще рано говорить о том, что научные организации и инновационные предприятия чувствуют себя комфортно в действующей на сегодняшний день правовой среде республики и что основные проблемы формирования национальной инновационной системы уже решены.

В Беларуси сохраняется низкий уровень наукоемкости ВВП, который по предварительной оценке составил в 2010 г. всего 1,4%, в то время как в развитых странах этот показатель -- 2-3%. Снижается доля малых инновационных предприятий в отрасли «Наука и научное обслуживание»: с 2,8% в 1997 г. до 1,0% в 2010 г. Низкий уровень наукоемкости белорусской экономики не позволяет наращивать экспорт высокотехнологичной продукции, доля которой в общем объеме экспорта на протяжении последних лет не превышает 4%, что в 9 раз меньше, чем в США и в 4 раза меньше, чем в России. Если для Беларуси данный показатель является относительно стабильным, то индустриально развитые страны с 2003 по 20010 г. его утроили [47].

Таким образом, хотя рамочные условия функционирования инновационной системы в законодательстве очерчены достаточно четко, конкретные направления правового поля инновационной деятельности, включающие налоговое регулирование, меры государственной поддержки и стимулирования, условия рыночного оборота прав интеллектуальной собственности, нуждаются в дальнейшем совершенствовании.

В первую очередь требует совершенствования налоговое законодательство. Действующая в Беларуси система налогообложения построена таким образом, что, несмотря на имеющиеся льготы для научной и инновационной деятельности, налоговая нагрузка в отрасли «Наука и научное обслуживание» на 3,5-5,5 процентных пункта выше, чем в промышленности и народном хозяйстве в целом.

Фактически из сферы науки (за исключением бюджетных организаций) в виде налогов и платежей в последние годы изымались средства, равные 60-70% выделяемых на научно-техническую и инновационную деятельность бюджетных ассигнований, при этом доля налоговых поступлений от этой сферы составляет около 0,7% всех налоговых сборов.

Такая система не стимулирует активизацию и повышение эффективности инновационной деятельности, экономики, вложение средств в исследования, разработки, развитие инновационного предпринимательства, не препятствует оттоку квалифицированных кадров, в первую очередь, из сферы отраслевой науки.

Использование программно-целевых методов управления научно-технической сферой страны потребовало новых подходов и к организации ее бюджетного финансирования. При ограниченных финансовых возможностях республиканского бюджета государство будет направлять денежные средства только на те исследования и разработки, которые соответствуют выбранным приоритетам, востребованы реальным сектором экономики и обеспечивают его научно-технологическое развитие. Таким образом, почти половина всех бюджетных средств, выделяемых на науку, направляется на финансирование разработок конкретной научно-технической продукции, предполагающей ее последующее освоение в различных сферах хозяйственного комплекса республики.

Наряду с непосредственным финансированием исследований и разработок за счет средств республиканского бюджета, в республике действует также механизм бюджетной поддержки инновационных проектов на возвратной основе. На эти цели направляется до 1,5% от общего объема средств, выделяемых на выполнение научно-технических программ и инновационных проектов.

Как показал опыт работы Белорусского инновационного фонда, такой механизм финансирования инновационных проектов достаточно эффективен и востребован разработчиками научно-технической продукции. Его привлекательность состоит в длительном сроке использования заемных средств, более льготных условиях их возврата по сравнению с банковскими, отсутствии необходимости предоставления залогов и страхования при выделении финансовой поддержки. Вместе с тем, на сегодняшний день такая поддержка в соответствии с действующим порядком может быть оказана только на этапе выполнения научно-исследовательской и опытно-конструкторской (технологической) части инновационных проектов, что ограничивает возможности Белинфонда по поддержке инновационной деятельности. В ближайшее время будут приняты решения о расширении направлений использования средств фонда, в том числе на финансовую поддержку работ по организации и освоению в производстве научно-технической продукции, полученной в результате выполнения инновационных проектов и заданий научно-технических программ различного уровня, на технологическое переоснащение предприятий и приобретение современного высокотехнологического оборудования (в размере до 50% его стоимости), осуществление гарантийных обязательств предприятий перед банками по погашению кредитов, выданных для освоения в производстве разработанной научно-технической продукции, а также на поддержку создания новых инновационных предприятий.

Совершенствование механизмов финансирования инновационной деятельности предполагает существенный рост средств, направляемых на исследования, разработки и освоение выпуска новой продукции, прежде всего, из фондов специального назначения и иных внебюджетных источников.

В соответствии с действующим законодательством республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, разрешено образовывать отраслевые инновационные фонды путем отчислений 0,25% от себестоимости товаров (работ, услуг). Решением Правительства не менее 30% средств инновационных фондов должны направляться на финансирование работ по созданию новых видов наукоемкой конкурентоспособной продукции и ее освоению в производстве.

