Пути перехода Республики Беларусь на инновационный путь развития

В качестве преференций для финансирования отдельных проектов Программы предоставляют правительственные гарантии по возврату кредитов, а также преференции по оплате процентов по кредитам. Преференции также предусмотрены для высокотехнологичных производств и предприятий, которые включены в государственный реестр. От обложения ввозными таможенными пошлинами и НДС освобождаются ввозимые оборудование и приборы для научно-исследовательских целей, материалы и комплектующие, предназначенные для выполнения заданий Программы [2, с.120]

Значительные льготы представлены организациям-резидентам Парка высоких технологий (ПВТ), созданного в соответствии с декретом Президента № 12 от 22 сентября 2005 года. Для резидентов и инвесторов ПВТ предоставляются следующие льготы, в числе которых - освобождение от налогов на прибыль, добавленную стоимость, платежей в бюджетные и внебюджетные фонды, от уплаты таможенных пошлин и обязательной продажи иностранной валюты. Для резидентов Парка высоких технологий будет действовать самый низкий в мире фиксированный 9-процентный подоходный налог с физических лиц. Они смогут в уменьшенном размере оплачивать обязательные страховые взносы и экономить при расчете арендной платы. [2, с.121].

В белорусском Парке высоких технологий смогут участвовать крупные компании, имеющие филиалы за его пределами; кроме того, на его территории будет разрешено строить жилые дома для сотрудников. Налоговые стимулы будут распространяться не только на резидентов парка, но и на предприятия традиционных отраслей промышленности, зарегистрировавшие свои проекты в нем. Специальный правовой режим Парка высоких технологий будет действовать на протяжении 15 лет [2, с.122].

Важнейшими задачами государственной политики в целях сохранения и развития кадрового потенциала научно-инновационного комплекса страны являются: повышение уровня оплаты научного труда, экономической и социальной защищенности ученых и разработчиков, престижа научной деятельности; омоложение кадрового состава науки, создание дополнительных условий для привлечения и закрепления талантливой молодежи в сфере науки и технологий; сокращение интеллектуальной эмиграции и создание условий для возвращения в страну ученых и специалистов, работающих за рубежом. Для повышения эффективности кадровой политики будут продолжены работы по стимулированию научной деятельности и планированию подготовки научных кадров высшей квалификации с учетом государственных потребностей развития науки и отраслей экономики [1, с.162].

Что касается охраны, и использования объектов интеллектуальной собственности то тут гарантируется создание эффективной многоуровневой системы охраны интеллектуальной собственности и необходимой инфраструктуры, защита перспективных научно-технических разработок в целях недопущения их утечки за рубеж, формирование действенного механизма стимулирования использования объектов интеллектуальной собственности посредством коммерциализации объектов промышленной собственности, авторского и смежных прав [1, с.163].

Согласно Программе планируется создание 100 новых предприятий, около 400 новых производств с освоением новых и высоких технологий на действующих предприятиях, проведена комплексная модернизация около 600 действующих производств на основе внедрения передовых (новых и высоких) технологий.

Формирование инновационной инфраструктуры, как отмечалось выше, предусматривает: создание и дальнейшее развитие центров трансфера технологий, инновационно-технологических центров, технопарков, бизнес-инкубаторов, центров подготовки кадров для инновационной деятельности и др.; создание глобальной информационной системы по инновациям и мониторингу (включая республиканские и региональные центры научно-технической и деловой информации и т.п.).

На реализацию Программы в 2007-2010 гг. планируется выделение из разных источников примерно 17 триллионов рублей. Распределение средств по финансированию Программы: примерно в следующей пропорции 30 % - средства бюджет, 30% - кредиты, 30% - собственные средства предприятий.

В соответствии с Программой планируется создать около 50 тыс. новых рабочих мест, достигнуть высоких показателей по глубокой переработке нефти, лесных ресурсов.

Для оперативного контроля хода выполнения Программы Белорусскому институту системного анализа и информационного обеспечения научно-технической сферы целесообразно разработать информационно-аналитическую систему мониторинга мероприятий программы с представлением аналитической информации органам государственного управления.

2. Анализ инновационного развития промышленности Республики Беларусь

2.1 Инновационный потенциал белорусской промышленности

Формирование различных стратегий инновационного роста является важным шагом к формированию эффективной Национальной инновационной системы (НИС) страны. Это позволит увеличить количество инновационных предприятий в республике и поднять уровень технологичности региона. Но для грамотного проведения стратегии следует учитывать особенности, потенциал и специфику развития каждого региона. Основой хозяйственного потенциала страны является промышленность. В настоящее время на ее долю приходится более 30 % основных средств предприятий всех отраслей

В условиях глобализации экономики и перехода Республики Беларусь на инновационный путь развития существенно возрастает роль регионального научно-инновационного потенциала как важнейшего фактора в обеспечении экономического роста страны.

Оценивая научно-инновационный потенциал как упорядоченную совокупность ресурсов, обеспечивающих осуществление инновационной деятельности, следует выделить и проанализировать развитие наиболее важных его составляющих, которыми являются:

– организации, выполнявшие научные исследования и разработки и кадровый научно-исследовательский потенциал;

– материально-техническая база (МТБ) научно-инновационной сферы;

– организации, создающие передовые производственные технологии, и инновационно-активные предприятия;

– состояние и развитие инновационной инфраструктуры.

Таблица 1 - Основные показатели деятельности организаций, выполнявших научные исследования и разработки

Показатели	Годы
	2008	2009	2010
Число организаций, выполнявших научные исследования и разработки, ед.	329	446	468
Списочная численность работников, выполнявших научные исследования и разработки, чел.	31473	32441	32441
из них имеют ученую степень:
доктора наук	725	737	746
кандидата наук	3112	3184	3143
из них исследователи	18455	20543	19879
внутренние затраты на научные исследования и разработки, млрд. руб.	962,4	883,3	1140,6

Примечание. Источник: Данные Национального статистического комитета.

Таблица 2 - Основные показатели инновационной деятельности организаций промышленного производства

Показатели	Годы
	2008	2009	2010
Число организаций, осуществляющих технологические инновации, единиц	371	234	324
Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации в общем числе организаций, процентов	17,6	12,1	15,4
Затраты на технологические инновации, млрд. руб., в т. ч.	2947,6	2700,4	2793,3
исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов	562,2	312,1	597,5
приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями	1569,7	1786,6	1818,1
приобретение новых технологий	13,6	36,0	12,0
приобретение компьютерных программ	14,1	8,3	11,1
производственное проектирование, другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов, внедрения новых услуг или методов их производства (передачи)	250,2	249,8	258,7
обучение и подготовка персонала, связанные с инновациями	3,9	2,8	2,3
маркетинговые исследования	9,0	9,3	4,8
прочие затраты на технологические инновации	524,9	295,5	88,8
Объем отгруженных (переданных) товаров собственного производства в фактических отпускных ценах (без налогов и сборов, включаемых в выручку), млрд. руб.	94281,7	92803,6	128232,0
из нее инновационной продукции	13410,2	10089,2	18609,5

Примечание. Источник: Данные Национального статистического комитета.

Исходя из оценки результатов инновационной деятельности в республике с начала нового века, можно сделать общий вывод, что среди регионов наиболее высокий научно-инновационный потенциал имеют г. Минск и Гомельская область, а наиболее низкий - Гродненская и Брестская области.

Инновационное развитие тесно связано, прежде всего, с состоянием и перспективами прогресса в научной сфере, в том числе региональных научных организаций.

Сохраняя традиционные пропорции в распределении отраслевых организаций и кадрового ресурса, региональное размещение научно-технического потенциала в целом остается консервативным (таблица 3)

Таблица 3 - Число организаций выполнявших научные исследования и разработки, по областям и городу Минску

Регион	Годы
	2008	2009	2010
Республика Беларусь	329	446	468
Брестская область	22	26	29
Витебская область	27	28	30
Гомельская область	29	32	35
Гродненская область	13	17	21
г. Минск	203	302	303
Минская область	20	22	29
Могилевская область	15	19	21

Примечание. Источник: Данные Национального статистического комитета

Статистика показывает, что более 75% исследовательского потенциала сосредоточено в г. Минске, около 25% - в областях Республики Беларусь, главным образом, в областных центрах. За г. Минском по размеру располагаемого научно-технического потенциала следует Гомельская область - около 10% В столице традиционно сконцентрировано большинство научных организаций - 208 (61,0% от их общего количества), это отраслевые научно-исследовательские институты, ведущие вузы страны, научные учреждения НАН Беларуси.

В 2010 г. по сравнению с 2009 г. численность работников, выполнявших научные исследования и разработки, в целом по республике увеличилась на 2,4% (таблица 4). При этом основной рост численности исследователей наблюдался в г. Бресте (7 человек), в то время как в Остальных областях их количество сократилось.

Таблица 4 - Численность работников, выполнявших научные исследования и разработки, в разрезе областей Республики Беларусь

Регион	Численность работников, выполнявших научные исследования и разработки, чел.
	2008 г.	уд. вес, %	2009г.	уд. вес, %	2010г.	уд. вес, %
Республика Беларусь	31294	100	20543	100	19879	100
области:
Брестская	527	1,68	397	1,93	405	2,04
Витебская	1243	3,97	705	3,43	688	3,46
Гомельская	2980	9,52	1574	7,66	1480	7,45
Гродненская	470	1,50	367	1,79	319	1,60
г. Минск	23545	75,24	15638	76,12	15182	76,37
Минская	1903	6,08	1552	7,55	1490	7,49
Могилевская	626	2,00	310	1,51	315	1,59

Примечание. Источник: Данные Национального статистического комитета

По сравнению с 2008 г. в 2010 г. региональная структура кадров науки в принципе не изменилась. Наибольший удельный вес работников, выполнявших научные исследования и разработки, приходится на г. Минск (75,24 %; в 2010 г. - 76,37%), наименьший на Могилевскую (2,00 %; в 2010г. - 1,59 %), Гродненскую (1,50 %; в 2010 г. - 1,6 %) Брестскую и (1,68 %; в 2009 г. - 2,04 %) области.

Следует отметить, что в последние годы (начиная с 2008 г.) постепенно увеличиваются бюджетные ассигнования на развитие материально-технической базы науки. Так, если в 2003 г. на обновление МТБ было направлено 8,1 % объема средств республиканского бюджета, предназначавшихся на финансирование науки в целом, то в 2008 г. данный показатель составил уже 11 %.

С учетом стоящих исследовательских задач структура затрат на исследования и разработки в 2008 г. в региональном разрезе выглядела следующим образом (таблица 5).

Таблица 5 - Затраты на научные исследования и разработки по областям Республики Беларусь в 2010 г. млн. руб.