Хотя этот показатель в целом и не соответствует установленным параметрам, складывается положительная динамика увеличения доли отраслевых инновационных фондов, направляемых на создание инноваций и их продвижение на рынки.

Одной из важнейших форм государственного регулирования инновационной деятельности является участие государства в формировании инновационной инфраструктуры.

К настоящему времени Министерством экономики Республики Беларусь при содействии Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей, центральных органов управления, местных исполнительных и распорядительных органов зарегистрировано 76 Центров поддержки предпринимательства и 15 инкубаторов малого предпринимательства, которые осуществляют сервисное обслуживание и предоставляют на определенных условиях и на определенное время специально оборудованные под офисы и производство помещения субъектам малого предпринимательства. Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь присвоил статус технопарка двум организациям из пяти работающих структур подобного типа.[61, с.43]

Часто научные организации, нуждающиеся в услугах по трансферу технологий, должны срочно удовлетворить спрос в тех сферах, в которых с условиями и ситуацией на рынке они незнакомы. Поэтому Министерством образования Республики Беларусь при поддержке государства созданы агентства, центры трансфера технологий по направлениям -- при технических вузах, а при классических университетах -- региональные маркетинговые, инновационные и бизнес-центры. Для организации изучения потребностей предприятий и организаций Беларуси в использовании научных разработок созданы при высших учебных учреждениях (ВУУ) маркетинговые службы. Сформирована постоянно действующая система сбора и обработки маркетинговой информации Центральное место в системе трансфера технологий в Республике Беларусь начинает занимать Республиканский центр трансфера технологий (РЦТТ), который активно взаимодействует с разработчиками новых технологий, с их потенциальными потребителями, с учреждениями инфраструктуры инновационного предпринимательства, а также с зарубежными фирмами и научными организациями, центрами трансфера технологий и инноваций. Республиканский центр трансфера технологий создан в мае 2003 г. для организации работ по трансферу технологий в регионах, где сконцентрировано множество малых предприятий, особенно нуждающихся в квалифицированной помощи и поддержке Республиканского центра трансфера технологий, и формирования региональных филиалов. Открыты четыре региональных отделения РЦТТ.

В Могилеве впервые в Беларуси реализован проект создания научно-технологического парка, который комплексно решает вопросы трансфера технологий и их коммерческого использования в экономике региона. ЗАО «Технологический парк Могилев» открыт 10 декабря 1998 г. и выполняет взаимодополняющие функции инкубатора малого предпринимательства, бизнес-инновационного центра, центра трансфера технологий и является современным механизмом трансфера технологий в экономику региона и сопровождения инновационных и инвестиционных проектов. Основные учредители технопарка -- городской и областной исполкомы, вузы города. На 36 предприятиях технопарка работает свыше 250 человек.

В соответствии с Государственной программой совершенствования системы высшего технического образования создан университетский научно-технологический парк на базе инновационных предприятий Белорусского национального технического университета. В технопарке активно разрабатываются и осваиваются ресурсосберегающие и экологически чистые процессы, оборудование в области металлургии, сварки, литейного производства, обработки материалов давлением, порошковой металлургии, термического и химического воздействия на металлы. Налажен выпуск новых конструкционных, электротехнических и инструментальных материалов и изделий на их основе, применяемых в машиностроении, электротехнике, теплотехнике, металлургии, строительстве и др. Планируется к концу этого года создать дополнительно к существующим технопаркам, инновационным центрам, центрам трансфера технологий не менее 7 новых субъектов инновационной инфраструктуры, в первую очередь в регионах республики.

Особое место среди них должен занять Парк высоких технологий, создание которого инициировано Главой государства, что позволит обеспечить благоприятные социально-экономические условия для развития высокотехнологичных производств, увеличения доли наукоемкой продукции в ВВП, привлечения дополнительных инвестиций в конкурентоспособные отрасли экономики. В качестве приоритетного направления деятельности Парка на начальном этапе выбрано развитие сектора информационно-коммуникационных технологий и экспортно-ориентированного программирования. Установление особого правового режима для резидентов Парка высоких технологий, целого ряда налоговых, таможенных и социальных льгот наряду с другими мерами стимулирования инновационной деятельности, будет способствовать увеличению годового объема выполняемых организациями-резидентами работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий как минимум в 1,5 раза. Целевая поддержка ускоренного развития конкурентоспособных отраслей экономики позволит в течение 10-15 лет довести оборот от производства и экспорта информационных технологий, программного обеспечения и сопутствующих услуг до 3-4 млрд долларов США и в перспективе выдвинуть Республику Беларусь в первую десятку стран, занимающих лидирующие позиции в построении глобального информационного общества.