Показатели	Всего по республике	В том числе
		Брестская обл.	Витебская обл.	Гомельская обл.	Гродненская обл.	г. Минск	Минская обл.	Могилевская обл.
Затраты на научные исследования и разработки, всего в том числе:	1039775	7478	24099	352188	10011	589350	36469	20180
Внутренние затраты на научные исследования и разработки, всего	934761	6847	19212	348835	9665	498661	32596	18945
Внутренние текущие затраты на научные исследования и разработки из них:	606781	6745	17064	61212	8163	464614	31412	17571
расходы на оплату труда	291830	3638	8047	25816	3742	226610	16207	7770
в том числе работникам, выполнявшим научные исследования и разработки	225079	2141	4585	21077	2566	178090	13077	3543
Капитальные затраты на научные исследования и разработки	327980	102	2148	287623	1502	34047	1184	1374
Внешние затраты на научные исследования и разработки	105014	631	4887	3353	346	90689	3873	1235

Важным ресурсом научно-технической деятельности являются финансовые затраты на выполнение исследований и разработок. В 2010 г. внутренние затраты на исследования и разработки из всех источников составили 1039,775 млрд. руб. По отношению к внутреннему валовому продукту эти затраты, или так называемая наукоемкость ВВП, составила 0,62 % (наукоемкость ВВП на уровне ниже 1 % является, по мнению многих исследователей, критической, а Европейский Союз рекомендует своим странам стремиться к наукоемкости ВВП более 2 %).

Первое место по числу созданных передовых производственных технологий также г. Минску (64,05 % - в 2009 г., 64,47 % - в 2010 г.) [6, c. 78-79]. На втором месте по двум вышеназванным показателям оказалась Гомельская область. На последнем месте находится Брестская область.

Инновационный потенциал регионов во многом определяется также возможностями и способностью предприятий создавать и использовать новые технологии. Развитие таких инновационно-активных предприятий на местах оказывает благотворное влияние на развитие экономики региона в целом (таблица 6).

Таблица 6 - Распределение инновационно-активных предприятий по регионам Республики Беларусь %

Регион	Годы
	2008	2009	2010
Брестская область	18,9	20,51	14,50
Витебская область	10,0	8,98	14,19
Гомельская область	11,8	16,24	13,89
Гродненская область	9,5	12,40	12,03
г. Минск	21,3	21,36	20,06
Минская область	16,6	13,37	16,98
Могилевская область	11,8	6,94	8,33
Республика Беларусь	100,0	100	100

Примечание. Источник: Данные Национального статистического комитета.

Наибольшее число инновационно-активных предприятий находится в г. Минске (65 предприятие), Минской (55), Брестской (47) и Витебской (46), областях, наименьшее - в Гродненской (39) и Могилевской (27) областях [6, c. 78-79].

Основным видом инновационной деятельности для большинства инновационно-активных предприятий является приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями (по состоянию на конец 2008 г. этим занимались 73,2% инновационно-активных предприятий), затем следуют исследования и разработки новых продуктов, услуг и методов их производства, новых производственных процессов (44,2%), 16,7% инновационно-активных предприятий занимались производственным проектированием и другими видами подготовки производства для выпуска новых продуктов, внедрением новых услуг или методов их производства (передачи).

Важным инструментом реализации региональной научно-инновационной политики в области освоения результатов научно-технической деятельности, реализации инноваций, становления и развития Национальной инновационной системы (НИС) и научно-инновационного потенциала является инновационная инфраструктура.

Сложившееся в научно-технической сфере республики распределение затрат на исследования и разработки по стадиям инновационного процесса выглядит следующим образом: около 20 % всех затрат приходится на фундаментальные исследования, 25 % - на прикладные исследования и 55 % - на разработки. При этом структура этих затрат существенно различается в зависимости от сектора деятельности в государственном секторе науки и в высшем образовании преобладающая доля расходов приходится на исследования (75-80 %), а в предпринимательском секторе - на разработки (до 90 %).

Следует отметить, что слабый инновационный потенциал, неразвитость инновационной инфраструктуры ограничивают самостоятельность и инициативу предприятий в продвижении инноваций. Потенциал развития инновационной деятельности регионов влияет на результативность развития научно-технического потенциала, что особенно ярко отмечается у Минской и Могилевской областей.

Инновационный потенциал имеет определенную инертность, а его структура воздействует на конкурентоспособность региона как в краткосрочном, так и долгосрочном периоде. Сложившийся инновационный потенциал Беларуси активно формировался во второй половине прошлого века одновременно с развитием городов, созданием крупных вузов республики и бурно развивающейся промышленностью. В постиндустриальных государствах крупные города меняют свою функциональную ориентацию. Из них «уходят» даже весьма современные промышленные отрасли и происходит концентрация ресурсов знаний. Эти тенденции в перспективе будут характерны и для Беларуси [12, c. 63-64].

Для дальнейшего развития инновационного потенциала регионов нужен дифференцированный подход к формированию инновационной системы, ориентированной, с одной стороны, на перспективные инновационные разработки на базе специализированных НИИ, научно-производственных организаций, и с другой на интенсивное развитие трансфера технологий и разработок в сфере промышленности и услуг, включая зарубежные научно-технические достижения.

На фоне оценки инвестиционного климата в регионах Республики Беларусь можно выделить три группы регионов.

– регион с высоким сводным индексом развития инновационного потенциала и хорошим инвестиционным климатом - г. Минск;

– регион с невысоким сводным индексом развития инновационного потенциала и хорошим инвестиционным климатом - Минская область;

– регионы с невысоким сводным индексом развития инновационного потенциала и незначительным инвестиционным климатом - Брестская, Витебская, Гомельская, Гродненская, Могилевская области.