Наряду с формированием новых институциональных объектов инновационной сферы необходимо существенно повысить инновационную восприимчивость и активность действующих предприятий путем создания с их участием корпоративных структур, отраслевых научно-технических центров.

Подобные структуры созданы по разработке и выпуску автомобильной техники, тракторов и агрегатируемой с ними сельскохозяйственной техники. Завершается работа по созданию корпоративных структур в области кормоуборочной и зерноуборочной техники, а также в станкостроении.

В целях ускорения обновления технической базы производства, повышения наукоемкости и конкурентоспособности выпускаемой продукции создаются научно-технические центры дизельного двигателестроения, грузовых автомобилей и пассажирских автобусов, средств телекоммуникаций, микроэлектроники и телевидения.

Учеными и специалистами Республики Беларусь сделан ряд важных в научном и практическом отношении открытий, отвечающих мировому или лучшему в СНГ уровню.

Так, Институтом физики им. Б.И. Степанова впервые в мире получена непрерывная генерация лазера на вынужденном комбинационном рассеянии и кристаллических рассеивающих средах. Доказана возможность создания компактных, полностью твердотельных источников непрерывного излучения, работающих в ранее недоступных спектральных диапазонах. В Институте создана совместная лаборатория НАН Беларуси и Фраунгоферовского общества Германии для проведения исследований в области оптики, диагностики и неразрушающего контроля. Это первая совместная с Германией научная лаборатория на территории СНГ.

Завершена реализация программы Союзного государства «СКИФ», в рамках которой изготовлен суперкомпьютер кластерного уровня «СКИФ К-1000». В списке 500 самых производительных компьютерных систем в мире он занимает 98 позицию, а в рейтинге 50 суперкомпьютеров России и СНГ -- первую.

Инновационную политику формируют и проводят профессионалы. Поэтому важнейшей задачей обеспечения инновационного развития республики является подготовка кадров.

В республике разработаны и реализуются межвузовская программа «Инновации», программа подготовки кадров в области инновационной деятельности в Академии управления при Президенте Республики Беларусь, ведущих университетах нашей страны.

Наряду с совершенствованием высшего образования принимаются и иные меры для того, чтобы сфера науки и инноваций стала привлекательной для молодежи. Ведется последовательная работа по развитию системы государственной поддержки инновационной деятельности студентов, аспирантов и докторантов в зависимости от результативности их работы, повышению уровня экономической и социальной защищенности ученых, формированию в обществе нового отношения к науке как одному из самых престижных видов деятельности.

Объединение усилий всех участников инновационного процесса на выделенных ключевых направлениях позволит в ближайшие годы создать в Республике Беларусь национальную инновационную систему как целостный комплекс правовых, организационных, экономических, морально-психологических норм и рычагов.

1.4 Характеристика инновационной системы Республики Беларусь

Системная взаимосвязь законодательных, структурных и функциональных компонентов, обеспечивающих развитие инновационной деятельности в Республике Беларусь, представляет собой Национальную инновационную систему.

Управление Национальной инновационной системой Республики Беларусь осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления, НАН Беларуси, другими государственными организациями, органами местного управления и самоуправления в пределах и в соответствии с их полномочиями.

Президент Республики Беларусь:

– утверждает приоритетные направления научно-технической деятельности в Республике Беларусь;

– утверждает приоритетные направления инновационной политики;

– утверждает важнейшие инновационные проекты;

– утверждает (согласовывает) инновационные программы;

– принимает решения о создании научно-практических (производственных) центров;

– регулирует иные важнейшие вопросы, связанные с управлением Национальной инновационной системой Республики Беларусь.

Совет Министров Республики Беларусь:

– утверждает приоритетные направления фундаментальных и прикладных научных исследований Республики Беларусь;

– утверждает приоритетные направления создания и развития новых и высоких технологий;

– утверждает перечни государственных программ: комплексных целевых научно-технических, фундаментальных и прикладных научных исследований, научно-технических (региональных, отраслевых);

– обеспечивает проведение (реализацию) государственной инновационной политики.

Республиканские органы государственного управления, НАН Беларуси, иные государственные организации:

– разрабатывают предложения о приоритетах государственной инновационной политики;

– участвуют в формировании и реализации программ различных уровней и инновационных проектов;

– выступают государственными заказчиками государственных, научно-технических программ и программ фундаментальных и прикладных научных исследований;

– создают научные, конструкторско-технологические и проектные организации;

– осуществляют контроль за выполнением программ и инновационных проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, и за целевым использованием этих средств;

– участвуют в создании и развитии инновационной инфраструктуры.