Исследование показателей инновационного потенциала и инвестиционного климата регионов важно для выработки обоснованной социально-экономической, инновационной, инвестиционной, региональной и градостроительной политики, определения совокупности мер и действий республиканских и местных органов, направленных на регулирование процессов, как развития инновационной сферы, так и развития населенных пунктов и регионов.

Благодаря Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. предполагается реализовать большое количество инновационных проектов в промышленной сфере (создать 100 новых предприятий, организовать 386 новых производств, провести комплексную модернизацию 609 действующих производств на основе внедрения 888 передовых технологий), а также модернизировать материально-техническую базу производства на основе внедрения новых и высоких технологий [52, с. 152].

Анализ материалов национальной статистической отчетности, касающейся инновационной деятельности, позволяет сделать ряд выводов о существующей практике ее финансирования в Республике Беларусь. Необходимо отметить то, что на сегодняшний день остро стоит проблема финансирования инновационной деятельности, осуществляемой белорусскими предприятиями. Источники финансирования технологических инноваций в промышленности Республики Беларусь за 2008-2010 гг. представлены в таблице 7.

Таблица 7 - Источники финансирования технологических инноваций в промышленности Республике Беларусь за 2008-2010 гг. млн. руб.

Показатели	Годы
	2008	2009	2010
Финансирование, всего,	2 947 572	2 700 352	2 793 302
в том числе за счет средств: собственных	1 806 099	1 425 105	1 085 953
республиканского бюджета	506 962	395 818	181 478
местного бюджета	31 456	18 263	7 407
бюджета Союзного государства	7 454	733	1 213
внебюджетных фондов	63	-	-
иностранных инвесторов, включая иностранные кредиты и займы	144 406	120 695	446 916
прочие	451132	558001	1070335

Примечание. Источник: Данные Национального статистического комитета.

Динамика финансирования технологических инноваций в промышленности в Республике Беларусь за 2008-2010 гг. приведена на рисунке 1.

Рисунок 1 - Динамика финансирования технологических инноваций в промышленности в Республике Беларусь за 2008-2010 гг.

Структура финансирования технологических инноваций в промышленности Республики Беларусь за 2008-2010 гг. в разрезе отдельных источников приведена в таблице 9, рисунке 2.

Таблица 8 - Структура финансирования технологических инноваций в промышленности Республики Беларусь за 2008-2010 гг.%

Показатели	Годы
	2008	2009	2010
Финансирование всего, в том числе за счет средств:	100	100	100
собственных	61,27	52,77	38,88
республиканского бюджета	17,20	14,66	6,50
местного бюджета	1,07	0,68	0,27
бюджета Союзного государства	0,25	-	-
иностранных инвесторов, включая иностранные кредиты и займы	4,90	4,47	16,00
прочие	15,31	20,66	38,32

Главным источником финансирования инноваций в республике являются на сегодняшний день собственные средства предприятий, доля которых в общем объеме финансирования составила в 2008 г. - 61,27 %, в 2009 г. - 52,77 %, в 2010 г. - 38,88 %.

Кроме того, другими источниками финансирования инноваций в 2010 г. являлись средства республиканского бюджета (6,5 %), иностранных инвесторов (включая иностранные кредиты и займы) (16 %), местных бюджетов (0,27 %), внебюджетных фондов (0,004 %), бюджета Союзного государства (0,025 %) (рисунок 2).

Рисунок 2 - Структура финансирования технологических инноваций в промышленности в Республике Беларусь за 2010 г.

Белорусские банки выступают в качестве дополняющего звена финансирования инновационной деятельности, отчасти берут на себя риски по проектам, связанным с расширением, модернизацией действующих экономически устойчивых производств, внедрением перспективных технологий. При этом, по данным соответствующей статистической отчетности, прочие источники финансирования, куда входят и банковские кредиты, в 2008 г. составили 9,62 % от общей суммы средств, использованных на технологические инновации, в 2009 г. - 14,27 %, в 2010 г. - 6,55 .

В 2010 году 1154 субъектов хозяйствования из числа, представивших в Министерство статистики и анализа Республики Беларусь данные по форме № 1 - инновация - определили недостаток собственных средств как основной фактор, препятствующий инновациям, 629 - как значительный [59, с. 41].

Статистика свидетельствует о том, что помимо собственных средств предприятий в Беларуси в качестве источников финансирования инновационной деятельности выступают средства республиканского, местных бюджетов, бюджета Союзного государства России и Беларуси, внебюджетных фондов, иностранных инвесторов, а также прочие источники (среди которых преобладает использование финансирования за счет банковских кредитов).

Средства государственного бюджета призваны обеспечивать решение крупномасштабных научно-технических проблем. Так, законодательством Республики Беларусь предусматривается возможность финансирования за счет средств государственного бюджета научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических и других работ, связанных с научной, научно-технической и инновационной деятельностью. Средства, предусмотренные в республиканском бюджете для финансирования этих работ, используются на финансовую поддержку инновационных проектов в части организации и проведения научных исследований и разработок, выполнение государственных, отраслевых, региональных и межгосударственных научно-технических программ и на другие цели. Все финансируемые работы проходят обязательную экспертизу в установленном порядке. Удельный вес средств республиканского бюджета в общем объеме финансирования инновационной деятельности составил в 2008 году - 17,2 %, 2009году - 14,7 %, а в 20108 году - 6,5 % [44-47].

Таким образом, несмотря на незначительное снижение соответствующей доли республиканского бюджета, имевший место в 2010 году, она по-прежнему остается невысокой. Средства местных бюджетов, бюджета Союзного государства России и Беларуси и внебюджетных фондов составили в 2010 году, соответственно, лишь 0,27 %; 0,025 % и 0,004 % от общей суммы финансирования новаторской деятельности [47].

На этом фоне весьма красноречивым выглядит тот факт, что в 2010 году 621 белорусское предприятие определило недостаточную финансовую поддержку со стороны государства в качестве основного фактора, препятствующего инновациям [47].

Вместе с тем проявляют активность в финансировании создания и внедрения инноваций работающие на территории республики иностранные инвесторы, удельный вес которых в финансовом обеспечении указанных процессов составил в 2008 году 4,9 %, а в 2010 году - 16 % [46; 47].

В целях усиления государственной поддержки инновационной деятельности в стране и для оказания финансовой поддержки при разработке и освоении принципиально новых видов продукции, высоких технологий постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.11.1998 № 1739 был создан Белорусский инновационный фонд. Его средства могут быть получены предприятием любой формы собственности в случае выполнения им проекта, связанного с освоением и организацией серийного производства новой продукции.

Предоставляемые средства формируются за счет [3]:

– бюджетных ассигнований;

– добровольных взносов министерств, органов государственного управления, объединений, предприятий, организаций, физических лиц;

– вкладов иностранных фирм и организаций;

– поступлений от уставной деятельности;

– банковских процентов.

Белорусский инновационный фонд призван содействовать созданию и развитию в республике новых высокотехнологичных производств, а также поддерживать инфраструктуру рынка технологий. К задачам указанного фонда относятся привлечение иностранных инвестиций и создание совместных производств в области наукоемкой продукции и новейших технологий. Кроме того, Белорусский инновационный фонд имеет право поддерживать информационное обеспечение инновационной деятельности, издавать каталоги, литературу, проводить выставки, конференции и другие научно-практические мероприятия, а также может создавать в установленном порядке филиалы и представительства, принимать долевое участие в создании и деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающих развитие инфраструктуры республиканского рынка технологий. Особенностью финансирования проектов за счет средств Белорусского инновационного фонда является его возвратный характер, то есть после освоения и выпуска серийной продукции субъект хозяйствования должен возвратить фонду полученные ранее средства. Средства фонда выделяются заявителю инновационного проекта на принципах долевого (до 50 процентов общей стоимости проекта) финансирования и могут быть направлены на цели, связанные с организацией и проведением научных исследований и разработок. Другими направлениями деятельности Белорусского инновационного фонда являются промышленное освоение результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), изобретений, создание или содействие созданию новых высокотехнологичных производств, выставочное, информационное и маркетинговое обеспечение инновационной деятельности. В 2008 году Белорусским инновационным фондом проводились работы по 30 проектам, 9 проектов находились на стадии выполнения НИОКР. При этом 27 проектов являлись переходящими с прошлых лет, 3 проекта в 2009 году прошли государственную экспертизу и были включены в перечень проектов, финансируемых на возвратной основе из средств республиканского бюджета.

В среднем по завершенным в части НИОКР проектам, профинансированным из средств Белорусского инновационного фонда за период 1999-2008 годов, реализовано продукции в расчете 9,4 рубля на 1 рубль, выделенный из бюджета. Помимо этого, инновационные разработки, получившие финансовую поддержку указанного фонда, на международных выставках 2007 года были отмечены тремя медалями различного достоинства и дипломом участника международных выставок [60, с. 38].

Следует отметить, что существенные средства аккумулируются в отраслевых инновационных фондах, использование которых находится в ведении соответствующих министерств. При этом существующая практика такова, что в Беларуси де-факто не выполняется установленное действующим законодательством требование о направлении 30 процентов средств указанных фондов на создание новых конкурентоспособных производств [38, с. 153].

Отечественные банки выступают в качестве дополняющего звена финансирования инновационной деятельности и отчасти берут на себя риски по проектам, связанным с расширением, модернизацией действующих экономически устойчивых производств и внедрением перспективных технологий. Так, например, руководствуясь постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.06.2004 № 666 «Об утверждении Положения о порядке возмещения юридическим лицам Республики Беларусь из средств республиканского бюджета части процентов за пользование банковскими кредитами, выданными на инвестиционные проекты на условиях конкурсного размещения», Минский тракторный завод получил согласие АСБ «Беларусбанк» на кредитование инвестиционного проекта «Развитие РУП «МТЗ» на 2005-2011 годы». В соответствии с разработанным на указанном предприятии бизнес-планом в 2008 году было привлечено кредитных ресурсов на покрытие инвестиционных затрат в размере 30,5 миллиона долларов США, в 2009 году - 47 миллионов долларов США. Долгосрочное кредитование и финансирование масштабных проектов в Беларуси осуществляется в первую очередь АСБ «Беларусбанк». Среди клиентов указанного банка такие предприятия, как ПО «Беларуськалий», ПО «Полимир», АО «Минский завод холодильников». Вместе с тем кредиты, выданные для освоения новых видов продукции, предоставляются и другими белорусскими банками: Белпромстройбанком, Белинвестбанком, Белвнешэкономбанком. При получении кредита важными условиями являются подтверждение окупаемости проекта и наличие соответствующего залогового обеспечения. Процентные ставки по кредиту устанавливаются банками в соответствии со стоимостью кредитных ресурсов, степенью надежности заемщика, целями и сроками кредита, уровнем кредитного риска и могут быть фиксированными либо плавающими, то есть изменяться в сторону увеличения либо уменьшения ставки рефинансирования банков, устанавливаемой Национальным банком Республики Беларусь.

Большинством белорусских банков приоритетными для кредитования объявляются проекты производства импортозамещающей и экспортоориентированной продукции. По данным соответствующей статистической отчетности, прочие источники финансирования, куда входят и банковские кредиты, в 2009 году составили 6,55 % от общей суммы средств, использованных на технологические инновации, а в 2010 году - 9,62%[47,48].