– Органы местного управления и самоуправления:

– осуществляют формирование и реализацию научно-технических программ и инновационных проектов;

– выступают государственными заказчиками региональных научно-технических и иных программ инновационного развития областей;

– осуществляют контроль за выполнением региональных научно-технических программ и инновационных проектов;

– создают и содействуют созданию и развитию субъектов инновационной инфраструктуры.

Управление Национальной инновационной системой Республики Беларусь осуществляется на основе программно-целевого метода - через формирование, утверждение и обеспечение выполнения программ (инновационных проектов) различного уровня.

Порядок формирования и выполнения программ (инновационных проектов) различного уровня определяется Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

В последние годы Республика Беларусь и белорусская наука развиваются достаточно динамично. В Республике Беларусь в 2006г. Государственным комитетом по науке и технологиям с участием Национальной академии наук, министерств и ведомств разработана Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2007 - 2010 годы. Программа утверждена Президентом Республики Беларусь в марте 2007г. В 2006г. году затраты республиканского бюджета на науку по сравнению с предыдущим годом увеличены на 22,0% и составили около 310 млрд. руб. (около 150 млн. $). В 2007г. объем финансирования на научной, научно-технической и инновационной деятельности за счет средств республиканского бюджета увеличен на 11% по сравнению с 2006 годом. К 2010г. поставлена задача, увеличить за счет всех источников финансирования наукоёмкость внутреннего валового продукта в республике до 1,4%. [2, с.118].

В Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы подтверждена необходимость перехода страны на инновационный путь развития, курса на построение инновационной экономики - экономики, основанной на знаниях. Главным и наиболее эффективным, как показывает мировой и отечественный опыт, механизмом такого перевода должна стать национальная инновационная система как современная институциональная модель генерации, распространения и использования знаний, их воплощения в новых продуктах, технологиях, услугах во всех сферах жизни общества [2, с.118].

Стратегическая цель Программы - создание инновационной, конкурентоспособной на мировом рынке, наукоемкой, ресурсосберегающей, социально ориентированной экономики Беларуси, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие и повышение качества жизни белорусского народа, защиту экологии.

Основными задачами Программы являются:

– построение национальной инновационной системы

– формирование благоприятной для инновационной деятельности экономической, правовой и социально-культурной среды;

– модернизация материально-технической базы производства и социальной сферы на основе новых и высоких технологий достижение качественно нового технологического уклада в отраслях экономики

– повышение уровня высокотехнологического экспорта, импортозамещения, экономической и энергетической безопасности

– развитие интеллектуального потенциала и творческой активности населения [2, с.119].

Структура Программы включает следующие основные разделы.

1. Мировые и отечественные тенденции инновационного развития;

2. Цели и задачи Программы. Приоритеты и ключевые индикаторы инновационного развития;

3. Направления и меры по достижению целей, реализации приоритетов инновационного развития и формирования Национальной инновационной системы;

3.1. Совершенствование макроэкономических условий и формирование эффективных экономических институтов;

3.2. Модернизация экономики на основе новых технологических решений:

– Создание новых предприятий;

– Создание новых производств на действующих предприятиях;

– Модернизация действующих производств на основе внедрения передовых (новых и высоких) технологий;

3.3. Инновационное развитие регионов;

3.4. Переоснащение исследовательской базы науки;

4. Механизмы финансирования и реализации Программы;

5. Система научного сопровождения и мониторинга реализации программных мероприятий;

6. Ожидаемые результаты выполнения Программы [2, с.119].

Для законодательного обеспечения реализации Программы предусмотрено принятие ряда новых и внесение изменений и дополнений в действующую нормативно-правовую базу. Так, уже в начале 2007г. принят Указ Президента Республики Беларусь «О порядке создания инновационной инфраструктуры и условиях ее функционирования». Программой запланировано создание базовых компонентов и институциональных структур Национальной инновационной системы Республики Беларусь, укрепление связи науки, образования, производства и рынка в инновационном процессе; создание рынка научно-технической продукции; налаживание механизмов коммерциализации нововведений, включая объекты интеллектуальной собственности; усиление инновационной конкуренции и роли инноваций как основного катализатора инвестиций; обеспечение концентрации финансовых и кадровых ресурсов на приоритетных направлениях инновационного развития отраслей и регионов; удовлетворение спроса реального сектора экономики на инновации. Программой предусматриваются дополнительные меры по усилению роли творческого труда в стимулировании высокотехнологичных, конкурентоспособных исследований и разработок и инновационной активности в области изменения системы оплаты труда и пересмотре системы вознаграждения всех участников инновационного процесса за достижения в приоритетных направлениях развития науки и технологий. Программой также предусматривается обеспечение инновационной ориентации бюджетно-налоговой, денежно-кредитной, таможенной, ценовой политики, создании эффективной системы преференций для инновационной деятельности.

...