2.2 Основные приоритеты развития инновационного потенциала промышленности

Экономическое развитие регионов в современных условиях зависит от их научно-технического и инновационного потенциала, который определяется уровнем материально-технических, трудовых, информационных и финансовых ресурсов. Кроме того, перспективы научно-технического развития регионов во многом определяются их возможностями и способностью создавать и использовать новые технологии.

В настоящее время для всех областей республики достаточно острой остается проблема формирования развитой инновационной инфраструктуры, что препятствует коммерциализации и распространению результатов исследований и разработок. В регионах созданы лишь ее отдельные элементы. Выделить регионы-лидеры в этом направлении не представляется возможным, так как в областях функционируют единичные структуры.

Так в Могилевской области создан технопарк, в Витебской - центр трансфера технологий при Полоцком университете, в Брестской - Центр внедрения научно-технических разработок, в Гродненской - центр трансфера технологий при Гродненском университете. Эти структуры в силу своей организационной и финансовой несостоятельности не могут оказать существенного влияния на развитие научно-технического потенциала областей. Кроме того, основными причинами, сдерживающими развитие инновационной инфраструктуры, являются снижение спроса на НИОКР, отсутствие ощутимой государственной поддержки. Это свидетельствует о том, что экономика страны и регионов пока еще не приблизилась к состоянию инновационной восприимчивости.

Региональная составляющая государственной инновационной политики в нашей стране только начинает формироваться: создаются организационные структуры управления и механизмы регулирования инновационной деятельности. Однако они пока не оказывают ощутимого воздействия на региональное развитие. В этой связи актуальной является задача повышения эффективности действующих механизмов и региональных методов управления научно-технической и инновационной деятельностью.

Основным механизмом реализации региональной инновационной политики в 2008-2010 гг. стали региональные научно-технические программы (РНТП), а главным источником финансирования - областные инновационные фонды.

РНТП разрабатываются во всех областях. Тематика программ различна и затрагивает широкий спектр вопросов. В результате выполнения заданий программ решается ряд региональных проблем. Так, например, в ходе выполнения РНТП «Развитие Могилевской области» были созданы 54 единицы научно-технической продукции, в том числе 21 новый вид машин, приборов и оборудования, 4 вида материалов и веществ, 27 технологических процессов и регламентов, 2 компьютерные системы. По результатам разработок подано 11 заявок на изобретения, получено 5 патентов.

Финансирование программ осуществляется, как правило, из республиканского и областного бюджетов, а также средств заказчиков [56, с. 92-93].

Опыт формирования и выполнения РНТП показал, что институциональная среда регионов пока еще не способствует осуществлению программных методов работы с инновациями. А местные органы власти не располагают современными методами и инструментами анализа и прогнозирования НТП, что снижает эффективность отбора, подготовки и реализации инновационных проектов и программ.

Анализ опыта организаций, участвующих в выполнении заданий региональной научно-технической программы, позволяет вычленить следующие проблемы инновационного развития:

– недостаточная динамика обновления промышленной продукции;

– малое количество организаций, выполняющих научные исследования и разработки;

– дефицит специалистов в области разработки и внедрения новых и усовершенствованных продуктов, а также специалистов по бизнес-планированию;

– отсутствие эффективных методик вовлечения новых технологий и материалов в хозяйственный оборот, что зачастую не позволяет пройти путь от изготовления опытного образца до промышленной партии;

– нехватка собственных средств и проблема привлечения заемных ресурсов для реализации инновационных проектов;

– отсутствие единой базы данных, объединяющей информацию об инновационной инфраструктуре области, потенциале предприятий, новых разработках и инновационных проектах.

Следует признать, что ключевым препятствием на пути расширенного технологического развития хозяйствующих субъектов республики является неудовлетворительное качество инновационного менеджмента. Необходим иной подход к внедрению новых и усовершенствованных технологий, направленный на формирование инновационного развития предприятия. Причем на корпоративном уровне [60, с. 36-37].

Как показывают современные исследования, большинство предприятий в инновационной деятельности сталкиваются с экономическими, производственными и прочими трудностями. К наиболее весомым экономическим факторам можно отнести: недостаток собственных денежных средств, высокий экономический риск и стоимость нововведений, низкий уровень спроса со стороны потребителей на инновационную продукцию, недостаточная финансовая поддержка со стороны государства, а также длительные сроки окупаемости капиталовложений в инновации. К факторам производственного характера относятся: собственный низкий инновационный потенциал, неготовность предприятий к освоению научно-технических достижений, недостаточный уровень квалификации кадров, недостаток информации о новых технологиях и рынках сбыта. Среди прочих факторов следует отметить наибольшее влияние недостаточности и несовершенства нормативных правовых актов, регулирующих инновационную деятельность, а также неразвитость инновационной инфраструктуры, рынка технологий и неопределенность сроков инновационного процесса [11, с. 15].

Рассмотрим основные проблемы, которые могут ожидать компанию, когда она собирается использовать инновационный подход в своем развитии. Как правило, при внедрении инновационного подхода белорусские организации сталкиваются со следующими моментами:

– Ситуацией большой неопределенности;

– Отсутствием знаний и опыта в реализации инноваций;

– Успешным опытом других компаний и неуверенностью, что их путь сработает и в этом случае;

– Формированием в восприятии потребителя новых ценностей бренда, которые, как правило, требуют больших затрат (маркетинговых, HR и т.д.);

– Необходимостью развивать компетенции персонала (знания, системы, персонал и процессы);

– Высоким сопротивлением персонала.

Все эти факторы становятся барьерами на пути инновационного подхода. Можно выделить 10 барьеров, каждый из которых в состоянии сделать инновационный подход надгробной плитой для бизнеса. Барьеры на пути инновационного подхода:

1. Отсутствие опыта стратегического планирования.

2. Низкий уровень жизнеобеспечивающих механизмов в компании (так называемый гигиенический фактор).

3. Низкая операционная эффективность бизнеса.

4. Отсутствие персонала на рынке труда с компетенциями в области инноваций.

5. Отсутствие сложившейся культуры инновационного подхода.

6. Сложность привлечения инвестиций под инновационные проекты.

7. Низкие бюджеты на развитие.

8. Низкие бюджеты на маркетинг.

9. Низкая конкуренция на рынке.

10. Экономический кризис гг. [18, с. 62-63]

Рассмотрим каждый барьер подробней.

1. Отсутствие опыта стратегического планирования.

Надо констатировать, что белорусский бизнес, к сожалению, имеет небогатый опыт стратегического планирования. На сегодняшний день аналитиками опрошено более 1200 собственников и топ-менеджеров. 24 % из них заявили, что стратегическое планирование в их компании есть и сотрудники четко знают стратегию своего предприятия. 16 % ответили, что стратегия существует только в сознании первых лиц, но нет документа, определяющего ее. В связи с этим руководители среднего звена абсолютно не догадываются о планах развития компании. 12 % подтвердили, что в компании есть ряд долгосрочных целей, но не все знают, как их добиться. И наконец, 48 % еще не задумываются о стратегии. Примечательно, что около 15 % опрошенных два и более раза участвовали в разработке и реализации стратегии. Необходимо отметить, что реализация инновационного подхода предполагает долгосрочное планирование. Отсутствие такого опыта повышает риски неудачных инноваций. Как правило, первые результаты инновационного подхода проявляются через 3-4 года после внедрения. Следует подчеркнуть, что без опыта долгосрочного планирования не обойтись.

2. Низкий уровень жизнеобеспечивающих механизмов в компании (так называемый гигиенический фактор).

Только 35 % компаний имеют на сегодняшний день, работающий управленческий учет или элементы финансового учета и анализа. Из них лишь 40 % имеют возможность принимать управленческие решения в режиме реального времени. А если компания не может быстро отслеживать затраты, доходы и, как следствие, не способна оперативно принимать эффективные управленческие решения, то все инновации становятся балластом, тормозящим развитие бизнеса. Кроме того можно добавить сюда слабую структуризацию отечественного бизнеса, отсутствие системы контроля, неумение мотивировать своих сотрудников. В этом случае становится понятно, что перспективы инноваций тускнеют.

3. Низкая операционная эффективность бизнеса.

Данный барьер является логическим продолжением предыдущего. Низкая производительность труда, раздутые штаты, дубляж функций - все это говорит о том, что белорусские компании еще далеки от потолка операционной эффективности. И прежде чем бросаться в омут инноваций, стоит понять, что можно добиться высокого результата при помощи более простых методов.

4. Отсутствие на рынке труда персонала, обладающего компетенциями в области инноваций.

Можно отметить, что на кадровом рынке Беларуси практически отсутствует персонал с опытом внедрения успешных инноваций. Нет таких директоров по развитию, директоров по маркетингу, финансистов, HR-ов. Специалистов в области инноваций на белорусском рынке единицы. Кроме того, наблюдается дефицит специалистов в области проектного управления. А инновация - это всегда проект, в корне отличающийся от оперативной деятельности.

5. Отсутствие сложившейся культуры инновационного подхода.

В настоящее время с трудом можно назвать известные инновационные решения в Беларуси за последние 5-7 лет. Международная компания «Booz & Co» провела очередное исследование глобального рынка инноваций и разработок. В итоге был получен список из 1000 крупнейших мировых компаний в области инноваций. Совокупный исследовательский бюджет этих предприятий в 2008 году составил 492 млрд. долларов. Единственным представителем постсоветского пространства в этом списке оказался «Газпром». Отсюда следует, что ни о какой культуре или истории инновационного подхода в Беларуси не может идти и речи [18, с. 62-63].

6. Сложность привлечения инвестиций под инновационные проекты.

По оценкам инвестиционных менеджеров на сегодняшний день инвестиционные проекты, связанные с инновациями, - самые проблематичные ввиду высоких рисков и, как правило, долгосрочного возврата вложенных средств. В условиях кризиса шанс получения таких инвестиций сводится к нулю. Все заявления крупных игроков рынка относительно кризиса сводятся к трем основным реакциям:

– сокращение персонала и заработной платы;

– сокращение арендуемых (используемых) помещений;

– сокращение и закрытие всех программ развития.

Как правило, этот процесс начинается с приостановления инвестиционных программ развития.

7-8. Эти барьеры можно объединить, так как малые бюджеты на развитие и маркетинг уже стали легендами отечественного бизнеса.

Общеизвестно, что инновации - это необходимость получения новых знаний и компетенций, а также приобретение сотрудников, обладающих этими компетенциями. Без серьезных вложений этого добиться нереально. Точно так, как без маркетинговых бюджетов невозможно изменить восприятие бренда организации и ценностей в сознании потребителей. Необходимо помнить, что более 50 % компаний вообще не располагают такими бюджетами и полноценными маркетинговыми подразделениями. А в условиях кризиса в первую очередь именно эти бюджеты подвергаются сокращению.

9. Низкая конкуренция на рынке Республики Беларусь.

По данным статистики видно, что большинство рынков имеют ежегодный рост 15-20 %. И до европейской конкуренции нам еще очень далеко. В таких условиях много соблазнов усилить свою операционную эффективность, нарастить долю за счет роста компании (численности, производства и т. д.) и вообще не думать ни о каких инновациях.

10. Экономический кризис.

Что делает большинство компаний в условиях кризиса - снижает риски. Очень сомнительно, что, зная 9 предыдущих барьеров, хотя бы 10 % компаний бросятся в омут инноваций, из которых лишь каждая пятая успешна. А учитывая долгий период отдачи от инновационного подхода (в среднем 3-5 лет), можно быть уверенными, что отечественные бизнесмены не отважатся на такие риски.

Подводя итог, необходимо отметить, что 10 барьеров инновациям - это не приговор, но очень хорошее предостережение от эйфории. Компания должна быть готова к инновационному подходу с точки зрения финансов, маркетинга, персонала, корпоративной культуры и фанатичной преданности лидеров инновационному подходу.

Важнейшим условием успешной реализации инновационной политики, как на региональном уровне, так и на уровне отдельно взятой организации, является соответствующее финансовое обеспечение. В настоящее время основным финансовым источником являются областные инновационные фонды, которые формируются за счет обязательных отчислений предприятий, находящихся в коммунальной собственности. Средства фондов используются на техническое перевооружение и модернизацию действующих предприятий, реконструкцию зданий, инженерных и транспортных коммуникаций; финансирование работ по освоению новых видов наукоемкой продукции. Одна из проблем создания и внедрения инноваций на предприятиях коммунальной собственности заключается в том, что отсутствует механизм финансирования организаций научной сферы для проведения поисковых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ за счет средств инновационного фонда, поскольку эти организации не являются плательщиками фонда. Поэтому для проведения эффективной инновационной политики в регионах необходимо совершенствование финансового механизма и в первую очередь порядка формирования и использования инновационных фондов [32, с. 225].

В настоящее время формируется организационная структура управления НТП в регионах: создаются научно-технические советы, отделы или вводятся штатные единицы, ответственные за координацию, мониторинг и аудит инновационного развития предприятий и организаций. Вместе с тем научно-технические советы созданы еще не во всех регионах, даже в столице подобная структура отсутствует, а существующие не всегда проявляют себя как активный координирующий элемент инновационной деятельности.

Региональная инновационная политика предполагает создание благоприятных условий для формирования инновационного климата. К ним относятся систематизация и эффективное использование информационных ресурсов, их интеграция в мировое информационное пространство и выход на рынок информационных услуг, основывающихся на разработке и внедрении технологий высокопроизводительной обработки, хранения и передачи данных по телекоммуникационным сетям, а также создание баз данных и банков знаний.

В соответствии с опытом высокоразвитых стран мира при формировании инновационной экономики определяющая роль отводится формированию национальных инновационных систем.

В процессе выполнения заданий Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 годы выявлено несовершенство законодательства по инновационной деятельности. До настоящего момента законодательно не урегулированы такие важные вопросы как формирование института венчурного финансирования, организация процесса коммерциализации НИОК(Т)Р, развитие процедуры государственной научной и научно-технической экспертизы с привлечением независимых (в том числе зарубежных) экспертов, создание достаточных механизмов мотивации и стимулирования инновационной деятельности, создание системы материальных стимулов для повышения качества и оптимизации сроков выполнения наиболее значимых для Республики Беларусь научных исследований и разработок, улучшение инвестиционного климата для привлечения в высокотехнологичный сектор страны иностранного капитала.

В этой связи необходимо доработать и принять ряд законодательных актов, обеспечивающих ускоренное развитие инновационной деятельности в стране и охрану прав на объекты интеллектуальной собственности.

Имеются и другие проблемы, нерешенность которых негативно влияет на развитие отечественного инновационного потенциала, в том числе:

– ограниченный платежеспособный спрос на внутреннем рынке на передовые технологии и нововведения, а также наличие низкого спроса со стороны реального сектора экономики на перспективные результаты научно-технической деятельности, отсутствие сложившегося рынка инновационной продукции;

– неразвитость современных форм инновационного менеджмента и коммерциализации нововведений;

– низкая инновационная активность ведущих промышленных предприятий республики.

При этом основными экономическими факторами, сдерживающими инновационную активность предприятий реального сектора экономики, являются низкий инновационный потенциал, недостаток собственных средств для расширения данного вида деятельности, экономические риски и длительные сроки окупаемости; низкая информационная прозрачность инновационной сферы, прежде всего, недостаток информации о новых технологиях и возможных рынках сбыта принципиально нового (инновационного) продукта; отсутствие законодательной базы, позволяющей предусматривать прибыль (рентабельность) при осуществлении передачи результатов НИОК(Т)Р внедренческой организации; низкий уровень наукоемкости значительного числа производственных предприятий республики.

Необходимо продолжить создание эффективной вертикали управления инновационной деятельностью на всех уровнях власти и развитых горизонтальных связей в пределах самой инновационной инфраструктуры с целью интегрирования сектора исследований и разработок с отечественным промышленным сектором. Одной из конечных целей должно стать встраивание отечественной НИС в мировую инновационную систему.

Одной из проблем в сфере научно-технической деятельности является недостаточная преемственность разработок, выполненных в рамках государственных программ фундаментальных и прикладных научных исследований и их продолжение в виде заданий научно-технических программ, завершающихся выпуском готовой продукции (новые виды машин, оборудование, приборы, материалы, технол...